В сельском хозяйстве россии




Скачать 494.7 Kb.
НазваниеВ сельском хозяйстве россии
страница1/5
Дата публикации14.08.2013
Размер494.7 Kb.
ТипДокументы
zadocs.ru > Банк > Документы
  1   2   3   4   5
ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КРЕДИТНАЯ КООПЕРАЦИЯ

В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ РОССИИ

/"Законодательство и экономика", 2006, N 3/

С.С. АКМАНОВ
С.С. Акманов, кандидат юридических наук, доцент Иркутского государственного университета.
Актуальность возрождения и становления кооперации в современный период развития кредитных правоотношений в сельском хозяйстве России непосредственно связана с острыми практическими потребностями расширения финансово-кредитных услуг, оказываемых малым формам аграрного производства (предпринимательства), так как мелкому предпринимательству недоступны традиционные кредиты, предоставляемые действующей банковской системой, не только из-за высоких процентных ставок, но и в силу ограниченных финансовых возможностей погашения малыми формами аграрного производства своей задолженности перед кредиторами.

В периодической печати, а также в специальной литературе широко обсуждаются организационно-экономические и правовые аспекты кредитной кооперации <*>. Однако эти проблемы несколько в меньшей степени исследованы в современной аграрно-правовой науке. Хотя практическое функционирование кредитных кооперативов и их союзов в некоторых регионах России свидетельствует о широких возможностях рассматриваемой формы кредитных отношений на селе.

--------------------------------

<*> Доценко Н.П. Сельская кредитная кооперация: опыт, проблемы // Рыночная трансформация сельского хозяйства: десятилетний опыт и перспективы. М., 2000. С. 163 - 166; Правовое обеспечение сельскохозяйственной кредитной кооперации / Под ред. И.А. Иконицкой, З.С. Беляевой. М., 2005. С. 75.
Наибольшее распространение кредитная кооперация получила в таких регионах, как Волгоградская, Вологодская, Саратовская, Калужская, Ленинградская, Ростовская, Пермская, Томская, Московская, Ярославская области, а также в республиках Чувашия, Марий-Эл, Удмуртия.

В настоящее время в сельском хозяйстве России, функционирующем в системе реальной многоукладной экономики, также сформировались малые формы аграрного производства (малое агропредпринимательство), представленные фермерскими, крестьянскими хозяйствами, небольшими сельскохозяйственными производственными кооперативами.

Наряду с ними действуют также малые формы организации по переработке, хранению сельскохозяйственной продукции и различные формы организации по ремонту и обслуживанию сельскохозяйственной техники.

Все это в определенной мере свидетельствует о повышении деловой активности в сфере мелкого агропредпринимательства, обусловленной спадом производства в сельскохозяйственных коммерческих организациях и государственных унитарных предприятиях крупного и среднего масштабов агробизнеса. Однако несмотря на значительную роль, которую играют личные подсобные хозяйства и иные формы мелкого агропредпринимательства в стабильном обеспечении населения страны сельскохозяйственной продукцией, их развитие сдерживается из-за отсутствия надлежащей рыночной инфраструктуры. Действующая и вновь формируемая рыночная инфраструктура, в том числе банковская система, наделенная в установленном законом порядке правомочиями по аккумуляции финансовых ресурсов и предоставлению кредитов сельскохозяйственным товаропроизводителям, вступает в кредитные правоотношения прежде всего с крупными организационно-правовыми формами сельскохозяйственного производства.

В силу этого и ряда других причин малый бизнес не имеет равного широкого доступа к кредитным ресурсам. Государственные бюджетные кредиты, даже если они выделяются этим субъектам, не доходят до малого предпринимательства, ибо их распределение тоже осуществляется через коммерческие банки.

Таким образом, объективно формирующиеся потребности в финансово-кредитном обеспечении малых форм агропредпринимательства неизбежно приводят к возрождению ранее известных либо к возникновению новых организационно-правовых форм предоставления финансово-кредитных услуг. Одна из них - кредитные кооперативы.

Кредитная кооперация на селе наряду с другими формами небанковского кредитования призвана стать альтернативной моделью организации финансово-кредитных услуг, предоставляемых малым формам агропредпринимательства. При наличии достаточной законодательной базы и государственной организационно-финансовой поддержки кредитная кооперация вполне может содействовать решению многих существующих на практике проблем в сфере малых форм агропредпринимательства.

Неслучайно в ряде регионов России кредитная кооперация развивается весьма активно. В нашей стране действуют более ста сельских кредитных кооперативов, охватывающих тридцать областей. В целом кредитные кооперативы объединяют более 5000 членов-пайщиков <*>. Например, в 2005 г. более 500 тыс. российских семей участвовали в кредитной потребительской кооперации.

--------------------------------

<*> См.: Сельский кредит. Пресс-бюллетень. 2001. N 3. С. 4; Российская газета. 2005. 8 февраля.
По данным Н.А. Медведевой, весьма успешно функционирует система сельской кредитной кооперации в Волгоградской области, которая представляет собой большую не только теоретическую, но и практическую ценность в целях совершенствования кредитных отношений на селе. Так, кредитные кооперативы Волгоградской области лишь в 1999 г. предоставили ссуды на сумму 13 млн. руб., а в январе 2001 г. - уже 55 млн. руб. <*>.

--------------------------------

<*> Медведева Н.А. Сельские кредитные кооперативы - основа финансово-кредитных отношений на селе // Сельский кредит. Пресс-бюллетень. 2001. N 3. С. 5 - 8.
В сфере кредитной кооперации Волгоградской области осуществляют свою деятельность более 14 районных (местных) кредитных кооперативов, объединяющих около 600 крестьянских хозяйств <*>. Согласно исследованиям специалиста по экономике кооперативных хозяйств Р.Г. Янбых, лидером среди всех регионов России в сфере организации кредитных кооперативов действительно является Волгоградская область, где зарегистрированы более 22 кредитных союзов и 22 кредитных кооператива <**>.

--------------------------------

<*> Мазурский А.М., Медведева Н.А. Развитие сельской кредитной кооперации в России // Деньги и кредит. 1999. N 1. С. 43.

<**> Янбых Р.Г. Опыт функционирования сельских кредитных кооперативов в Волгоградской области // Рыночная трансформация сельского хозяйства: десятилетний опыт и перспективы. М., 2000. С. 170 - 176.
Как отмечают Н.М. Агеева и А.В. Глущенко, в Волгоградской области создана многоуровневая система сельскохозяйственного кооперативного кредита <*>. Первую ступень этой многоуровневой системы сельскохозяйственного кредита составляют районные (местные) сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы. Второй уровень - областной потребительский сельскохозяйственный кредитный кооператив "Содружество". Третью ступень представляет Союз сельскохозяйственных потребительских кооперативов, являющийся членом Всероссийской конференции кредитных кооперативов.

--------------------------------

<*> Агеева Н.М., Глущенко А.В. Развитие сельскохозяйственной кредитной кооперации в Волгоградской области // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1998. N 3. С. 18.
В 2001 г. в Волгоградской области действовали 33 районных (местных) кредитных кооператива, объединявшие около 1500 членов-пайщиков <*>. Правовой основой деятельности кредитных кооперативов Волгоградской области служит Закон "О сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах", принятый законодательным собранием Волгоградской области в 1997 г.

--------------------------------

<*> См.: Сельский кредит. Пресс-бюллетень. 2001. N 3. С. 5.
Деятельность сельской кредитной кооперации достаточно успешна и в Саратовской области. В этих целях Правительством Саратовской области была утверждена "Целевая программа по становлению и развитию сельской кредитной кооперации на 1998 - 2000 гг.". Одним из основных направлений этой программы является реальная финансовая поддержка кредитных кооперативов Саратовской области. Она осуществляется посредством создания Саратовского фонда становления сельской кредитной кооперации. Фундаментальное направление этого фонда - выработка стратегии развития сельской кредитной кооперации в Саратовской области, а также оказание финансовой поддержки и организационно-правовой помощи местным сельским кредитным кооперативам. Среди других кредитных кооперативов Саратовской области более стабильно работает кредитный кооператив "Гарант", созданный в сентябре 1997 г. Он состоит из 24 членов - физических и юридических лиц. За время своей деятельности данный кооператив предоставил своим членам-пайщикам 51 кредит как в денежной, так и в натуральной формах (например, запасными частями, семенами) <*>.

--------------------------------

<*> См.: Коваленко С.А. Развитие сельскохозяйственной кредитной кооперации в России: проблемы и перспективы // Рыночная трансформация сельского хозяйства: десятилетний опыт и перспективы. М.: Энциклопедия российских деревень, 2000. С. 165, 166.
Определенный практический и теоретический интерес представляет собой опыт создания и деятельности кредитных кооперативов в сельском хозяйстве других регионов. В Пермской области в 1997 г. был организован сельскохозяйственный кредитный кооператив "Доверие", членами-пайщиками которого стали более 56 физических и юридических лиц, представляющих 21 из 41 района этой области. Несмотря на отсутствие финансовой поддержки со стороны местного бюджета, размер паевого фонда кредитного кооператива "Доверие" стабильно увеличивается и ныне составляет более 400 тыс. руб. В этом кредитном кооперативе разработан доступный для субъектов малых форм аграрного производства правовой механизм предоставления ссуд членам кредитного кооператива. Он осуществляется посредством заключения договора займа, в котором закрепляются условия выдачи ссуды и сроки ее возврата, размеры предоставляемой ссуды и формы залога.

Обеспечение заемных обязательств осуществляется посредством залога имущества заемщика; при этом он страхуется только в региональной страховой компании "Пермь-поддержка". Отмеченные моменты существенно повышают уровень правовых гарантий возврата заемных средств кредитному кооперативу.

Первоначальные шаги по развитию кредитной кооперации делаются и в Ярославской области. По имеющимся данным, в данном регионе осуществляют свою кредитную деятельность три кредитных кооператива. Среди них особо выделяется сельскохозяйственный кредитный кооператив "Содружество", членами-пайщиками которого являются 24 физических и юридических лица, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства, а также закрытые и открытые акционерные общества по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Ссуды в основном предоставляются на закупку запасных частей для сельскохозяйственной техники, скота, горюче-смазочных материалов, семян, на пополнение оборотных средств. Идет активная разработка проекта по созданию в области двухуровневой системы кредитной кооперации <*>.

--------------------------------

<*> См.: Сельский кредит. 2001. N 3. С. 6
Сравнительно медленными темпами идет процесс становления и развития кредитной кооперации в Сибирских регионах. В частности, в Новосибирской области в 1999 - 2000 гг. были зарегистрированы пять кредитных кооперативов в трех сельских районах: Коченевском, Купинском и Ордынском. Еще в нескольких районах Новосибирской области разрабатываются соответствующие учредительные документы с целью организации и регистрации там кредитных кооперативов.

В Тюменской области также предпринимаются некоторые попытки по организации кредитных кооперативов в рамках эксперимента, проводимого Центром аграрной реформы. Например, разработан пилотный проект кредитно-финансового кооператива в Исетском районе. Этот район по сравнению с другими имеет более широкие инвестиционные возможности, и предпринимательская деятельность заинтересованно поддерживается органами местного самоуправления <*>.

--------------------------------

<*> См.: Пахомчик С.А. Роль кредитно-финансовых кооперативов в формировании системы кооперативной аграрной экономики // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1996. N 10. С. 27, 28.
Однако в Восточной Сибири, в частности в Иркутской области, нет ни одной кредитной кооперации в сельском хозяйстве. Это объясняется наличием повышенного риска кредитования сельскохозяйственного производства в данном регионе, а также низким уровнем платежеспособности сельского населения из-за нестабильного финансового положения многих сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Однако, как уже отмечалось, в других регионах сельскохозяйственная кредитная кооперация уже прошла основные этапы возрождения и стремительно вошла в период своего активного развития. При этом проявилась тенденция расширения масштабов ее развития. Так, за период август 1997 г. - февраль 2000 г., по данным Союза сельских кредитных кооперативов, количество сельских кредитных кооперативов увеличилось с 30 до 90, а регионов, где они действуют, - с 8 до 29.

Сельская кредитная кооперация обладает некоторыми присущими только ей специфическими особенностями: непосредственная близость сельского кредитного кооператива к месту жизнедеятельности его членов; некоторая автономность, обособленность членов кредитного кооператива доверительными отношениями, обусловленными самой социальной средой села; возможная объективность и надежность оценки кредитоемкости участников сельской кредитной кооперации; территориальная ограниченность сельской кредитной кооперации; наличие потенциального риска кредитования, обусловленного объективной зависимостью сельского хозяйства от природно-климатических условий производства; преобладание элементов самовоспроизводства кредитных ресурсов, что, однако, не исключает возможность использования в таком качестве привлеченных источников кредитования.

Перечисленные особенности предопределяют правовую природу, организационно-правовую форму и социально-экономическое назначение сельской кредитной кооперации как самостоятельной, особой сферы финансово-кредитных (заемных) правоотношений на селе. Кроме того, отмеченные особенности сельской кредитной кооперации привлекают и соответствующих членов-пайщиков, которых удовлетворяют основополагающие принципы самоорганизации и деятельности системы сельской кредитной кооперации.

Поэтому основными субъектами кредитных правоотношений в системе сельской кредитной кооперации являются малые формы аграрного производства (предпринимательства): крестьянские (фермерские) хозяйства, физические лица, имеющие личное подсобное хозяйство на праве собственности или владеющие земельными участками на тех же условиях для ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного и индивидуального жилищного строительства. Именно названные субъекты малого аграрного производства (предпринимательства) чаще других обращаются за ссудами в кредитные кооперативы из-за их дешевизны, доступности, а также простоты оформления для сельского населения.

По этой причине кредитная кооперация обладает среди населения особой притягательной силой, что проявляется в расширении масштабов кредитной кооперации в ряде стран с цивилизованной рыночной экономикой. Так, в Германии - колыбели кооперативного движения - на конец 1998 г. действовали 2248 кредитных кооперативов с 14,5 млн. членов и 30 млн. клиентов. Следует отметить, что даже в небольших европейских странах кредитная кооперация - весьма заметное социальное явление. В частности, в Испании насчитывается 95 кредитных кооперативов с более чем миллионом членов и 7,3 млн. клиентов.

В начале 1980-х гг. на долю сельских кредитных касс в Нидерландах приходилось 90% всей ссудной задолженности фермеров, в Японии - 80%, во Франции - 70 - 75%, в Португалии - свыше 60%, Бельгии - 50%, Швеции - 45%, Испании - 30%.

В США банки, входящие в систему фермерского кредита, предоставляют сегодня треть кредитов на покупку земли, шестую часть кратко- и среднесрочных кредитов, которыми успешно пользуются субъекты мелкого и среднего предпринимательства <*>.

--------------------------------
  1   2   3   4   5

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

В сельском хозяйстве россии icon«Трудовые ресурсы и рынок труда в сельском хозяйстве»
Понятие труда и трудовых ресурсов в сельском хозяйстве. Состав трудовых ресурсов

В сельском хозяйстве россии iconФгоу впо челябинский государственный агроинженерный университет
Кафедра Электрических машин и эксплуатации электрооборудования в сельском хозяйстве

В сельском хозяйстве россии iconРеспублику Корея «Заморским департаментом»
«Зелёной революцией» в сельском хозяйстве называют применение комплексных мер для увеличения продовольствия

В сельском хозяйстве россии iconМетодические указания по изучению дисциплины Целью изучения дисциплины...
Целью изучения дисциплины является формирование у студентов теоретических знаний и практических навыков по организации бухгалтерского...

В сельском хозяйстве россии iconПеречень вопросов по дисциплине «Монтаж и техническое обслуживание...

В сельском хозяйстве россии icon2. Понятие и принципы организации производства
Для исправления сложившейся ситуации в сельском хозяйстве необходимо осуществить коренную реорганизацию (реформирование), уйти от...

В сельском хозяйстве россии icon1. Понятие предмета Аграрного права рк его методы, принципы, система
Аграрное право – это совоку пность правовых норм, регу лирующих общественные отношения, складывающиеся в сельском хозяйстве, в про...

В сельском хозяйстве россии icon1. Понятие предмета Аграрного права рк его методы, принципы, система
Аграрное право – это совоку пность правовых норм, регу лирующих общественные отношения, складывающиеся в сельском хозяйстве, в про...

В сельском хозяйстве россии iconПрезиденту Российской Федерации
Мы разделяем обеспокоенность мировой общественности в связи с созданием и использованием генетически-модифицированных организмов...

В сельском хозяйстве россии icon1 Сущность и содержание бухгалтерского учёта
В данной сфере производятся различные вещественные блага: в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве. Кроме того, здесь...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов