Учебно-методический комплекс по курсу «прогнозирование и планирование экономики»




НазваниеУчебно-методический комплекс по курсу «прогнозирование и планирование экономики»
страница8/11
Дата публикации06.04.2014
Размер2.39 Mb.
ТипУчебно-методический комплекс
zadocs.ru > Экономика > Учебно-методический комплекс
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
^

1.Основы государственной научно-технической и инновационной политики


2.Прогнозирование научно-технической сферы и инновационной деятельности.

3.Комплексная оценка внедрения мероприятий НТП.*

Основы государственной научно-технической и инновационной политики
Наука представляет собой высокоразвитую отрасль деятельности по получению новых знаний о человеке, природе, обществе, искусственно созданных объектах и использованию полученных научных знаний для разработки новых способов их применения. Научно-техническая деятельность в республике ведется в различных секторах: в Академии наук Беларуси; в вузах; в научно-исследовательских, конструкторских, проектных и проектно-изыскательских организациях, которые имеют ведомственную принадлежность (отраслевая наука); в научно-исследовательских и конструкторских подразделениях промышленных предприятий (заводская наука); в других организациях, не имеющих ведомственной принадлежности (негосударственный сектор).

Развитие приоритетных направлений научно-технической деятельности реализуется посредством проведения фундаментальных и прикладных исследований. Фундаментальные научные исследования (ФИ) – теоретические и экспериментальные исследования, направленные на получение новых знаний о закономерностях развития природы, человека, общества и искусственно созданных объектов. Прикладные научные исследования (ПИ) – исследования, направленные на применение результатов ФУ, достижение практических целей и решение конкретных задач.

Инновационная деятельность связана с деятельностью, обеспечивающей создание и реализацию инноваций, которые представляют создаваемые новые или усовершенствованные технологии, виды товарной продукции или услуг, организационно-технические решения производственного, административного, коммерческого характера, способствующие продвижению технологий, товарной продукции и услуг на рынок. Научно-техническая и инновационная деятельность (НТП) является объектом государственной научно-технической политики.

Основные цели связаны с обеспечением экономического и социального развития страны за счет эффективного использования интеллектуальных ресурсов общества; совершенствованием научно-технического и инновационного потенциалов - важнейших факторов социально-экономического прогресса.

Принципами государственной научно-технической политики являются:

-государственная поддержка ФИ и ПИ;

-выбор приоритетных направлений научно-технической деятельности;

-ориентация научно-технической и инновационной деятельности на преимущественное развитие в республике наукоемких ресурсо-, энерго- и трудосберегающих производств и технологий;

-непосредственная связь научно-технической и инновационной деятельности с образованием, подготовкой научных кадров;

-государственная поддержка одаренных детей, содействие развитию их творческих способностей;

-обеспечение свободы научной, научно-технической и инновационной деятельности, правовая защита интеллектуальной собственности;

-использование преимущественно экономических методов государственного регулирования научно-технической и инновационной деятельности;

-поддержка развития инновационной инфраструктуры.

Фундаментальные исследования проводятся более чем в 50 научных подразделениях Национальной и Аграрной академии наук, 34 институтах Минобразования и 11 подразделениях БГУ. Две трети из них проводятся в НАН РБ. Заниматься исследованиями такого уровня сложности и неопределенности в достижении конечного результат в условиях рыночной экономики не могут себе позволить ни отраслевая, ни заводская науки, что предполагает возможность их проведения только вышеназванными организациями, и только под патронажем государства.

Трудности, с которыми сталкиваются ученые при проведении ФИ, характерны для всей науки. Это относится к недофинансированию научной сферы, миграции ученых, старению кадрового потенциала, износу МТБ науки.

Прикладные исследования и разработки выполняются в Беларуси как в вышеупомянутых научных организациях (НАН РБ, Минобразования, ААН), ориентированных преимущественно на фундаментальные научные направления, так и в отраслевых НИИ и КБ. Но если доля ФИ, выполняемых в НАН Беларуси, составляет примерно 86% от общего объема ФИ, проводимых в республике, то на ПИ у нее приходится всего 15-20%, а совместно с Минобразованием их доля в общем объеме ПИ в последние годы составляет в среднем около 40%.

В отличие от ФИ ПИ и разработки финансируются государством частично. Во-первых, это около 40% долевого участия в обеспечении научно-технических программ, которое составляет также около 40% всех бюджетных ассигнований на науку, во-вторых, - льготирование прибыли предприятий, направляемой на формирование отраслевых инновационных фондов, часть которых расходуется на ПИ и ОКР. Остальное – собственные средства хозяйствующих субъектов. Но размер отраслевых инновационных фондов крайне незначителен. Отчисления в него составляют всего 0,25% себестоимости производимой отраслями продукции, а это единственный централизованный источник инвестиций, направляемых на модернизацию производства. Но даже эти средства не всегда используются по назначению.

Для усиления поддержки проводимых в республике исследований в 1999 г. создан Белорусский инновационный фонд. Средства Фонда формируются за счет бюджетных ассигнований, добровольных взносов отраслевых и исполнительных органов государственного управления, юридических и физических лиц, иностранных инвестиций, поступлений от его уставной деятельности, банковских процентов. Финансирование инновационных проектов осуществляется Фондом на возвратной основе в форме займа. Средства, выделенные для финансирования поддержки научных исследований, расходуются на принципах конкурсного отбора идей и проектов с предъявлением высоких требований к их содержанию и подготовке. Основная концентрация ресурсов происходит на проектах с высокой экономической отдачей. Но средств Фонда недостаточно для оказания влияния на развитие инновационных процессов в Беларуси.
^ Прогнозирование научно-технической сферы и инновационной деятельности.
Научно-технический прогресс – важнейший фактор, определяющий экономическое развитие страны. Прогнозирование науки и техники дает обоснованное представление о предполагаемых научных, технологических и технических результатах и достижениях, о возможном приложении их в производстве и других сферах экономики, о последствиях НТП.

Общая цель прогноза НТП сводится к формированию и реализации научно-технической политики республики.

Достижение цели предполагает решение следующих задач: сбор, ранжирование и анализ информации о проводимых в республике и за рубежом фундаментальных и прикладных исследованиях; создание банка данных о законченных и готовых к освоению прикладных разработках, отечественных и иностранных патентах на изобретения, лицензиях, «ноу-хау»; формирование механизма определения приоритетных направлений фундаментальных и прикладных исследований, выделение наиболее важных в соответствии с установленными критериями результатов НИОКР; разработка прогнозов возможных технологических разрывов в производственных отраслях и комплексах экономики.

Прогнозирование НТП на уровне страны осуществляется тремя способами:

  1. путем вычисления одного или ряда показателей, характеризующих общее научно-техническое развитие (численность ИТР и ученых, затраты на науку);

  2. через показатели эффективности экономического роста (фондоотдача, производительность труда);

  3. путем определения вклада НТП или отдельных его направлений в национальный доход, ВВП, ВНП.

Используемые в практике прогнозирования НТП разнообразные методы можно объединить в три группы: экстраполяция, моделирование, экспертные.

В соответствии с целями и задачами разработки прогноза НТП его структура может быть представлена в следующем виде.

1.Развитие научных исследований: фундаментальные исследования; прикладные исследования; финансовое, материальное и кадровое обеспечение.

2.Основные направления НТП в народном хозяйстве республики: приоритетные межотраслевые направления НТП и варианты их реализации; НТП в комплексах и отраслях.

3.Хозяйственный механизм НТП.

4.Ожидаемые социально-экономические результаты НТП: структурные сдвиги в народном хозяйстве; социально-экономические и экологические последствия реализации научно-технических достижений.

5.Сводные данные по прогнозу НТП: перечень важнейших проблем по приоритетным направлениям фундаментальных исследований; перечень научно-технических проблем межотраслевого характера.

Разработка прогноза НТП осуществляется поэтапно.

I этап - создание научных и организационно-методических условий для разработки прогноза НТП.

II этап - подготовка развернутого аналитического доклада о состоянии исходного уровня развития науки, техники, технологии.

III этап - разработка научно-технических прогнозов и выбор приоритетов научно-технической политики.

IY этап - разработка проекта прогноза НТП.

Результаты научно-технической деятельности могут быть подтверждены соответствующими государственными или общественными формами признания (регистрацией изобретения, выдачей патентов, изданием монографии) и характеризоваться с помощью системы критериев. Критерии – это признаки, на основании которых производится оценка прогрессивности и полезности научных результатов. Результаты научных исследований оцениваются по следующим критериям: критерий новизны, критерий значимости, критерий объективности, критерий доказательности, критерий точности.

Критерии выражаются с помощью конкретных показателей. Показатели могут быть количественными (количество изобретений, патентов, лицензий) и качественными (принципиально новая информация, соответствие мировому научно-техническому уровню). Качественные показатели выражаются количественно с помощью условных единиц (баллов, коэффициентов). Количество и состав показателей определяются сферами научной деятельности (естественные, технические, общественные науки) и видами научных исследований (фундаментальные, прикладные).

В качестве основного обобщающего показателя следует использовать показатель экономического эффекта, в котором отражаются частные показатели эффективности – производительность труда и фондоотдача, материалоемкость производства, технический уровень и качество продукции.

^ XYI.Прогнозирование и планирование развития внешнеэкономической деятельности.

1.Внешнеэкономические связи и их формы. Внешнеэкономическая политика.

2.Прогнозирование и планирование экспорта и импорта.

3.Определение эффективности внешнеэкономической деятельности. Квотирование, лицензирование, валютное регулирование экспорта и импорта.

^ Внешнеэкономические связи и их формы. Внешнеэкономическая политика.
Внешнеэкономические связи (ВЭС) представляют собой подсистему мирового хозяйства и охватывают взаимодействие всех секторов и отраслей экономики, фаз процесса национального воспроизводства. Это целый комплекс различных направлений, форм, методов и средств перемещения материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов между странами.

Среди важнейших форм ВЭС выделяют: внешнюю торговлю; кредитные взаимоотношения; научно-техническое сотрудничество с зарубежными государствами; межгосударственные связи в сфере услуг; валютно-финансовые операции.

Практическое осуществление экономических связей хозяйствующими субъектами данного государства с другими странами характеризуется как внешнеэкономическая деятельность (ВЭД).

Главным направлением ВЭД является внешняя торговля. Она охватывает продажу товаров в другие страны и приобретение там нужных товаров. К внешней торговле относятся оплачиваемые услуги в связи с совершением внешнеторговых сделок купли-продажи товаров. Объем внешней торговли данной страны представляет собой сумму оборотов по экспорту (реэкспорту) и импорту (реимпорту).

Экспорт – это продажа и вывоз товаров за границу для передачи их в собственность иностранному контрагенту.

Реэкспорт – вывоз товаров, ранее ввезенных из-за границы, без их переработки.

Импорт – закупка и ввоз иностранных товаров для последующей реализации на внутреннем рынке страны-импортера.

Реимпорт — ввоз из-за границы отечественных товаров, не проданных на аукционе, забракованных и т.д., которые не подвергались там переработке.

Внешняя торговля может быть как стабилизирующим, так и дестабилизирующим фактором в развитии экономики страны. В первом случае достигается более полное удовлетворение потребностей населения и хозяйствующих субъектов в товарах, ускоряются темпы НТП и обеспечивается более эффективное функционирование экономики.

^ Объем и динамика внешней торговли отражают степень соответствия выпускаемой продукции мировому уровню требований к ее качеству, цене и обслуживанию у потребителей. Основу внешней торговли составляет экспорт. Импорт в конечном итоге зависит от объема экспортной выручки.

^ Экспортный потенциал – способность страны производить определенное количество конкурентоспособных товаров для внешнего рынка. Он зависит от освоенных природных ресурсов, экономических и производственных возможностей, наличия соответствующей инфраструктуры.

Для осуществления регулирования ВЭС государство вырабатывает внешнеэкономическую политику. Внешнеэкономическая политика представляет комплекс организационных, экономических и политических мер по развитию внешнеэкономических связей страны с целью максимального использования преимуществ международного разделения труда.

Основными составляющими внешнеэкономической политики являются: внешнеторговая политика (экспортная и импортная политика); политика привлечения иностранных инвестиций и валютная политика.

Среди административных методов различают: государственный контроль за валютными операциями; сосредоточение этих операций в уполномоченных банках, валютные ограничения для импортеров; ограничения на вывоз и ввоз капитала; ограничения на обмен валюты.

Наиболее распространенным методом валютного регулирования в республике является обязательная продажа валютной выручки от экспорта (или части ее) за национальную валюту.

Важным для страны является вступление ее в международные организации. РБ целесообразно ускорить присоединение к Генеральному соглашению по тарифам и торговле, чтобы обеспечить режим наибольшего благоприятствования в торговле со странами – членами ВТО.


^ Прогнозирование внешнеэкономических связей.
Цель прогнозирования ВЭС — определение возможных форм и интенсивности участия страны в международном разделении труда и оценке экономических последствий ВЭС.

Внешнеэкономический прогноз охватывает будущее развитие всех форм ВЭС страны: внешней торговли; кредитных взаимоотношений; научно-технического сотрудничества с зарубежными государствами; межгосударственных связей в сфере услуг; валютно-финансовых операций.

Центральное место занимает прогноз внешней торговли.

В процессе прогнозирования разрабатывается несколько альтернативных вариантов возможного развития производства и ВЭС. При формировании плана выбирается тот вариант, который в наибольшей мере отвечает задачам, стоящим перед страной.

Прогнозирование ВЭС может быть пассивным (инерционным) и активным (целевым).

Процесс прогнозирования охватывает стадии, на каждой из которых решаются определенные задачи.

^ На 1 стадии: формируются цели развития ВЭС, устанавливается подчиненность целей, определяются цели верхнего и нижнего уровней.

На 2 стадии: разрабатывается инерционный прогноз для выявления тенденций и пропорций развития, экстраполированных на перспективу, получения аналитического материала и оценки реальности поставленных целей в развитии ВЭС.

^ На 3 стадии: конструируется целевой прогноз, задачей которого является разработка вариантов перспективного развития ВЭС. Это обеспечивает повышение эффективности общественного производства при действии внутренних и внешних факторов.

При прогнозировании ВЭС используют синтез интуитивных и формализованных методов.

Методы интуитивного анализа и прогноза основываются на экспертных оценках. В зависимости от характера имеющихся данных и требуемых результатов могут использоваться следующие методы экспертных оценок: аналитический метод, методы "Комиссий", "Дельфи", "Конференций".

При математическом описании процесса развития международных экономических связей возникают трудности. Это связано с тем, что ВЭС представляет собой сложную систему, на развитие которой оказывает влияние огромное число взаимосвязанных факторов экономического и социально-политического характера.

В то же время во многих странах получают распространение методы, основанные на построении экономико-математических моделей и использовании ЭВМ. Наибольшее значение они имеют непосредственно при конструировании того или иного варианта прогноза.

Широкое применение в мировой практике для прогнозирования экспорта и импорта нашли модели: трендовые; функции экспорта и импорта (многофакторные модели); комплексные эконометрические; МОБ; матричные модели международной торговли; оптимизационные модели.

^ Определение эффективности внешнеэкономической деятельности. Квотирование, лицензирование, валютное регулирование экспорта и импорта.
Эффективность ВЭС характеризуется системой показателей. В масштабе страны она определяется как отношение экспорта и импорта к ВВП. Кроме того, эффективность ВЭС оценивается по размеру внешнеторгового сальдо страны и характеризуется структурой экспорта. Чем больше сырья и полуфабрикатов содержится в экспорте, тем ниже степень участия страны в международном разделении труда.

Рассчитываются показатели народнохозяйственного эффекта и бюджетной эффективности внешней торговли, экспорта и импорта основных товаров, товарных групп в разрезе отдельных стран. Расчеты производятся по объемам и валютной стоимости отдельных товаров.

Для повышения эффективности экспорта необходимо взаимодействие внутреннего хозяйственного механизма с механизмом ВЭС. Акцент должен делаться на развитие экспортного потенциала для изготовления товаров, издержки производства которых ниже, чем в других странах; повышение конкурентоспособности продукции; нахождение новых экспортных ниш для высокотехнологичной продукции.

^ На основе расчетов эффективности экспорта и импорта делается вывод о целесообразности поставок (экспорта) продукции и импорта товаров.

При определении планового объема поставок продукции на экспорт учитываются конъюнктура внешних рынков, конкурентоспособность продукции и спрос на нее, экспортные возможности отраслей, обязательства по договорным соглашениям, насыщенность внутреннего рынка.

Оптимальная структура внешнеэкономических связей формируется и поддерживается методами государственного регулирования, поскольку рыночный механизм не защищает от появления той или иной монополии. Государство призвано защищать интересы своих производителей, принимать меры по обеспечению сбалансированности экспорта и импорта, привлечению иностранных инвестиций, регулировать операции с иностранными валютами и решать другие важные проблемы ВЭС.

В современном мире меры регулирования внешней торговли обычно подразделяются на следующие виды: тарифные меры; паратарифные меры; меры контроля за ценами; финансовые меры; квотирование; лицензирование; государственная монополия; технические барьеры.

3

^ XYII.Прогнозирование и планирование развития и функционирования производственных отраслей.

1.Промышленные комплексы. Особенности и проблемы их функционирования в республике.*

2.Прогнозирование и планирование объёма и структуры промышленного производства.

3.АПК, его состав и особенности. Аграрная политика.

4.Прогнозирование объёма производства и планирование поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.

5.Прогнозирование и планирование развития строительного производства.

^ Прогнозирование и планирование объёма и структуры промышленного производства.
Прогнозы развития промышленности являются составной частью прогнозов социально-экономического развития РБ с учётом их взаимосвязи и взаимодействия с другими секторами и сферами народнохозяйственного комплекса страны. Прогнозирование осуществляется по разным временным горизонтам, и в зависимости от этого формируются долго-, средне и краткосрочные прогнозы развития отрасли.

Они имеют общую структуру, которая включает:

-оценку современного состояния;

-определение внутренних и внешних факторов и условий развития;

-обоснование целей и задач перспективного развития;

-определение важнейших ориентиров и параметров экономического роста;

-формирование основных направлений и установление конкретных показателей развития отрасли в прогнозируемом периоде.

Разработка каждого блока включает 3 этапа:

I этап – разработка концепции прогноза развития промышленности, в которой определяются целевые параметры на соответствующий прогнозный период, отличающиеся по вариантам в зависимости от изменения внешних условий (макроэкономика и внешнеэкономические связи страны) и интенсивности использования ресурсов в промышленном производстве (что зависит от уровня развития производственного потенциала промышленности);

II этап предусматривает разработку прогнозов развития промышленного производства страны в отраслевом и ведомственном разрезах на основе концептуальных положений и целевых параметров развития промышленного комплекса в целом с учётом реальной оценки современного состояния, ресурсных и рыночных перспектив экономического подъёма соответствующих промышленных отраслей и производств;

^ На III этапе осуществляется обобщение выполненных отраслевых и ведомственных прогнозов с учётом сбалансированного и эффективного взаимодействия развития разных отраслей и производств, завершается разработка прогноза развития промышленного комплекса Республики Беларусь.

При разработке перспектив развития отрасли используют методы, характерные для активного прогноза. Он исходит из необходимости преодоления негативных тенденций и достижения стратегической цели – устойчивого роста промышленного производства. Наряду с методами математической статистики, линейного и динамического программирования применяют методы технико-экономических расчётов с использованием укрупнённых нормативов, методы системно-структурного анализа, программно-целевой, сравнительный и балансовый.
^ АПК, его состав, особенности и цель функционирования. Аграрная политика.
Цель функционирования АПК – удовлетворение общественных потребностей в продовольствии и сельскохозяйственном сырье. Аграрно-промышленный комплекс (АПК) представляет собой сложную экономическую систему, объединяющую сельскохозяйственное производство с другими отраслями и производствами. Поэтому при прогнозировании рассматривается и как единая система, и как подсистема народного хозяйства.

При разработке государственных прогнозов и целевых программ АПК подразделяют на три сферы. В системном виде АПК представлен трёхсферной моделью производственных, организационных и социальных структур.

1-я сфера – совокупность отраслей промышленности, поставляющих сельскому хозяйству средства производства, а также занятых производственно-техническим обслуживанием сельского хозяйства.

2-я представляет собой непосредственно сельское хозяйство.

3-я – это отрасли, занятые доведением сельскохозяйственной продукции до потребителя (заготовка, переработка, хранение, транспортировка).

Внутри отраслевой структуры АПК выделяют продуктовую структуру. Она включает совокупность вертикально интегрируемых производств отдельных видов продуктов питания и непродовольственных товаров из сельскохозяйственного сырья. В соответствии с продуктовой структурой осуществляется формирование продуктовых подкомплексов. Они являются целереализующими системами и рассматриваются как объекты прогнозирования, планирования, управления. В АПК Беларуси выделяют следующие продуктовые подкомплексы: зернопродуктовый, свеклосахарный, картофелепродуктовый, масложировой, плодоовощеконсервный, мясной, молочный, яйцепродуктовый, льняной.

На базе отраслевой структуры АПК формируется производственная, которая включает взаимосвязь и соотношение отраслей и элементов производства. Совокупность отдельных отраслей и видов производств в территориальном разрезе формирует территориальную структуру. Отраслевая и территориальная составляют организационную структуру АПК, которая представляет собой совокупность организационно оформленных структурных элементов (органов управления, прогнозирования). Все сферы АПК на уровне страны и продуктов подкомплексов требуют сбалансированности между собой, достигаемой с помощью единой системы прогнозирования.

^ Специфика АПК как объекта прогнозирования выражается в том, что он включает несколько взаимосвязанных отраслей народного хозяйства (промышленность, транспорт), поэтому для исключения дублирования в прогнозах, в разделе «АПК», рассматриваются 3 блока – обслуживающая сфера, сельское хозяйство и перерабатывающая промышленность. При этом общий объём производства продукции (работ и услуг) АПК не рассматривается, а отрасли в прогнозах располагаются следующим образом: сельское хозяйство – перерабатывающая промышленность – обслуживающая сфера.

Первичным блоком в прогнозировании АПК является сельское хозяйство, которое имеет свои особенности, накладывающий отпечаток на разработку прогнозов: специфические условия жизни сельского населения определяют функционирование сельской социально-территориальной общности и необходимость создания адекватных условий для её воспроизводства; поскольку сельское хозяйство – биологический процесс, в котором задействованы микроорганизмы (растения, животные), необходимо обеспечить рост плодородия почвы, сохранение природной среды; сельскохозяйственное производство существенно зависит от погодных условий, а это требует достаточно высокой фондооснащённости; сельское хозяйство производит сырые продукты биологического происхождения, поэтому необходимо либо быстро их перерабатывать, либо создавать условия для длительного хранения, транспортировки, переработки.

Таким образом, сельское хозяйство – отрасль народного хозяйства, производящая продукцию на основе воспроизводства сельской социально-территориальной общности, природной среды и материально-технических ресурсов и призванная решать такие блоки социальных задач, как:

-производство необходимого объёма качественной продукции для удовлетворения потребности страны и обеспечения её продовольственной безопасности;

-обеспечение условий жизнедеятельности сельского населения, основным источником доходов которого является производство сельскохозяйственной продукции;

-обеспечение условий воспроизводства природной среды.

С развитием многоукладности форм хозяйствования в сельском хозяйстве сформировались 3 основные группы товаропроизводителей, являющиеся объектом прогнозирования: сельскохозяйственные предприятия; хозяйства населения; фермерские хозяйства.

Вторым блоком в системе АПК является перерабатывающая промышленность. Сельскохозяйственное производство обеспечивает эту промышленность сырьевыми ресурсами, т.е. по существу имеется жёсткая технологическая взаимосвязь между II и III сферами АПК.

Перерабатывающая промышленность в прогнозировании делится на пищевую (пищевкусовая, мясо-молочная и рыбная промышленность), мукомольно-крупяную, комбикормовую, а также первичной обработки льна. Объём перерабатывающей промышленности в целом и по отдельным отраслям определяется как сумма данных об объёме промышленной продукции, произведённой юридическими лицами и их обособленными подразделениями независимо от формы собственности.

Прогнозирование перерабатывающих производств базируется на их мощностях, которые представляют собой максимально возможный объём переработки сельскохозяйственной продукции и (или) её выпуск при полном использовании технологического оборудования и производственных площадей, применении передовой технологии и научной организации труда, обеспечении установленной номенклатуры, ассортимента и качества. Мощность производства рассчитывается по основному технологическому оборудованию с учётом резервов производственных площадей для установки нового.

Третий блок – обслуживающая сфера АПК в прогнозах представлена объёмами работ и услуг, оказываемых сельскому хозяйству, и состоит из ремонтного производства, агрохимического, мелиоративного и другого обслуживания.

Прогнозирование обслуживающей сферы АПК базируется на основе формирующегося рынка материально-технических услуг. В настоящее время система обслуживания представлена в основном АО. С одной стороны, они имеют свою маркетинговую стратегию, с другой – у сельскохозяйственных предприятий и в целом в сельском хозяйстве есть свой относительно устойчивый платёжеспособный спрос на предлагаемые услуги.

В сложившейся системе материально-технического обслуживания в качестве объектов прогнозирования выступают ремонтно-технические, автотранспортные предприятия, предприятия по агрохимическому и мелиоративному обслуживанию сельхозпредприятий и другие обслуживающие организации.
^ Прогнозирование объёма производства и планирование поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.
Разработка долго-, средне и краткосрочных прогнозов имеет целью обеспечение процессов сбалансированного социально-экономического развития АПК. Она включает комплекс расчётов, средств и мероприятий научно-технического, экономического и социально-экологического характера по достижению целевых ориентиров, взаимоувязанных между собой по ресурсам, срокам реализации и исполнителям.

Прогнозы базируются на объективных принципах и закономерностях развития АПК, на стратегии и тактике государственной политики развития АПК по временным периодам.

Важнейшими принципами долго-, средне- и краткосрочного прогнозирования являются: системность и последовательность разрабатываемых прогнозов; научность и целенаправленность; комплексность и непрерывность прогнозирования; сбалансированность и взаимоувязка показателей и разделов по подотраслям и отраслям АПК; преемственность развития подразделений отраслей АПК с учётом специализации производства, принятой стратегии аграрной политики и сопряжённости прогнозных периодов; приоритетность с выделением важнейших комплексных программ; эффективность путей развития отраслей АПК; вариантность прогнозов, обеспечивающая возможность учёта особенностей воспроизводства в сельском хозяйстве.

Прогноз разрабатывается в 3 этапа.

1 этап - Минэкономики совместно с Минсельхозпродом, облисполкомами, другими заинтересованными органами управления осуществляют анализ состояния и дают оценку внутренних и внешних факторов и условий социально-экономического развития АПК, разрабатывают концепцию прогноза. В зависимости от внутренних и внешних факторов, условий производства, а также возможных природных катаклизмов прорабатываются 2-3 сценария развития.

2 этап - исходя из концепции и целевых параметров, а также других материалов Минсельхозпрод, облисполкомы с привлечением научно-исследовательских и проектных организаций разрабатывают предложения к прогнозу развития АПК на соответствующий перспективный период.

3 этап - Минэкономики на основе полученных от разработчиков материалов (предложений) осуществляет разработку проекта прогноза АПК республики, который в установленном порядке рассматривается, дорабатывается и представляется на утверждение.

Разрабатываемые долго-, средне- и краткосрочные прогнозы должны быть активными, направленными на достижение стратегических целей и устойчивое развитие отраслей, обеспечивающих продовольственную безопасность страны.
^ Прогнозирование и планирование развития строительного производства.
Строительный комплекс (СК) призван обеспечить технологическую реконструкцию и перевооружение народного хозяйства, модернизацию и развитие основных фондов для создания социально ориентированной рыночной экономики. Основными задачами комплекса являются: обеспечение потребности населения и народного хозяйства в эффективной строительной продукции; снижение стоимости, сроков, энерго-, материалоёмкости и повышение качества строительства; расширение экспортного потенциала.

Основная цель прогнозирования развития СК (исходя из его назначения) – определение важнейших количественных и качественных показателей продукции строительства, отражающих социально-экономический и научно-технический прогресс в отраслях народного хозяйства, структуру и потребности комплекса в материально-технических, финансовых и трудовых ресурсах, расширение экспортного потенциала. Основными задачами прогнозирования является установление объёмных и технико-экономических показателей подрядной деятельности и развития промышленности строительных материалов и конструкций (ПСМК) субъектов хозяйствования всех форм собственности.

Долгосрочное прогнозирование развития отраслей комплекса является составной частью системы государственного прогнозирования социально-экономического развития РБ, и одновременно это самостоятельная система определения перспектив развития СК республики. Обе системы носят стратегический характер, т.к. выдвигают и обосновывают пути решения крупных проблем развития отраслей комплекса. Основным свойством долгосрочного прогноза является ориентация на разработку путей качественного преобразования строительства и ПСМК.

Объектом анализа при разработке долгосрочного прогноза является не только деятельность отраслей комплекса в рассматриваемом периоде, но также основные качественные и количественные параметры развития этой сферы в сравнении с мировым уровнем производства.

Главным назначением среднесрочного прогноза является обоснование целей и задач, важнейших направлений и приоритетов развития отраслей комплекса, исходящее из долгосрочной стратегии экономического роста.

На основе анализа современного состояния оценки факторов экономического роста производится постановка точно определённых целей и основных задач развития отраслей на среднесрочную перспективу. Сформулированные цели и задачи получают количественное и качественное выражение в виде основных ориентиров и параметров экономического роста отраслей комплекса на среднесрочный период.

В основу разработки годового прогноза принимаются концептуальные положения социально-экономического развития РБ на предстоящий год с учётом выделения в них целевых параметров экономического роста СК, увязанных с макропоказателями развития народного хозяйства страны.

Годовой прогноз включает:

-оценку современного состояния отраслей с выделением закономерностей и тенденций их развития;

-обоснование целей и задач, важнейших параметров направлений развития комплекса на перспективный период;

-определение внутренних и внешних факторов и условий эффективного развития;

-установление конкретных параметров и приоритетных направлений развития строительного и промышленного производства в прогнозном периоде;

-определение мер макро- и микроуровнего характера, обеспечивающих достижение целевых параметров развития отраслей комплекса.

Определение мер, обеспечивающих достижение целей и задач в прогнозном периоде, является заключительным разделом краткосрочного прогноза. Он включает как мероприятия отраслевого характера, направленные на совершенствование производственно-хозяйственной и финансовой деятельности организаций и предприятий отраслей, так и мероприятия по совершенствованию системы государственного регулирования развития сферы материального производства, осуществляемые правительством.

Расчёт прогнозных показателей объём КВ, темпов их роста на долго-, средне- и краткосрочную перспективу осуществляют методом балансовой увязки с расчётными параметрами ВВП и его составляющих (нормы накопления и потребления), прогнозируемых темпов роста, индексов цен, а также с учётом показателей состояния основных фондов.
Вопросы для проверки:
1. В чем заключается главная задача МТО в период становления рыночных отношений?

2. Как прогнозируются поставки продукции производственно-технического назначения для государственных нужд?

3. Охарактеризуйте источники финансирования инвестиционного процесса.

4. Какими критериями пользуются при включении проектов в перечень для инвестирования?

5. В чем заключается специфика прогнозирования научно-технической сферы и инновационной деятельности?

6. Какие этапы выделяются при прогнозировании НТП?

7. Дайте определение понятию «внешнеэкономическая политика». Какие составляющие включаются в это понятие?

8. Проанализируйте методы прогнозирования внешнеэкономических связей.

9. Как разрабатываются прогнозы объема и структуры промышленного производства?

10. В чем заключается специфика АПК как объекта прогнозирования?

11. Каковы цели и задачи прогнозирования строительного комплекса?

Тесты по разделу Y.
1.Организационно-экономическая сущность обеспечения материально-техническими ресурсами представляет:

1. комплекс мер, способствующий развитию товарного рынка т обеспечению сбалансированности спроса и предложения;

2. процесс распределения и обращения средств производства в различных формах, соответствующих определенному этапу социально-экономического развития;

3. содействие выходу отечественных производителей на внешний рынок;

4. стимулирование производства отечественной продукции.
^ 2.Продолжите логическую цепочку: « Прогноз объема инвестиций и капвложений на перспективу осуществляется по следующим этапам:

1. разрабатывается концепция прогноза, в которой определяется стратегические цели и задачи, меры по их достижению;

2. _______________________________________».
^ 3.Планирование поставок продукции производственно-технического назначения для государственных нужд осуществляется с помощью:

1. балансов производства и потребления средств производства;

2. финансовых балансов;

3. трудовых балансов;

4. межотраслевых балансов.

^ 4.Установите соответствие статей между формами и сущностью МТО:

а) централизованное снабжение материаль-

ными ресурсами;

1. сущность МТО б) распределение средств производства;

в) оптовая торговля средствами производ-

2. формы МТО ства;

г) обращение средств производства.
5.{Хозяйственные связи, поставки продукции} формируются путем:

1. централизованных закупок продукции;

2. с помощью оптово-посреднических организаций;

3. через товарные биржи;

4.через ярмарки.

^ 6.Установите правильную последовательность разработки прогнозов объема инвестиций:


1 - ?

Раздел «Структурная и инвестиционная политика» в составе концепции годового прогноза

2 - ?

Раздел «Инвестиционная политика и важнейшие инвестиционные проекты и программы» в Основных направлениях социально-экономического развития

3 - ?

Раздел «Активизация инвестиционной деятельности…» в составе программы социально-экономического развития

4 - ?

Государственная инвестиционная программа на прогнозируемый год
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Похожие:

Учебно-методический комплекс по курсу «прогнозирование и планирование экономики» iconБизнес-планирование Учебно-методический комплекс
Учебно-методический комплекс предназначен для студентов Северо-Кавказской академии государственной службы, обучающихся по специальности...

Учебно-методический комплекс по курсу «прогнозирование и планирование экономики» iconУчебно-методический комплекс «История экономических учений и управленческой мысли»
Учебно-методический комплекс утвержден на заседании кафедры экономики и финансов. Протокол № от

Учебно-методический комплекс по курсу «прогнозирование и планирование экономики» iconУчебно-методический комплекс дисциплины «микроэкономика» Москва 2010
...

Учебно-методический комплекс по курсу «прогнозирование и планирование экономики» iconКафедра «Экономики и корпоративного управления»
Учебно-методический комплекс предназначен для оказания помощи студентам всех форм обучения по указанной специальности при изучении...

Учебно-методический комплекс по курсу «прогнозирование и планирование экономики» iconУчебно-методический комплекс по курсу деньги, кредит, банки для студентов...
Учебно-методический комплекс составлен на основании примерной программы курса, утвержденной Учебно-методическим объединением специальности...

Учебно-методический комплекс по курсу «прогнозирование и планирование экономики» iconУчебно-методический комплекс курса «прокурорский надзор»
Фардетдинова Л. А. Прокурорский надзор: Учебно – методический комплекс. – Набережные Челны: Набережночелнинский филиал Института...

Учебно-методический комплекс по курсу «прогнозирование и планирование экономики» iconУчебно-методический комплекс курса «прокурорский надзор»
Фардетдинова Л. А. Прокурорский надзор: Учебно – методический комплекс. – Набережные Челны: Набережночелнинский филиал Института...

Учебно-методический комплекс по курсу «прогнозирование и планирование экономики» iconУчебно-методический комплекс по учебной дисциплине «Административное право». Краснодар, 2012. ©
Учебно-методический комплекс предназначен для студентов (квалификация (степень) «бакалавр») и преподавателей юридического факультета...

Учебно-методический комплекс по курсу «прогнозирование и планирование экономики» iconУчебно-методический комплекс дисциплины по дисциплине «История государства...
Учебно-методический комплекс дисциплины разработан на основании государственного образовательного стандарта и типовой учебной программы...

Учебно-методический комплекс по курсу «прогнозирование и планирование экономики» iconУчебно-методический комплекс удк 342 ббк
Учебно-методический комплекс предназначен для студентов государственно-правовой специализации

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов