Проект положения о взаимодействии органов администрации местного самоуправления муниципального образования города Таганрога с общественностью города Таганрога




Скачать 144.53 Kb.
НазваниеПроект положения о взаимодействии органов администрации местного самоуправления муниципального образования города Таганрога с общественностью города Таганрога
Дата публикации02.09.2013
Размер144.53 Kb.
ТипДокументы
zadocs.ru > География > Документы
Проект положения о взаимодействии органов администрации местного самоуправления муниципального образования города Таганрога с общественностью города Таганрога.
Разработал: Тугуз Константин

тел. +7(908)518-85-85

alternativa@fromru.com
Положение

«О взаимодействии органов администрации местного самоуправления муниципального образования города Таганрога с общественностью города Таганрога».

Настоящее Положение определяет основные принципы и формы взаимодействия органов местного самоуправления города Таганрога с общественными объединениями, негосударственными некоммерческими организациями, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в том числе связанные с осуществлением социальных программ города Таганрога, с поддержкой целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций, общественно-гражданских инициатив, добровольческой деятельности.

Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, участниками которых являются политические партии, иные политические организации, политические движения, профсоюзы, религиозные организации.

Глава 1. Общие положения.

  1. Основные понятия.

В настоящем Положении используются следующие понятия:

  • Общественность города Таганрога (городская общественность) – физические лица, проживающие на территории города Таганрога, индивидуальные предприниматели, общественные объединения, некоммерческие организации, деятельность которых направлена на территории города Таганрога и его административного округа.

  • Социальная программа города Таганрога - объединённый и согласованный между собой по задачам (целям), отраслевым, функциональным, финансовым и иным признакам комплекс мероприятий, срокам исполнения и ресурсам, утверждаемый руководящими органами местного самоуправления муниципального образования города Таганрога в установленном порядке, и направленная на решение социальнозначимых проблем населения города Таганрога и его административного округа.

  • Целевая социальная программа негосударственной некоммерческой организации, объединённая по функциональным, финансовым и иным признакам, комплекс мероприятий, разработанный данной организацией и направленный на решение социально значимых проблем населения города Таганрога.

  • Социальный заказ - экономико-социальная форма реализации приоритетных социальных программ города Таганрога, выдаваемый в качестве задания органами местного самоуправления города Таганрога в пределах их компетенции, направленный на решение социально значимых проблем городского уровня, обеспеченных за счёт средств муниципального бюджета города Таганрога, путём заключения договоров по выполнению возмездных услуг в рамках социальной программы на публичной конкурсной основе с физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также некоммерческими организациями в соответствии с основными сферами деятельности, определёнными Федеральным Законом "О Некоммерческих организациях".

  • Заказчик – орган городской администрации в городе Таганроге, наделённый мэром города Таганрога полномочиями по формированию, размещению социального заказа на конкурсной основе, по обеспечению Исполнителя финансовыми или иными ресурсами, а также контролю по исполнению заказа.

  • Исполнитель – физическое лицо, индивидуальный предприниматель, некоммерческая организация любой организационно-правовой формы, удовлетворяющий требованиям, предъявляемым для участия в конкурсе и осуществляющее свою деятельность на территории города Таганрога, и ставший победителем публичного конкурса.

  • Общественно-гражданская инициатива - деятельность, обусловленная выполнением работ и/или оказанием услуг и направленная на достижение общественных благ, осуществление одной или нескольких общественно значимых целей.

  • Грант (субсидия) - средства бюджета и внебюджетные финансовые средства города Таганрога, предоставляемые на авансовой целевой безвозмездной безвозвратной основе физическому лицу, индивидуальному предпринимателю, некоммерческой организации на условиях долевого финансирования расходов по осуществлению социально значимых социальных программ, поддержке общегражданских инициатив в целях социально-экономического развития города Таганрога.

  • Целевое финансирование – внебюджетные субсидии, выделяемые на договорной основе администрацией города Таганрога по решению мэра города Таганрога физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, некоммерческим организациям, осуществляющим социально значимую деятельность.




  1. ^ Законодательство о взаимодействии органов местного самоуправления города Таганрога с общественностью города Таганрога.

Правовую основу взаимодействия органов местного самоуправления города Таганрога с общественностью города Таганрога составляет Устав города Таганрога, настоящее Положение, иные компетентные положения администрации местного самоуправления города Таганрога, принимаемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующее Федеральное законодательство с принятыми изменениями и дополнениями Федеральными Законами от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О Некоммерческих организациях», от 11 августа 1995 года №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 12 апреля 1995 года №76-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными нормативными актами Российской Федерации.


  1. ^ Основные принципы городской политики органов власти местного самоуправления города Таганрога по взаимодействию с общественностью города Таганрога.

Городская политика органов местного самоуправления города Таганрога по взаимодействию с общественностью города Таганрога осуществляется на основе принципов:

  • Признания права общественного участия в формировании и реализации мероприятий городской политики в социальной сфере;

  • Сотрудничества органов местного самоуправления города Таганрога и общественности города;

  • Поддержки деятельности общественных объединений, негосударственных некоммерческих организаций, добровольческой деятельности, целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций, общественно-гражданских инициатив;

  • Гласности, открытости и свободы движения информации.

  • Социального инвестирования за счёт повышения использования бюджетных средств и повышения оперативности решения проблем социальной сферы, путём вовлечения граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций в процесс решения социальных проблем города.

  • Оптимизации управления городского хозяйства и упрочения авторитета власти.

  • Контроля со стороны органов власти города Таганрога за целевым и рациональным расходованием бюджетных средств, в рамках исполнения социальных программ или обособленных их частей предоставленных физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, общественным объединениям, негосударственным некоммерческим организациям в соответствии с законодательством города Таганрога и действующим Федеральным Законодательством Российской Федерации.




  1. ^ Формы взаимодействия органов местного самоуправления города Таганрога с городской общественностью.

Администрация города Таганрога осуществляет политику в социальной сфере путём реализации мероприятий в рамках целевых социальных программ города Таганрога государственными, муниципальными учреждениями, а также с участием общественных и некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей, граждан.

Формы поддержки общественности города органами власти города Таганрога определяются с учётом организационно-правовой формы, а также характера работ, услуг, оказываемых негосударственными некоммерческими организациями.

Основными формами взаимодействия и поддержки органами власти города Таганрога общественности города Таганрога является:

  • Размещение социального заказа;

  • Выделение грантов (субсидий);

  • Предоставление налоговых льгот категориям некоммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей;

  • Предоставление негосударственным некоммерческим организациям льгот неналогового характера;

  • Координация деятельности и совместная разработка целевых социальных программ;

  • Предоставление информации о проводимой в городе социально-экономической и бюджетной политике, о мероприятиях, связанных с реализацией социально-экономических программ;

  • Методическая, консультационная и организационная помощь.


Глава 2. О Взаимодействии органов местного самоуправления муниципального образования города Таганрога с городской общественностью при осуществлении целевых социальных программ города Таганрога.

  1. ^ Формы совместного участия при осуществлении социальных программ города Таганрога

Органы местного самоуправления, по решению мэра города Таганрога вправе создавать с некоммерческими негосударственными организациями ассоциированные структуры: муниципально-общественные организации, фонды, некоммерческие ассоциации, партнёрства в соответствии с действующими Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным Законом «О некоммерческих организациях».


  1. Органы местного самоуправления при реализации социальных программ города Таганрога с индивидуальными предпринимателями и некоммерческими организациями вправе осуществлять:

  • Подписание временных соглашений о сотрудничестве, в рамках которого могут проводиться разовые мероприятия или акции социальной направленности;

  • Подписание долгосрочных отношений, определяющих, принципы взаимоотношений всех заинтересованных сторон реализации социальных программ.



  1. ^ Осуществление социальных программ города Таганрога.

Социальные программы города Таганрога могут осуществляться посредством выполнения социальных заказов города Таганрога негосударственными некоммерческими организациями, индивидуальными предпринимателями, гражданами.

В социальных программах города Таганрога могут определяться приоритеты, направления, формы и условия поддержки деятельности негосударственных некоммерческих организаций, целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций, общественно-гражданских инициатив.

В социальных программах города Таганрога могут быть предусмотрены задачи, решение которых, возможно обеспечить путём осуществления социальных программ негосударственных некоммерческих организаций.
Глава 3. Формы поддержки негосударственных некоммерческих организаций, целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций, общественно-гражданских инициатив.

  1. ^ Формирование и размещение социального заказа.

Формирование, размещение социального заказа осуществляется в соответствии с Федеральным законодательством и законодательством города Таганрога, действующей социальной политикой и реализуемыми социальными программами в городе Таганроге.

Размещение социальных заказов производиться заказчиком на основе проведения открытых публичных конкурсов на основании решения конкурсной комиссии по результат экспертной оценки.

Победитель конкурса заключает с заказчиком письменный договор о возмездном оказании услуг.

Примерные формы договора по реализации социального заказа Исполнителем определяется мэром города Таганрога.

Внеконкурсное размещение социального заказа города Таганрога, возможно лишь в случаях, предусмотренных Федеральным Законодательством и законодательством города Таганрога.


  1. ^ Направления для организации конкурса по заключению договоров социального заказа.

Направлениями для разработки конкурсной документации и проведению конкурсов на право заключения договоров социального заказа компетентным отделом администрации местного самоуправления города Таганрога, в соответствии с настоящим положением, являются:

  • Социальная защита и реабилитация лиц с ограниченной трудоспособностью и/или лишённых семейной поддержки;

  • Социальная и правовая защита детей, профилактика детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

  • Борьба с алкоголизмом и наркоманией;

  • Охрана здоровья населения;

  • Организация детского и молодёжного досуга культурно-образовательного, спортивно-оздоровительного и другого характера;

  • Городская топонимика, благоустройство и застройка города;

  • Самоорганизация граждан по месту жительства;

  • Улучшение культурно-образовательного процесса в городе;

  • Охрана и содержание объектов культуры, памятников истории муниципального уровня;

  • Защита окружающей среды;

  • Защита животного и растительного мира;

  • Организация экологического образования;

  • Правовое просвещение и правовая защита населения;

  • Поддержка деятельности общественных организаций, направленной на решение городских проблем;

  • Исследования социальных проблем города;

  • Другие направления деятельности по решению социальных проблем города.



  1. Грант (субсидия).

Органы власти города Таганрога вправе принять решение о выделении гранта (субсидии) для осуществления целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций, реализации общественно-гражданских инициатив. Целевые социальные программы негосударственных некоммерческих организаций могут быть направлены на реализацию деятельности самой организации.

Выделение грантов (субсидий) производиться на основе проведения открытых конкурсов.

Органы власти города Таганрога обеспечивают общедоступность информации конкурса и его условиях.

Объявление о проведение открытого конкурса публикуется в средствах массовой информации, учредителями которых являются органы власти города Таганрога, не позднее, чем за 2 (два) месяца до даты проведения открытого конкурса, а также информация о проведении открытого конкурса публикуется на официальном сайте города Таганрога.

Конкурсы по выделению грантов (субсидий) негосударственным некоммерческим организациям проводятся органами исполнительной власти города Таганрога, мэром города Таганрога.

Решение о выделение грантов (субсидий) принимаются органами исполнительной власти города Таганрога, мэром города Таганрога на основании решения конкурсной комиссии по результат экспертной оценки.


  1. ^ Экспертная оценка.

Решения о выделение грантов (субсидий), размещении социальных заказов принимаются по результатам рассмотрения заявок экспертной комиссией либо экспертной организацией.

В состав экспертной комиссии входят представители органов власти города Таганрога, независимые эксперты социальных программ, а также представители негосударственных некоммерческих организаций, не принимающих участие в конкурсе.

Основными критериями оценки целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций являются:

  • Соответствие целей и задач целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций направления развития социальной сферы города Таганрога;

  • Значимость для развития социальной сферы города Таганрога;

  • Соответствие цели и задачам целевой социальной программы негосударственной некоммерческой организации целям данной организации и её организационно-правовой форме;

  • Материально-техническая, кадровая, финансовая база негосударственной некоммерческой организации, её сформированность;

  • Эффективность программы.

По договорённости с заказчиком экспертная оценка целевой социальной программы независимой некоммерческой организации может быть проведена на промежуточном и завершающем этапах. Возможно, также проведение указанной оценки в постпроектный период по истечении определяемого заказчиком периода времени.


  1. ^ Договор о выделении гранта (субсидии).

Выделение гранта (субсидии) производится на основе заключения письменного договора установленной формы между органами исполнительной власти города Таганрога, мэром города Таганрога, утвердившими решение о выделении гранта (субсидии), и негосударственной некоммерческой организации, получающей грант (субсидию).

Договор устанавливает обязательства органов исполнительной власти города Таганрога, мэра города Таганрога в отношении сроков и размера финансирования, обязательства негосударственной некоммерческой организации по целевому использованию гранта (субсидии), а также ответственность сторон за не соблюдение условий договора.



  1. ^ Договор социального заказа.

Заключение договора социального заказа производится по решению экспертной комиссии на основе заключения договора между органами исполнительной власти города Таганрога, мэром города Таганрога, утвердившими решение о заключении договора социального заказа, и негосударственной некоммерческой организации, выигравшей публичный конкурс на право заключения договора социального заказа.

Договор социального заказа устанавливает обязательства органов исполнительной власти города Таганрога, мэра города Таганрога в отношении сроков и размера финансирования, обязательства негосударственной некоммерческой организации по целевому использованию полученных средств по договору социального заказа, а также ответственность сторон за не соблюдение условий договора.


  1. Контроль за целевым использованием выделенных денежных средств негосударственным некоммерческим организациям в виде грантов (субсидий), полученных по заключённым договорам социального заказа.

Негосударственные некоммерческие организации, получившие финансовые бюджетные средства, иные материальные активы в соответствии с настоящим положением в виде гранта (субсидии), заключившие договор социального заказа, обязаны использовать их только по целевому назначению в соответствии с условиями заключённого договора, представлять в уполномоченные органы муниципального самоуправления отчёты о расходовании полученных средств.

Контроль за расходованием полученных средств осуществляют органы исполнительной власти города Таганрога, мэр города Таганрога, утвердивший решение о выделении полученных средств некоммерческой организации.

В случае нецелевого использования полученных денежных средств, на условиях настоящего положения, или несвоевременного предоставления отчёта об использовании выделенных бюджетных средств негосударственные некоммерческие организации несут ответственность в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством города Таганрога.


  1. ^ Налоговые и иные формы поддержки негосударственных некоммерческих организаций

Органы власти города Таганрога могут оказывать поддержку негосударственным некоммерческим организациям, цели и направления деятельности которых соответствуют направлениям развития города Таганрога, в следующих формах:

  • Представление льгот в виде полного или частичного освобождения от налогов в городской бюджет в соответствии с налоговым законодательством и Бюджетным кодексом Российской Федерации;

  • Установление льгот по арендной плате за землю, иные объекты недвижимости, находящиеся в собственности города Таганрога, в порядке, предусмотренном законодательством города Таганрога.

  • Осуществление целевого бюджетного финансирования основной уставной деятельности некоммерческих организаций.


Глава 4. Неэкономическое взаимодействие органов власти города Таганрога с общественностью города.

  1. Информационная поддержка.

Органы власти города Таганрога в целях привлечения жителей Таганрога к более активному участию в жизни города информируют всех заинтересованных лиц о планируемых и реализуемых мероприятиях в социальной сфере.

Органы власти города Таганрога вправе поддерживать деятельность средств массовой информации, освещающих проблемы и деятельность негосударственных некоммерческих организаций и общественных объединений, практику развития социально значимой деятельности, общественно-гражданских инициатив, в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством и законодательством города Таганрога.


  1. ^ Общественные советы.

Для обеспечения взаимодействия негосударственных некоммерческих организаций и органов власти города Таганрога, учёта интересов граждан при выработке и реализации властных решений в городе Таганроге, органы власти города Таганрога могут по собственной инициативе, а также по инициативе граждан создавать общественные советы с экспертными, консультативными, координационными и другими, не запрещёнными Федеральным законодательством функциями.


  1. ^ Другие формы взаимодействия органов местного самоуправления города Таганрога с общественностью города.

По обращениям негосударственных некоммерческих организаций органы власти города Таганрога вправе оказывать содействие в:

  • По подготовке специалистов по проведению конкурсов и экспертов по оценке предлагаемых к реализации социальных программ на выделение грантов (субсидий);

  • Обучение участников (членов), специалистов, добровольцев негосударственных некоммерческих организаций и обмене опытом, оказании методической помощи;

  • Проведении конференций, семинаров, консультаций;

Органы власти города Таганрога:

  • Организуют обсуждение проектов социальных программ города Таганрога, механизмов привлечения негосударственных некоммерческих организаций и общественных объединений к их разработке и осуществлению;

  • Организуют проведение конкурсов на разработку концепций городских, районных социальных программ, разделов программ;

  • Привлекают специалистов, работающих в негосударственных некоммерческих организациях и общественных объединений либо являющихся участниками (членами) негосударственных некоммерческих организаций в качестве экспертов при подготовке проектов положений и постановлений местного самоуправления.

Негосударственные некоммерческие организации общественные объединения, их ассоциации взаимодействуют в иных формах с органами власти города Таганрога, другими юридическими и физическими лицами при реализации собственных и совместных социально значимых программ (разделов программ, проектов) и иных мероприятий.



  1. Вступление в силу настоящего положения.

Настоящее положение вступает в силу через 10 (десять) дней после его официального опубликования.


Страница из


Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Проект положения о взаимодействии органов администрации местного самоуправления муниципального образования города Таганрога с общественностью города Таганрога icon1 Финансовая основа местного самоуправления; экономика муниципального...
Тема Финансовая основа местного самоуправления; экономика муниципального образования (района, города, сельского поселения). Аппарат...

Проект положения о взаимодействии органов администрации местного самоуправления муниципального образования города Таганрога с общественностью города Таганрога iconПоложение о проведении городского конкурса «Молодой инноватор города Таганрога 2013»
Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения городского конкурса «Молодой инноватор города Таганрога-2013» (далее...

Проект положения о взаимодействии органов администрации местного самоуправления муниципального образования города Таганрога с общественностью города Таганрога iconЗарегистрирован в Администрации муниципального образования городской...
«О регистрации устава территориального общественного самоуправления «тос микрорайона 20а»

Проект положения о взаимодействии органов администрации местного самоуправления муниципального образования города Таганрога с общественностью города Таганрога iconСтатья 14. Местный референдум
Население города. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия жителей города в осуществлении...

Проект положения о взаимодействии органов администрации местного самоуправления муниципального образования города Таганрога с общественностью города Таганрога iconСтатья Правовая основа местного самоуправления в муниципальном образовании
Москвы от 6 ноября 2002 года №56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» и иными нормативными правовыми актами города...

Проект положения о взаимодействии органов администрации местного самоуправления муниципального образования города Таганрога с общественностью города Таганрога iconУстав муниципального автономного общеобразовательного учреждения...
Центр образования №47 города Иркутска (далее – «Учреждение») создано в соответствии с постановлением администрации города Иркутска...

Проект положения о взаимодействии органов администрации местного самоуправления муниципального образования города Таганрога с общественностью города Таганрога iconЗаявлени е об оспаривании нормативных правовых актов и действий органа местного самоуправления
Главное управление архитектуры и градостроительства администрации города Челябинска

Проект положения о взаимодействии органов администрации местного самоуправления муниципального образования города Таганрога с общественностью города Таганрога iconГорода ярославля
Ярославской области определяет правовые, экономические и финансовые основы городского самоуправления, устанавливает порядок деятельности...

Проект положения о взаимодействии органов администрации местного самоуправления муниципального образования города Таганрога с общественностью города Таганрога iconРешение об утверждении Правил благоустройства территории муниципального...
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003года №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской...

Проект положения о взаимодействии органов администрации местного самоуправления муниципального образования города Таганрога с общественностью города Таганрога iconИзбирательный кодекс города москвы
Москвы и выборов в органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее органы местного...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов