Решением Моршанского городского Совета народных депутатов




НазваниеРешением Моршанского городского Совета народных депутатов
страница5/13
Дата публикации26.06.2013
Размер0.95 Mb.
ТипРешение
zadocs.ru > Право > Решение
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13
^

Глава 4. Осуществление органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий



Статья 13. Осуществление органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления города, установленные федеральными законами и законами области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления города в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления города.

Наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и области осуществляется соответственно федеральными законами и законами области.

2. Органы местного самоуправления города могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления города несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами области, в пределах выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления города обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

5.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в случае принятия городским Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Порядок использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств города для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, определяется Положением, утверждаемым городским Советом.

6.1. утратила силу.

6.2. Органы местного самоуправления города в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с указанным Федеральным законом, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления города вправе устанавливать за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью города, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

7. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления города в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

Глава 5. Формы участия населения города в осуществлении местного самоуправления
Статья 14. Местный референдум

1. Для решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории города.

3. Решение о назначении местного референдума принимается городским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе городского Совета и главы города, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городским Советом и главой города, оформляется правовыми актами городского Совета и главы города.

5. Городской Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городской Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен городским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города, органов государственной власти области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией города, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах города. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.
Статья 15. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов городского Совета, главы города осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

1.1. Депутаты городского Совета избираются по мажоритарной системе относительного большинства.

1.2. Глава города избирается по мажоритарной системе абсолютного большинства.

2. Муниципальные выборы назначаются городским Советом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией города или судом.

Решение городского Совета о назначении выборов депутатов городского Совета, главы города должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 16. Голосование по отзыву депутата городского Совета, главы города

1. Голосование по отзыву депутата городского Совета, главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Депутат городского Совета, глава города могут быть отозваны за допущенные ими нарушения законодательства Российской Федерации и области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата городского Совета, главу города от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами области.

Основаниями для отзыва депутата городского Совета, главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

При наличии указанных оснований голосование по отзыву депутата городского Совета, главы города может быть назначено при условии, что собраны подписи не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории города. Процедура отзыва должна обеспечить избирателям возможность проведения агитации за отзыв депутата городского Совета, главы города и против такого отзыва, а также гарантировать участникам голосования всеобщее равное и прямое участие в тайном голосовании по отзыву депутата городского Совета, главы города.

Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва, избирательной комиссией города, действующей в качестве комиссии по отзыву, или городским Советом о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве, а также должно иметь возможность дать участникам голосования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.

3. Депутат городского Совета, глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе (избирательном округе).

4. Итоги голосования по отзыву депутата городского Совета, главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ города, преобразовании города проводится голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города на всей территории города или на части его территории.

2. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города назначается городским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области.

3. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города, преобразование города считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города и принятые решения подлежат официальному опубликованию .
Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой по внесению в органы местного самоуправления проекта правового акта по вопросам местного значения может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом городского Совета .

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается правовым актом городского Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей города, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению городским Советом или главой города, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

4. Порядок осуществления правотворческой инициативы определяется Положением, утверждаемым городским Советом.
Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом по предложению общего собрания, конференции граждан, согласованному с главой города, с учетом исторических, культурных и иных местных традиций, а также социально-экономических, жилищных, коммунальных и других признаков целостности территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на следующих принципах:

- законности;

- защиты прав и законных интересов населения, прав и свобод человека и гражданина;

- свободного волеизъявления граждан через общие собрания, сходы, конференции, местные референдумы, опрос населения;

- выборности органов территориального общественного самоуправления, подотчетности и подконтрольности их населению;

- самостоятельности в пределах собственных полномочий, в том числе, экономической и финансовой;

- взаимодействия с органами местного самоуправления города;

- многообразия форм организации и самостоятельного их определения населением;

- широкого участия граждан в выработке и принятии решений по вопросам местного значения, затрагивающим интересы населения;

- сочетания интересов населения соответствующей территории и интересов города;

- гласности и учета общественного мнения;

- гарантии и ответственности территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; улица, группа улиц и иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в администрации города.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

- установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

- принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов территориального общественного самоуправления;

- определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

- утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

- могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления города с использованием средств местного бюджета;

- вправе вносить в органы местного самоуправления города проекты правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

- территория, на которой оно осуществляется;

- цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;_

- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

- порядок принятия решений;

- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

- порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Органы территориального общественного самоуправления, исходя из принципов их организации, правового статуса, осуществляемых полномочий, подразделяются на:

- уличные, дворовые, домовые комитеты;

- объединения жителей-собственников в едином комплексе недвижимого имущества: кондоминимумы, жилищно-строительные кооперативы, товарищества собственников жилья, иные формы организации.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением, утвержденным городским Советом.
Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города городским Советом, главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета или главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета, назначаются городским Советом, а по инициативе главы города – главой города.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании города.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением, утвержденным городским Советом.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 21. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Совета, главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе городского Совета или главы города, назначается соответственно городским Советом или главой города.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городским Советом в порядке, определяемом правовым актом городского Совета.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления города, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правовыми актами городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию .
Статья 22. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города, и для информирования населения о деятельности местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан («собранием делегатов»).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан определяется Положением, утверждаемым городским Советом.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления города, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городского Совета или главы города – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением, утверждаемым городским Советом.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета города – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления города;

2) за счет средств областного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти области.
Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

Похожие:

Решением Моршанского городского Совета народных депутатов iconКемеровская область закон о выборах депутатов совета народных депутатов кемеровской области
Совета народных депутатов Кемеровской области (далее Совет народных депутатов) в соответствии с Конституцией Российской Федерации,...

Решением Моршанского городского Совета народных депутатов iconПоложение о критериях и принципах установления и нормализации наименований...
Владимира», с целью реализации «Программы топонимической реставрации города Владимира», утвержденной решением 14 сессии Владимирского...

Решением Моршанского городского Совета народных депутатов iconРешением Совета народных депутатов Камешковского района от 20. 12....
В соответствии с решением Совета народных депутатов Камешковского района от 20. 12. 2011 №122 «О согласовании создания муниципального...

Решением Моршанского городского Совета народных депутатов iconРешение малого Совета Ярославского областного Совета народных депутатов...

Решением Моршанского городского Совета народных депутатов iconАдминистрации г. Екатеринбурга
«Галактика», в дальнейшем именуемое – «Центр», было создано и зарегистрировано ранее решением исполнительного комитета Орджоникидзевского...

Решением Моршанского городского Совета народных депутатов iconРешени е
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Чудово, Положением о бюджетном процессе в городе Чудово,...

Решением Моршанского городского Совета народных депутатов iconПравила содержания собак на территории Бендерского городского Совета народных депутатов
Ости (кроме предприятий, организаций, учреждений Министерства обороны, Министерства Государственной Безопасности, Министерства Внутренних...

Решением Моршанского городского Совета народных депутатов iconРешением Совета депутатов
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Московской области 27 ноября 2008 г. N ru505050002008001

Решением Моршанского городского Совета народных депутатов iconРешением Совета депутатов
Изменения и дополнения зарегистрированы Министерством юстиции РФ по Московской области 15 ноября 2012

Решением Моршанского городского Совета народных депутатов iconПринят решением Собрания депутатов городского округа «город Дербент»
Зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов