Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. №2227-р стратеги я инновационного развития Российской Федерации




НазваниеПравительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. №2227-р стратеги я инновационного развития Российской Федерации
страница4/27
Дата публикации19.06.2013
Размер1.81 Mb.
ТипДокументы
zadocs.ru > Экономика > Документы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   27
^

3. Место инновационной политики в социально-экономической политике



Реализация Стратегии предусматривает решение задач в рамках следующих направлений социально-экономической политики:

бюджетная политика - в части обеспечения приоритетности инновационных расходов и определения параметров и траектории изменения основных статей расходов бюджета, необходимых для развития инноваций (наука, образование, институты развития, поддержка
бизнес-инноваций);

налоговая политика - в части оптимизации уровня налоговой нагрузки на базовые факторы инновационного развития (прежде всего в отношении работников), а также в части введения необходимых налоговых льгот;

техническая политика - в части формирования системой технического регулирования стимулов к технологической модернизации и инновациям, а также к снятию барьеров и ограничений на внедрение новых технологий;

конкурентная политика и политика в сфере борьбы с коррупцией -
в части минимизации возможностей для несправедливой конкуренции через использование административного ресурса, в части предотвращения и пресечения антиконкурентных действий доминирующих на рынках хозяйствующих субъектов, а также в части формирования благоприятного предпринимательского климата, включая деятельность правоохранительных и контрольных органов, судебной системы, конкурентоспособность российской юрисдикции, общее правовое регулирование создания и ведения бизнеса;

политика в сфере государственных закупок - в части создания необходимых инструментов и процедур, дающих возможность государственным заказчикам закупать инновационную продукцию, а государству в целом стимулировать за счет государственных закупок создание такой инновационной продукции;

внешняя и внешнеэкономическая политика - в части более активного отстаивания интересов российских инновационных компаний на внешних рынках, а также в части поиска за рубежом технологических партнеров для российских предприятий, способных оказать значимое содействие
в технологической модернизации российской экономики;

региональная политика - в части установления более высокого приоритета поддержки тех регионов, которые инвестируют в инновационное развитие.

^

4. Варианты инновационного развития



Сложившиеся тенденции технологического развития в российской экономике, а также риски и возможности роста позволяют выделить 3 возможных варианта инновационного развития.

Вариант инерционного (ориентированного на импорт) технологического развития предполагает отсутствие масштабных усилий, нацеленных на инновационное развитие, фокусирование политики в основном на поддержании макроэкономической стабильности и низких параметров бюджетных расходов на науку, инновации и инвестиции в развитие человеческого капитала. Инновационная политика проводится в основном через общие меры по развитию институтов, формированию благоприятного делового климата, а также через меры организационного содействия, не требующие значительных расходов. Этот вариант с большой вероятностью приведет к дальнейшему ослаблению национальной инновационной системы и усилению зависимости экономики от иностранных технологий. Российская инновационная система распадается на ряд отдельных (преимущественно оборонных) научно-технических сегментов. При этом низкий спрос на инновации со стороны российского бизнеса и отсутствие увеличения уровня государственной поддержки окажут негативное влияние на развитие сектора исследований и разработок. Результаты реализации такого варианта не соответствуют целям и ориентирам развития российской экономики на долгосрочную перспективу. Такой вариант обрекает Россию на технологическое отставание от ведущих стран Запада, а в перспективе - на проигрыш в конкуренции новым индустриальным странам и, следовательно, является неприемлемым.

Вариант догоняющего развития и локальной технологической конкурентоспособности ориентирован на перевооружение экономики на основе импортных технологий, а также на локальное стимулирование развития российских разработок. Спрос на отечественные технологии создается не только потребностями обеспечения интересов национальной безопасности и обороны, но и развитием энергосырьевого сектора. Сектор фундаментальной и прикладной науки сегментируется и концентрируется вокруг тех направлений, которые имеют коммерческое применение.

Вариант догоняющего развития хорошо известен на примере Японии, Южной Кореи, Малайзии, Сингапура и, безусловно, Китая.

В основе этого варианта лежит максимальное использование доступных на мировом рынке технологий, которые закупаются либо привлекаются в страну вместе с иностранным капиталом. Как правило, импортируемые технологии не являются самыми передовыми в мире.

Указанный вариант имеет ряд преимуществ:

используются уже готовые и хорошо отработанные технологии, следовательно, инновационные риски минимальны. При этом наряду с технологиями можно получить и весь комплекс сопутствующих услуг - обслуживание, ремонт и обучение персонала;

сроки реализации инновационных проектов сокращаются;

развитие технологий в базовых секторах экономики может привести к появлению в ней новых высокотехнологичных секторов;

децентрализация принятия решений о выборе технологии, что снижает риск ошибок.

Однако существуют и риски при использовании этого варианта в российских условиях:

необходимость жестко конкурировать с производителями аналогичной продукции, использующими такую же либо более совершенную технологию, что обеспечивается только при кардинальном росте производительности труда в российской экономике;

наиболее эффективное развитие производства происходит в рамках процесса привлечения прямых иностранных инвестиций, что требует серьезных усилий по улучшению инвестиционного климата. Вместе с тем значительное участие в экономическом развитии страны иностранного капитала и иностранных технологий повышает ее зависимость и усиливает внешние риски;

зависимость экономики от импорта техники и технологий тормозит развитие собственных разработок.

Вариант достижения лидерства в ведущих научно-технических секторах и фундаментальных исследованиях соответствует долгосрочным целям и задачам, обозначенным в Концепции. Он характеризуется существенными усилиями государства по модернизации сектора исследований и разработок, концентрацией усилий на наиболее перспективных научно-технологических направлениях, которые позволяют резко расширить применение российских разработок и улучшить позиции России на мировом рынке высокотехнологичной продукции и услуг.

Россия может претендовать на лидирующие позиции в производстве авиакосмической техники, композитных материалов, разработке и применении нанотехнологий, биомедицинских технологий жизнеобеспечения и защиты человека и животных, программного обеспечения, а также в атомной и водородной энергетике, отдельных направлениях рационального природопользования и экологии и ряде других сфер деятельности.

Этот вариант характеризуется резким увеличением спроса на новые научные и инженерные кадры, а также предполагает формирование развитой национальной инновационной системы и восстановление лидирующих позиций российской фундаментальной науки.

Одновременно указанный вариант является более затратным, поскольку предполагает масштабное государственное финансирование научных исследований и разработок прежде всего фундаментального характера, содействие скорейшей коммерциализации результатов научных исследований и разработок, активный поиск и формирование новых рынков, ниш и сегментов в рамках существующих рынков и, наконец, поддержку выхода на них российских компаний. Для этого варианта характерны существенные инновационные риски, связанные с принципиальной новизной решений, в том числе велика вероятность того, что наиболее перспективные инновации будут раньше и (или) в большей степени использованы в других странах.

Для страны с диверсифицированной отраслевой структурой выбор варианта политики технологической модернизации не может быть универсальным для всех отраслей и секторов экономики. Для России в современных условиях оптимальным является вариант развития с элементами лидерства в некоторых сегментах экономики, в которых имеются (или могут быть быстро созданы) конкурентные преимущества, но с реализацией догоняющего варианта в большинстве секторов экономики. Реализация такого варианта является предпочтительной в рамках Стратегии. Перечень основных направлений реализации данной Стратегии приведен в приложении № 1.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   27

Похожие:

Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. №2227-р стратеги я инновационного развития Российской Федерации iconОсновные положения долгосрочной государственной стратегии в области...
Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. №2227-р, и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской...

Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. №2227-р стратеги я инновационного развития Российской Федерации iconПриказ от 25 ноября 2011 г. N 160н о введении в действие международных...
Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2011 г n 107 (Собрание законодательства...

Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. №2227-р стратеги я инновационного развития Российской Федерации iconОтчет о работе Молодежного правительства Самарской области за 2011 года
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, Государственной...

Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. №2227-р стратеги я инновационного развития Российской Федерации iconВ целях формирования эффективной структуры федеральных органов исполнительной...
Установить, что Председатель Правительства Российской Федерации имеет семь заместителей, в том числе одного Первого заместителя Председателя...

Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. №2227-р стратеги я инновационного развития Российской Федерации iconСтратегия развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года
Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции...

Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. №2227-р стратеги я инновационного развития Российской Федерации iconСтратегия развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года
Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции...

Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. №2227-р стратеги я инновационного развития Российской Федерации iconПостановление Минтруда РФ от 18 декабря 1998 г. N 51 "Об утверждении...
В соответствии с Положением о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации (пункт 13), утвержденным постановлением...

Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. №2227-р стратеги я инновационного развития Российской Федерации iconПриказ от 19 декабря 2011 г. N 1571н об утверждении административного...
Административный регламент Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по предоставлению государственной...

Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. №2227-р стратеги я инновационного развития Российской Федерации iconПриказ от 19 декабря 2005 г. N 796 об утверждении перечня медицинских...
Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства...

Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. №2227-р стратеги я инновационного развития Российской Федерации iconПравительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. №1485-р...
Российской Федерации на территориях Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Дагестан, Республики...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов