Вопросы теста будут из лекций 1-2, 3-4, 5-6, 19-20, 21-22, 23-24 На экзамене тест+ 4 теории (по 5 баллов каждая)
Скачать 227.07 Kb.
|
| вопросы теста будут из лекций - 1-2, 3-4, 5-6, 19-20, 21-22, 23-24 На экзамене тест+ 4 теории (по 5 баллов каждая) Вопросы для подготовки к письменному экзамену по дисциплине «Охрана окружающей среды в нефтегазовой отрасли (Экологический менеджмент)» 1 Основные цели и задачи внедрения на предприятии системы экологического менеджмента и ее сертификации
Механизм внедрения экологического менеджмента. В настоящее время в мире уже накоплен опыт внедрения и функционирования систем экологического менеджмента, что позволило мировому сообществу выработать ряд документов, регламентирующих процедуры его внедрения. В соответствии с этими документами механизм внедрения системы экологического менеджмента имеет следующие этапы:
Структуры систем экологического управления и экологического менеджмента. На практике встречаются четыре основных типа структур систем экологического управления и менеджмента, различающиеся по положению в них экологической службы предприятия или уполномоченного специалиста:
Наименее эффективной является структура экологического управления и менеджмента первого типа. Решение производственных экологических задач в данном случае возложено на то или иное должностное лицо в качестве дополнительной нагрузки. Это могут быть главный инженер, главный технолог, главный энергетик и другие. Так как эти должностные лица в первую очередь выполняют свои непосредственные обязанности, то вся природоохранная деятельность сводится ими преимущественно к выполнению формальных требований действующего природоохранительного законодательства, например к заполнению необходимой отчетности.
Для большинства служб такого типа можно выделить сотрудников, занятых:
Разделение обязанностей в экологических службах такого типа сходно со структурой государственных органов экологического контроля. Подобное разделения обязанностей оправдано для больших предприятий (производственных объединений), на которых экологическая служба включает более 10 человек. К недостаткам структуры экологических служб первого типа относятся:
Достоинство экологической службы такого типа заключается в том, что можно досконально изучить требования и возможности в определенной области деятельности, осуществлять более эффективное управление и менеджмент, например, в области обращения с отходами производства и потребления и принимать правильные решения в этой области.
Сотрудники экологической службы такого типа в составе подразделения, отвечающего за природоохранную деятельность на предприятии, все вместе выполняют работы, связанные с охраной окружающей среды и рациональным использованием при-родных ресурсов. Такой тип структуры экологической службы предприятия достаточно распространен для средних и мелких предприятий. Достоинства экологических служб подобного типа:
Различают следующие основные типы коммуникаций в системах экологического управления и менеджмента:
Административные коммуникации Они отражают взаимоподчинение субъектов в системе экологического управления и менеджмента. Экологическая служба предприятия, как основной субъект в системе экологического менеджмента, может иметь различные типы подчинений, описанные выше. Финансовые коммуникации Они показывают, какие субъекты в системе экологического менеджмента экономически взаимосвязаны между собой при осуществлении экологической деятельности. Такие коммуникации также отражают последовательность принятия финансовых решений при реализации экологической деятельности. Основными субъектами финансовых взаимоотношений являются бухгалтерия, руководство предприятия, экологическая служба, плановый отдел. Информационные коммуникации В системе экологического управления и менеджмента они показывают взаимосвязи, возникающие при обмене информацией, связанной с экологической деятельностью. Это может быть обмен информацией, которая должна обязательно предоставляться экологической службе или руководству предприятия (формальные коммуникации), а может быть обмен информацией на неформальной основе в зависимости от конкретной ситуации.
Основные цели менеджера по экологическим вопросам определяются следующим образом:
В организационной структуре менеджер должен непосредственно подчиняться директору, а не включен в штат службы главного инженера в качестве исполняющего обязанности его заместителя по соблюдению техники безопасности. Это самостоятельный специалист, полностью отвечающий за экологическую безопасность на предприятии во взаимосвязи с окружающей природной средой, с ответственностью за весь жизненный цикл продукции, с ответственным отношением к кругу обязанностей вне- и внутри предприятия.
На практике встречаются четыре основных типа структур и системы экологического менеджмента, различающиеся по положению в них экологической службы предприятия или уполномоченного специалиста:
Наименее эффективной является структура экологического управления и менеджмента первого типа. Решение производственных экологических задач в данном случае возложено на то или иное должностное лицо в качестве дополнительной нагрузки. Это могут быть главный инженер, главный технолог, главный энергетик и другие. Так как эти должностные лица в первую очередь выполняют свои непосредственные обязанности, то вся природоохранная деятельность сводится ими преимущественно к выполнению формальных требований действующего природоохранительного законодательства, например к заполнению необходимой отчетности.
Основные требования, которые предъявляет к организации ISO 14001 и соответствие которым означает, что организация имеет систему управления охраной окружающей среды, соответствующую этому стандарту, таковы:
Организация должна выработать и соблюдать процедуры для определения значимых воздействий на окружающую среду (отметим, что здесь и в других местах стандарт говорит о воздействиях, связанных не только непосредственно с деятельностью организации, но и с ее продуктами и услугами). С учетом значимых экологических воздействий, законодательных и других требований организация должна выработать экологические цели и задачи. В организации должна быть определена соответствующая структура ответственности.
В основе экологического менеджмента должны лежать принципы экоэффективности и экосправедливости. Под экоэффективностью понимается такая организация разносторонней экологической деятельности, которая позволяет не только сократить соответствующие затраты и издержки, но и получить дополнительную прибыль. Принципы экосправедливости проявляются в осознании руководством предприятия моральной ответственности за отрицательное воздействие на окружающую среду и нерациональное использование природных ресурсов.
^ - публично декларируемые принципы и обязательства, связанные с экологическими аспектами деятельности предприятия и обеспечивающие основу для установления его экологических целей и задач. Для постановки экологических целей и задач оцениваются и анализируются (ранжируются определяются приоритеты) следующие экологические аспекты деятельности предприятия:
Под экологическим аудитом понимается проверка и оценка состояния деятельности юридических лиц и граждан-предпринимателей по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий, включая состояние очистного и технологического оборудования, их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации, проводимые для выявления прошлых и существующих экологически значимых проблем, подготовки рекомендаций по совершенствованию такой деятельности и с иными целями, предусмотренными экологическим законодательством. С учетом видов деятельности, в рамках которых проводится экологический аудит, определяются его содержание и цели. Преимущественно это: - Обоснование политики и стратегии предприятия в области охраны окружающей среды,
Обоснование политики и стратегии предприятия в области охраны окружающей среды, Анализ и оценка экологических аспектов хозяйственной и иной деятельности, Обоснование и инициация экологической деятельности, Идентификация экологических проблем производств и территорий.
1. Планирование экологического аудита Планирование экоаудита предполагает формулировку его цели, конкретизацию области, объема, методологического обеспечения, критериев, последовательности проведения для того, чтобы он был выполнен с минимальными затратами, качественно и своевременно. 2. Программа экоаудита Руководителю аудиторской группы (аудитору) необходимо составить и документально оформить программу аудита, конкретизирующую план проведения аудита. Программа аудита является основой для выбора процедур аудита, а также средством проверки надлежащего выполнения аудита. 3. Проведение экоаудита - Установление первоначального контакта с аудируемой организацией - Анализ документации, представляемой аудируемой организацией - Подготовка к проведению аудита «на месте» (в структурном подразделении) - Проведение аудита «на месте» (экспертиза документации) - Документирование и поддержание записей по программе экоаудита - Формирование выводов экоаудита - Разработка предложений по улучшению деятельности организации - Заявления и разъяснения руководства аудируемой организации - Заявления и разъяснения руководства аудируемой организации - Подготовка отчета по экоаудиту - Экоаудиторское заключение - Завершение экоаудита
Показатели для ОЭЭ организация выбирает с целью представления количественных или качественных данных или информации об экологической эффективности в оптимальной форме. Число показателей должно быть достаточным для оценки экологической эффективности. Количество выбранных показателей ОЭЭ должно отражать профиль и масштабы деятельности организации.
Сертификация признана во всем мире в качестве эффективного инструмента независимой и компетентной оценки и подтверждения соответствия. За рубежом экологическая сертификация была введена на основе британских стандартов BS 7750 «Системы экологического менеджмента», затем стандартов EMAS, и уже позже с 1996 г. стандартов ISO серии 14000. Решение проблемы обязательной экологической сертификации (продукции) заключается в вопросе принятия технических регламентов, которые позволят определить конкретные требования к тем или иных объектам в области обеспечения экологической безопасности.
Объект обязательной сертификации - это продукт или услуга, к состоянии и свойствам которых установлены специальные требования стандартов, подтвержденные документально. Основными объектами обязательной сертификации являются: все виды услуг населению; продукция, к которой могут относится - сырье, материалы, топливо, энергия, готовые изделия; системы качества, процессы производства.
ЭО - “процесс систематического анализа и оценки экологических последствий намечаемой деятельности, консультаций с заинтересованными сторонами, а также учета результатов этого анализа и консультаций в планировании, проектировании, утверждении и осуществлении данной деятельности”.
Процесс экологической оценки проектов начинается с принятия решения о необходимости ЭО. Это решение может приниматься инициатором деятельности или государственными органами на основе списков деятельности, подлежащих ЭО, в явном виде сформулированных в нормативно-правовых актах и (или) предварительной оценки воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду. Такая оценка может проводиться как неформально, так и в виде специального регламентированного процесса18. В некоторых системах результатом этого этапа может быть выбор одной из нескольких процедур ЭО, допускаемых национальным законодательством. Эти процедуры могут различаться по требуемой детальности и глубине проработки предполагаемых воздействий, характеру предусмотренных мероприятий.
Рассмотрим теперь противоположную точку в процессе ЭО, задав вопрос, когда следует заканчивать экологическую оценку проекта. И в этом случае самый простой и очевидный ответ на этот вопрос: “когда проект утвержден”, — не обязательно верен. Этот ответ основан на двух предположениях: (1) возможно с необходимой степенью точности предсказать воздействие намечаемой деятельности на окружающую среду; (2) основное решение по проекту принимается в момент его утверждения, после чего деятельность осуществляется в строгом соответствии с утвержденным проектом. На практике оба предположения выполняются далеко не всегда. Во-первых, предсказание воздействия на окружающую среду на стадии проектирования возможно только весьма приблизительно. Знания о природных системах ограничены, а время и ресурсы, обычно доступные для проведения ЭО, как правило, недостаточны для сколько-нибудь точного прогноза. Более того, часто природно-социальные системы, которые приходится рассматривать в ходе ЭО, в принципе труднопредсказуемы. Можно ли достоверно предсказать изменение характера экономических отношений или появление новых технологий? Во-вторых, утвержденный проект объекта экологической оценки также реализуется лишь с некоторой степенью точности (например, применение более дешевых материалов, отказ от строительства очистных сооружений из-за нехватки средств, постепенная модернизация или реконструкция объекта). Наконец, определенные стадии проектного цикла (например, вывод из эксплуатации) могут быть и не описаны в проекте, и по ним будут приниматься отдельные, часто неформальные, решения. Таким образом, в ходе проектного цикла мы имеем дело не с одним решением, принимаемым на основе достоверных данных и в точности реализуемым, а с целым рядом решений, которые принимаются на основе весьма приблизительной информации, и осуществляются лишь с определенной степенью точности. Чтобы быть эффективным, механизм ЭО должен учитывать эту особенность проектного цикла. Для эффективного развития экологической оценки необходима организация “обратной связи”, дающей возможность оценить соответствие или несоответствие сделанных предсказаний реальному воздействию на окружающую среду и, при необходимости, осуществить мероприятия по корректировке деятельности. Эта цель достигается путем разработки по результатам ЭО планов экологического менеджмента и программ послепроектного анализа.
Начальной и одной из наиболее сложных проблем формирования и развития систем экологического менеджмента является мотивация экологической деятельности руководства промышленных предприятий и объединений. В мировой практике при мотивации деятельности предприятий в области экологического менеджмента принято рассматривать следующие преимущества:
Основные требования, которые предъявляет к организации ISO 14001 и соответствие которым означает, что организация имеет систему управления охраной окружающей среды, соответствующую этому стандарту, таковы: Организация должна выработать экологическую политику – специальный документ о намерениях и принципах организации, который должен служить основой для действий организации и определения экологических целей и задач (см. ниже). Экологическая политика должна соответствовать масштабу, природе и экологическим воздействиям, создаваемым деятельностью, продуктами и услугами компании. Экологическая политика, среди прочих, должна содержать заявления о стремлении к соответствию нормативам, а также к «постоянному улучшению» (continual improvement) системы экологического менеджмента и к «предотвращению загрязнений» (pollution prevention). Документ должен быть доведен до сведения всех сотрудников организации и быть доступным общественности.
Эта система, в отличие от большинства действующих в области охраны окружающей среды стандартов, направлена не на количественные показатели и не на изменение в технологии производства (хотя и не исключает их), а на управленческий потенциал организации. Согласно стандарту, результатом внедрения системы экологического менеджмента является последовательное улучшение, т.е. процесс развития, направленный на достижение лучших показателей во всех экологических аспектах деятельности предприятия, там, где это практически достижимо в соответствии с его экологической политикой. Система экологического менеджмента дает организации возможность структурировать, связывать воедино процессы, направленные на достижение последовательного улучшения, желаемая степень которого определяется самой организацией в зависимости от текущей ситуации.
Если компании, работающие в области экологического аудита и консалтинга единодушно приветствовали принятие стандартов ISO 14000, то реакция других заинтересованных сторон была не столь однозначной. По поводу ISO 14000 ведутся острые дискуссии с участием деловых кругов, государственных органов и общественных организаций С одной стороны, сертификация на соответствие ISO 14000 создает единую основу для сравнения экологической политики компаний из разных стран на международном уровне. С другой стороны, высказываются опасения, что стандарты создают благоприятные условия для "экспорта загрязнений" - переноса вредных производств в развивающиеся страны. Компания может быть сертифицирована в развивающейся стране, соответствуя гораздо более мягким национальным нормативам. Сертификацию в этих странах может облегчить положительное отношение к крупным иностранным инвесторам, а также развитая коррупции. Еще одной темой для дискуссий является достаточность той степени открытости предприятия, которая требуется стандартом.
Согласно ИСО 14001-98 экологическая эффективность – это измеряемые результаты работы системы управления окружающей средой, связанные с контролем предприятием воздействия на окружающую среду, Повышение экологической эффективности организации может быть достигнуто эффективным управлением теми элементами деятельности предприятия, которые оказывают значительное воздействие на окружающую среду. Стандартом подразумевается, что система экологического менеджмента интегрирована с общей системой управления организацией. Стандарт не требует, чтобы лица, ответственные за работу EMS, не имели других обязанностей или чтобы документы, связанные с экологическим менеджментом были выделены в специальную систему документооборота. 
Экологической политикой предприятия (организации) является заявление предприятия о своих намерениях и принципах, связанных с ее общей экологической эффективностью, которое служит основанием для действия и для установления целевых и плановых показателей. Определяет экологическую политику предприятия его высшее руководство. Высшее руководство может состоять из отдельного лица или группы лиц, несущих административную ответственность за организацию. . Планирование. Предприятие должно разработать план реализации своей экологической политики. При этом элементы управления окружающей средой включают в себя: идентификацию экологических аспектов и связанных с ними воздействий на окружающую среду; требования законодательных актов; экологическую политику; внутренние и внешние критерии оценки экологической эффективности и т.д.
Допустим, высшее руководство некоего предприятия решило ввести у себя систему экологического менеджмента. Обязательным условием для создания системы экологического менеджмента является предварительная экологическая оценка – объективная и обязательно независимая, основанная на системных подходах и документированная оценка исходной ситуации на предприятии (на момент внедрения системы экологического менеджмента) с последующей разработкой рекомендаций по ее улучшению. Подразумевается, что система экологического менеджмента интегрирована с общей системой управления организацией. Следующий этап – разработка экологической политики. 
Стадии разработки и внедрения системы экологического менеджмента на предприятиях:
|
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Оценка "отлично" предполагает полное отсутствие ошибок. Наличие 5 ошибок "неудовлетворительно". Если все ошибки у всех студентов... | | Эта брошюра была утверждена Комитетом Переосмысления спида (Rethinking aids) Ассоциации по научной переоценке вич/спид-гипотезы |
| В нашей компании работает бонусная система: реферат – 1 балл, контрольная – 2 балла, курсовая – 5 баллов, диплом – 10 баллов. Заказ... | | Каждая из них, в определенное историческое время, считалась доказанной гипотезой и получала статус "теории" |
| Зачет проходит в форме теста. Тест состоит из 14 заданий. На зачет требуется правильно выполнить 50 заданий, в каждом задании один... | | На их места 10 августа будут зачислены лица из резерва, набравшие наибольшее количество баллов на вступительных испытаниях и предоставившие... |
| На их места 10 августа будут зачислены лица из резерва, набравшие наибольшее количество баллов на вступительных испытаниях и предоставившие... | | Наибольшая итоговая сумма баллов, которой могут быть оценены ответы на все вопросы задания при условии отсутствия в них ошибок и... |
| «Школы журналистики центра «гений» или любой другой курс, связанный с освоением базовых знаний по теории жанров сми и журналистской... | | Теоретических, Основы которых и будут изучаться в рамках данной дисциплины, поскольку опирающиеся на эти Основы навыки Практического... |