Программа комплексного решения проблемы бездомных животных в Москве (РФ)




НазваниеПрограмма комплексного решения проблемы бездомных животных в Москве (РФ)
страница3/10
Дата публикации06.07.2013
Размер1.27 Mb.
ТипПрограмма
zadocs.ru > Биология > Программа
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

^ 2 этап. Стерилизация бездомных животных и размещение их в приюты.

Согласно данным Института проблем экологии и эволюции им. Северцова в Москве в настоящее время обитает около 26000 бездомных собак, подсчет кошек не производился.
Для эффективной реализации программы необходимо стерилизовать единовременно, в максимально сжатые сроки не менее 80 % женских особей.

А.Д.Поярков, "БЕЗДОМНЫЕ СОБАКИ - НЕОТЪЕМЛЕМЫЙ ЭЛЕМЕНТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ГОРОДА", Выступление на пресс-конференции в партии «Зеленые». 27 января 2005г.

Реализация программы потребует создание школы ловцов-кинологов как альтернативы ловцам-«живодёрам», которые ранее занимались отловом животных для умерщвления.

Для единообразного выполнения программы наиболее эффективным подходом представляется создание единого Центра управления, как самостоятельного подразделения или подразделения ДЖКХиБ.

Его функциями должны являться:

• выполнение функций государственного заказчика на отлов и стерилизацию животных,

• ведение единой информационной базы городских животных,

• контроль за работой городских приютов (создаваемых в форме ГБУ).

В настоящий момент функции государственного заказчика по программам отлова, стерилизации и содержания животных в приютах были переданы префектурам административных округов, при этом каждый округ проводит собственную политику в области решения проблем бездомных животных, данная проблема не рассматривается как социально значимая.

Деятельность такого центра управления должна быть максимально прозрачной и открытой для общественного контроля.
Для проведения стерилизации должны создаваться льготные условия для клиник и приютов, обеспечивающие массовость их участия.
На сегодняшний день крайне важно пересмотреть политику в отношении управления городскими приютами, установив, что приюты, построенные за счет бюджета города, должны поступить в управление к государственным бюджетным учреждениям города Москвы.

Необходимость принятия такого решения обоснована тем, что существующая ныне система управления приютами экономически нецелесообразна для ее участников. Создаваемые приюты являются лишь объектами недвижимости, а управление ими, включая содержание животных в них, ежегодно разыгрывается на торгах, при этом финансирование выделятся только на 6 месяцев жизни отловленного животного. Остальной период времени подрядчик, выигравший тендер, должен содержать животных за свой счет. При этом подрядчик, осознающий свой временный статус, экономически не заинтересован ни в содержании животных сверх 6-ти месячного срока финансирования, поскольку они занимают места новых животных (за которых финансирование еще может быть получено), ни в каких-либо долгосрочных вложениях в приют, поскольку конкурс на следующий год может быть выигран любым другим участником. Данная практика не может являться допустимой для учреждений социального характера, какими являются приюты.

При решении данной задачи, в том числе при назначении руководства таких ГБУ, необходимо учитывать мнение общественности (в частности - Общественного совета при ДЖКХиБ), вести тотальный контроль за их деятельностью. Закупки кормов и материалов для приютов должны производиться на конкурсной основе.

Численность животных в приютах не должна превышать более 300-500 животных, поскольку при большей насыщенности затруднено обслуживание приютов, ветеринарный контроль и профилактика болезней.

Не допустимы к эксплуатации приютов организации, не имеющих опыта и положительных характеристик в сфере защиты животных. Контроль за деятельностью приютов должны обеспечивать специальные комиссии.

Приюты для бездомных животных должны быть открытыми для волонтеров и добровольцев.

Для успешного решения проблемы бездомных животных приюты должны работать в режиме постоянного пристройства животных в руки новых владельцев, что достигается путем грамотной организации пиар-кампаний.

Пропаганда животных из приютов ведется при помощи социальных программ и роликов на телевидении, в печатных СМИ, на радио, в общественном транспорте и др.местах. К участию в программе также приглашаются люди с общественным положением, «звезды».

^ Реализация программы в переходный период

В условиях поэтапного освоения программы, реализация которой потребует нескольких лет (5 лет), наиболее эффективным методом регулирования численности бездомных животных представляется программа ОСВ: отлов, стерилизация женских особей, вакцинация, возврат на прежнее место обитания (всех кроме животных, возвращение которых по объективным причинам невозможно5). Это позволит:

    • стабилизировать численность бездомных животных в городе, поскольку стерилизованные и привитые животные будут являться естественным заслоном на пути в город животных из других регионов, соответственно, не возникнет опасности возникновения эпизоотий (распространения инфекционных заболеваний), в последующем, при условии установления контроля за разведением владельческих животных, численность бездомных животных будет уменьшаться естественным путем;

    • предотвратить увеличение бюджетных расходов на строительство и содержание новых приютов

    • Улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку в городе, поскольку привитые кошки и собаки, обитающие в городе, выполняют роль «санитаров» города, защищая его от роста поголовья крыс и мышей, переносчиков опасных заболеваний.

Обоснованность данного подхода подтверждается как специалистами биологами (исследования Института проблем экологии и эволюции им. Северцова), так и мнением рядовых москвичами (опрос общественного мнения, проведенный центром «Старая площадь»).

Статьи

^ 1.Почему система отлова собак малоэффективна

Научный сотрудник Института проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова, РАН,
кандидат биологических наук
Member of Canid Specialist Group IUCN


 

А.Д. Поярков

Введение

Существующая в настоящее время система управления и регуляции численности городских бездомных собак сложилась и существует, как минимум, в течении нескольких десятилетий. Основой ее является уничтожение бездомных собак. Основным методом этой системы является отлов, хотя наряду с ним используются применение ядов и, в последнее время отстрел. Однако несмотря на масштабность проводимых мероприятий и длительность существования системы, результатом ее деятельности явилось создание и поддержание на определённом уровне многочисленной и жизнеспособной популяции бездомных собак. По сути дела всё функционирование системы отлова поддерживает статус кво численности бездомных собак. Рассмотрим причины приводящие к этому, и, исходя из общих закономерностей популяционной экологии и эпидемиологии, проанализируем последствия существующей системы контроля.

^ Общие закономерности популяционной экологии

Одни из важнейших открытий популяционной экологии, было установления факта собственной регуляторной функции биологических популяций. Исследованию этого феномена было посвящено огромное количество работ выдающихся биологов, таких как Олли (Alle W.C.), Читти (Chitty D.H.), Кристиан (Christian J.J.), Вин-Эдварде (Wynne-Edwards V.C.) Петрусевич К.. Беклемишев В.Н.. Кашкаров Д.Н., Наумов Н.П., и многие другие. В результате этих работ было показано, что биологическая популяция является саморегулируемой системой, которая в определенных экологических условиях находится в динамическом равновесии со средой обитания. Как правило биологическая популяция, достигнув определенной плотности населения снижает темпы прироста и поддерживает численность на определенном уровне, не приводящем к переэксплуатации ресурсов. Не менее важно и то, что на повышенную смертность, биологическая популяция реагирует повышенными темпами размножения.

Трудами ряда крупных биологов охотоведов Б.М. Житкова. Н.А. Формозова, СП. Наумова было показано, что охотничий пресс может приводить к возрастанию темпов воспроизводства, и в некоторых случаях к увеличению численности популяции. Конечно, слишком сильный охотничий пресс, приводит к снижению численности и в конечном счёте к подрыву биологической популяции, но для этого доля изъятия животных должна быть высока, а поток мигрантов ограничен.

Есть все основания полагать, что популяция бездомных собак в Москве находится в условиях, когда отловленные особи быстро компенсируется, за счет повышенных темпов выживания молодых и мигрирующих с соседних территории особей. Таким образом, популяция бездомных собак снова приходит в состояние близкое к первоначальному. В пользу этого говорит:

1. Несмотря на многолетнее уничтожение собак, осуществляемое в большом количестве, их не становится заметно меньше, скорее напротив.

2. В наблюдениях А.Д. Пояркова (1992) на модельном участке было показано, что после массовых уничтожений бездомных собак (1980, 1985 годы) их популяция быстро восстанавливает свою численность, близкую к исходной, за счет большего выживания молодняка и притока мигрантов.

3. Главный аргумент сторонников отлова - если собак не ловить, то очень скоро их станет огромное количество, и количество это будет все возрастать. Но аргумент этот в принципе неправилен, именно из-за существования саморегулируемой функции биологических популяций. Популяция перестает наращивать свою численность при достижении определенной плотности. В пользу этого положения говорит опыт 1993 и 1994 годов в Москве, когда бездомных собак не отлавливали централизованно, и когда муниципальная система отлова не существовала. За эти года популяция бездомных собак возросла очень незначительно.

Все это говорит о том, что популяция бездомных собак в Москве находится на сравнительно близкой к верхнему приделу численности. Известно, что именно такие популяции требуют максимального количества затрат средств и усилий, при принципиальном сокращении их численности. При этом сокращение численности должно проводится в сжатые сроки, в противном случае оно не будет эффективным, как было показано выше.

Более того по ряду причин популяция бездомных собак не может подвергаться такому прессу изъятия, который приводит к ломке популяциоиной структуры и принципиальному сокращению численности. Причины этого явления лежат скорее в социальной сфере. Ранее нами было показано наличие разных стадий одичания и связанных с ними разных экологических типов в популяциях бездомных собак в городских условиях. Собаки, живущие на территории конкретных хозяйственных объектов, при сторожах этих объектов, составляют примерно половину общего поголовья популяции. Часть этих собак (иногда все) нужны сторожам и работникам организаций, и защищаются от отлова этими людьми. Даже если некоторые из этих собак бывают отловлены, почти всегда на их место сторожами приобретаются новые собаки. Таким образом, примерно половины популяции бездомных собак имеет достаточно надежную защиту от ловцов и выходит из под "охотничьего" пресса ловцов. Однако этого количества вполне достаточно, чтоб обеспечить пополнение популяции, компенсирующее потери популяции даже при очень интенсивном отлове оставшейся половины популяции. Это возможно из-за высоких темпов размножения у собак. (Суки приходят в эструс обычно два раза в год и приносят в среднем 4-6, иногда до 10-12 щенков).
Таким образом, отлов как основная регулирующая стратегия не приводит и не может привести к существенному снижению численности бездомных собак.

Однако это вовсе не значит, что отлов и другие формы уничтожения собак, не влияет на их популяцию. Во-первых, отлов приводит к омолаживанию популяции, за счет повышенных темпов размножения и лучшего выживания молодняка. Во-вторых отлов приводит к увеличению подвижности собак, происходящему по двум основным причинам: увеличению количества вселенцев, и более высокому проценту выживших молодых особей, у которых подвижность выше.

^ Эпидемиологические последствия системы отлова

Эти процессы ухудшают эпидемиологическую обстановку из-за увеличения подвижности и потока мигрантов, потому что увеличивается область распространения заболеваний, и из-за омолаживания популяции, потому что молодые особи более подвержены ряду заболеваний. Таким образом, система отлова в том виде как она существует теперь приводит не к улучшению а напротив к ухудшению эпидемиологической ситуации в городе.

^ Экономические аргументы против системы отлова

Система отлова в том виде, как она существует в настоящее время, является одной из самых нерентабельных и дорогостоящих систем. Однако она очень выгодна тем, кто работает в этой системе, особенно тем, кто руководит ее подразделениями. Эта система позволяет сделать огромное количество приписок и трудно проверяемых махинаций, позволяющих присваивать большие суммы муниципальных денег.
Однако даже если б в ее подразделениях работали исключительно порядочные и бережливые люди, она все равно была бы крайне нерентабельной, из-за того, что процесс отлова собак, как было показано выше, можно проводить на том уровне, как он осуществляется и даже на более высоком уровне, неограниченное время, причем с практически нулевым эффектом.

^ Этические аргументы против системы отлова

Отлов и уничтожение бездомных собак справедливо вызывает у многих и многих людей негодование и сильное раздражение. Правда для справедливости необходимо сказать, что у него есть и много сторонников, но позиция последних существенно отличается от позиции первых. Сторонники отлова в принципе знают, что с этической точки зрения отлов дело малопорядочное и неэтичное, как любое убийство, но считают его необходимым из-за большого количества проблем связанных с наличием в городе бездомных собак. Как было показано выше, отлов не решает этих проблем, поэтому сторонники отлова исходят из неправильных предпосылок.

Позиция противников отлова, напротив этична и исходит из общих моральных и этических принципов. В последнее время их положение явно усилено мощной моральной поддержкой их западных коллег-зоозащитников западных стран, где это движение очень сильно. По этим причинам противники отлова занимают более активную наступательную позицию, зная что их положения более этичны, и в конечном счете за ними будущее, тогда как допотопные методы отлова и уничтожения должны отойти в прошлое.

Таким образом мы показали, что система отлова бездомных собак неэффективна с точки зрения экономики, аморальна и неэтична по своей сути, и главное в силу ряда биологических закономерностей не может решить проблем, связанных с наличием бездомных собак в городе.


В качестве альтернативной стратегии контроля и регуляции численности следует назвать систему массовой стерилизации сук бездомных собак. Эта система и ее преимущества перед системой отлова будут рассмотрены ниже.

2. ^ Стерилизация и кастрация

Учет численности безнадзорных и бесхозяйных животных (собак) на территории г. Москвы, 2006 г.Верещагин А.О., Поярков А.Д., Русов П.В., Тупикин А.В., Солонина О.В., Брагина Ю.А., Богомолов П.Л., Челинцев Н.Г.

В отношении людей к бродячим собакам преобладают две полярные (и весьма необъективные) точки зрения. С одной стороны часть населения воспринимает бездомных собак как явно негативный элемент городской среды, источник потенциальной опасности, продуцент загрязняющих отходов и источник шума. С данной точки зрения, идеальное решение проблемы – полное уничтожение безнадзорных собак. Другая часть населения, и в том числе зоозащитные организации, активно борются с жестокостью по отношению к бродячим собакам, ставя во главу угла морально-этический аспект данной проблемы и исходя прежде всего из интересов конкретных индивидов собак. При этом практически начисто отсутствует оценка явления как целого на популяционном уровне, где бы оценивалась роль бездомных собак как в жизни городских экосистем, так и в жизни городского социума. В обоих случаях роль бездомных собак очень велика, так как она самое крупное, массовое и заметное млекопитающее на территории города.

Для эффективного и вместе с тем гуманного решения вопроса о безнадзорных собак в городе необходимы серьезные научные исследования в области их экологии популяционной структуры и поведения. К сожалению, на данный момент таких исследований очень немного. Даже в области  оценки численности и популяционной плотности в масштабах города проведено только одно исследование в 1996-1997 годах (Поярков и др. 1999; 2000; Верещагин и др. 1999; Верещагин, Поярков 2001).

Не достаточно исследованными остаются такие важнейшие вопросы как динамика численности, (в том числе при смене контролирующих стратегий со стороны человека) стратегии фуражирования, роль в городских экосистемах, (в том числе вопросы конкуренции и хищничества с мышевидными грызунами,  врановыми птицами и кошками). Не создана система мониторинга популяций бездомных собак. В популяциях бездомных собак существуют несколько разных экологических типов, которые ведут себя по разному (в том числе и по отношению к человеку) используют разные источники корма и по разному перемещаются в пределах городской среды (Поярков 1986, 1989). В связи с этим единое решение проблемы для всех безнадзорных собак, не учитывая их типовые различия не возможно. Для решения проблем с бездомными собаками нужно использовать несколько различных стратегий действий. При этом, этот комплекс мер должен быть дифференцированным, как по территориальному, так и по экологическому и социальному принципам.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие:

Программа комплексного решения проблемы бездомных животных в Москве (РФ) iconПоскольку власти не планируют отказаться от разбрасывания ядов какметода...
Поскольку власти не планируют отказаться от разбрасывания ядов какметода решения проблемы бездомных животных, владельцам собак и...

Программа комплексного решения проблемы бездомных животных в Москве (РФ) iconМурманский региональный общественный фонд поддержки бездомных животных «Ищу Человека»
Фонд с 2009 года занимается поддержкой и пристройством в новый дом изначально бездомных животных, либо домашних животных, попавших...

Программа комплексного решения проблемы бездомных животных в Москве (РФ) iconРанняя стерелизация животных
Ранняя кастрация – надежный инструмент контроля за численностью животных: ежегодно в США подвергают эутаназии миллионы здоровых собак...

Программа комплексного решения проблемы бездомных животных в Москве (РФ) iconПрограмма экзамена по дисциплине “Математика”, 4-й семестр
Модуль и аргумент комплексного числа. Тригонометрическая и показательная форма записи комплексного числа

Программа комплексного решения проблемы бездомных животных в Москве (РФ) iconВ г. Красноярске существует общество защиты бездомных животных «Белый...
У нас нет приюта, нет столько средств справиться с наболевшей проблемой безнадзорности животных в городе, но у нас есть огромное...

Программа комплексного решения проблемы бездомных животных в Москве (РФ) iconОпеки над животным, состоящим на учете в приюте для бездомных животных «Четыре с хвостиком»

Программа комплексного решения проблемы бездомных животных в Москве (РФ) iconПриют для бездомных животных «Новая жизнь»
Несмотря на все, что с ними случилось, они продолжают верить людям и ждать помощи

Программа комплексного решения проблемы бездомных животных в Москве (РФ) iconВ последнее время на улицах городов становится всё больше бездомных...
Откуда они берутся? Лишь малая их часть была рождена на улице от диких родителей. Большинство – наши с Вами любимые питомцы и их...

Программа комплексного решения проблемы бездомных животных в Москве (РФ) iconПрограмма комплексного государственного экзамена по специальности...
Рггу по программам высшего профессионального образования студентов, обучающихся по специальностям 080507 «Менеджмент организации»,...

Программа комплексного решения проблемы бездомных животных в Москве (РФ) iconЮрий Анатольевич Макаренко (депутат горсовета), предлагая жесткие...
Привожу фрагмент моего письма к Юрию Анатольевичу (переписка завершилась в октябре 2012 года)

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов