Учебник финансового права




НазваниеУчебник финансового права
страница1/28
Дата публикации18.06.2013
Размер4.69 Mb.
ТипУчебник
zadocs.ru > Право > Учебник
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   28
Учебник финансового права
Глава I. Отношение финансового права к другим наукам,

преподаваемом на юридическом факультете. Определение и

содержание науки финансового права

Глава II. Значение финансовой науки. Возникновение и развитие

финансовой науки. Иностранная финансовая литература.

Развитие финансовой науки в России. Пособия и источники

для изучения финансового права

Глава III. Различие между государственным и частным хозяйством

Глава IV. Государственные потребности и способы их удовлетворения.

Вознаграждение лиц, служащих государству. Пенсии.

Удовлетворение вещных государственных потребностей

Глава V. Классификация государственных расходов. Современный

характер государственных расходов

Глава VI. Организация финансового законодательства и управления.

Прежние и теперешние русские финансовые учреждения.

Министерство финансов и его функции. Местные финансовые

учреждения

Глава VII. Устройство касс и принцип единства касс. Кассовое

устройство в Англии и в России, Государственный

контроль. Устройство Государственного контроля в России

Глава VIII. Понятие о бюджете и значение последнего в финансовом

хозяйстве. Начало гласности в финансовом хозяйстве.

Сроки бюджетов. Бюджетный и счетный период. Деление

бюджета на постоянную и изменяющуюся части. Составление

и утверждение бюджета. Специализация кредитов.

Сверхсметные кредиты. Дефициты и бюджетные избытки.

Составление государственной росписи в России

Глава IX. Государственные доходы. Деление их в теории.

Классификация доходов в русских государственных росписях

Глава X. Доходы от государственных имуществ в древности и в

средние века. Камеральные имущества. Государственные

имущества в обширном и тесном смысле. Прежний и

современный характер государственных имуществ. Способы

извлечения доходов от государственных имуществ. Вопрос

об отчуждении государственных имуществ

Глава XI. Государственные земли и способы извлечения доходов от

них. Непосредственное казенное хозяйство. Администрация

с ручательством. Сдача государственных земель в аренду

и вопросы, при этом возникающие. Продажа государственных

земель. Государственные земли в Соединенных Штатах

Глава XII. Государственные имущества в России. Значение

государственных имуществ в истории русского

государственного хозяйства. Оброчная подать. Деление

русских государственных имуществ на населенные и

ненаселенные. Устройство управления государственными

имуществами

Глава XIII. Государственные леса. Их значение. Способы извлечения

доходов от государственных лесов. Государственные леса в

России

Глава XIV. Промысловые государственные имущества. Горные промыслы.

Отношение к горной промышленности иностранных

законодательств. Горная регалия и горная свобода. Горные

промыслы в России. Вопрос об отчуждении казенных горных

промыслов. Горные подати

Глава XV. Другие виды промысловых государственных имуществ.

Государственные железные дороги. Начало индивидуализации

железных дорог. Русские казенные железные дороги и их

доходность

Глава ХVI. Регалии. Их возникновение. Regalia majora и minora.

Современное определение и значение регалий. Монетная

регалия. Порча монеты. Доходы от монетной регалии.

Главная и разменная монета. Монетная регалия в России.

Почтовая, телеграфная и телефонная регалии

Глава ХVII. Пошлины. Сходство и различие между пошлинами и

регалиями. Отличие пошлин от налогов. Классификация

пошлин. Гербовый сбор. Гербовый сбор во Франции, Англии

и России

Глава XVIII. Крепостные пошлины. Пошлины с безмездного перехода

имуществ. Судебные пошлины. Другие сборы, причисляемые в

русских росписях к пошлинам

Глава XIX. Органические государственные доходы или налоги.

Абсолютная теория обоснования податной обязанности

граждан и теория возмездия. Значение налогов в

финансовом хозяйстве. Определение налога. Податная

терминология

Глава XX. История налогов. Налоги Древней Греции, Рима, государств,

образовавшихся после падения Римской Империи. Развитие

налогов во Франции, Англии и Германии

Глава XXI. Возникновение и развитие теории налогов. Податные

принципы А. Смита, А. Вагнера и Рошера. Сущность

принципа справедливости в обложении. Пропорциональные и

прогрессивные налоги. Дегрессивные налоги. Об

освобождении от налогов минимума средств, необходимых

для существования. Обложение фундированных и не

фундированных доходов. Принципы порядка и

хозяйственности в обложении

Глава XXII. Источник налогов. Переложение налогов. Капитализация

налогов. Проекты единого налога. Учение физиократов об

едином поземельном налоге. Система налогов. Прямые и

косвенные налоги

Глава XXIII. Прямые налоги. Виды прямых налогов. Податной кадастр.

Способы взимания прямых налогов

Глава XXIV. Поземельный налог. Теория поземельного налога. Разные

формы поземельного налога. Регулирование поземельного

налога. Поземельный кадастр. Парцеллярный кадастр.

Вопрос о том, следует ли принимать во внимание при

распределении поземельного налога лежание на земле

долги. История и современное положение поземельного

налога в России. Поземельный налог во Франции, в Англии,

в Германских государствах, в Австро-Венгрии и в Италии

Глава XXV. Подомовый налог. Его возникновение и современный

характер. Квартирный налог. Русский налог на

недвижимость в городах, посадах и местечках. Обложение

строений в Австрии, Венгрии, Пруссии, Италии, Франции и

Англии

Глава XXVI. Промысловый налог. Организация промыслового налога. Две

системы промыслового обложения. Развитие обложения

промыслов в России. Положение о государственном

промысловом налоге. Обложение промыслов во Франции, в

Англии, Италии, Пруссии и Австрии

Глава XXVII. Налог на доходы от денежных капиталов. Возражения,

приводимые против этого налога. Обложение

государственных фондов. Налог на доходы от денежных

капиталов в России и Франции

Глава XXVIII. Общий поимущественный налог. Прусский поимущественный

налог. Нидерландский поимущественный налог

Глава XXIX. Личные налоги. Поголовные подати. Классные налоги.

Экономическое и политическое обоснование личных налогов.

История русской подушной подати. История прусской

классной подати. Французская личная подать

Глава XXX. Подоходный налог. Подоходный налог в податной системе

Лоренца Штейна. Организация подоходного налога.

Английский подоходный налог. Подоходные налоги в Италии,

Пруссии и Австрии

Глава XXXI. Квартирный налог. Русский квартирный налог

Глава XXXII. Косвенные налоги. Их значение. Виды косвенных налогов.

Способы взимания косвенных налогов, налоги на предметы

потребления. Возврат акцизов и вывозные премии. Издержки

взимания косвенных налогов. Объект косвенных налогов

Глава ХХХIII. Налоги на предметы первой необходимости. Налоги на хлеб

и мясо. Соляной налог. Обложение соли во Франции,

Германии, Австро-Венгрии и Италии. Налоги на нефтяные

масла и на зажигательные спички

Глава XXXIV. Свеклосахарный налог. Способы взимания сахарного налога.

Обложение сахара во Франции, Австро-Венгрии, Бельгии,

Голландии, Германии и России. Вывозные премии. Сахарная

нормировка. Брюссельская конвенция

Глава XXXV. Налог на крепкие напитки. Налог на виноградные вина.

Обложение виноградных вин во Франции и Италии. Налог на

пиво. Обложение пива в России, Англии, Германии и

Австро-Венгрии. Налог на спирт. Обложение спирта в

России. Русский питейный доход. Обложение спирта в

Англии и Франции. Казенная водочная монополия

Глава XXXVI. Налог на табак. Способы взимания табачного налога.

Обложение табака в Англии, Франции, Австро-Венгрии,

Италии, Германии, России и Соединенных Штатах

Глава ХХХVII. Налоги на мыло, бумагу, свечи и на разные другие

предметы. Налоги на предметы роскоши

Глава XXXVIII. Таможенные пошлины. Внутренние таможенные пошлины.

Фискальные покровительственные таможенные пошлины.

Современный характер таможенных пошлин.

Сельскохозяйственные таможенные пошлины. Социальная

сторона таможенных пошлин. Таможенные тарифы и торговые

договоры. Привозные, вывозные и транзитные таможенные

пошлины. Возврат таможенных пошлин. Таможенные пошлины

специфические и ad valorem. Русские таможенные пошлины.

Русско-германский торговый договор

Глава XXXIX. Натуральные повинности. Современный характер

повинностей. Повинности личные и предметные. Воинская

повинность. Денежный сбор с лиц, подлежащих отбыванию

воинской повинности и не поступающих в постоянные

войска. Дорожная повинность. Дорожная повинность во

Франции

Глава XL. Способы покрытия чрезвычайных государственных расходов.

Запасные фонды. Государственный кредит. Разные воззрения

на государственный кредит. Современный характер

государственного кредита. Принудительные займы.

Патриотические займы. Кредит финансового управления.

Текучие государственные долги. Бумажные деньги.

Государственные долги в тесном смысле. Разные формы

государственных займов и способы заключения последних.

Конверсии государственных займов. Погашение

государственных долгов. Государственное банкротство

Глава XLI. Местное финансовое хозяйство в России. Земское

хозяйство. Городское хозяйство. Мирское хозяйство
Глава I
Вся совокупность наук, преподаваемых на юридических факультетах, может

быть разделена на два обширных отдела: 1) науки юридические, в тесном смысле

этого слова, к каковым относятся римское право, гражданское, уголовное и оба

процесса; 2) науки государственные, именно государственное право, международное,

полицейское и финансовое.

Таким образом, финансовое право относится к числу государственных наук.

История права, энциклопедия права, политическая экономия и статистика

имеют для юридических и государственных наук подготовительное и вспомогательное

значение.

Каждая из названных наук является вполне самостоятельной отраслью знаний

и имеет свою особую область для исследований.

Но до сих пор нет еще полного согласия относительно определения и разграничения

предметов отдельных наук.

Это справедливо и для финансовой науки. А некоторые даже отрицают самостоятельность

этой науки. Так, например, М. Капустин считает финансовое право частью политической

экономии. С этим трудно согласиться, так как политическая экономия занимается

исследованием законов частного хозяйства, а финансовая наука рассматривает

хозяйственную жизнь различных общественных организмов. Первую можно назвать

наукой о частичном хозяйстве, а вторую - наукой об общественном или публичном

хозяйстве.

Некоторые немецкие ученые, напр., Рошер, подчиняют и политическую экономию

и финансовую науку одной обширной науке о народном хозяйстве (Volkswirtlischaifelehre).

Нo, такой науки нет в ряду предметов нашего академического преподавания; таким

образом, и с этой стороны финансовая наука является самостоятельною.

Финансовая наука, будучи наукой о публичном хозяйстве, исследует хозяйство

государства и подчиненных ему общественных организмов, каковы провинции, земства,

города и сельские общины.

В настоящее время местные союзы принимают деятельное участие в общественной

жизни; государство разделяет с ними многие из своих функций, и значение местных

союзов постоянно возрастает. Последние, работая рядом с государством, над

удовлетворением разных общественных потребностей, ведут свое особое хозяйство.

Таким образом, хозяйственная деятельность государства выполняется хозяйством

подчиненных ему органов местного самоуправления. А потому никак не следует

игнорировать ни их деятельности вообще, ни их хозяйства в частности. Это уже

создано большинством финансовых писателей, которые в своих трудах обыкновенно

посвящают большие или меньшие отделы рассмотрению местного хозяйства.

В последнее время с ростом больших городов, особенно выдвинулось значение

городского общественного хозяйства.

Содержание общественной науки вытекает из определения ее как науки о

публичном хозяйстве.

Сущность всякого хозяйства сводится к добыче материальных средств и к

расходованию последних с расчетом, чтобы с наименьшей их тратой достигнуть

наибольших результатов по удовлетворению потребностей.

Целью публичного хозяйства должно быть приобретение средств на удовлетворение

таких потребностей, забота о которых выпадает на долю государства и других

общественных союзов.

Далее, так как средства во всяком хозяйстве не поддаются безграничному

расширению, то необходимо делать разбор в потребностях, сперва удовлетворяя

самые насущные, а потом переходя к удовлетворению все менее и менее необходимых.

Итак, наука о финансах должна заниматься исследованием публичных доходов

и расходов и выводом основных законов публичного хозяйства. А так как ход

финансового хозяйства находится в прямой зависимости от организации финансового

законодательства и управления, то необходимо также остановиться на рассмотрении

устройства высших и низших финансовых органов.

Но публичные расходы, являясь результатом общественных потребностей,

забота об удовлетворении которых лежит на всей государственной администрации,

входят в круг изысканий финансовой науки уже как нечто готовое. Финансовая

наука занимается лишь сравнительным исследованием величины и характера публичных

расходов. Приобретение же средств на покрытие этих расходов составляет функцию

финансовой администрации, и исследование способов получения средств в государственном

и местном общественном хозяйстве относится целиком к области финансовой науки

и составляет главную часть последней.

Далее, так как общественные потребности могут быть удовлетворяемы, как

натуральными повинностями населения, так и денежными доходами, получаемыми

государством и органами местного самоуправления из разных источников, а равно

и при помощи кредита, то все эти способы получения средств в публичном хозяйстве

и подлежат рассмотрению в финансовой науке.
Глава II
Слово "финансы" этимологически ведет свое начало от средневековой латыни,

именно от слова finaге - платить; произведенного от finis - срок платежа.

В Германии под конец средних веков слово "Finanz" употреблялось для обозначения

хитрости, коварства, а в применении к государственному хозяйству под "Finanz"

разумели искусство собрать побольше денег. В то же время во Франции под finances

понимали все материальные средства, находящиеся в распоряжении правительства.

В настоящее время, когда речь идет о финансах какого-либо государства,

следует понимать его доходы и расходы, одним словом, его хозяйство.

Отсюда ясно, какое важное значение должны играть в государственной жизни

финансы. Без них государственная деятельность немыслима. Финансы являются

для государства необходимым средством для выполнения его задач, и без финансов

мы не можем представить себе никакого общественного организма.

Упрочение публично-правовых начал в государстве иной деятельности, водворение

денежного хозяйства и быстрое развитие в последнее время общественных потребностей

особенно выдвинули значение финансов.

Насколько важен сам предмет, настолько важна и наука, им занимающаяся,

и прав Цахариэ, говоря, что "без финансовой все прочие науки были бы мертвою

буквою".

Между тем многие до сих пор отрицают необходимость и пользу финансовой

науки, утверждая, что финансы относятся целиком к области практики, и что

для финансистов нужна только практическая подготовка. Последняя, конечно,

необходима для представителей финансовой администрации; но никак нельзя согласиться,

чтобы можно было обойтись одной практической подготовкой.

Теория и практика всегда должны идти рука об руку. Теория делает человеческие

действия осмысленными; практика, будучи самою жизнью, дает массу разнообразных

примеров и дает возможность проверять разные положения.

И, как нельзя отрицать пользы науки вообще, так точно нельзя отвергать

и значения финансовой науки.

Ввиду той тесной связи, какая существует между финансовым и всеми частными

хозяйствами в государстве, знакомство с основными началами финансовой науки

необходимо не только для лиц, посвящающих себя службе в финансовой администрации,

но и для всякого гражданина, желающего сознательно относиться к своим правам

и обязанностям в государстве.

Финансовая наука является сравнительно новой наукой. И, хотя финансы

также стары, как государство, так как без хозяйства мы не можем представить

себе никакого общественного организма, наука о финансах не отличается особою

древностью происхождения.

У классиков древних Греции и Рима, каковы Ксенофонт, Аристотель, Цицерон,

трактующих об общегосударственных вопросах, есть упоминания и о финансах классического

мира, который и в этой области достиг сравнительного совершенства.

Но, после падения Римской Империи, в государствах, возникших из ее бывших

провинций, политическая жизнь сделала большой шаг назад сравнительно с той

высотой, какой она достигла в Древнем Риме. Римские институты постепенно исчезают,

сменяясь новыми - варварского германского происхождения.

Начинает развиваться феодализм. Право землевладения становится основою

всех остальных прав, и наступает полное смешение публично и частноправовых

начал. Государственное хозяйство получает характер вотчинного. Культурная

и умственная жизнь приходят в застой. В эту грубую эпоху средних веков нельзя

искать следов финансовой науки. В то время самым просвещенным классом являлось

духовенство, из среды которого вышли немногие ученые того темного периода.

Некоторые из них, напр., Фома Аквинский, писавший в 13 веке, рекомендуют для

государей и правителей очень хорошие правила государственного хозяйства, исходя

при этом из религиозных и нравственных начал.

Так, в сочинениях этих писателей встречаются советы правителям не разорять

народа чрезмерными поборами, не портить монеты и собирать запасную казну.

Финансовая наука и финансовая литература стали развиваться с 15 века,

когда начал упрочиваться новый государственный строй.

Старейшая финансовая литература зародилась в Италии, где этому способствовала

финансовая практика средневековых итальянских республик, выработавших устройство

некоторых налогов и развивших пользование кредитом. Затем, французы, англичане,

голландцы и немцы, также сделали очень много для разработки финансовой науки.

Критика установившихся в разных государствах налогов, составление податных

проектов и споры о разных налогах, возникавшие в Англии, Германии и в других

государствах, - создали обширную литературу о налогах, подготовившую почву

для новой финансовой науки. Развитию последней также много способствовали

физиократы во Франции и камера листы в Германии.

В знаменитом исследовании Адама Смита о природе и причинах богатства

народов, вышедшем в свет в 1776 году, вся 5-я книга посвящена рассмотрению

финансовых вопросов. Смит оказал огромную услугу финансовой науке замечательно

ясной формулировкой ее основных положений, из которых некоторые, как напр.,

предложенные Смитом податные принципы, сохранили свое значение до настоящего

времени. Смит имел многочисленных последователей, как в Англии, так и в других

странах. Писателям, принадлежавшим к школе Смита, финансовая наука также многим

обязана.

В новейшее же время наиболее сделали для финансовой науки германские

ученые.

В германских университетах впервые стали преподаваться камеральные науки,

из которых впоследствии выделилась финансовая наука. И в Германии появился

ряд систематических исследований о финансах.

В настоящее время уже накопилась обширная и разнообразная финансовая

литература, как в виде исследований по отдельным финансовым вопросам, так

и в виде систематических финансовых трактатов и учебников.

При этом наиболее богата немецкая финансовая литература.

Лучшими из старых немецких учебников являются: 1 Malchus " Handbuch der

Finanzwissensehaft und Finanzverwaltung" 1830.

2) Jacob (был одно время профессором философских наук в Харьковском университете)

"Staatsfinanzwissenschaft" 1821.

3) Rau "Grundsatze der Finanwissenschaft"- выдержало ряд изданий и переведено

на русский язык Корсаком и Лебедевым (с пятого, вышедшего в 1865 г., издания).

Конечно, отделы этих учебников, относящиеся до финансового законодательства,

устарели.

Хорош также учебник Umplenbach'а ,,Lehrbuch der Finanzwissenschaft",

вышeдший в 1859 г. и изданный вторично в 1887 г.

Но немецкая ученая литература богата и новыми весьма хорошими финансовыми

курсами.

Таковы: 1) Lorenz von Stein "Lehrbuch der Finanzwissenschaft", 5 Ault

1884-86; 2) Adolph Wagner ,Finanzwissenschaft", 1883-86 (в 1898 r. A. Wagner

издал прекрасный конспект финансовой науки под заглавием ,,Grundriss zu Vorlesungen

uber Finanzwissenschaft", 3) Wilhelm Roscher Finanzwissenschaft"-, 5 Ault.

1901, 4) G. Cohn "System der Finanzwissenschaft" 1889; 5) W. Vocke Grundzuge

der Finanzwissenschaft, 1894; G. Schoenberg "Handbuch der Politischen economic'',

III Bd, 1 Halbb. Finanzwissenschaft,4 Aufl. 1897; 6) K. Th. Eheberg "Finanzwisseiiscliaffc11,

7 Aufl. 1903. (имеется русский перевод под редакцией проф. А. Свирщевского

с 3-го издания, сделавший в 1893), 7) Jos. Kaizl " Finanzwissenschaft" (переведено

с чешского д-ром Кoгnег-ом) 1901.

В немецкой литературе существует также много монографий по отдельным

финансовым вопросам, являющихся в то же время ценными пособиями для занятий

финансовою наукою вообще. Таковы напр., Nock "Oeffentliche Abgaben und Schuden"

1863 (переведено на русский язык Н. X. Бунге), Schaffle "Grundsazle der Steuerpolitik"

1880 и "Die Steuern" 1897 и нек. др.

На французском языке имеется превосходный финансовый учебник, именно

Раul'я Leroy-Beaulieu "Traite de la seience des finances", вышедший в 1877

году и изданный после того еще 5 раз (6-ое издание вышло в 1899 г.).

Итальянская ученая литература обладает несколькими весьма хорошими краткими

финансовыми учебниками, из которых особенно известны Luigi Cossa "Primi elementi

della scienza delle finanze", выдержавшие несколько изданий и переведенные

на несколько языков. Eheberg переработал учебник Коссы и выпустил его в 1891

г. под заглавием "Grundriss der Finanzwissenschaft ".

Заслуживают также внимания из итальянских финансовых учебников Francesco

Marzano "Compendio de llascienza delle finanze" 1886 и Ricca Salerno ,, Scienza

delle finanze" 1848.

Что касается английской литературы, то в таковой до последнего времени

не было специального финансового учебника. Но этот пробел теперь восполнен

выходом в свет весьма почтенного труда 0. C.F. Baslabie'я "Рublic Finance",

вышедшего в 1895 г. вторым изданием.

Весьма ценным пособием при изучении финансовой науки является выходящий

с 1884 года под редакцией Георга Шанца периодический финансовый сборник "Finanz-Archiv",

в котором помещаются статьи по теории финансов и сведения относительно финансовой

практики разных государств.

Богатые данные относительно финансов разных государств находятся также

в издаваемом французским Министерством финансов ежемесячном журнале "Bulitin

de statistique el de legistation соmparoe".

Dictionnarre des finances, изданный в промежуток времени с 1883 - 1894

г., под редакцией Leon Say, Lonis Foyot и А Hanjalley, при участии ряда выдающихся

французских финансистов-ученых и практиков, является, собственно говоря, справочной

книгой относительно французской финансовой истории и практики, хотя в то же

время содержит много данных относительно финансов других государств.

Много специальных статей по разным финансовым вопросам содержится в Handworterbuch

der Staatswissenschften, изданном в 1890 - 97 г. Соmrad'ом, Eister'ом, Lexis'ом

и Loeing'ом, вышедшим вторым изданием в 1899 г., в "Worterbuch des Volkswirtschaf"

Elstcer'a и в "Dictionary of Political Economy" by Inglis Palgrave 1894-1890.

Русская финансовая литература развилась еще позднее таковой же западноевропейской.

Правда, некоторые наши старые писатели, напр., Крижанич в сочинении "Русское

государство в половине XVII в.", относимом к 1663 г. и изданном лишь в 1859-60

гг., Котошихин в сочинении "О России в царствование Алексия Михайловича",

написанном в 1666 - 67г. и изданном в 1840 г. и Посошков в сочинении "О скудости

и богатстве" написанном в 1724 г. и изданном в 1841 г., - описывают тогдашнее

финансовое состояние России, а Крижанич и Посошков даже весьма метко критикуют

таковое, рекомендуя в то же время способы для пополнения казны и вообще для

ведения государственного хозяйства. При этом ими было высказано несколько

весьма передовых для того времени мыслей. Так, напр., и Крижанич и Посошков

резко восстают против обременения и разорения народа разными поборами, причем

Посошков указывает на зависимость процветания государственного хозяйства от

народного благосостояния.

Но финансовая наука в настоящем смысле была перенесена в Россию из Германии

учеными, приглашавшимися нашим правительством.

Первыми представителями этой науки в России были по большей части немцы.

Христиан Шлецер, Генрих Шторх и Якоб были столько же русскими, сколько и немецкими

учеными, экономистами и финансистами, так что Оршер справедливо называет их

руссконемецкою экономическою школою.

Труд Христиана Шлецера "Начальные основания государственного хозяйства",

напечатанный в 1805 г. на немецком языке и изданный вторично в 1821 году уже

и на русском языке, явился замечательным для того времени финансовым учебником.

Выдающееся событие в развитии русской финансовой литературы составило

также появление в 1818 году сочинения Николая Ивановича Тургенева "Опыт теории

налогов". Это сочинение вышло в 1819 году вторым изданием. Оно отличается

замечательной ясностью изложения и проявляющеюся на каждом шагу большою начитанностью

и образованностью автора. В этом сочинении подробно рассмотрены разные виды

налогов, и оно явилось первой русской специальной работой, посвященной налогам.

Совсем особо стоит граф Канкрин. Хотя он и был иностранец по происхождению,

но сделался видным русским государственным деятелем, имя которого останется

навсегда памятным в русской истории финансов.

Канкрин более известен как практический деятель. С 1823-1844 г. он состоял

русским министром финансов и, занимая так долго этот пост, заявил себя как

человек безупречной честности, замечательного трудолюбия и силы характера.

Но Канкрин известен и как финансовый писатель, оставив нам несколько

финансовых ученых трудов, именно:

1) "Weltreichthum, Nationalreichthum und Staatswirthscbaft, oder ein

Versuch nener Ansichien der Politischen Oekonomie" 1821 г. В этой книге Канкрин

высказал свои основные взгляды на задачи финансового управления.

2) "Die Oekonomie der menschlichen Gesellschaften und das Finanzwesen

von einem ehemaligen Einanzminister" 1845 г. Это сочинение написано Капкриным

на основании его собственной практики, как бы в назидание его приемникам по

Министерству финансов;

и 3) "Краткое обозрение российских финансов", составленное Канкриным

в 1838 г. для ознакомления Наследника Престола с состоянием русских финансов

и изданное лишь в 1880 г.

В последствии в России развилась самостоятельная довольно обширная финансовая

литература, и в цикле университетских предметов была включена наука финансового

права.

Вышедший в 1841 г. и изданный вторично в 1845 г, учебник И. Я. Горлова

"Теория финансов", составленный главным образом по Рау, долгое время служил

для русской университетской молодежи главным пособием при изучении финансов.

В то время, как в русских университетах преподается финансовое право, в заграничных

университетах соответствующие кафедры посвящены так называемой финансовой,

науке (Finanzwissenschaft, science des finances).

Которое же из этих двух названий удачнее и более соответствует существу

дела.

Финансовая наука, в тесном смысле этого понятия, должна заниматься исследованием

явлений финансового хозяйства и выводом основных законов такового. Но каждое

цивилизованное государство имеет свои финансовые законы, определяющие и регулирующие

его финансовое устройство и управление. Совокупность юридических норм и законов,

по которым известное государство ведет свое хозяйство, составляет финансовое

право его.

Итак, финансовая наука, в тесном смысле есть финансовая теория и отвечает

на вопрос, как должно идти финансовое хозяйство сообразно с современным миросозерцанием.

Исследуя же финансовое право какого-либо государства, мы знакомимся с его

финансовым законодательством. Здесь получается ответ на вопрос, как идет в

действительности хозяйство того или другого государства.

Ясно, что для нас наибольшую важность имеет знакомство с русским финансовым

правом, т. е. теми юридическими нормами, под действием которых мы живем. Финансовые

теории необходимы для нас, как средство для изучения финансового права, как

общая часть такового. Вследствие этого, вполне целесообразно называть нашу

науку финансовым правом.

Русская ученая литература за последнее время обогатилась многими трудами

по финансовой части и, между прочим, несколькими курсами финансового права.

"Финансовое право" профессора С.-Петербургского университета В. А. Лебедева

может быть поставлено рядом с лучшими иностранными финансовыми учебниками.

Здесь собран крайне богатый материал по части литературы, истории, современной

практики и статистики финансов. Названный труд является настоящею финансовою

энциклопедиею.

Лебедев, не доведя до конца печатания своего курса (не были изданы отделы

о повинностях, о публичном кредите и о местном финансовом хозяйстве), приступил

ко 2-му изданию такового, которое отличается замечательною разработкой предмета,

но также еще далеко не закончено.

Пока в 1889-93 вышло 3 выпуска нового издания курса Лебедева, в которых

изложены общие понятия и исторический очерк развития финансовой науки и литературы,

а также рассмотрены государственные потребности и вызываемые таковыми расходы,

организация удовлетворения этих потребностей и учение о бюджете. Последнему

посвящен весь третий выпуск курса Лебедева, являющийся в настоящее время одним

из лучших исследований о бюджете.

Другими новыми русскими финансовыми учебниками являются: И. Тарасова

"Очерк науки финансового права'' 1883 (в 1889 г. вышло 2ое издание 1-го выпуска

этого учебника); Д. Львова "Курс финансового права" 1888; И. Янжула "Основные

начала финансовой науки" (в 1890 г. была издана, в 1895 г. вышла вторым, а

в 1899 г. третьим изданием часть, посвященная учению о государственных доходах),

и Л. Ходского "Основы государственного хозяйства" 1894 (2-е издание вышло

в 1901 г.).

Действующее русское финансовое право находится в Полном Собрании Законов

Российской Империи и в разных томах Свода Законов.

Так, в I томе Свода Законов в 1-ой ч. находятся законы о содержании членов

Императорского Дома, а во 2-ой ч.- законы о центральных финансовых учреждениях.

II том содержит законы о местных финансовых учреждениях.

III том - Уставы о службе гражданской и о пенсиях и единовременных пособиях

(изд. 1896 г.).

IV том - Уставы о повинностях земских (изд. 1899 г.) и воинской (изд.

1897 г.).

V том -Устав о прямых налогах (изд. 1903 г.), куда вошли и Положения

о государственном квартирном налоге и о государственном промысловом налоге,

Устав о пошлинах (изд. 1903 г.), содержащий Устав о гербовом сборе, Положения

о пошлинах с безмездного перехода имуществ, крепостных, канцелярских и судебных

и о пошлинах разных наименований и Устав об Акцизных Сборах (изд. 1901 г).

VI том - Уставы таможенные (изд. 1892 г.) и таможенные тарифы (изд. 1902

г.).

VII том - Уставы монетный (изд. 1899 г.) и Горный (изд. 1893 г.).

VIII том, 1 ч., (изд. 1893 г.) - Уставы лесной, о казенных оброчных статьях

и об управлении казенными имениями в губерниях Западных и Прибалтийских. 2

ч.-Уставы счетные.

IX т.-о правах и обязанностях сословий в финансовом отношении.

X т.- о казенной собственности, о казенных подрядах и поставках по гражданскому

ведомству и о сборах межевых.

XI т. (ч. 2) - Уставы Кредитный (изд. 1893), Вексельный, Торговый, Торгового

Судопроизводства, Консульский (все эти Уставы изд. 1903 г.) и о Промышленности

(изд. 1893 г) (этот том содержит постановления о пошлинах в коммерческих судах

и с привилегией).

XII т. - Уставы почтовый, телеграфный, путей сообщения, о городском и

сельском хозяйстве, о казенных селениях и о колониях иностранцев.

XIII т. - Уставы об обеспечении народного продовольствия и об общественном

призрении.

XIV т. - Устав паспортный.

XV т. - о наказаниях за некоторые правонарушения фискального характера.

XVI т. - постановления о сборах при судопроизводстве.

Таким образом, можно сказать, что источником для ознакомления с действующим

финансовым правом являются все томы Свода Законов.

Свод Законов и отдельные Уставы издаются Кодификационным Отделом Государственного

Совета и печатаются в Государственной типографии, но существуют и частные

издания, как Свода Законов, так и разных Уставов. Таково, напр., издание Свода

Законов под редакцией Волкова и Филипова (3-е изд. 1900 г.).

Некоторое отношение к финансам имеет и Свод военных постановлений (напр.,

о военных подрядах и поставках, о порохе).

Но один Свод Законов не может дать вам полного знакомства с действующим

финансовым правом. Продолжение к Своду, заключающее в себе новые указания,

часто запаздывают.

Издаваемое правительством "Собрание Узаконений'' дает возможность следить

за развитием нашего законодательства вообще и финансового в частности.

Финансовые законы, как и всякие другие, постоянно дополняются и разъясняются

массой административных распоряжений.

С 1856 - 83 г. Министерством финансов издавался Указатель правительственных

распоряжений по Министерству финансов, который с 1884 года стал помещаться

в издаваемом Министерством финансов Вестнике финансов, промышленности и торговли.

Названный журнал, сверх официальной части, содержит сведения об иностранном

финансовом законодательстве, статистические данные о торговле и финансах разных

государств, донесения российских консулов и специальные финансовые и коммерческие

статьи и является весьма полезным пособием для лиц, интересующихся финансовыми

вопросами.

То же можно сказать и об издаваемом с 1869 г. Ежегоднике Министерства

финансов, об Отчетах Государственного контроля по исполнению государственных

росписей и об отчетах отдельных Главных управлений и Департаментов министерства

финансов.

Весьма полезными пособиями при занятии финансовою наукою могут служить

также журналы "Русское Экономическое Обозрение", выходящее с 1897 г. и "Народное

Хозяйство", издаваемое с 1900 г.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   28

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Учебник финансового права iconВопросы к экзамену по финансовому праву 2011
Понятие, источники и система финансового права. История развития финансового права как науки

Учебник финансового права icon1. Финансовая деятельность государства Понятие финансов
Учебник предназначен для студентов, преподавателей, аспирантов юридических, экономических и финансовых вузов, а также для всех читателей,...

Учебник финансового права iconАрановский К. В. Государственное право зарубежных стран: Учебник...
Предмет отрасли конституционного права. Место конституционного права в системе права, его соотношение с другими отраслями права

Учебник финансового права iconВопросы к экзамену по дисциплине «Финансовый менеджмент»
Участники финансового рынка. Понятие финансового актива и финансового обязательства

Учебник финансового права icon1. Понятие предмет и метод налогового права
В нп. Является комлексным правом состоящих из норм коституционного финансового бюджетного административного права

Учебник финансового права iconМожно определить как определенный комплекс правовых норм, регулирующих...
Ет огромное значение. По данному вопросу существует несколько основных точек зрения. Рассматриваемый вопрос тесно связан с вопросом...

Учебник финансового права iconСущность финансового планирования. Роль и место финансового планирования...
Целеполагание в процессе фп. Модель согласования целей финансового плана и стратегических целей предприятия

Учебник финансового права icon2. Система финансового права. Система и источники фп
Такой метод присущ и другим отраслям права, например административному. Но в финансовом праве он имеет специфику в своем конкретном...

Учебник финансового права icon"теория государства и права: учебник"
Роль теории государства и права в формировании правовой культуры современного юриста

Учебник финансового права iconУчебник Комментарий гаранта
Том II. Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов