2. Сущность, понятие и элементы инфраструктуры товарного рынка Инфраструктура по отношению к определенному объекту пред­ставляет собой некоторую «совокупность»




Название2. Сущность, понятие и элементы инфраструктуры товарного рынка Инфраструктура по отношению к определенному объекту пред­ставляет собой некоторую «совокупность»
страница7/10
Дата публикации26.06.2013
Размер1.51 Mb.
ТипДокументы
zadocs.ru > Банк > Документы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
^ РАЗДЕЛ 5. КОНКУРСНЫЕ ТОРГИ КАК ВАЖНЕЙШИЙ ЭЛЕМЕНТ РЫНОЧНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТОВАРНОГО РЫНКА
22 и 23. Происхождение торгов и их экономические функции. Торги как один из способов регулирования современной экономики
Одним из методов размещения (выдачи) заказов на по­ставку товаров и подрядов на выполнение определенных работ является проведение конкурса или тендера.

Торги - метод заключения договоров купли-продажи или подряда, при котором покупатель (заказчик) объявляет конкурс для продавцов (поставщиков) на товар или услуги с заранее определенными характеристиками и после сравнения полученных предложений подписывает контракт с тем продавцом (поставщиком), который предложил товар на более выгодных для покупателя (заказчика) условиях.

^ Конкурс (тендер) — особая форма выдачи заказов на поставку товаров или подрядов на выполнение работ, ко­торая предполагает привлечение предложений от несколь­ких поставщиков или подрядчиков с целью обеспечения наи­более выгодных коммерческих и других условий сделки для организаторов торгов.

В современных условиях конкурсные торги являются распространенным способом размещения государственными организациями, а также предприятиями частного сектора заказов на поставку машин, оборудования, военной техни­ки, крупных партий сырья, выполнение научных, проект­ных и изыскательных работ, сооружение промышленных и социальных объектов. Кроме заключения договоров купли-продажи и подряда конкурсы могут применяться при зак­лючении арендных и лизинговых соглашений, осуществле­нии инвестиционных и других проектов. Торги проводят покупатели и заказчики государственного и частного секторов экономики развивающихся и промышленно развитых стран. Законодательства большинства развитых стран разрешают организациям с участием государственного капитала размещать заказы на приобретение товаров и услуг только через торги. Исключение может составлять оборудование уникальных технологических процессов, не имеющее конкурирующих аналогов. Размещение заказов без торгов разрешается в случае заказов запасных частей, при необходимости экстренных закупок для ликвидации последствий стихийных бедствий, а также приобретений в счет специальных межправительственных соглашений.

Под влиянием современной НТР растет масштабность и сложность предметов торговли, что не позволяет с необходимой эффективностью вести согласование их технических условий традиционными методами – путем многочисленных встреч технических представителей покупателей и продавцов. В настоящее время заказчиками обычно привлекаются инжиниринговые фирмы, специализирующиеся в определенных отраслях производства, для разработки технических условий заказов на сооружение промышленных и других объектов с учетом последних достижений НТР. Размещение таких заказов наиболее целесообразно осуществлять через международные торги, которые позволяют привлечь к конкурсу широкий круг наиболее квалифицированных поставщиков и подрядчиков.


^ 24. Виды тендерных торгов и их характеристика
В период массовой приватизации госу­дарственной собственности конкурсные торги широко при­менялись государственными органами при продаже объек­тов государственной собственности, имущества и акций в частную собственность. В частности, одними из методов при­ватизации являлись продажа по инвестиционному конкур­су и продажа по коммерческому конкурсу.

При продаже по инвестиционному конкурсу право приобретения акций по номинальной стоимости получает лицо, предложившее за это право максимальные инвести­ции в развитие данного акционерного общества на наибо­лее благоприятных для последнего условиях.

При продаже по коммерческому конкурсу право при­обретения акций получает лицо, предложившее за них мак­симальную цену и согласившееся выполнить определенные, условия, установленные перед проведением конкурса.

В зависимости от способа проведения различают торги открытые (публичные) и закрытые (ограниченные или не­гласные).

К участию в открытых торгах привлекаются все же­лающие фирмы и организации: как местные, так и иност­ранные. Путем открытых торгов в основном размещаются заказы на стандартное и универсальное оборудование, а также на небольшие по объему подрядные работы.

К участию в закрытых торгах приглашаются лишь определенные фирмы, которым высылаются специальные приглашения. В основном это престижные, известные в дан­ной области производства фирмы, имеющие большой опыт и хорошо технически вооруженные. Через закрытые торги размещаются заказы на уникальное, сложное и специаль­ное оборудование, комплектные изделия и пр.


^ 25. Государственные закупки (заказы) и методы их осуществления
Конкурсы по государственным закупкам товаров про­изводятся в целях обеспечения эффективного расходования денежных средств и регламентируются Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 г. № 529 «О государ­ственных закупках» и Положением о порядке выбора постав­щика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении госу­дарственных закупок на территории Республики Беларусь, утвержденным данным Указом.

^ Государственные закупки — это закупки товаров (ра­бот, услуг), осуществляемые юридическими лицами и инди­видуальными предпринимателями за счет средств (полнос­тью или частично) республиканского и местных бюджетов (далее — бюджеты), в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджет­ных и инновационных фондов, внешних государственных займов, кредитов, льготируемых за счет бюджетов, в том числе для государственных нужд и закупки товаров (работ, услуг), осуществляемых бюджетными организациями.

Конкурсы по государственным закупкам товаров (работ, услуг) для нужд сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности осуществляются Республиканской комис­сией по проведению конкурсов по государственным закуп­кам товаров для нужд сельского хозяйства и перерабатываю­щей промышленности.

Организационно-методическое обеспечение деятельности этой комиссии и ее взаимодействие с заказчиками осущест­вляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь.

Конкурсы по госзакупкам товаров для других минис­терств (внутренних дел, обороны, по чрезвычайным ситуаци­ям и др.) проводятся соответствующими межведомственны­ми комиссиями по выбору поставщиков.

Состав комиссий и перечень товаров, по которым прово­дятся конкурсы по госзакупкам товаров из местных бюдже­тов, проводят областные (Минская городская) конкурсные комиссии.

Согласно указанному Положению, информация о госу­дарственных закупках на территории Республики Беларусь публикуется в информационно-аналитическом бюллетене «Конкурсные торги в Беларуси и за рубежом» и на сайте в сети Интернет информационного унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» в порядке, определяемом Советом Министров Республики Бе­ларусь.

Администрации районов вправе самостоятельно определять печатное издание или сайт в сети Интернет в отно­шении закупок товаров за счет средств местных бюджетов и порядок размещения в них информации о таких закупках.

В Положении о выборе поставщика (подрядчика, испол­нителя) при осуществлении государственных закупок на тер­ритории Республики Беларусь (далее — Положение) уста­новлены виды процедур закупок.

^ Процедура закупки — регламентированная последова­тельность действий заказчика (организатора, уполномочен­ной организации) и комиссии по выбору поставщика.

При ориентировочной стоимости закупки (исходя из го­довой потребности, определенной в годовом плане закупок) от 8000 базовых величин и более применяется процедура конкурса.

К участию в конкурсах допускаются только белорусские участники, предлагающие товары (работы, услуги) про­исхождения Республики Беларусь (исключение составляют товары, не производящиеся в республике или их производ­ство недостаточно для покрытия потребности в них).

Конкурсы могут быть открытыми и закрытыми.

^ Открытый конкурс — это способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором заказчик информи­рует о проведении конкурса путем открытой публикации из­вещения о проведении конкурса.

Для проведения открытого конкурса руководитель (упол­номоченный или заместитель) заказчика (организатора, уполномоченной организации) либо индивидуальный пред­приниматель утверждает график с указанием ответственных лиц за его проведение, размещает конкурсное приглашение к участию в открытом конкурсе в официальных печатных из­даниях и на сайте в сети Интернет.

Конкурсное приглашение должно содержать следующие реквизиты:

  • вид конкурса;

  • полное наименование, место нахождения, номер теле­фона заказчика, фамилия, имя и отчество контактного лица;

  • наименование, количество (объем) товаров (работ, ус­луг) — кратко;

  • источник финансирования закупки;

  • сроки, место и порядок представления конкурсных до­кументов;

  • сроки, размер и порядок внесения платы за конкурс­ные документы;

  • окончательный срок, место и порядок представления конкурсных предложений и при необходимости другие све­дения.

^ Закрытый конкурс проводится в случае, если информа­ция о закупаемых товарах (работах, услугах) может повлечь распространение сведений, составляющих государственные секреты.

Закрытый конкурс проводится с согласия вышестоящего органа, информация о его проведении не размещается в офи­циальном печатном издании и на официальном сайте в сети Интернет.

Для участия в конкурсе необходимо подготовить кон­курсные документы, основными из которых являются:

  • конкурсное предложение;

  • документы и информация, подтверждающие квалифи­кационные данные участника конкурса;

  • подробное описание закупаемого товара (потребитель­ские, технические, экономические показатели);

  • соответствующие указания на возможность представ­ления альтернативных конкурсных предложений и описа­ния способа их оценки;

  • расчет и выражение цены конкурсного предложения;

  • перечень критериев для выбора наилучшего конкур­сного предложения и поставщика (подрядчика, исполните­ля), способ оценки конкурсных предложений;

  • заявление о применении преференциальной поправки, об условиях и порядке ее применения при оценке конкур­сных предложений;

  • требования к сроку действия конкурсных предложений;

  • место, дата и время вскрытия конвертов с конкурсны­ми предложениями;

  • срок заключения договора;

  • порядок обжалования действий или решений заказчи­ка и/или конкурсной комиссии и другие документы.

Конкурсные документы утверждаются руководителем (уполномоченным им заместителем) заказчика либо индиви­дуальным предпринимателем.

При проведении конкурсных торгов особое значение име­ет конкурсное предложение, которое оформляется в письмен ном виде в соответствии с требованиями конкурсных доку­ментов.

Конкурсное предложение запечатывается в конверт и представляется заказчику (организатору, уполномоченной организации) в порядке и сроки, указанные в конкурсных документах. Конкурсное предложение регистрируется за­казчиком.

Участник конкурса вправе изменить или отозвать свое конкурсное предложение до истечения его срока представ­ления.

Заказчик может потребовать от участников представле­ния конкурсного обеспечения в виде банковских гарантий, поручительства или залога. Конкурсное обеспечение пред­ставляется на следующие случаи: отзыв участником своего конкурсного предложения после срока его представления; представление участником недостоверной информации о сво­их квалификационных данных или неподтверждение их; ус­тановление факта недобросовестных действий участника; от­каз участника подписать договор при выборе его конкурсно­го предложения лучшим, а его — поставщиком; невыполне­ние любого другого предшествующего подписанию договора условия, указанного в конкурсных документах.

Размер конкурсного обеспечения определяется заказчи­ком (организатором, уполномоченной организацией) и не должен превышать, как правило, 3 % цены конкурсного предложения. Конкурсное обеспечение возвращается учас­тнику при соблюдении им условий проведения конкурса.

^ Порядок проведения открытого конкурса следующий.

Все конверты с конкурсными предложениями вскрывает конкурсная комиссия в установленный день в порядке и мес­те, указанных в конкурсных документах, в присутствии всех участников или их представителей. При вскрытии конвертов с конкурсными предложениями объявляются наименование и место нахождения каждого участника, цена его предложе­ния. Эти данные заносятся в протокол заседания конкурсной комиссии.

В течение 10 дней после процедуры вскрытия конвертов конкурсная комиссия рассматривает конкурсные предло­жения участников на соответствие требованиям конкурс­ных документов. При выявлении несоответствий конкурс­ного предложения требованиям конкурсных документов за­казчик уведомляет об этом участника и предлагает ему внести соответствующие изменения в течение определенно­го срока.

Конкурсная комиссия обязана отклонить конкурсное предложение в следующих случаях:

  • если оно не отвечает требованиям конкурсных доку­ментов;

  • участник отказался внести в него изменения и испра­вить выявленные ошибки или неточности;

  • участник, предъявивший требование, не может быть участником в соответствии с требованиями пунктов 32— 34 Положения;

  • по истечении окончательного срока представления конкурсных предложений участником представлено новое предложение. В этом случае отклоняются оба конкурсных предложения;

  • участник, выбранный поставщиком (подрядчиком, ис­полнителем), отказался подтвердить или не подтвердил свои квалификационные данные.

Если представленные участниками конкурсные предло­жения соответствуют требованиям конкурсных докумен­тов, то конкурсная комиссия оценивает их по следующим критериям:

  • цена конкурсного предложения;

  • характеристики товаров (работ, услуг);

  • сроки поставки товаров (выполнение работ, услуг);

  • расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт, связанные с товарами (работами, услугами);

  • порядок и сроки осуществления платежей;

  • условия предоставления гарантий на товары (работы, услуги);

  • другие критерии, которые заказчик сочтет необходи­мыми для конкретной закупки.

Оценка может осуществляться при наличии не менее двух конкурсных предложений.

Если на конкурс представлены товары (работы, услуги) белорусского и иностранного происхождения, то при оценке конкурсных предложений применяется преференциальная поправка к цене конкурсного предложения участника, пред­лагающего товары (работы, услуги) происхождения Респуб­лики Беларусь, в виде уменьшения ее на 15 %.

Оценка конкурсных предложений может проводиться с участием независимых экспертов, как правило, не менее трех. Каждый эксперт готовит свое заключение, которое вы­носится на рассмотрение конкурсной комиссии. Каждому предложению присваивается порядковый номер (место).

Первое место получает наиболее выгодное конкурсное пред­ложение, а участник, представивший его, выбирается по­ставщиком (подрядчиком, исполнителем). С ним заказчик заключает договор.

В случае отказа участника (поставщика) от заключения договора конкурсная комиссия вправе выбрать поставщиком участника, предложение которого заняло второе место в от­крытом конкурсе, при условии, что это предложение соответ­ствует требованиям заказчика, или применить к закупке повторный конкурс.

Конкурсная комиссия может отклонить все конкурсные предложения на следующих основаниях:

  • утрата заказчиком необходимости приобретения това­ров (работ, услуг) в связи с чрезвычайными непредотврати­мыми обстоятельствами;

  • если все конкурсные предложения содержат невыгод­ные для заказчика условия.

После принятия такого решения заказчик (организатор, уполномоченная организация) обязан в течение трех дней уведомить участника (или всех участников), конкурсное предложение которого отклонено, с указанием причин от­клонения .

По итогам конкурса заказчик (организатор, уполномочен­ная организация) составляет справку о процедуре закупки, которая подписывается секретарем конкурсной комиссии.
^ 27. Подготовительная работа по проведению тендерных торгов
Организаторы торгов, принявшие решение о разме­щении заказов через торги, создают тендерные комитеты, в состав которых входят технические и коммерческие эксперты, представители администрации. Председателями тендерных комитетов, как правило, назначаются руководи­тели организаций, производящих закупки.

Тендерные комитеты осуществляют всю организацион­ную работу по проведению торгов. Они публикуют объяв­ления о торгах, распространяют их условия между участ­никами, анализируют представленные предложения и вы­носят решения о победителе конкурсного торга, которому и передается заказ. Условия торгов, как правило, представ­ляют собой отпечатанные типографским способом докумен­ты, содержащие порядок представления предложений, рас­смотрения их тендерным комитетом и принятия решений о передаче заказов. Они включают технические и коммерчес­кие условия контрактов, которые будут подписаны между заказчиками и выигравшими торги поставщиками, а также перечни специальных гарантий, которые должны предста­вить участники торгов.

Информация о предстоящих торгах представляется по-разному, в зависимости от вида торгов. При проведении от­крытых торгов в официальных, в основном в правитель­ственных, органах печати (газетах, экономических журна­лах, специальных бюллетенях по торгам) помещаются объявления. В этих объявлениях содержатся лишь основ­ные сведения о торгах, в частности, наименование органи­зации, проводящей торги, номер торгов, наименование и количество товара или объем работ, на поставку и выпол­нение которых объявлены торги, порядок и срок представ­ления предложений и др. В объявлении указывается так­же, где могут быть получены подрядные условия, специ­фикации, чертежи и другие документы, в которых содер­жатся все необходимые сведения о торгах. Такие объявле­ния публикуются за один или полтора месяца до дня про­ведения торгов. Крупные торги объявляются за два — три месяца. Информация в иностранных источниках, как правило, дается заблаговременно, что позволяет фирмам-экс­портерам своевременно подготовить необходимые предло­жения.

Иностранные источники не только перепечатывают объявления о торгах из национальных бюллетеней, газет и журналов, но и публикуют информацию, которую они по­лучают от торговых палат стран, проводящих торги, или от своих торговых миссий, представителей или консуль­ства, а также от филиалов или агентских фирм, находя­щихся в странах, объявляющих торги.

При проведении закрытых торгов порядок информации другой. Извещения о предстоящих торгах получают лишь отдельные фирмы, которые либо хорошо известны орга­низаторам торгов по ранее выполнявшимся заказам, либо являются широко известными и солидными фирмами в дан­ной отрасли.
^ 27. Основные этапы и процедуры проведения тендерных торгов
К установленному тендерным комитетом сроку закры­тия торгов их участники готовят комиссионные, техничес­кие и коммерческие предложения. С целью сохранения ком­мерческой тайны участники торгов передают свои предло­жения в последние минуты перед закрытием торгов. После закрытия торгов участники не имеют права менять условия своих предложений и обязаны в случае получения заказа выполнить его строго в соответствии с представленными предложениями. Чтобы исключить возможность отказа уча­стников от своих предложений, условия торгов предусмат­ривают обязанность претендентов предоставлять банковс­кие гарантии серьезности предложений (bid bond) в разме­ре 1—3% общей суммы предложения.

В день закрытия торгов тендерные комитеты организу­ют публичное вскрытие предложений. В присутствии всех участников торгов руководители тендерных комитетов вскрывают пакеты с предложениями, называют фирмы или составы консорциумов, подавших предложения, а также объявляют предложенные участниками цены. Такие торги называются гласными.

При проведении негласных торгов тендерные комите­ты не производят публичного вскрытия предложений и не объявляют ни состава участников, ни предложенных ими условий.

Выбор поставщика и присуждение заказа могут после­довать непосредственно после вскрытия и оглашения по­ступивших тендеров в тех случаях, когда речь идет о вы­боре предложения с самыми низкими ценами при аналогич­ных других условиях конкурентных предложений.

Однако чаще всего, в особенности при поставках обо­рудования, принятие окончательного решения о выборе поставщика и передаче заказа производится вышестоящей организацией через определенный период времени (иногда через несколько недель или месяцев). Это объясняется прежде всего тем, что сравнение предложений, опреде­ление выгодности каждого из них требует известного вре­мени: необходимо сравнить большое число технических показателей и учесть разнообразные коммерческие усло­вия, охватывающие не только цену и срок поставки, но и длительность кредита, форму расчета, условия поставки и приемки товаров и др. В конкурсном отборе решающую роль могут играть не только цена и другие коммерческие усло­вия, но и высокое качество производимых фирмой изде­лий (работ), наиболее приемлемые для заказчика сроки исполнения контракта, порядок выполнения работ, возмож­ности привлечения в случае необходимости квалифициро­ванных субпоставщиков или субподрядчиков.

Оферент (участник торгов), предложение которого при­нято, получает об этом соответствующее извещение. Ос­тальные же оференты, как правило, не оповещаются о результатах торгов, но, направив соответствующий запрос в тендерный комитет, они могут получить интересующую их информацию. В некоторых странах результаты торгов публикуются в специально выпускаемых бюллетенях или газетах.

В соответствии с условиями торгов во всех странах оферент, выигравший торги на оборудование, обязан вне­сти залог в качестве гарантии выполнения заказа и всех условий поставки. Его величина, как правило, составляет от 5 до 10% стоимости заказа. После выполнения заказа гарантийный залог возвращается поставщику, причем спо­соб этого возврата также может быть различным: либо це­ликом после поставки оборудования, либо частями по мере выполнения заказа (пропорционально поставкам). Органи­заторы торгов, выступающие после проведения торгов уже в роли заказчиков, имеют право использовать этот залог для покрытия отдельных претензий, возникающих в ходе выполнения заказа (в случае поставки некачественного обо­рудования, нарушения сроков поставки и т. п.).

Завершающим этапом проведения конкурсных торгов является подписание контракта с фирмой, выигравшей тор­ги. Содержание такого контракта в основном аналогично обычному контракту купли-продажи. Однако иногда он мо­жет содержать некоторые специфические условия, касаю­щиеся способов перевозки или использования торгового флота своей страны и др.

Заключение сделки по результатам торгов может про­изводиться также путем принятия (акцепта) предложения оферента без последующего подписания обеими сторонами контракта.

Размещение заказов через торги дает значительное пре­имущество покупателям. Проведение торгов обостряет кон­куренцию между поставщиками, а в случае участия в них консорциумов поднимает ее на уровень состязания союзов крупнейших компаний. В результате такого обострения конкурентной борьбы заказы получают компании или кон­сорциумы фирм, нередко пользующиеся экономической поддержкой своих правительств и имеющие возможность при участии в торгах предлагать на свои товары и услуги более низкие цены, обеспечивая тем самым получение прибыли за счет государственного стимулирования экспорта.

Несмотря на все сложности, связанные с участием в международных торгах, внешнеторговые ком­пании накопили значительный опыт участия в таких торгах и используют этот метод работы на внешнем рынке при борьбе за получение заказов на машины и оборудование из промышленно развитых и развивающихся стран.

^ 28. Особенности подготовительной работы и участия в торгах поставщиков товаров (работ, услуг)
Открытые и закрытые конкурсы могут проводиться в один и два этапа.

Двухэтапный конкурс проводится если: невозможно оп­ределить характеристики товаров (работ, услуг), составить их подробные спецификации и для выявления возможностей поставщиков необходимо провести с ними переговоры или запросить у них предварительные конкурсные предложения; требуется проведение научных исследований, эксперимен­тов; заказчик принял решение о проведении предваритель­ной квалификации участников.

^ На первом этапе конкурса у потенциальных поставщи­ков запрашивается предварительное конкурсное предложе­ние (с характеристикой товаров, договорными условиями их поставки и др.).

^ На втором этапе заказчик вносит изменения и дополне­ния в конкурсные документы по результатам первого этапа конкурса, запрашивает окончательные конкурсные предло­жения участников, прошедших первый этап конкурса, под­водит итоги.

Срок подготовки и подачи предварительных конкурсных предложений на первом этапе конкурса должен быть не ме­нее 20 дней, а окончательных (на втором этапе) — не менее 30 дней. В случае проведения повторного двухэтапного кон­курса эти сроки составят 10 и 15 дней соответственно.

Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) при про­ведении двухэтапного открытого и закрытого конкурсов осу­ществляется в порядке, установленном Положением в отно­шении этих конкурсов.

Конкурсная комиссия подводит итоги двухэтапного кон­курса в срок не более 30 дней со дня вскрытия конвертов с окончательными конкурсными предложениями, представ­ленными на втором этапе.

В случае разногласий, связанных с проведением проце­дур закупок, участники любых конкурсов могут обжаловать действия (бездействия) заказчика (организатора, уполномо­ченной организации) и/или комиссии.

^ 26. Особенности организации и проведения тендерных торгов в Беларуси
Закупки на тендерной основе регламентируются Пос­тановлением Совета Министров Республики Беларусь № 652 от 16 мая 2003 г. О некоторых вопросах осущес­твления закупок товаров, работ и услуг, которым ут­верждены Положение о порядке осуществления заку­пок товаров, работ и услуг на тендерной основе и Ти­повое положение о тендерной комиссии. Эти документы определяют порядок осуществления закупок на конкурс­ной основе на территории Республики Беларусь.

Для подготовки и проведения торгов создается тендер­ная комиссия не менее 5 человек, действующая на посто­янной или временной основе.

В зависимости от ориентировочной суммы контракта применяются различные процедуры тендеров:

  • при сумме равной или выше пороговой используются открытая процедура тендера, ограниченная процедура тендера, процедура переговоров;

  • при сумме ниже пороговой проводится тендер по упрощенной процедуре либо осуществляется прямая про­цедура закупки.

На тендерных торгах отечественным претендентам при оценке тендерных предложений могут быть предоставле­ны преференции. Все документы для участия в тендерных закупках оформляются претендентами в письменном ви­де. Сведения, представленные во всех документах, долж­ны быть достоверны. Заказчик также готовит пакет тен­дерных документов, включающих необходимую для пре­тендентов информацию. Перечень необходимых докумен­тов и порядок обмена ими между заказчиком и претенден­тами определен указанным выше Положением.

Результаты тендерных торгов оформляются протоко­лом. Решение тендерной комиссии, отраженное в протоко­ле, правомерно в том случае, если на ее заседании присут­ствовало не менее 2/3 ее состава и за него проголосовало более 50% членов комиссии, участвующих в заседании.

Судебный пересмотр дел по возбужденным искам пре­тендентов осуществляется в порядке, установленном хо­зяйственными судами Республики Беларусь.

Условия проведения конкурса утверждаются заказчи­ком в соответствии с Положением. Участники конкурса представляют предложения об объемах поставки товаров, их ценах, технических характеристиках, коммерческих условиях поставки, а также о своем финансовом положе­нии. По истечении срока, предусмотренного условиями конкурса, экспертная комиссия рассматривает поступив­шие заявки. Для объективности, гласности конкурс­ный отбор надо осуществлять публично путем проведения открытых торгов, куда следует приглашать всех желаю­щих поставщиков. В месячный срок с поставщиком-побе­дителем заключается контракт на поставку товаров.

Торги в особых случаях могут быть закрытыми. Для участия в них приглашаются отдельные предприятия, наи­более известные в данной области производства.

Такая форма оптовых закупок является привлекатель­ной, дает возможность заказчику сопоставить все воз­можные предложения и выбрать наиболее выгодный для него вариант закупки.

^ Заключение договора на торгах. Договор заключается с субъектом, выигравшим торги. Выигравшим признает­ся тот, кто предложит наилучшие условия. Заключение такого договора является обязанностью продавца. В слу­чае уклонения продавца от заключения договора победитель торгов имеет право требовать понуждения продавца к заключению договора и возмещения убытков, вызван­ных уклонением от заключения.

Конверты с конкурсными предложениями, поступив­шими на открытый конкурс, вскрываются конкурсной комиссией в день, определенный в качестве окончатель­ного срока их представления в порядке и месте, указан­ных в конкурсном приглашении. Если конкурсное пред­ложение отклонено, заказчик, организатор конкурса обя­зан уведомить участника в течение трех рабочих дней с указанием причин отклонения.

Оценивая принятые предложения по определенным критериям, организатор конкурса в течение трех рабочих дней принимает решение о выборе поставщика и направ­ляет участникам уведомление об этом. С выбранным по­ставщиком заключается договор в течение срока действия конкурсного предложения, но не позднее 20-дневного сро­ка со дня направления подписанного заказчиком догово­ра выбранному поставщику.

Процедура запроса ценовых предложений представ­ляет способ выбора поставщика, при котором извещение о проведении этой процедуры размещается путем открытой публикации или направляется юридическим и физиче­ским лицам индивидуально, а победителем признается поставщик, предложивший наименьшую цену.

Данная процедура проводится при ориентировочной стоимости закупок от 1000 до 8000 базовых величин. Коли­чество потенциальных поставщиков должно быть доста­точным для обеспечения добросовестной конкуренции, но не менее трех. Юридическое или физическое лицо, желаю­щее принять участие в данной процедуре, должно напра­вить заказчику (организатору) свое ценовое предложение, включающее четко определенную информацию.

Оценка зарегистрированных ценовых предложений осу­ществляется, если их не менее трех, они соответствуют тре­бованиям заказчика (организатора) и поступили в установ­ленный срок. Критериями оценки являются наименьшая цена при учете других критериев, которые заказчик сочтет необходимым использовать при конкретной закупке. Ито­ги процедуры запроса ценовых предложений должны быть подведены в течение пяти дней по истечении срока пред­ставления таких предложений. После принятия решения о выборе наилучшего ценового предложения и поставщика заказчик (организатор) в течение трех рабочих дней сооб­щает об этом выбранному поставщику и одновременно нап­равляет ему договор на подписание.

Процедура оформления конкурентного листа пред­ставляет способ выбора поставщика, при котором заказчик (организатор) собирает информацию о цене товаров-конку­рентов как можно большего количества потенциальных поставщиков (не менее трех) без обязательного опублико­вания приглашения к участию в средствах массовой ин­формации и создания комиссии и предлагает ему заклю­чить договор. Такая процедура проводится при ориентиро­вочной сумме закупки от 30 до 1000 базовых величин.

Заказчик (организатор), приняв решение о выборе по­ставщика, в день проведения процедуры оформляет конку­рентный лист, содержание которого определено данным По­ложением, и заключает договор с выбранным поставщиком.

^ Процедура закупки из одного источника представля­ет способ выбора поставщика, при котором заказчик (орга­низатор) предлагает заключить договор только одному по­ставщику.

Такая процедура возможна, если:

  • ориентировочная стоимость закупки равна или выше 30 базовых величин;

  • возникла срочная потребность в определенных това­рах, закупка которых не была предусмотрена годовым пла­ном закупок;

  • требуется дополнительная закупка ввиду необходи­мости обеспечения совместимости с ранее закупленными товарами;

  • возникла необходимость закупки товаров ежедневной потребности до заключения договора на конкурсной основе;

  • при проведении конкурса представлено только одно предложение или выбранный на конкурсной основе по­ставщик отказался от заключения договора. При этом должна быть рекомендация комиссии по применению про­цедуры закупки из одного источника.

Завершение процедуры оформляется договором.

Положением также определен порядок разрешения раз­ногласий, связанных с проведением рассмотренных выше процедур государственных закупок.


^ 27. Практика проведения международных тендерных торгов
Международные торги (tenders) — способ закупки то­варов, размещения заказов и выдачи подрядов, предпола­гающий привлечение к определенному, заранее установленному сроку предложений от нескольких поставщиков или подрядчиков разных стран и заключение контракта с тем из них, предложение которого наиболее выгодно организато­рам торгов (по цене и другим коммерческим и техническим условиям).

Тендеры в современных условиях получили довольно широкое распространение. Они играют важную роль в по­иске и отборе контрагентов для заключения сделок на по­ставку машин и оборудования, строительство объектов "под ключ".

Наиболее часто торги как метод закупок применяются развивающимися странами. На их долю приходится до 80% общего числа проводимых в зарубежных странах тендеров на машины и оборудование.

В большинстве развивающихся стран действующее за­конодательство обязывает импортеров закупать за грани­цей товары (в особенности оборудование), стоимость кото­рых превышает определенную сумму, только через торги.

^ Условия торгов обычно представляют собой отпечатанные ти­пографским способом документы, содержащие порядок представ­ления предложений, рассмотрения их тендерным комитетом и принятия решений о передаче заказов. Они включают техничес­кие и коммерческие условия контрактов, которые будут подписа­ны между заказчиками и выигравшими торги поставщиками, а также перечни специальных гарантий, подлежащих представле­нию участниками торгов.

Последовательность проведения торгов с указанием действий заказчиков и претендентов графически представлена на рис. 4.

Обострение проблемы сбыта и конкуренции на мировом рынке влияет на ужесточение условий торгов. Тендерные комите­ты имеют право произвольно переносить сроки закрытия торгов и рассмотрения предложений, аннулировать торги без объявления причин, если, по мнению комитетов, не представлено предложе­ний, отвечающих их требованиям. Участники торгов при передаче своих предложений обязаны давать письменные подтверждения, что они согласны с прилагаемыми к торгам условиями будущих контрактов, в которых обычно предусматривается повышенная ответственность поставщиков за качество и сроки выполнения обязательств, расширяется их ответственность по претензиям по­купателей, третьих лиц и организаций, включается подсудность сторон местным судам и т.д.


1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие:

2. Сущность, понятие и элементы инфраструктуры товарного рынка Инфраструктура по отношению к определенному объекту пред­ставляет собой некоторую «совокупность» iconКонспект лекции 4 Тема: "инфраструктура информационного рынка"
Понятие "инфраструктура информационного рынка". Основные составляющие инфраструктуры информационного рынка

2. Сущность, понятие и элементы инфраструктуры товарного рынка Инфраструктура по отношению к определенному объекту пред­ставляет собой некоторую «совокупность» iconФинансовый рынок: понятие и структура. Рынок ценных бумаг
Инфраструктура финансового рынка. Банковская система центрально звено этой инфраструктуры

2. Сущность, понятие и элементы инфраструктуры товарного рынка Инфраструктура по отношению к определенному объекту пред­ставляет собой некоторую «совокупность» iconНеобходимость, эволюция и сущность денег в рыночной экономике
...

2. Сущность, понятие и элементы инфраструктуры товарного рынка Инфраструктура по отношению к определенному объекту пред­ставляет собой некоторую «совокупность» icon1 Сущность, цели, основные принципы и функции маркетинга Понятие...
Сущность понятия "рынок". Основные элементы рынка: товарное предложение, спрос, цена. Маркетинговая классификация спроса. Товарное...

2. Сущность, понятие и элементы инфраструктуры товарного рынка Инфраструктура по отношению к определенному объекту пред­ставляет собой некоторую «совокупность» iconКонспект лекции 1 Тема: Сущность информационного рынка как социально-экономического явления
Одним из основных понятий современной рыночной экономики является понятие "информационный рынок". Функционирование данного рынка...

2. Сущность, понятие и элементы инфраструктуры товарного рынка Инфраструктура по отношению к определенному объекту пред­ставляет собой некоторую «совокупность» iconС победой буржуазных революций утверждались новые общественные отношения....
Это повлекло за собой становление нового, буржуазного права. Сохраняя некоторую преемственность с феодальными правовыми системами,...

2. Сущность, понятие и элементы инфраструктуры товарного рынка Инфраструктура по отношению к определенному объекту пред­ставляет собой некоторую «совокупность» icon1. Сущность и функции финансов пред-тий. Финансовые отношения пред-тий...
Сущность и функции финансов пред-тий. Финансовые отношения пред-тий и принципы их орг-зации

2. Сущность, понятие и элементы инфраструктуры товарного рынка Инфраструктура по отношению к определенному объекту пред­ставляет собой некоторую «совокупность» iconНеобходимость, эволюция и сущность денег в рыночной экономике
Деньги произошли в результате объективного эволюционного процесса появления и развития товарного производства и товарного обращения....

2. Сущность, понятие и элементы инфраструктуры товарного рынка Инфраструктура по отношению к определенному объекту пред­ставляет собой некоторую «совокупность» iconПрезентация Главы городского округа Химки на 9-ом ежегодном международном...
...

2. Сущность, понятие и элементы инфраструктуры товарного рынка Инфраструктура по отношению к определенному объекту пред­ставляет собой некоторую «совокупность» iconТема Сущность и механизм функционирования рынка
Поведение основных субъектов рыночной экономики (покупателей и продавцов) отражают главные элементы рыночного механизма: спрос и...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов