Рабочая программа дисциплины ддп. Ддс. Ф. 13 «Экологическое право»




НазваниеРабочая программа дисциплины ддп. Ддс. Ф. 13 «Экологическое право»
страница1/4
Дата публикации21.08.2013
Размер0.67 Mb.
ТипРабочая программа
zadocs.ru > Право > Рабочая программа
  1   2   3   4


Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Смоленский государственный университет

Кафедра права

Рабочая программа дисциплины

ДДП.ДДС.Ф.13 «Экологическое право»
Специальность 050401.65 «История»

Курс – 4

Семестр – 8

Всего часов – 48

Лекции – 14 час.

Семинары – 14 час.

Самостоятельная работа – 20 час.

Форма отчетности: зачет – 9 семестр

Программа составлена на основе ГОС ВПО по специальности 050401.65 «История»
Программу разработал

к.ю.н., доцент Мельник С.Л.

Утверждена на заседании кафедры права

Протокол № 1 от 18 сентября 2012 г.

Зав. кафедрой _______________________

Смоленск

2012
^

1. Пояснительная записка

Выписка из государственного образовательного стандарта


Дисциплина Экологическое право предусмотрена государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 050401.65 «История» в общем объеме 48 часов. Стандарт предусматривает обязательный минимум содержания дисциплины:

- Предмет и система экологического права;

- объекты экологических отношений: история правового регулирования экологических отношений; становление и основные этапы развития экологического права;

- нормы экологического права и экологические правоотношения;

- источники экологического права;

- право собственности на природные ресурсы;

- правовые формы использования природных ресурсов;

- правовая охрана природных объектов;

- организационный механизм охраны окружающей природной среды;

- экономические механизмы охраны окружающей природной среды;

- ответственность за экологические правонарушения;

- правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением;

- международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды;

- правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах.
^

Актуальность курса


Актуальность курса обусловлена местом экологического права в экологической политике государства. Экологическое право является основой практической деятельности как государственных органов в области охраны окружающей среды и природопользования, так и хозяйствующих субъектов.
^

2. Цели и задачи освоения дисциплины


Целью освоения дисциплины является уяснение основных понятий, источников и структуры экологического права, порядка их применения для решения практических задач.
^

3. Требования к уровню освоения содержания дисциплины


В результате изучения дисциплины студенты должны:

знать:

структуру и источники экологического права;

структуру и функции системы государственного управления охраной окружающей среды и природопользования;

основные институты экологического права.

уметь:

толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты;

юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;

обеспечивать соблюдение законодательства в деятельности государственных органов, физических и юридических лиц;

вскрывать и устанавливать факты экологических правонарушений;

иметь представление:

о значении дисциплины в профессиональной деятельности;

об основных проблемах экологического права.
^

4. Содержание дисциплины


Предметом дисциплины являются современное экологическое право России и его применение в практике повседневной деятельности. Дисциплина вносит свой вклад в фундаментальную подготовку юриста и одновременно обеспечивает привитие практических навыков работы в соответствующей сфере профессиональной деятельности.

Тема 1. Предмет и система экологического права. Принципы и объекты экологического права.

Основные термины и определения. Термины: «природа», «природные ресурсы», «природные объекты», «окружающая природная среда», «окружающая среда», «биосфера», «экосистема», «экология» и др.

Формы взаимодействия общества и природы и их развитие на современном этапе. Законы природы и законы экологии. Использование природных ресурсов. Охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности.

Экологический кризис в мире и в России, формы проявления, причины и пути преодоления.

Современные концепции взаимодействия общества и природы. Декларация Рио по окружающей среде и развитию.

Экологическая функция государства. Правовой способ решения экологических проблем.

Предмет экологического права (ЭП), методы правового регулирования в ЭП, система ЭП. История развития российского ЭП.

Нормы ЭП: нормы- правила, нормы- принципы, нормы- приоритеты, нормы- дефиниции. Принципы ЭП.

Экологические правоотношения: виды, основания возникновения, объекты и субъекты правоотношений, содержание.

ЭП как отрасль правовой науки и учебная дисциплина.

Тема 2. Источники экологического права. Органы государственного управления природопользованием и ООС.

Понятие, особенности, классификация и система источников ЭП.

Конституционные основы ЭП. Федеративные договоры.

Закон как источник ЭП. Федеральный Закон РФ «Об охране окружающей среды» 2002 г., его общая характеристика и место в системе источников ЭП.

Федеральное законодательство об окружающей среде. Законы субъектов РФ. Гражданское, конституционное, административное, уголовное и иное законодательство как источник ЭП.

Нормативные акты Президента РФ, Правительства РФ, министерств и ведомств в системе источников ЭП.

Нормативные правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды.

Роль судебной практики в регулировании экологических правоотношений.

Соотношение экологического законодательства с другими отраслями российского законодательства. Объекты «двойного» регулирования ЭП и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Международные правовые акты как источник российского ЭП.

Тенденции развития экологического законодательства. Проблемы кодификации экологического законодательства.

Принципы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. Органы государственного управления общей компетенции и специальные органы управления природопользованием и охраной окружающей среды. Экологические функции иных функциональных органов исполнительной власти.

Тема 3. Экологические права и обязанности граждан и общественных объединений. Информация по экологическим проблемам.

Понятие и виды экологических прав человека. Экологические права граждан в узком и широком смыслах слова. Конституционное право на благоприятную окружающую среду. Гарантии реализации экологических прав граждан. Защита экологических прав граждан в сфере деятельности исполнительных органов власти, общих судах, Конституционном суде РФ, Уполномоченным по правам человека в РФ, Европейском суде по правам человека.

Экологические права и обязанности общественных экологических и иных объединений.

Требования учета общественного мнения в современных нормативных актах экологического права России.

Обязанности каждого по охране природы и бережному отношению к природным богатствам.

Экологические права граждан по законодательству зарубежных стран.

Понятие, состав и роль экологически значимой информации.

Право граждан и общественных объединений на экологически значимую информацию. Требование достоверности, полноты, своевременности, доступности экологической информации.

Правовое регулирование сбора, накопления, распространения и доступа к информации. Ограничения свободного доступа к информации. Платность (бесплатность) получения информации.

Источники экологически значимой информации. Экологический мониторинг. Государственные кадастры природных ресурсов и объектов. Государственный статистический контроль и отчетность. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды. Федеральные целевые программы по охране окружающей среды. Промышленные и иные объекты как источники экологически значимой информации.

Идеологические механизмы в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования. Непрерывное экологическое образование и воспитание граждан. Обязательность преподавания экологических знаний в учебных заведениях. Обязательность профессиональной экологической подготовки руководящих работников. Научные экологические исследования.

Тема 4. Право собственности на природные ресурсы. Правовые формы управления природопользованием и охраной окружающей среды.

Понятие, содержание и формы права собственности на природные ресурсы. Природные ресурсы - общественное достояние.

Объекты и субъекты прав собственности на природные ресурсы.

Право государственной и муниципальной собственности на природные ресурсы. Разделение прав федеральной собственности и собственности субъектов РФ.

Частная собственность на природные ресурсы.

Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.

Понятие права природопользования, его виды. Принципы права природопользования. Содержание права природопользования.

Право общего природопользования.

Право специального природопользования.

Лицензирование и договор как правовые инструменты регулирования природопользованием. Нормативные правовые акты в области экологического лицензирования. Лицензируемые виды экологически значимой деятельности. Процедура лицензирования. Продление, приостановление, аннулирование действия лицензии.

Особенности лицензионно-договорного регулирования пользования отдельными природными ресурсами: комплексное природопользование, право пользования землей, недрами, водами, лесами, объектами животного мира. Понятие водного и земельного сервитута.

Тема 5. Организационные механизмы охраны окружающей природной среды.
^

1. Государственное экологическое планирование.


Государственная стратегия РФ по охране окружающей среды и устойчивому развитию. Государственные программы: межгосударственные, федеральные, субъектов РФ, региональные и местные. Планы действий Правительства РФ по охране окружающей среды.
^

2. Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг).


Основные задачи, виды, содержание экологического мониторинга. Глобальный, национальный, региональный и локальный мониторинг. Соотношение экологического мониторинга с мониторингом природных ресурсов, социально - гигиеническим мониторингом, мониторингом социально - трудовой сферы и др. видами мониторинга. Государственные органы, осуществляющие экологический мониторинг.
^

3. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС).


Цели и объекты ОВОС. Содержание ОВОС. Обязательность проведения ОВОС. Декларация об экологических последствиях воздействия на окружающую среду. Права и обязанности инвесторов, заказчиков, разработчиков документации, органов исполнительной власти при проведении ОВОС. Участие общественности в ОВОС.
^

4. Экологическая экспертиза.


Значение экологической экспертизы в правовом механизме защиты окружающей среды. Соотношение экспертизы и ОВОС. Виды и принципы экологической экспертизы. Финансирование государственной и общественной экологической экспертизы. Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня и уровня субъекта РФ. Органы государственной экологической экспертизы. Полномочия специально уполномоченных органов и их подразделений. Полномочия органов местного самоуправления в области экологической экспертизы. Разрешение споров в области экологической экспертизы.

Порядок и условия проведения общественной экологической экспертизы. Заключение общественной экологической экспертизы.

Экологическая экспертиза и санитарно- эпидемиологическое заключение.
^

5. Экологическое нормирование.


Цель экологического нормирования. Виды экологических нормативов.

5.1. Нормативы качества окружающей природной среды. Нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ (микроорганизмов), загрязняющих атмосферный воздух, воды, почвы. Определение и виды ПДК: ПДК рабочей зоны, ПДК максимальная разовая, ПДК среднесуточная, предельно допустимая (критическая) нагрузка (ПДН), ПДК для водоемов различного назначения. Предельно допустимые остаточные количества химических веществ в продуктах питания (ПДОК в продуктах питания). Области применения и юридическая значимость разновидностей ПДК. Органы, разрабатывающие и утверждающие ПДК.

Нормативы предельно допустимого уровня содержания радиоактивных веществ в окружающей среде и продуктах питания, предельно допустимые уровни радиоактивного облучения населения (ПДУ радиационного воздействия). Соотношение ПДУ радиационных воздействий с естественным радиационным фоном. Нормативные документы, устанавливающие ПДУ радиационных воздействий. Основные характеристики источников радиационного воздействия на человека и окружающую среду.

Предельно допустимые уровни физических воздействий (шума, вибраций, электромагнитных полей и др.) - ПДУ физических воздействий.

Соотношение экологических нормативов качества окружающей среды между собой, с международными стандартами и национальными нормативами других стран. Соотношение нормирования качества окружающей среды с государственным санитарно - эпидемиологическим нормированием.

5.2. Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на природную среду (ПДВВ).

Нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) вредных веществ в атмосферу. Содержание, порядок разработки и утверждения. Санитарно- гигиенические требования при разработке нормативов ПДВ. Временно согласованные выбросы, сверхлимитные выбросы. Технические нормативы выбросов в атмосферный воздух. ПДВ радиационно-опасных объектов. Экономическое значение нормативов ПДВ и ВСВ. Нормирование выбросов подвижных источников. Международная практика нормирования выбросов автотранспортных средств, авиатранспорта.

Нормативы предельно допустимых сбросов (ПДС) вредных веществ со сточными водами. Содержание, порядок разработки и утверждения. Особенности ПДС в морскую среду. Экономическое значение ПДС.

Нормативы лимитов образования и размещения отходов производства и потребления. Классификация твердых отходов. Содержание, порядок разработки и утверждения нормативов.

Предельно допустимые нормы применения минеральных удобрений, средств защиты растений и других агрохимикатов в сельском хозяйстве (ПДН агрохимикатов в сельском хозяйстве).

Экологические требования в стандартах на новую технику, технологии, вещества и другую продукцию.

5.3. Нормативы санитарных и защитных зон. Санитарно- защитные зоны промышленных объектов в том числе объектов ядерной энергетики, водоохранные зоны водоемов, зоны санитарной охраны источников водоснабжения, округа санитарной (горно-санитарной) охраны курортных и лечебно - оздоровительных зон.

5.4. Нормативы использования (изъятия) природных ресурсов. Принципы нормирования использования возобновляемых и не возобновляемых природных ресурсов. Содержание, порядок разработки и утверждения нормативов использования природных ресурсов.
^

6. Экологический контроль.


Экологический контроль как функция управления и как правовой институт. Цели, принципы, функции экологического контроля. Виды экологического контроля: государственный, ведомственный, производственный, общественный, их особенности и соотношение.

Органы государственного экологического контроля. Полномочия органов экологического контроля и их должностных лиц: а) предупредительного характера, б) по пресечению экологических правонарушений, в) по привлечению к юридической ответственности.

Порядок проведения государственного экологического контроля. Особенности проведения экологического контроля на режимных объектах (в том числе военных).
^

7. Экологический аудит.


Понятие экологического аудита как: а) функции экологического управления, б) предпринимательской деятельности. Виды аудита. Цели и задачи экологического аудита. Соотношение российской системы экологического аудита с «Европейской директивой 1836/93 «Экологический аудит».

Аудиторы. Юридические требования к аудиторам. Лицензирование деятельности по экологическому аудиту. Соотношение экологического аудита с аудиторской деятельностью в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
^

8. Экологическая сертификация.


Понятие сертификации а) как функции экологического управления, б) как вида работ (услуг) природоохранного назначения. Цели экологической сертификации. Органы, осуществляющие сертификацию по экологическим требованиям. Аккредитация органов. Обязательность сертификации по экологическим требованиям. Соотношение между российской системой сертификации и европейским стандартом «Управление охраной окружающей среды» ISO - 14000.

Тема 6. Экономические механизмы охраны окружающей природной среды и природопользования.

Финансовая база, обеспечивающая охрану окружающей природной среды (ООПС). Принципы финансирования.
^

1. Бюджетное финансирование ООС.


Федеральные целевые программы как основа финансирования ООС. Направления расходования бюджетных средств. Планирование в сфере природопользования и ООС. Финансирование ООС из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.
^

2. Плата за природопользование.


Особенности платежей за землю, недра, водные ресурсы, пользование лесным фондом, пользование животным миром. Налог на добычу полезных ископаемых. Особенности лицензирования морского рыболовства в исключительной экономической зоне РФ. Направления расходования получаемых средств. Льготы по плате за природные ресурсы.
^

3. Плата за загрязнение ОПС, размещение отходов, другие виды вредного
воздействия.


Экологические платежи как основной элемент экономического механизма ООС. Виды экологических платежей по видам воздействия на ОПС: платежи за выбросы вредных веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников, за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, за размещение отходов, другие виды экологических платежей.

Порядок установления и изменения экологических платежей. Базовые нормативы оплаты. Виды базовых нормативов: за выбросы в пределах допустимых нормативов, за выбросы в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов). Принципы установления базовых нормативов платы. Региональная дифференциация базовых нормативов оплаты. Плата за сверхлимитные выбросы, сбросы, размещение отходов. Индексация экологических платежей.

Платежи за счет себестоимости продукции и за счет прибыли. Порядок понижения размеров платежей или освобождения от них отдельных природопользователей.

Порядок взимания экологических платежей. Соотношение экологических платежей с налогами.
^

4. Экологическое страхование.


Понятие и цели экологического страхования. Виды экологического страхования. Обязательное и добровольное экологическое страхование. Обязательное страхование опасных промышленных объектов. Объекты экологического страхования. Страховые события. Субъекты экологического страхования.

Заключение договора страхования. Страховая оценка, тарифные ставки. Страховое возмещение, лимиты ответственности. Убытки, не возмещаемые страховщиком. Аудит рисков чрезвычайных и аварийных ситуаций, экологических рисков. Превентивные мероприятия.

Тема 7. Юридическая ответственность за экологические правонарушения. Правовые формы возмещения вреда.

Понятие, состав, объекты и субъекты экологического правонарушения (ЭПН). Виды ЭПН. Виды юридической ответственности за ЭПН.
^

1. Дисциплинарная и материальная ответственность за ЭПН.


Условия привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности. Соотношение с законодательством о труде.
^

2. Административная ответственность.


Составы ЭПН, за которые может наступать административная ответственность. Подведомственность дел об ЭПН. Порядок привлечения к административной ответственности. Санкции за ЭПН в законодательстве об административных правонарушениях.
^

3. Уголовная ответственность за ЭПН.


Структура законодательства об экологических преступлениях. Специальные экологические составы, смежные и дополнительные составы экологических преступлений в УК РФ. Общая характеристика специальных экологических статей (глава 26 УК). Санкции за экологические преступления.

Соотношение уголовной и административной ответственности за ЭПН, критерии отнесения правонарушения к преступлению. Элементы состава экологического преступления. Классификация экологических преступлений.

Порядок возбуждения и расследования уголовных дел по экологическим преступлениям. Система природоохранной прокуратуры. Роль постановлений Верховного Суда РФ в применения законодательства об ответственности за экологические правонарушения.

Судебная практика РФ по уголовным делам за экологические преступления.

Судебная экологическая экспертиза.
^

4. Гражданско-правовая ответственность за экологический вред.


Понятие и виды экологического вреда, способы и виды его возмещения. Совокупное применение гражданско-правовой и других видов ответственности за ЭПН. Субъекты причинения экологического вреда.

Возмещение вреда природной среде. Возбуждение дел о возмещении ущерба. Особенности и порядок исчисления ущерба по таксам, по величине затрат на восстановление, по методикам. Порядок исчисления ущерба и убытков при техногенных авариях.

Возмещение вреда здоровью и имуществу человека как инструмент гарантии и защиты экологических прав. Принцип полного возмещения вреда. Законодательство о мерах социально-экономической защиты, льготах и компенсациям гражданам РФ, пострадавшим в результате крупных аварий и катастроф, в том числе произошедших до 1991 г. (Чернобыль, Семипалатинск, Южный Урал).

Ответственность за экологический вред, причиненный источником повышенной опасности.

Судебная практика РФ по гражданско-правовой ответственности за ЭПН.
^

5. Природоохранные функции правоохранительных органов.


Понятие, цели, задачи, предмет и отрасли прокурорского надзора в области охраны окружающей среды. Организация деятельности органов прокуратуры в сфере ООПС. Система природоохранной прокуратуры. Формы прокурорского реагирования на экологические правонарушения.

Тема 8. Международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды. Правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных
странах.

1. Факторы развития и объекты международного права окружающей среды. Принципы международного экологического права. Соотношение международного и национального экологического права.

2. Источники международного экологического права. История и классификация.

3. Универсальные международные документы. Стокгольмская декларация по проблемам окружающей среды 1972 г. Всемирная хартия природы 1982 г. Декларация Рио-Де-Жанейро по окружающей среде и развитию 1992 г.

4. Документы по отдельным аспектам. Конвенция о трансграничном загрязнении атмосферного воздуха (Женева,1979 г.). Венская конвенция об охране озонового слоя 1985 г. и Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой 1987 г. Рамочная конвенция ООН об изменении климата (Нью-Йорк,1992 г.) и Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (1997 г.). Участие России в международных конвенциях.

5. Региональные международные документы. Декларация министров по вопросам окружающей среды региона Европейской экономической комиссии ООН. Экологическая программа для Европы (София,1995 г.). Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхус,1995 г.).

6. Двусторонние документы. Двусторонние документы РФ.

7. Международные организации в области охраны окружающей среды.

8. Международная ответственность за экологические правонарушения. Преступления и деликты. Материальная и политическая ответственность. Гражданская ответственность за ущерб при перевозке опасных грузов.

9. Международный экологический суд. Принципы деятельности, процедуры разрешения споров.

10. Правовое регулирование экологических отношений в государствах СНГ, в государствах Европейского Союза, в США.
  1   2   3   4

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Рабочая программа дисциплины ддп. Ддс. Ф. 13 «Экологическое право» iconРабочая программа учебной дисциплины административное право

Рабочая программа дисциплины ддп. Ддс. Ф. 13 «Экологическое право» iconРабочая программа учебной дисциплины муниципальное право России

Рабочая программа дисциплины ддп. Ддс. Ф. 13 «Экологическое право» iconРабочая программа дисциплины Международное право ( Б14.)
Учебная дисциплина «Международное право» относится к бз профессиональному циклу ( бз. Б. Базовая часть)

Рабочая программа дисциплины ддп. Ддс. Ф. 13 «Экологическое право» iconРабочая учебная программа дисциплины ( syllabus ) для студентов наименование...
Рабочая учебная программа дисциплины составлена преподавателем Алиевой С. А. на основании типовой программы для высших учебных заведений...

Рабочая программа дисциплины ддп. Ддс. Ф. 13 «Экологическое право» iconРабочая учебная программа дисциплины ( syllabus ) для студентов наименование...
Рабочая учебная программа дисциплины составлена преподавателем Алиевой С. А. на основании типовой программы для высших учебных заведений...

Рабочая программа дисциплины ддп. Ддс. Ф. 13 «Экологическое право» iconРабочая программа Криминология по специальности 030501. 65 Юриспруденция...
Рабочая учебная программа дисциплины «Криминология» подготовлена в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего...

Рабочая программа дисциплины ддп. Ддс. Ф. 13 «Экологическое право» iconРабочая программа дисциплины
Рабочая программа составлена на основании федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования...

Рабочая программа дисциплины ддп. Ддс. Ф. 13 «Экологическое право» iconРабочая учебная программа дисциплины пс рупд рабочая Учебная программа дисциплины
Оп – образовательная программа (впо – высшее профессиональное образование, спо среднее профессиональное образование)

Рабочая программа дисциплины ддп. Ддс. Ф. 13 «Экологическое право» iconРабочая программа дисциплины сд. Дс. Ф. 10 «Наследственное право»
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Рабочая программа дисциплины ддп. Ддс. Ф. 13 «Экологическое право» iconРабочая программа дисциплины «Философия»
...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов