1. Законодательная и нормативно-техническая основа охраны труда
Скачать 0.98 Mb.
|
| Тема 1. Законодательная и нормативно-техническая основа охраны труда Рассматриваемы вопросы лекции: 1. Социально-экономическое значение охраны труда. Термины и определения в области охраны труда. 2. Основные законодательные акты Республики Беларусь по охране труда. 3. Трудовой договор (контракт) и охрана труда. Правила внутреннего трудового распорядка 4. Коллективный договор и охрана труда. 5. Права и обязанности работника по охране труда. Обязанности нанимателя по охране труда. 6. Охрана труда женщин. Охрана труда несовершеннолетних. 1. Социально-экономическое значение охраны труда. Термины и определения в области охраны труда. Согласно статье 221 Трудового кодекса и статье 1 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» охрана труда – это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства. Важнейший социальный эффект от реализации мер по охране труда – это сохранение жизни и здоровья работающих, сокращение количества несчастных случаев и заболеваний на производстве. Здоровые и безопасные условия труда способствуют повышению производительности, удовлетворенности работников своим трудом, созданию хорошего психологического климата в трудовых коллективах, что ведет к снижению текучести кадров, созданию стабильных трудовых коллективов. Недостатки в работе по охране труда обусловливают значительные экономические потери. Заболеваемость и травматизм работников, затраты на компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда приводят к ухудшению экономических результатов работы предприятия. По данным Белгосстраха, выплаты по страховым случаям за 2011 год составили около 140 млрд. белорусских рублей. Несчастные случаи, как правило, ведут к нарушению производственного цикла, приостановке или изменению технологических процессов, а зачастую к повреждению оборудования, машин и механизмов. Дисциплина «Охрана труда» включает в себя четыре раздела: основы законодательства о труде и охране труда; производственная санитария и гигиена труда; техника безопасности (техническая безопасность); пожарная безопасность. ^ – система организационных, гигиенических и санитарно-технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих вредных производственных факторов (ГОСТ системы стандартов безопасности труда ССБТ). ^ – система организационных и технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов (ГОСТ ССБТ). ^ – состояние объекта, при котором исключается возможность пожара, а в случае его возникновения предотвращается воздействие на людей опасных факторов и обеспечивается защита материальных ценностей. ^ – производственный фактор, воздействие которого на работающего в определённых условиях может привести к заболеванию или снижению работоспособности (ГОСТ ССБТ). ^ – производственный фактор, воздействие которого на работающего в определённых условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья либо к смерти (ГОСТ ССБТ). ^ – условия труда, при которых исключено воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (ст.1 Закона РБ «Об охране труда»). ^ – совокупность факторов производственной среды, тяжести и напряжённости трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работающего в процессе трудовой деятельности (ст.1 Закона «Об охране труда). ^ Правовой основой организации работы по охране труда в республике является Конституция Республики Беларусь (статьи 41, 45), которой гарантируются права граждан на здоровые и безопасные условия труда, охрану их здоровья. Трудовой кодекс Республики Беларусь регулирует правоотношения в области охраны труда между нанимателями, работниками и государством. Также эти правоотношения регулируются отдельными положениями Гражданского и Уголовного кодексов, Кодексом об административных правонарушениях. Основополагающим актом, регулирующим правоотношения в сфере охраны труда, в настоящее время является Закон Республики Беларусь «Об охране труда». Закон: - определяет обязанности, права и ответственность нанимателей (работодателей) и работающих по вопросам охраны труда; - закрепляет систему государственного управления охраной труда; определяет полномочия субъектов государственного управления в этой сфере; - устанавливает гарантии права работающих на охрану труда; определяет порядок создания служб охраны труда и ее основные функции; - устанавливает требования охраны труда к продукции на всех стадиях производственного цикла; предусматривает обязательность соблюдения требований охраны труда на стадии проектирования и строительства объектов производственного назначения; - устанавливает требования к производственным объектам и процессам, а также при выполнении отдельных видов работ, применении инструмента; - предусматривает систему государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда; - закрепляет полномочия департамента государственной инспекции труда, государственной экспертизы условий труда, органов общественного контроля (профсоюзов) за соблюдением законодательства об охране труда. Указ Президента Республики Беларусь «О страховой деятельности» от 25.08.2006 № 530 направлен на усиление социальной защиты граждан, потерпевших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регулирует вопросы возмещения причиненного их жизни или здоровью вреда, стимулирует реализацию мер по предупреждению и сокращению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Закон Республики Беларусь «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» направлен на предупреждение воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на здоровье населения и регламентирует действия органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан по обеспечению санитарно-эпидемического благополучия, устанавливает государственный санитарный надзор за соблюдением санитарных норм и гигиенических нормативов. Закон «О техническом нормировании и стандартизации» регулирует отношения, возникающие при разработке, утверждении и применении технических требований к продукции, процессам ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказанию услуг, определяет правовые и организационные основы технического нормирования и стандартизации и направлен на обеспечение единой государственной политики в этой области. Целью технического нормирования и стандартизации является обеспечение: защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды; повышения конкурентоспособности, продукции (услуг), технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции; единства измерений; национальной безопасности; устранения технических барьеров в торговле; рационального использования ресурсов. Закон «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» определяет правовые и организационные основы оценки соответствия объектов требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации и направлен на обеспечение единой государственной политики при осуществлении оценки соответствия. Согласно данному закону к техническим нормативным правовым актам в области технического нормирования и стандартизации, на соответствие которым осуществляется оценка соответствия, относятся технические регламенты, технические кодексы установившейся практики, государственные стандарты Республики Беларусь, технические условия. Закон Республики Беларусь «О пожарной безопасности» устанавливает государственный надзор за обеспечением пожарной безопасности министерствами, государственными комитетами, комитетами, концернами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, гражданами. Он определяет правовую основу и принципы организации пожарной безопасности, органы, осуществляющие государственное управление и госнадзор в области пожарной безопасности, принципы деятельности пожарной службы всех субъектов правоотношений в этой области. Закон Республики Беларусь «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий производственных аварий. Закон определяет орган, который осуществляет государственное управление промышленной безопасностью, и органы, которые осуществляют государственный надзор в области промышленной безопасности. Имеются также другие законодательные акты, регулирующие правоотношения в области охраны труда – Правила по охране труда (отраслевые и межотраслевые), типовые инструкции по охране труда для определённой профессии или вида работ, локальные нормативные правовые акты (коллективные договора и соглашения), санитарные правила и нормы, строительные нормы и правила и др. ^ Согласно статье 1 Трудового кодекса «трудовой договор соглашение между работником и нанимателем (нанимателями), в соответствии с которым работник обязуется выполнять работу по определенной одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей квалификации согласно штатному расписанию и соблюдать внутренний трудовой распорядок, а наниматель обязуется предоставлять работнику обусловленную трудовым договором работу, обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, локальными нормативными правовыми актами и соглашениями сторон, своевременно выплачивать работнику заработную плату». Сторонами трудового договора являются наниматель и работник (ст. 1 ТК). Наниматель юридическое или физическое лицо, которому законодательством предоставлено право заключения или прекращения трудового договора с работником. Работник лицо, состоящее в трудовых отношениях с нанимателем на основании заключенного трудового договора. Трудовой договор должен содержать следующие обязательные сведения и условия (ст.19 ТК): данные о работнике и нанимателе, заключивших трудовой договор; место работы с указанием структурного подразделения, в которое работник принимается на работу; трудовая функция (работа по одной или нескольким профессиям, специальностям, должностям с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием нанимателя…); основные права и обязанности работника и нанимателя; срок трудового договора (для срочных трудовых договоров); режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных у нанимателя); условия оплаты труда (размер тарифной ставки, доплаты, надбавки, поощрительные выплаты). Согласно статьи 17 ТК трудовые договоры могут заключаться на: 1) неопределенный срок; 2) определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор); 3) время выполнения определенной работы; 4) время выполнения обязанностей временно отсутствующего работника; 5) время выполнения сезонных работ. Контракт это трудовой договор, заключенный в письменной форме на определенный срок и содержащий особенности по сравнению с общими нормами законодательства о труде. Наниматель по контракту имеет право изменять существенные условия труда работника. Существенными условиями труда признаются системы и размеры оплаты труда, гарантии, режим работы, разряд, наименование профессии, должности, установление или отмена неполного рабочего времени, совмещение профессий и др. (ст. 32 ТК). При этом ухудшать положение работника по охране труда, в сравнении с существующим законодательством РБ, запрещается. ^ Трудовая дисциплина обязательное для всех работников подчинение установленному трудовому распорядку и надлежащее выполнение своих обязанностей (ст. 193 ТК). Согласно статье 194 ТК трудовой распорядок для работников определяется: правилами внутреннего трудового распорядка, коллективными договорами, соглашениями, положениями и инструкциями по охране труда и технике безопасности и другими локальными нормативными правовыми актами; штатным расписанием; должностными инструкциями работников; графиками работ (сменности); графиками отпусков. Локальные нормативные правовые акты, регулирующие трудовой распорядок, не могут ухудшать положение работников по сравнению Трудовым кодексом и другими актами законодательства РБ. Правила внутреннего трудового распорядка устанавливаются нанимателем с участием профсоюзов на основании типовых правил внутреннего трудового распорядка, утверждаемых Правительством РБ или Министерством труда и социальной защиты (ст. 195 ТК). ^ имеет целью обеспечение безопасности труда, укрепление его дисциплины, рациональное использование рабочего времени, улучшение качества работ, содействие росту производительности труда. В них рекомендуется включать следующие разделы: общие положения, порядок приема и увольнения работников, обязанности работников, обязанности нанимателя, рабочее время и его использование, время отдыха, поощрения за успехи в работе, ответственность за нарушение трудовой дисциплины. Наниматель может требовать, а работники обязаны выполнять работу, обусловленную трудовым договором с подчинением внутреннему трудовому распорядку. Утвержденные руководителем правила внутреннего трудового распорядка обязательны как для работников, так и для нанимателя. Они должны быть вывешены нанимателем на видном месте в производственном помещении. ^ Согласно статье 361 ТК «коллективный договор локальный нормативный правовой акт, регулирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работающими у него работниками». Согласно статье 362 ТК условия коллективного договора, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством, являются недействительными. Коллективный договор может содержать не менее 17 положений (ст. 364), из которых к охране труда имеют отношение следующие: 1) организация труда и повышение эффективности производства; 2) нормирование, формы, системы оплаты труда работников; 3) продолжительность рабочего времени и времени отдыха; 4) создание здоровых и безопасных условий труда, улучшение охраны здоровья, обеспечение гарантий социального страхования, страхование работников и их семей, охрана окружающей среды; 5) заключение и расторжение трудовых договоров; 6) регулирование внутреннего трудового распорядка и дисциплины труда; 7) ответственность за вред, причиненный жизни и здоровью работника… Коллективный договор может иметь приложения, являющиеся его неотъемлемой составной частью. Коллективный договор заключается на срок от одного года до трех лет (ст. 363 ТК). В положении об охране труда коллективного договора включается три раздела обязательства нанимателя, обязательства нанимателя и профкома, обязательства профкома. Обязательства нанимателя: - выделять денежные средства (указывается сумма млн. руб.) на мероприятия по профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, санитарно-бытовому обеспечению, медицинскому и лечебно-профилактическому обслуживанию; - обеспечить выполнение «Плана мероприятий по охране труда» в установленные договором сроки; - вывести из эксплуатации производственные и вспомогательные здания и сооружения, находящиеся в неудовлетворительном техническом состоянии; - провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, каждому работнику давать полную информацию о состоянии и изменениях условий труда на его рабочем месте; - обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты, спецодеждой и спецобувью в соответствии с действующими нормами и в установленные сроки за счет средств организации; - организовать бесплатную выдачу работникам молока или других равноценных пищевых продуктов на основе перечня химических веществ, при работе с которыми рекомендуется употребление этих продуктов; - производить возмещение морального вреда, причиненного повреждением здоровья или гибелью работника при исполнении им трудовых обязанностей независимо от подлежащих возмещению других видов вреда… Обязательства нанимателя и профкома: - осуществлять постоянный контроль состояния условий и охраны труда; - разрабатывать и осуществлять меры по стимулированию деятельности работников в создании здоровых и безопасных условиях труда; - оказывать различные виды социальной помощи семьям погибших на производстве, инвалидам труда (надбавки к пенсиям, путевки в санаторий); - предусматривать наряду с денежными доплатами за условия труда другие виды компенсаций бесплатное питание, сокращенную продолжительность рабочего дня, увеличение продолжительности отпуска, бесплатные оздоровительные мероприятия. Обязательства профкома: - осуществлять постоянный общественный контроль состояния охраны труда и соблюдения нанимателем трудового законодательства; - совместно с государственными органами надзора и контроля участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве, выявлении причин, приведших к гибели или травмам работников, добиваться принятия срочных мер по их устранению, оказывать материальную помощь пострадавшим и семьям погибших; - оказывать правовую помощь пострадавшим работникам при возникновении разногласий по вопросам расследования и оформления несчастных случаев и профзаболеваний, дополнительно понесенных расходов в связи с повреждением здоровья и др. |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Учебное пособие предназначено для освоения студентами основных разделов охраны труда: «Законодательство в области охраны труда»,... | | Цель работы – ознакомиться с порядком создания службы охраны труда на предприятии, в организации или учреждении, с функциями и правами... |
| Важнейший социальный эффект от реализации мер по охране труда — это сохранение жизни и здоровья работающих, сокращение количества... | | Российской Федерации, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, описывает обязанности командира по обеспечению... |
| Мпс россии 20 ноября 2002 г. N пот ро 13153-цл-923-02, других нормативных документов по вопросам охраны труда, эксплуатационной и... | | Российской Федерации, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, описывает обязанности командира по обеспечению... |
| Нормативно-законодательная база, регламентирующая фармацевтическую деятельность | | В. И. Фильев. Охрана труда на предприятиях РФ. М.: Журнал «Управление персоналом», 1997. 160 с |
| Идея проведения Всемирного дня охраны труда берет начало от Дня памяти погибших работников, впервые проведенного американскими и... | | Компании, достижение новых производственных горизонтов требует и повышения качества экологического менеджмента, работы в сфере охраны... |