Доклад путин. Коррупция москва 2011 год




Скачать 473.25 Kb.
НазваниеДоклад путин. Коррупция москва 2011 год
страница1/4
Дата публикации20.06.2013
Размер473.25 Kb.
ТипДоклад
zadocs.ru > Банк > Доклад
  1   2   3   4
НЕЗАВИСИМЫЙ ЭКСПЕРТНЫЙ ДОКЛАД

ПУТИН. КОРРУПЦИЯ

Москва 2011 год

Под редакцией В. Милова, Б. Немцова, В. Рыжкова, О. Шориной

Путин. Коррупция. Независимый экспертный доклад. —М., 2011. —40 с.

Обложка gold_edition

Охраняется Законом РФ об авторском праве

ВВЕДЕНИЕ
Десятилетие правления Владимира Путина в наибольшей степени ас­социируется с двумя крайне негативными для страны явлениями — необычайно возросшими произволом и коррупцией.

По уровню коррупции Россия находится на 154-м месте из 178 стран. Такие данные приведены влиятельной международной орга­низацией Transparency International за 2010 год1. Рядом с нами на­ходятся наиболее отсталые страны Африки (Конго, Гвинея-Бисау), а также Папуа — Новая Гвинея и Таджикистан. Transparency Inter­national признала Россию самой коррумпированной страной среди ведущих стран мира, входящих в «Большую двадцатку». Наши кол­леги по БРИК — Бразилия, Китай, Индия (69-е, 78-е и 87-е места со­ответственно) — выглядят намного лучше.

Утверждение, что в России африканский уровень коррупции, в полной мере действительности давно не соответствует. Во многих аф­риканских странах уровень коррупции ниже, чем в России. В Египте сотни тысяч граждан, возмущенных коррумпированностью власти Мубарака, вышли на улицы городов и добились его отставки. При этом в Египте уровень коррупции в полтора раза ниже, чем в России, а страна находится по этому показателю на 98-м месте.

Миф о том, что Путин навел порядок, укрепив государственную власть, разбивается о реальность.

Ниже мы приводим график, демонстрирующий место России в списке коррумпированных стран.


Место в списке коррумпированных стран определяется исходя из индекса восприятия коррупции. Если коррупции нет вообще, то ин­декс равен 10, а если она беспредельна, то индекс — 0.

Российский индекс восприятия коррупции, рассчитанный, на­чиная с 1996 года, то есть со второго президентского срока Ельцина, свидетельствует о следующем. Среднее значение индекса за поздние годы правления Ельцина составило 2,4. После отставки Ельцина, ко­гда к власти пришел Путин, ситуация с коррупцией стала улучшаться, среднее значение индекса достигло 2,6 (первый срок президентства Путина). На это повлияло обновление госаппарата, упрощение на­логообложения, сокращение административного регулирования, числа разрешений и лицензий.

Однако начиная со второго срока Путина и по нынешнее время ситуация стремительно ухудшалась. Индекс восприятия коррупции в 2010 году рухнул с 2,6 до рекордно низкой величины — 2,1. Такого воровства, и взяточничества Россия не знала за всю свою ис­торию. Зачастую защитники Путина утверждают, что коррупция «лихих 90-х» была не ниже, чем нынешняя. Но факты говорят об об­ратном. Если обратиться к данным Росстата о количестве преступ­лений коррупционной направленности, то динамика очевидна — рост с 2700 в 1990 году до 13 100 в 2009 году2.

Масштабы коррупции при Ельцине и при Путине несопоста­вимы. Это особенно наглядно видно на примере беспрецедентного обогащения семьи Лужкова — Батуриной. Самый громкий корруп­ционный скандал 90-х, связанный с этой семьей, был вокруг установки пластмассовых стульев на стадионе «Лужники». Тендер, объявлен­ный правительством Москвы, выиграла жена мэра. Цена вопроса — 700 тыс. долл. Скандал разразился неимоверный. В 2008 году прошел тендер на ремонт и реконструкцию памятника «Рабочий и колхоз­ница» известного скульптора В. Мухиной. Как и прежде, выиграла Ба­турина. Однако цена сделки составила уже 100 млн долл. И при этом никакого скандала, никакого расследования не было.

Еще один пример — так называемое дело писателей. В 1997 году разразился грандиозный скандал по поводу гонораров ряда чле­нов правительства за книгу о приватизации. Гонорар составлял 90 тыс. долл. Скандал привел к правительственному кризису, уже вес­ной 98-го правительство было отправлено в отставку. Сообщения о виллах путинских чиновников стоимостью десятки миллионов дол­ларов никого не интересуют, а сами эти люди продолжают работу. Часы В. Ресина, первого вице-мэра Москвы, никогда не работав­шего в бизнесе, стоимостью 1 млн долл. также не являются для ны­нешнего режима основанием для расследования и отрешения от должности.

^ В настоящее время ситуация с коррупцией стала намного хуже, чем в 90-е.

Коррупция в России перестала быть проблемой, а стала системой. Она метастазами сковала экономическую и социальную жизнь страны. Ежегодный коррупционный оборот в нашей стране достиг 300 млрд долл.3, что сопоставимо с годовым российским бюд­жетом и составляет 25% ВВП страны.

Рост тарифов и цен также во многом связан с коррупционной деятельностью чиновников всех уровней и путинских монополий. Откаты, распилы и поборы достигают 50 и выше процентов от стои­мости работ. Вот почему стоимость строительства газопроводов в системе «Газпрома» в три раза выше, чем в Европе4. Прокладка неф­тепроводов также сопровождается воровством и откатами на де­сятки миллиардов рублей5. В себестоимости строительства жилья взятки составляют до 30%. Очевидно, чтобы покрыть все эти посто­янно растущие издержки монополий, руководство страны непре­рывно повышает тарифы на газ, тепло, электроэнергию, растут цены на все. За коррупцию и воровство путинской «вертикали вла­сти» приходится платить нам.

Для путинской системы характерно повсеместное и открытое сращивание чиновников и бизнеса, участие родственников, друзей и знакомых в освоении бюджетных средств и государственной собственности, несменяемость власти и закрытость ее функциони­рования.

Крайне негативную роль играет цензура в СМИ, фактическое уничтожение парламентаризма. Отсутствие парламентского конт­роля за исполнительной властью, умноженное на отсутствие серьез­ных журналистских расследований коррупционной деятельности, создает питательную среду для коррупционного беспредела.

Коррупция разъела и уничтожила правоохранительную систему. Главный приоритет многих милицейских начальников — личное обогащение6. Борьба с террором и безопасность граждан в их прио­ритеты не входят7.

Режим чиновничьей вертикали уничтожил и независимый суд. Административное давление сделало судебную систему недееспо­собной и абсолютно зависимой от коррумпированной власти.

Коррупцию усугубляет и главный путинский принцип управле­ния: «Друзьям — все, остальным — беспредел». Соблюдение закона, справедливость не являются обязанностью путинских чиновников. Главное — личная лояльность. «Лоялен — воруй, не лоялен — ся­дешь» — еще один руководящий принцип нынешней власти.

Президент Медведев начал свою деятельность с создания ко­миссии по борьбе с коррупцией, которую сам и возглавил. Однако результат объявленной антикоррупционной борьбы нулевой, если не отрицательный. Режим строго стоит на страже интересов корруп­ционеров. По данным председателя Верховного суда В. Лебедева, в результате рассмотрения коррупционных дел, которых на всю страну было немногим более 10 тыс., 65% обвиняемых получили лишь условное наказание8. Таким образом, в мафиозной системе коррумпированные чиновники имеют иммунитет от серьезных на­казаний.

В мире существует много стран, которые успешно побеждают коррупцию. Яркий пример успешной борьбы продемонстрировали Норвегия, Германия, Италия, Испания, США и Сингапур. Самый по­следний успешный пример — Грузия. Творец сингапурского чуда Ли Кван Ю, который сумел искоренить коррупцию и добиться фан­тастических успехов в экономике, выделяет три главных принципа для решения проблемы коррупции9:

  1. чистая центральная власть;

  2. неотвратимость наказания;

  3. хорошее вознаграждение за работу и стимулирование честной работы госслужащих

Ни один из этих принципов в нынешней России не действует. Мы убеждены, что без честной центральной власти проблему кор­рупции не решить. Рыба гниет с головы. И пока во главе страны стоит ориентированная на личное обогащение клептократия — ре­шить проблему не удастся. Именно поэтому в настоящем докладе мы не касаемся всех аспектов коррупции, а концентрируем внимание читателей только на ситуации в высших эшелонах власти.

Мы приводим факты беспрецедентной, кричащей коррупции в высших эшелонах российской власти. Мы расскажем о том, как друзья Путина по дачному кооперативу «Озеро» из неприметных предпринимателей сказочным образом превратились в долларовых миллиардеров. Мы расскажем о роскошных условиях жизни и дея­тельности руководителей страны. О том, каким образом за счет нас с вами эти условия созданы.

Наконец, в заключительной главе мы приводим свой план ан­тикоррупционных действий. Мы понимаем, что уничтожить кор­рупцию полностью не удастся. Однако снизить ее масштабы с уровня Гвинеи-Бисау хотя бы до уровня восточно-европейских стран и Грузии — вполне реалистичная и необходимая для разви­тия страны задача.

Без решения этой проблемы Россия обречена на вечную отста­лость, вечную бедность и вечное бесправие ее граждан.

^ ОБОГАЩЕНИЕ УЧАСТНИКОВ КООПЕРАТИВА «ОЗЕРО»

Дачный потребительский кооператив «Озеро» на берегу Комсо­мольского озера в Приозерском районе Ленинградской области был учрежден в ноябре 1996 года восемью гражданами Владимиром Пу­тиным, Юрием Ковальчуком, Николаем Шамаловым, Виктором Мячиным, Владимиром Смирновым, Владимиром Якуниным, а также братьями Андреем и Сергеем Фурсенко.

Занятие одним из участников кооператива «Озеро», Владимиром Путиным, должности Президента Российской Федерации в 2000 году привело к последующему стремительному обогащению учредителей «Озера». Прежде всего, речь идет о Юрии Ковальчуке и Николае Шамалове, которые входят в список российских миллиардеров и конт­ролируют соответственно 33,5% и 12,7% акций петербургского ак­ционерного коммерческого банка (АКБ) «Россия».

В начале правления В. Путина АКБ «Россия» был маленьким банком с размером активов менее млрд руб., не входившим даже в сотню крупнейших российских банков. Однако впоследствии под контроль этого банка решениями государства были переданы по заниженным расценкам крупные финансовые и медийные ак­тивы, ранее принадлежавшие государственной компании «Газ­пром». Подробно об этих схемах писали Борис Немцов и Владимир Милов в своих докладах «Путин. Итоги» и «Путин и "Газпром"». Вот краткая хронология вывода активов «Газпрома» в пользу банка «Россия»:

• В 2004 году «Газпром» продал свое дочернее «Страховое об­щество газовой промышленности» («Согаз»), одну из круп­нейших страховых компаний России, оказавшуюся в резуль­тате под контролем структур банка «Россия». 50% акций «Согаза» были проданы «Газпромом» за 58 млн долл., тогда как в настоящее время стоимость «Согаза», по нашей оценке, 2 млрд долл.

• В августе 2006 г. «Согаз», уже принадлежавший бланку «Рос­сия», купил 75% плюс 1 акция компании «Лидер», управ­ляющей пенсионным фондом «Газпрома» «Газфондом».

«Газфонд» — крупнейший негосударственный пенсионный фонд страны, пенсионные резервы которого составляют сегодня почти 300 млрд руб.


Акции «Лидера» «Согазу» продал сам «Газфонд», сумма сделки — всего 880 млн руб., хотя по итогам 2006 г. только чистая прибыль «Ли­дера» составила 1,2 млрд руб. К моменту покупки управляющей ком­пании «Лидер» владельцы банка «Россия» уже подготовились к уста­новлению контроля над пенсионным фондом: в 2005 г. президентом «Газфонда» стал Юрий Шамалов, сын Николая Шамалова, акцио­нера банка «Россия» и одного из учредителей кооператива «Озеро».

В итоге Шамалов-младший в качестве главы «Газфонда» продал акции компании, управляющей крупнейшим негосударственным пенсионным фондом страны, по фантастически заниженной цене банку своего отца, Шамалова-старшего

• После установления контроля над «Газфондом» банк «Рос­сия» установил контроль над Газпромбанком, одним из круп­нейших банков страны. ОАО «Газпром», вместо того чтобы продать акции Газпромбанка на открытом аукционе за деньги, в конце 2006 г. уступил их контролируемому банком «Россия» «Газфонду» через схему безденежного обмена акций, в результате чего к апрелю 2007 года контроль над Газпром­банком (50% плюс 1 акция) консолидировал «Газфонд», конт­ролируемый Ковальчуком, Шамаловым и Ко. Газпромбанк, рыночная стоимость которого, по оценкам специалистов, доходит до 25 млрд долл., ушел из-под контроля «Газ­прома», при этом «Газпром» не получил ни копейки живых денег за ценный актив. • В июле 2005 года акции группы «Газпром-медиа» и телека­налов НТВ и ТНТ были переданы Газпромбанку, «Газпром» лишь получил за эти активы от Газпромбанка всего 166 млн долл. Однако уже через 2 года, после того как «Газпром-ме­диа» в составе активов Газпромбанка перешли под контроль банка «Россия», вице-премьер (в то время) Дмитрий Медве­дев озвучил данные новой оценки стоимости активов «Газ­пром-медиа» — 7,5 млрд долл. Исходя из этой оценки, полу­чается, что «Газпром» отдал эти активы в 45 раз дешевле их реальной стоимости. Все эти сделки получали одобрение совета директоров ОАО «Газ­пром», большинство в котором в 2000-е годы всегда принадлежало представителям государства, напрямую получавшим директивы по го­лосованию за принимаемые решения от руководства правительства, подчиненного В. Путину. Первая из сделок по передаче активов «Газ­прома» под контроль банка «Россия» состоялась летом 2004 года, уже через несколько месяцев после отставки с поста председателя Правительства России Михаила Касьянова.

В результате данных манипуляций с выводом активов из госу­дарственной компании «Газпром» под контроль АКБ «Россия» чистые активы банка выросли с 6,7 млрд руб. на начало 2004 года (70-е ме­сто в России) до 231,7 млрд руб. на 1 октября 2010 года (19-е место в России).

Общий объем выведенных из «Газпрома» активов (то есть выведенных из государственной собственности в частную собственность соседей В. Путина по кооперативу «Озеро») составляет около 60 млрд долл. (или 1,68 трлн руб. — в два ра­за больше дефицита Пенсионного фонда страны)10.
* * *

Эти сделки способствовали росту материального благосостояния не только партнеров Владимира Путина по дачному кооперативу «Озе­ро», но и родственников Путина.

В частности, еще одним акционером банка «Россия», которому через контролируемую им петербургскую фирму «Акцепт» принад­лежат 3,9% акций банка, является Михаил Шеломов, двоюродный племянник Владимира Путина. Михаил Шеломов — внук Ивана Шеломова, бывшего начальника 7-го отдела 1-го управления ГУПТ НКВД СССР и старшего брата Марии Путиной, матери Владимира Путина.

Шеломову через фирму «Акцепт» (он контролирует 99,99% ее акций) также принадлежит 12,5% акций страховой компании «Со-газ», той самой, которая без конкурса и по заниженной цене была вы­ведена из «Газпрома» в 2004 году.


В этой же самой страховой компании «Согаз», сегодня одной из крупнейших страховых компаний страны, на должности заместителя председателя правления работает Михаил Путин, еще один двою­родный племянник Владимира Путина. В 2004—2007 годах Михаил Путин возглавлял медицинское управление ОАО «Газпром», через ко­торое проходили закупки медицинского оборудования на сотню млн долл. в год.
В результате всех санкционированных государством сделок по передаче активов «Газпрома» под контроль АКБ «Россия» учредители кооператива «Озеро» Ю. Ковальчук: и Н. Шамалов на сегодня входят в официальный список российских миллиардеров. В рейтинге мил­лиардеров журнала «Финанс», опубликованном в феврале 2011 года, Ю. Ковальчук занимает 115-ю строчку с состоянием 30 млрд руб., Н. Шамалов — 184-ю строчку с состоянием 18 млрд руб.

В этом же списке — другие акционеры АКБ «Россия» и по сов­местительству старые знакомые Владимира Путина. В частности, 17-ю строчку в рейтинге миллиардеров с состоянием в 271 млрд руб. занимает Геннадий Тимченко, совладелец нефтяного трейдера Gunvor, о котором речь пойдет отдельно. Тимченко принадлежит 9,6% ак­ций банка «Россия», и он также получал прямую выгоду от сделок по продаже банку активов «Газпрома» по заниженным ценам.

182-ю строчку в списке российских миллиардеров по версии журнала «Финанс» с состоянием 18 млрд руб. занимает еще один акционер банка «Россия», Дмитрий Горелов, которому принадле­жат 12,7% акций банка. Д. Горелов — президент холдинга «Петро-мед», один из основателей в 1991 г. АОЗТ/ЗАО «Петромед», среди соучредителей которого был комитет по внешнеэкономическим связям мэрии Санкт-Петербурга под руководством Владимира Пу­тина.

Сын Дмитрия Горелова Василий вместе с Николаем Шамаловым является совладельцем Выборгского судостроительного завода, ко­торый в 2006 г., сразу после того как был приобретен этой группой владельцев, получил от «Газпрома» подряд на строительство двух морских платформ для разработки Штокмановского месторождения стоимостью 59 млрд руб. До этого завод никаких серьезных заказов на протяжении 10 лет не имел.

Кстати, младший сын Николая Шамалова, Кирилл Шамалов, также «пристроен» (старший сын, напомним, возглавляет «Газ-фонд») — он работает вице-президентом нефтегазохимического хол­динга «Сибур» по «административной поддержке бизнеса» (иными словами — по использованию административного ресурса), кото­рым был назначен в 26 лет, меньше чем через 4 года после окончания Санкт-Петербургского государственного университета.

Нефтегазохимический холдинг «Сибур» принадлежал Газпром­банку, однако в конце декабря 2010 года Газпромбанк продал 50% «Сибура» Леониду Михельсону, главе компании «Новатэк», крупный пакет акций которой принадлежит уже упомянутому Геннадию Тимченко, акционеру банка «Россия». В течение 2011 года, как пла­нируется, Газпромбанк полностью уступит контроль над «Сибуром» (100% акций) главе «Новатэка».
* * *
Другие учредители дачного кооператива «Озеро» после прихода Вла­димира Путина к власти также заняли руководящие должности в фе­деральных органах власти и контролируемых государством компа­ниях:
  1   2   3   4

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Доклад путин. Коррупция москва 2011 год iconБорис Немцов Владимир Милов независимый экспертный доклад путин. Итоги. 10 лет Москва, 2010 год
Путин уходит с поста президента. Мы предполагали, что политика его преемника хоть чем-то будет отличаться от прежней. Жизнь распорядилась...

Доклад путин. Коррупция москва 2011 год iconДоклад Введение
Путин уходит с поста президента. Мы предполагали, что политика его преемника хоть чем-то будет отличаться от прежней. Жизнь распорядилась...

Доклад путин. Коррупция москва 2011 год iconДоклад о состоянии и охране окружающей среды в Красноярском крае...
Государственный доклад «О состоянии и охране окружающей среды в Красноярском крае за 2011 год» Красноярск 2012

Доклад путин. Коррупция москва 2011 год iconБаскетбола Сезон 2011 2012 г г. Москва 2011 год
В тексте настоящего Регламента используются термины и определения в следующем их значении

Доклад путин. Коррупция москва 2011 год iconДоклад о результатах за 2012 год и основных направлениях деятельности...
Охватывает зерновой, масложировой, картофельный, плодоовощеконсервный, свеклосахарный и льняной подкомплексы, включающие в себя отрасли...

Доклад путин. Коррупция москва 2011 год iconДоклад 1 июля 2014 г
Владимир Путин подписал перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию

Доклад путин. Коррупция москва 2011 год iconПутин, Мегре и будущая Россия или Путин и Мегре Мегре и Путин
Россия – счастливая страна. Россияне – счастливейшие люди. Им первым снята пелена с глаз, открыты величайшие знания. Заметьте, не...

Доклад путин. Коррупция москва 2011 год iconДекларация Молодежный климатический форум Power Shift Россия – 2011 Москва, Россия
России: Москва, Санкт-Петербург, Брянск, Нижний Новгород, Якутск, Пенза, Ростов-на-Дону, Барнаул и Новосибирск, приняли участие в...

Доклад путин. Коррупция москва 2011 год iconОтчет главы администрации Лужского городского поселения о проделанной...
В соответствии с Федеральным законом №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», представляется...

Доклад путин. Коррупция москва 2011 год iconУчебное пособие • проспект* Москва 2011 удк 343. 2/. 7(075. 8) Ббк...
Уголовное право России в схемах и определениях: учебное по- у26 собие. — Москва: Проспект, 2011. — 200 с. 18Вм 978-5-392-01691-4

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов