Реферат мигранты на региональном рынке труда




НазваниеРеферат мигранты на региональном рынке труда
страница1/3
Дата публикации01.03.2014
Размер0.71 Mb.
ТипРеферат
zadocs.ru > Экономика > Реферат
  1   2   3


Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Саратовский государственный технический университет

имени Гагарина Ю.А.»
Факультет Экономики и менеджмента
Кафедра «Экономическая теория и экономика труда»


РЕФЕРАТ
МИГРАНТЫ НА РЕГИОНАЛЬНОМ РЫНКЕ ТРУДА


Выполнил: студент группы ЭТ-21

ФИ
Проверил: к.э.н., доц. Долматова О.А.


Cаратов 2012 г.

Содержание
Введение…………………………………………………………………………….3

Глава 1. МИГРАНТЫ КАК СУБЪЕКТЫ РЫНКА ТРУДА

1.1 Понятие, характеристика и классификация трудовых мигрантов…....6

1.2 Причины трудовой миграции и особенности использования

трудовых мигрантов на рынке труда……………….………………….12

1.3 Роль трудовых мигрантов на региональном рынке труда...……..…...20

^ Глава 2. АНАЛИЗ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВЫХ МИГРАНТОВ НА РЫНКЕ ТРУДА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Необходимость привлечения трудовых мигрантов на рынок труда

Саратовской области…………………………………………………….29

2.2 Анализ системы привлечения трудовых мигрантов и их состава

на рынке труда Саратовской области…………………..……………...37

2.3 Заработная плата мигрантов на рынке труда Саратовской области…50

2.4 Реализация региональной программы по содействию

добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих

за рубежом…………………………………………………..…………..59

Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ТРУДОВЫХ МИГРАНТОВ НА РЕГИОНАЛЬНЫЙ РЫНОК ТРУДА

3.1 Проблемы действующей системы квотирования……………………...67

3.2 Применение балльной системы оценки трудовых мигрантов

в Саратовской области………………………………………………….74

3.3 Система организованного привлечения иностранной рабочей силы

на региональный рынок труда ………....................................................80

Заключение……………………………………………………………….………...88

Список использованной литературы…...…………………………………….…..92

Приложение А………………………………………………………………….…103
Введение
На современном этапе, в условиях усиления процессов глобализации мировой экономики, для России важное значение имеет фактор вхождения в мировое экономическое пространство, составной частью которого является международный рынок труда. Интеграция России в этот рынок предполагает ее активное вовлечение в процессы внешней трудовой миграции.

Трудовая миграция является объективной чертой рыночной экономики. В результате часть населения эмигрирует в поисках рабочих мест и улучшения своего социального положения в другие страны и регионы.

Миграционная политика России сегодня ориентируется только на доступное для России миграционное предложение со стороны стран-доноров и пока не разрабатывает собственные приоритеты и селективные программы миграции квалифицированной рабочей силы. Процесс трудовой миграции слабо контролируется и управляется государством, что способствует высокому уровню использования мигрантов в теневом секторе экономики и, как следствие, нанесению ущерба бюджетам регионов. Потоки неквалифицированной иностранной рабочей силы, хлынувшие в регионы России, привели к деградации локальных рынков труда, значительно расширив их вторичный сектор, характеризующийся низким качеством предлагаемых рабочих мест. Данный процесс тормозит модернизацию экономик регионов и страны в целом.

Вместе с тем потребность некоторых регионов России в рабочей силе в перспективе не может быть покрыта только за счет собственных трудовых ресурсов – в связи с сокращением численности населения в трудоспособном возрасте. Кроме того на миграционную ситуацию в регионах будет оказывать влияние такой фактор, как всеобщий спрос на мигрантов в странах более экономически развитых, чем наша, что ставит нашу страну в условия всё возрастающей конкуренции за квалифицированную иностранную рабочую силу.

Интенсивные потоки трудовых мигрантов в настоящее время порождают социально-экономические проблемы в принимающих странах и регионах. В связи с этим возникла необходимость исследования положения трудовых мигрантов на региональном рынке труда.

Стоит отметить, что теоретические и методические вопросы привлечения трудовых мигрантов затрагиваются сегодня в меньшей степени, чем требует современная ситуация на отечественном рынке труда. К тому же активно ведутся споры о необходимости использования иностранной рабочей силы. И, несмотря на существование большого количества работ, посвященных изучению проблем внешней трудовой миграции в мире, в странах СНГ и в регионах России, проработанность этой темы с точки зрения системного подхода непосредственно к регулированию привлечения и использования иностранной рабочей силы в России на федеральном и региональном уровне представляется явно недостаточной, что и предопределило выбор темы дипломного исследования.

Все вышеизложенное свидетельствует об актуальности всестороннего изучения вопроса привлечения и использования мигрантов на региональных рынках труда, применения новых подходов к решению проблем внешней трудовой миграции и поиска эффективных механизмов регулирования миграционных потоков в стране.

Объектом исследования являются внешние трудовые мигранты как субъекты регионального рынка труда. Исследование проводится на примере Саратовской области.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в результате привлечения и обеспечения занятости трудовых мигрантов на региональном рынке труда (на примере Саратовской области).

Цель работы состоит в изучении использования трудовых мигрантов на региональном рынке труда и разработке рекомендаций по совершенствованию системы их привлечения.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

  1. раскрыть понятие и классификацию трудовых мигрантов;

  2. определить основные характеристики типичного трудового мигранта, его конкурентные преимущества по сравнению с местными работниками;

  3. раскрыть особенности положения трудовых мигрантов и их роль на региональном рынке труда;

  4. обосновать необходимость привлечения трудовых мигрантов и рассмотреть систему их привлечения, действующую в Саратовской области;

  5. исследовать структуру состава трудовых мигрантов в Саратовской области;

  6. предложить рекомендации по совершенствованию системы привлечения трудовых мигрантов на региональный уровень.

Теоретическую основу работы составляют работы отечественных и зарубежных ученых в области миграции трудовых ресурсов и занятости населения.

Решение задач исследования осуществлялось на основе общенаучных исследовательских подходов: системного и сравнительного анализа объекта исследования, а также графического и математического метода исследования

В процессе выполнения работы автор опирался как на общие, так и на специальные методы познания: анализа и синтеза, методов логического, сравнительного и исторического анализа.

Структура работы: введение, три главы, заключение, список использованной литературы и приложение. Дипломный проект изложен на 103 страницах машинописного текста, включает в себя 20 рисунков, 9 таблиц и 1 приложение. Список использованной литературы состоит из 93 наименований.
^ Глава 1. МИГРАНТЫ КАК СУБЪЕКТЫ РЫНКА ТРУДА
1.1 Понятие, характеристика и классификация трудовых мигрантов
Перемещение рабочей силы — это объективный процесс, присущий рыночной экономике. Он так же объекти­вен, как процесс перелива капитала между странами, развития внешнеторговых связей, международной экономической интег­рации. Трудовые ресурсы в соответствии с рыночными зако­нами ищут себе наиболее выгодное применение, дающее мак­симальную эффективность.

Согласно Конвенции о защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1990 г. «...термин «трудящийся мигрант» означает лицо, которое будет заниматься, занимается или занималось оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданином которого он или она не являются»1.

Заимствованное из немецкого языка понятие «гастарбайтер» (Gastarbeiter дословно: гостящий работник, Gast+Arbeiter = гость+рабочий) заменяет более долгопроизносимые словосочетания «внешний трудовой мигрант» или «иностранный работник, осуществляющий трудовую деятельность на территории России».

Словари дают лаконичное определение этого термина. Гастарбайтер – (нем. Gastarbeiter – рабочий-иммигрант) – иностранный рабочий, привлекаемый из слаборазвитой страны в промышленно развитую2. Как правило, гастарбайтеры готовы работать за меньшую плату по сравнению с отечественными рабочими.

Термин «гастарбайтер» был заимствован в конце 90-х годов прошлого века из немецкого языка и получил широкое распространение в средствах массовой информации на территории России и стран СНГ, а затем вошел в разговорную речь россиян и граждан бывшего СССР. Надо учитывать, однако, разницу в употреблении термина на территории СНГ и за рубежом. В отличие от Германии, постсоветские гастарбайтеры чаще всего не имеют контрактов или приглашений правительства, а принимают индивидуальные решения о приезде в частном порядке и зачастую работают на территории РФ нелегально. Поэтому будет правильнее их назвать нелегалами, а не гастарбайтерами.

Нелегальный внешний трудовой мигрантиностранный гражданин, въехавший на территорию России и осуществляющий трудовую деятельность с нарушением миграционного законодательства Российской Федерации. Особо притягательными факторами для нелегальной трудовой миграции служат масштабность и распространенность в российской экономике неформального сектора. Очевидно, что из-за неполного, заимствованного, не отражающего большинства нынешних реалий определения «гастарбайтер», пользоваться данным понятием можно лишь на бытовом уровне.

Субъектами трудовой миграции выступают как жители страны в целях получения работы, перемещающиеся в другие регионы (трудовая мобильность), так и иностранцы трудоустраивающиеся легально или нелегально. Трудовые мигранты формируют социальные структуры, в которых осуществляется социальная жизнь, обусловленная социальными нормами, коммуникативными каналами, статусно-ролевой стратификацией.

Исходя из определения, закрепленного международными документами, регулирующими правовой статус международных мигрантов, выделяют несколько основных категорий трудовых мигрантов. Согласно последним разработкам Международной организации труда это1:

  1. сезонные рабочие-мигранты - люди, работающие в государстве, не являющемся их собственным государством, в течение некоторой части года, потому что работа, которую они выполняют, зависит от сезонных условий.

  2. трудящиеся мигранты, связанные с реализацией проекта - трудящиеся мигранты, допущенные в государство трудоустройства на определенный период для работы исключительно по определенному проекту, реализуемому в этом государстве работодателем трудящихся мигрантов. Работодатель отвечает за обеспечение проекта всеми необходимыми для его выполнения видами ресурсов, включая труд. Работодатель или агент, который может действовать как посредник, должен гарантировать, что трудящиеся мигранты, связанные с реализацией проекта, выедут из страны трудоустройства сразу после завершения работы.

  3. трудящиеся мигранты, работающие по контракту люди, работающие в стране, не являющейся их собственной страной, по контрактному договору, который устанавливает ограничения по сроку занятости и по типу работы, выполняемой мигрантом. Трудящимся мигрантам-контрактникам не разрешается менять работу и предполагается, что они выедут из страны трудоустройства по истечению срока контракта независимо от того, продолжаются ли работы, которые они выполняли или нет. В отдельных случаях возможно продление контракта, тем не менее и в этих случаях, как правило, предполагается обязательный выезд из страны трудоустройства до возобновила контракта. Миграция на основе контрактов, проектов и лицензий составляет незначительную часть трудовой миграции, что на фоне масштабности явления само по себе свидетельствует о несовершенстве официальных форм лицензирования трудовых отношений.

  4. временные трудящиеся мигранты - люди, допущенные в страну, не являющуюся их собственной страной, для выполнения в течение ограниченного срока определенной профессиональной деятельности. Временные трудящиеся мигранты могут менять работодателей и возобновлять разрешение на работу без необходимости выезда из страны трудоустройства.

  5. обосновавшиеся трудящиеся мигранты - трудящиеся мигранты, которым после пребывания в стране трудоустройства в течение нескольких лет предоставляется разрешение на проживание (вид на жительство) в этой стране с неопределенным сроком и разрешение на работу без особых ограничений. Обосновавшимся трудовым мигрантам не требуется выезжать из страны трудоустройства, когда у них нет работы, и им обычно предоставляется право воссоединения с членами семьи при выполнении некоторых условий, касающихся обеспеченности работой и жильем.

  6. высококвалифицированные трудящиеся мигранты - трудящиеся мигранты, которым благодаря их квалификации предоставляется режим благоприятствования при допуске в страну, не являющуюся их собственной страной, и, следовательно, на них распространяется меньше ограничений, касающихся сроков пребывания, перемены места работы и воссоединения семьи.

С помощью смешанной классификации также выделяются активные и пассивные трудовые мигранты1. К активным относятся трудовые мигранты, принимающие решение о миграции. Термин пассивный относится к сопровождающим активных трудовых мигрантов, уже принявших решение о миграции.

Ведя речь о целях, необходимо различать трудовых мигрантов, стремящиеся изменить свой социальный статус, и те, кто не стремится к этому. Вдобавок, социальные структуры мигрантов могут различаться по степени урбанизации - мигранты, переезжающие из городов, и те, кто прибывает из сельской местности, а, ведя речь о мощности миграционных потоков, необходимо различать мигрантов, представляющих регионы массового и локального выезда населения2.

Особенности статуса трудовых мигрантов и их семей связаны с уязвимостью положения, в котором они зачастую оказываются в связи с нахождением в чужом государстве или регионе. Поэтому характерные черты типичного трудового мигранта определяются обобщенными социально-демографическими, мотивационно-потребностными, ценностными и поведенческими особенностями1.

К типичным мотивационно-потребностным характеристикам относится то, что для мигранта выход на внешний трудовой рынок стимулируется как потребностями роста материального благосостояния, так и потребностями в личностных изменениях. Выбор конкретной территории связан с возможностью пол­учения работы и заработка при наличии, главным образом, поддерживающих социальных сетей, которые представляют родственные связи, и частично работодатели, пригласившие работника.

  1. остаются в стране исхода и единственная обязанность иностранного работника на время пребывания в России по отношению к своим родным – своевременные денежные переводы, после которых на прочие отвлекающие факторы средств не остается;

  2. отсутствие вредных привычек. В подавляющем большинстве своем трудовые мигранты не имеют распространенных российских вредных привычек, связанных, в первую очередь, с употреблением алкоголя. Например, мусульманам, согласно Корану, запрещено употребление табака, алкоголя и любых наркотиков, запрещены так же и азартные игры;

  3. неприхотливость и непритязательность к условиям труда и проживания;

  4. способность заменить своим физическим трудом необходимость внедрения дорогостоящих технологий;

  5. отсутствие затрат на профессиональное образование и повышение квалификационного уровня работников со стороны России;

  6. меньшие социальные выплаты со стороны работодателя, а в случае нелегального найма трудовых мигрантов их полное отсутствие;

  7. приспосабливаемость, гибкость, возможность адаптироваться к изменяющимся условиям жизни и труда, способность быстро овладеть новыми рабочими профессиями;

  8. сплоченность, семейственность, неформальные коммуникативные связи для распространения информации.


^ 1.2 Причины трудовой миграции и особенности использования трудовых мигрантов на рынке труда
Объек­тивно возможность миграции рабочей силы формируется в силу появления национальных разли­чий в размерах заработной платы — так традиционно при­нято рассматривать экономическую сущность переселенче­ских движений1. Но это, однако, лишь один, пусть даже существенный, аспект этой проблемы. Другой за­ключается в существовании органической безработицы в отдельных странах или регионах, особенно развивающихся. Поэтому не всегда правомерно объяснение переселенческих движений наемного труда лишь факторами, связанными со стремле­нием продать свою способность к труду подороже. Часто речь идет о крупных массивах переселенцев, готовых ра­ботать «за кусок хлеба».

Совершенно иначе обстоит дело с перемещениями трудовых мигрантов в рамках постинду­стриальных стран, в которых есть возможность выбора и конкретной профессии, и конкретной работы.

Не вдаваясь в социально-этические причины перемещения работников, можно выделить современные социально-эконо­мические причины, вызывающих движение тру­довых ресурсов.

Прежде всего, демографичес­кая причина, с которой связаны избыточные население и рабочая сила. В ре­зультате часть населения эмигрирует в поисках рабочих мест и улучшения своего социального положения в другие страны и регионы. Это тем более становится возможным в результате низкой рождаемости и малозаметной динамики роста населения в целом ряде стран. Однако интенсивные потоки мигрантов уже в настоящее время порождают социально-политические проблемы в принимающих странах1.

Другой причиной перемещения трудовых ресурсов служит различие в уровнях оплаты труда, что также вызывает пере­токи рабочей силы из одних стран и регионов в другие. Речь идет в первую очередь о высококвалифицированных работниках, специалистах, на­учно-техническом персонале, научно-педагогических кадрах. Страны и регионы, из которых уезжают работники, выполняют роль донора, тогда как страны, принимающие этих работников, «выкачивают» высшие по качеству ресурсы, не затратив на их формирование и подготовку никаких средств2.

Среди прочих причин перемещения рабочей силы следует назвать цикличность экономического развития и структурные сдвиги, про­исходящие в народном хозяйстве. Во время экономических кризи­сов и структурных преобразований в национальной экономике формируется циклическая и структурная безработица. В этих усло­виях работники сфер и отраслей народного хозяйства, имеющих избыток рабочей силы, устремляются за рубеж в поисках рабочих мест, соответствующих их профессиональной подготовке.

В современных условиях заметную роль в миграции трудовых ресурсов играют НТП и движение реального капитала, за которыми следует поток специалистов, научных работников, преподаватель­ских кадров, инженерных работников, рабочих высокой квалифи­кации. Причем параллельно идет подготовка специалистов и рабо­чих из национальных кадров, способных выполнять те или иные профессиональные функции в процессе эксплуатации вновь вводи­мых объектов3.

Необходимо учитывать и те качественные изменения, которые происходят под воздействием фронтального научно-технического переворота. Использование новых технологий, широкое внедрение микропроцессоров, роботов резко снижают роль живого труда в производственных процессах, уменьшают масштабы трудоемких производств, что ведет к переоценке роли стран с так называемыми рынками дешевой рабочей силы. Применение принципиально новых технологий может существенно снизить и спрос на сырье, что поставит развивающиеся страны перед проблемой валютных поступлений и соответственно проблемой экономического роста.

Можно понять при­чины перемещения работников из развивающихся стран в развитые или перемещения из менее экономически развитых европейских стран в более индустриально раз­витые. Но какие экономические основы действуют на миграцию населения меж­ду экономически развитыми странами, находящимися на «однопорядковом уровне» с точки зрения социальных, культурных, бытовых условий жизни населения? Есть такие факторы, не всегда экономические, которые влияют на миграционные процессы. Это факторы гуманитарного, культурного, экологического, психологиче­ского, правового порядков1. Они будут усиливаться по мере выравнивания уровней социально-экономического разви­тия стран и регионов, укрепления интеграционного потенциала, и — самое главное — когда проблема поиска средств для пропитания перестанет быть перво­очередной проблемой. Все это делает проблему перемещения работников в развитых странах слож­ной, связанной отнюдь не только с собственно экономи­ческими факторами, но и возрастанием значения таких по­нятий, как «социальный комфорт», социально-политиче­ские условия, социально-культурные и психологические ус­ловия.

В 2003 году Международная организация труда (МОТ) в рамках Специальной программы действий по борьбе с принудительным трудом провела исследование, целью которого был сбор данных о формах трудовой эксплуатации в России1. В своём докладе «Положить конец принудительному труду» (2001 год) МОТ отмечает, что во все времена отношения зависимости и принуждения были основаны на неравенстве. Но вряд ли когда-либо это неравенство осознавалось в глобальном масштабе так отчетливо, как это происходит сегодня.

На рынках труда мигранты в основном занимают рабочие места, не пользующиеся спросом у местных работников. Это следующие виды деятельности:

  1. «3D jobs»2 — грязная, тяжелая и/или опасная работа, не требующая квалификации, включая труд повышенной интенсивности (конвейер, строительные работы, добыча природного сырья, обработка пищевых продуктов и т. д.);

  2. работа низкой или средней квалификации в общественной сфере услуг, включая сферу досуга и развлечений (химчистка, развоз пиццы, уборка, торговля и т. д.);

  3. работа по уходу и обслуживанию в частной сфере (уборка и домашние работы в частных домохозяйствах, уход за детьми и больными);

  4. занятость в теневом и криминальном секторах экономики (в незарегистрированных фирмах, в производстве контрафактной продукции).

Мигранты заняты также в сезонных работах, т. е. там, где спрос на труд подвержен сильным колебаниям. Чтобы удовлетворить его в период сезонного пика, местных кадров часто не хватает. К тому же работа в сельском хозяйстве, сфере туризма и развлечений также не пользуется спросом у местного населения. Но реальная структура занятости мигрантов, как утверждают эксперты, несколько отличается от официальных данных из-за сильного недоучета мигрантов в сфере услуг, включая сферу досуга и развлечений, ЖКХ, работы по дому.

Трудовая иммиграция в России продолжает оставаться в значительной степени мужским занятием: не менее 70 % мигрантов — мужчины, что связано в первую очередь с их преимущественной занятостью в строительной отрасли. Кроме того, есть основания предполагать, что женщины далеко не полно представлены как в официальной статистике, так и в социологических исследованиях, потому что чаще остаются «невидимыми» из-за особенностей своего труда (высокая доля работающих в домохозяйствах и других неформальных секторах занятости)1.

В последние годы появилась устойчивая тенденция к увеличению доли мигрантов, приезжающих из стран Центральной Азии, которая охватила практически все принимающие мигрантов регионы России. Все больше мигрантов прибывает из малых городов и сел. Растет культурная дистанция между мигрантами и местным населением: они все хуже знают русский язык. Снижается и образовательный уровень трудовых мигрантов.

Как следствие, «новые» мигранты все труднее адаптируются к российским условиям — и на рынке труда, и в быту. Такие мигранты (с низким образованием, приехавшие из отдаленных и сельских районов) менее склонны пользоваться действующими социальными институтами и сервисами — правовыми, образовательными, медицинскими, национально-культурными2.

Как получение информации о возможностях миграции и работы в России, так и трудоустройство мигрантов почти полностью обеспечиваются неофициальным, теневым или чисто криминальным путем. Лишь 3-5% трудовых мигрантов, опрошенных в ходе вышеупомянутого исследования МОТ, получали такую информацию официальным порядком. Это объясняется слабостью официальных структур, регулирующих трудовую миграцию, — отсутствием надежных государственных или легальных частных информационных служб, осуществляющих подбор работы, юридическое сопровождение и т. д.

Лишь около 20% опрошенных еще до выезда знали, где и кем будут работать в России. При этом более половины мигрантов не получили в России той работы, на которую рассчитывали; даже если вид работы и совпадал с предварительно оговоренным, условия труда в двух третях случаев оказывались не такими, как было обещано.

Инфраструктура миграции в России развита слабо, но уже начинает развиваться, прежде всего, в столице1. Необходимо целенаправленное формирование такой инфраструктуры, которая пользовалась бы к тому же доверием граждан и мигрантов. Пока же теневые и неформальные отношения работают эффективнее, чем официальные институты трудовой миграции.

Вербовка может осуществляться прямо на рабочем месте, и тогда работник передается «с рук на руки» от одного работодателя к другому, как правило, за определенную плату. Вербовка может происходить и на так называемых «невольничьих рынках», где собираются мигранты, ищущие работу2.

Большинство трудовых мигрантов имеют временную занятость, в основном в частном секторе экономики, и во многих регионах России уже сложились «мигрантские» сектора занятости. Только четверть опрошенных иммигрантов в России чувствует конкуренцию со стороны местных работников, около 50% мигрантов утверждали, что местные работники на их место не претендуют; еще 22% затруднились ответить на соответствующий вопрос. При этом, например, в Москве, где рынок мигрантского труда является более структурированным и устойчивым, степень конкуренции мигрантов с местными работниками самая низкая.

Исследования МОТ показали: на основе письменного трудового или гражданско-правового договора с работодателем в последние годы работало не более 25% всех мигрантов России. Как правило, договор с работодателем (в устной или письменной форме) заключался на один год, примерно 20% мигрантов имели краткосрочные договоры на три или шесть месяцев. Их рабочая неделя составляла 55—60 часов, а более чем для трети мигрантов — 70 часов и даже больше.

Примерно половина опрошенных иммигрантов считали, что им платили столько же, сколько платили бы местным работникам за такой же труд, то есть не отмечали какой бы то ни было дискриминации в оплате труда, но нельзя забывать, что трудились мигранты за эти деньги значительно больше. Сверхурочная работа без какой бы то ни было доплаты — типичная практика теневой занятости: только 20% иммигрантов получали плату за дополнительно отработанное время, а 5% отметили, что им приходилось работать и вовсе без оплаты, что по всем стандартам может квалифицироваться как принудительный труд.

Только 17% иммигрантов имели возможность получить оплаченный очередной отпуск и 15% — оплачиваемый больничный лист, медицинскую страховку имели лишь 24% опрошенных. Более половины не имели никаких гарантий стабильной занятости, даже на время действия договора: работодатель мог уволить их в любой момент без предупреждения.

Изъятие документов и долговая кабала являются самой распространенной формой контроля над работниками со стороны работодателя. При этом долг, как правило, значительно превышает месячный заработок. Сформировался целый набор криминальных практик, приводящих к возникновению такого долга: это может быть сфабрикованная недостача у продавца, перерасход материалов на строительстве, отработка платы, которую работодатель заплатил посреднику за работника, и т. п.

Элементы рабства, насилия и принуждения встраиваются в трудовые отношения и часто воспринимаются как норма, а не как нарушения прав человека. Таким образом, трудовая эксплуатация превращается из маргинального в некий квазинормальный феномен, что неприемлемо с точки зрения демократических стандартов. Этому способствуют несколько важных факторов1:

  1. готовность самого работника под влиянием тех или иных обстоятельств мириться с рабскими условиями труда;

  2. попустительское отношение общества и властей к трудовой эксплуатации;

  3. низкое правосознание граждан и недоверие к власти, характерное для всех стран бывшего СССР;

  4. недоверие власти и общества к мигрантам, ксенофобия, антимигрантские настроения;

  5. коррупция.

Так как большинство иммигрантов работало неформально (без трудового договора), у них практически не было шансов законным путем отстаивать свои права, в том числе и право на выплату причитающегося вознаграждения за труд. Поскольку обман иммигрантов при расчете — достаточно частое явление, уже сложились определенные модели их поведения. Как показали исследования, это может быть2:

  1. обращение в неправительственные организации; этот путь популярен среди тех иммигрантов, у которых есть «своя» (как правило, национальная) сильная неправительственная организация — такая, например, как Центр «Миграция и право / Фонд Таджикистан»;

  2. обращение в профсоюз; этим способом пользуются, как правило, иммигранты, занятые в строительстве, где есть сильные профсоюзы;

  3. обращение к криминальным структурам, соотечественникам и друзьям.


^ 1.3 Роль трудовых мигрантов на региональном рынке труда
В зависимости от обеспеченности трудовыми ресурсами согласно принятой классификации регионы делят на три категории1:

  1. трудоизбыточные, характеризующиеся высоким уровнем естественного и механического прироста и недостатком наличия свободных рабочих мест. К ним относят Северо-Кавказский экономический район.

  2. трудодефицитные, испытывающие недостаток в квалифицированной рабочей силе. Эти регионы отличаются сложными природно-климатическими условиями, недостаточно развитой социально-производственной сферой и инфраструктурой и слабой закрепляемостью рабочих кадров - Северный экономический район, Западно-Сибирский и Дальневосточный районы.

  3. трудообеспеченные регионы, располагающие балансом между наличием рабочих мест и рабочей силой. К таким районам относят Центральный, Северо-Западный, Волго-Вятский, Поволжский, Центрально-Черноземный и Уральский.

Частично восполнить трудовые ресурсы можно с помощью мер, направленных на сокращение смертности в трудоспособных возрастах, на общее улучшение здоровья населения с последующим расширением возрастных границ занятости. Однако подобные меры, даже если окажутся сравнительно эффективными, не могут немедленно принести осязаемый результат2. В современных условиях основными источниками пополнения трудовых ресурсов являются: молодежь, вступающая в трудоспособный возраст; военнослужащие, высвобождаемые из вооруженных сил в связи с сокращением численности армии; трудовые мигранты из стран Балтии, Закавказья, Средней Азии1.

Следует также отметить, что между темпами трансформации рынка труда и реформирования рынка образовательных услуг возрастает разрыв. Нацио­нальная система образования не в состоянии своевременно удовлетворять спрос рынка на новые профессии. Учитывая тот факт, что рынок труда будет оставаться более динамичным по сравнению с рынком образователь­ных услуг, можно спрогнозировать нарастающий характер этого разрыва.2. Следовательно, можно говорить об от­сутствии конкуренции между этими категориями населения. Мигранты дают наибольшую прибыль как самые дешевые работники, которые хотят и могут отнять рабочие места у части коренного населения, в основном у неквалифицированных работников, создавая определенную социальную напряженность. Однако это происходит крайне редко, поскольку местные жители, как правило, не стремятся занять подобные места. Основными сферами трудоустройства мигрантов становятся, как правило, наиболее тяжелые и непрестижные отрасли экономики, где не требуется высокий уровень образования. Вынужденные мигранты, становящиеся на нижнюю ступеньку лестницы занятости, могут, таким образом, непосредственно по­вышать занятость на самом верхнем уровне3.

К тому же трудовая миграция - это дополнительный источник рабочей силы для ведущих отраслей экономики страны. Мигранты занимают рабо­чие места в строительстве, транспорте, торговле, общественном питании, при этом миграция иностранных рабочих стала играть большую роль в обеспечении трудовыми ресурсами отдельных предприятий. Например, транспортные предприятия Москвы не могут обходиться без мигрантов, так как 47% водителей троллейбусов и автобусов — выходцы из ближнего зарубежья, 80% рабочих, занятых в дорожно-ремонтном деле столицы, также иностранцы1. Вследствие притока иностранных рабочих, обладающих высокой мобильностью, облегчаются структурные (отраслевые и региональные) изменения в экономике страны или региона.

Трудовая миграция в Россию за последние десять лет привела к опре­деленной сегрегации приезжих работников на российском рынке труда, в том числе по национальному признаку. Мигранты дают возможность ис­пользовать собственную рабочую силу более продуктивно и эффективно, а также восполнять потребности в дешевой рабочей силе ввиду нежелания местного населения работать на ряде непрестижных или грязных произ­водств. Трудовая миграция дает также определенную выгоду российским предпринимателям, так как они имеют более широкий диапазон выбора из числа претендентов и могут предлагать более низкую заработную плату, более длительный рабочий день.

Следовательно, четко регулируемая внешняя трудовая миграция насе­ления имеет положительный эффект для рынка труда в современной Рос­сии, поскольку компенсирует демографическую ситуацию. Приток трудовых мигрантов обеспечивает также некоторое омоложение населения, поскольку средний возраст мигрантов чаще всего меньше, чем коренного населения. К тому же у иммигрантов обычно больше детей2.

Иммигранты, расширяя емкость внутренних товарных рынков, стимулируют рост производства и дополнительную занятость в стране пребывания, а аккумулированные на их счетах в сберкассах значительные суммы денег могут быть использованы как дополнительный источник накопления принимающей страны1.

Мнение о том, что вынужденные мигранты создают большую напря­женность на рынке труда не совсем верно. Напротив, их права, как прави­ло, ущемлены. Прежде всего, это происходит из-за дискриминации, во-первых, при наборе рабочей силы, во-вторых, при обучении и продвижении, в-третьих, при признании квалификации, при увольнении и безработице.

Немалый клубок проблем создает нелегальная трудовая миграция. К числу причин, вызвавших к жизни это явление и продолжающих его питать, следует отнести и несовершенство законодательно-правовой базы, регулирующей привлечение иностранной рабочей силы, и недостатки правоприменительной практики2. Важную роль играет также готовность некоторой части работодателей к применению «теневых» схем привлечения работников, дающих дополнительную огромную экономию. Основной контингент «нелегалов» составляют мигранты, не рассматривающие для себя возможность постоянной работы и жительства в России (в том числе и те из них, кто изначально стремился к этому, но затем столкнулся с трудностями, показавшимися непреодолимыми).

Отрицательные последствия нелегальной трудовой миграции понятны. В их числе — недополучение бюджетных доходов и страховых фондов, повышенная нагрузка на жилищно-коммунальное хозяйство, осложнение криминогенной ситуации и др. Хотя, справедливости ради, следует отметить, что на иностранцев (а основную их массу составляют граждане государств СНГ) приходится менее 3% совершаемых в России уголовных преступлений, тогда как общее число приезжих близко к 10 процентам населения РФ3.

Таким образом, любой вид миграции населения, любая категория ми­грантов в трудоспособном, возрасте, участвующая в том или ином переме­щении, оказывает влияние на формирование предложения рабочей силы на рынке труда, а следовательно, на состояние самого рынка труда на терри­ториях прибытия или выбытия. Исследование миграционных проблем и их влияния на формирование рыночных отношений в трудовой сфере в ре­гиональном разрезе представляется особенно актуальным для современно­го российского общества1. Нерешенность данных задач усиливает социаль­ную напряженность в обществе.экономическим издержкам, существенно сдерживает проводимые рыночные преобразова­ния. В связи с этим теоретическое осмысление миграционных вопросов в условиях современной переходной экономики приобретает не только со­циально-экономическое, но и политическое значение. Миграционные по­токи, способствуя активному развитию сферы бизнеса и торговли, далеко не всегда могут удовлетворить потребности рынка труда в рабочей силе. Привлечение дополнительной рабочей силы в экономику регионов будет по-настоящему оправданным и эффективным при условии регулирования масштабов и направлений миграционных потоков.
  1   2   3

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Реферат мигранты на региональном рынке труда iconНа рынке труда д
В этой связи представляется актуальной проблема определения понятия безработного и выявления его существенных признаков с позиции...

Реферат мигранты на региональном рынке труда iconРеферат на тему
Федеральный закон от 24. 06. 2008 n 91-фз "О внесении изменения в ст. 1 Фз "О минимальном размере оплаты труда"

Реферат мигранты на региональном рынке труда iconТруд одна из наиболее важных и универсальных категорий. Люди в процессе...
Производственные условия труда это все то, что воздействует на работника, его работоспособность, отношение к труду. Субъектами труда...

Реферат мигранты на региональном рынке труда iconРеферат 1 Цель реферата
Реферат – сокращенное изложение содержания первичного документа (или его части) с основными фактическими сведе­ниями и выводами

Реферат мигранты на региональном рынке труда iconРеферат 1 Цель реферата
Реферат – сокращенное изложение содержания первичного документа (или его части) с основными фактическими сведе­ниями и выводами

Реферат мигранты на региональном рынке труда iconВместе с вами мы ответим на вопросы: Как сделать нашу молодежь конкурентоспособной...
...

Реферат мигранты на региональном рынке труда iconПлан лекции: Введение Общие сведения об охране труда Права и гарантии...
В. И. Фильев. Охрана труда на предприятиях РФ. М.: Журнал «Управление персоналом», 1997. 160 с

Реферат мигранты на региональном рынке труда iconМаркетинг рабочей силы
Целью учебника является формирование понимания студентами концепции маркетинга рабочей силы как системы знаний по управлению спросом...

Реферат мигранты на региональном рынке труда iconОхрана труда это система законодательных актов,социально-экономических,...
Охрана труда: понятие и содержание. Задачи, стоящие в области охраны труда в и на железнодорожном транспорте. Законодательство Республики...

Реферат мигранты на региональном рынке труда iconЗакон Украины "Об охране труда " ( 2694-12 )
Ьности, надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, регулирует при участии соответствующих органов государственной власти отношения...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов