Щёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с




НазваниеЩёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с
страница13/14
Дата публикации12.02.2014
Размер2.29 Mb.
ТипМонография
zadocs.ru > География > Монография
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14

^ Социальная мобильность. Интенсивность и всеобщность соци­альной мобильности изменяется от общества к обществу, от од­ного периода исторического времени к другому. В истории соци­альных организмов усматриваются циклы относительно подвиж ных и неподвижных периодов (П.Сорокин). По степени переме щений и другим социальным характеристикам справедливо рач-личать подвижные (открытые) и неподвижные (закрытые) типы обществ (К.Поппер). Важнейшими каналами социальной цирку ляции ("лифтами") являются семья, церковь, армия, политичес

140

кие, экономические и профессиональные организации. Эти же социальные институты представляют собой особый механизм социального контроля ("сито"), который, во-первых, осуществля­ет социальное тестирование индивидов для установления адеква­тного выполнения ими социальных функций; во-вторых, прово­дит селекцию (отбор) индивидов для определенных социальных позиций; в-третьих, распределяет членов общества по различным социальным стратам. Основная цель такого социального контро­ля — распределить членов общества в соответствии с их способ­ностями и личностными качествами для успешного выполнения социальных функций. При этом такие социальные институты, как семья, церковь, школа представляют собой механизмы тес­тирования общих способностей индивидов, необходимых для ус­пешного выполнения многих социальных функций. Другие ин­ституты, подобно политическим, экономическим и профессио­нальным организациям, являются механизмами, которые тести­руют специальные способности, необходимые для успешного выполнения профессиональных функций в определенной облас­ти человеческой деятельности. Поэтому любому социальному ре­форматору и политическому лидеру следует обратить особое внимание на эти тестирующие и селекционирующие социальные механизмы, поскольку от характера данного "сита" в значитель­ной степени зависит как характер верхних, так и характер ниж­них слоев социальной пирамиды (П.Сорокин).

^ Элита и массы. Доля элиты в структуре всего населения — фа­ктор немаловажный, поскольку верхние этажи социального зда­ния должны быть пропорциональны нижним, иначе здание мо­жет рухнуть. А это значит, что существует оптимальное соотно­шение верхних слоев по отношению ко всему населению, значи­тельное отклонение от которого губительно для любого общест­ва. Таким образом, есть потенциальная возможность перепроиз­водства или недопроизводства кандидатов в верхние социальные слои, что одинаково чревато различными социальными потрясе­ниями (П.Сорокин).

Существует непреложный социальный закон, согласно которо­му во всяком обществе независимо от места и времени его раз­вития имеется фундаментальное разделение на два политических класса, первый из которых представляет собой правящий класс, составляющий всегда меньшинство общества, его элиту, а вто­рой, более многочисленный, контролируется и направляется первым (Г.Моска).

Элгта — это высший привилегированный слой или слои со­циальной структуры, осуществляющие функции социального уп-

39!

равленил, формирования и развития материальной и духовной культуры в определенном, отвечающем требованиям социально-исторических условий, направлении. К элите относятся члены социума, пользующиеся наибольшим престижем, статусом, бо­гатством и занимающие ведущее положение в политической, экономической и культурной жизни общества. Элита не обяза­тельно включает лучших членов общества (например, элита гит­леровского государства вряд ли объединяла наиболее достойных представителей немецкого народа), но обязательно — наиболее "статусных". Поэтому элиту нельзя рассматривать как всегда пе­редовую, избранную часть того или иного социума, но всегда как наиболее активную часть общества, находящегося в определен­ной ситуации исторического развития, и актуально ориенти­рованную на политические, экономические или духовные цели данного конкретного социума. Социальная история, таким обра­зом, представляется как совокупность различных социокультур-ных циклов, характеризуемых господством тех или иных основ­ных ценностей и сответствующих им типов элит.

Разделение населения любой страны на элиту и массу — явле­ние закономерное, не зависящее от воли людей. Однако фор­мирование элиты по определенным признакам подвластно целе­направленному управлению. Поэтому вопросам тестирования и отбора достойной элиты, направленной на действенное служе­ние обществу, необходимо придавать первостепенное значение в теории и практике социального менеджмента. Этим целям слу­жат специальные механизмы социальной селекции (семья, цер­ковь, школа, политические, экономические и профессиональные организации), а также социальные механизмы "прополки", по­зволяющие выдвигать в правящую элиту достойных людей и ус­транять недостойных* (П.Сорокин, Конфуций).

^ Социальный характер. Социальный характер представляет собой основную часть, ядро структуры характера, свойственные большинству членов определенной социальной группы, культу­ры, в то время, как индивидуальный характер — это то, чем лю­ди, принадлежащие к одной и той же группе или культуре, отли­чаются друг от друга (Э.Фромм, Д.Рисмен). Установлена взаимо­связь между различными историческими эпохами и типами со­циального характера. При этом ни один этнос не является моно­литным ни в характеристике населения, ни в экономической, политической и духовной сферах — разные социальные группы

О нлчванньга ггщиальных механизмах подробнее см Щ с к и и Г В Осно­вы кадророго менеджмента Учебник — К , 1991 — Г 132-136

392

и регионы представляют различные стадии социального разви­тия, а социальный характер отражает эти различия. Потому раз­личают социальные характеры люмпенов, рабочих, аристократов и других социальных слоев, а также исторические типы харак­теров, соответствующие различным периодам социальной исто­рии. Иными словами, социальный характер — это характер оп­ределенных социальных групп, классов, наций, народов; каждо­му обществу, каждому его слою в каждый исторический период свойственен определенный тип социального характера.

Выводы. Закономерно повторяющаяся, циклическая смена ос­новных ценностей, заложенных в архетипах коллективного бес­сознательного, влечет за собой смену исторических периодов, типов обществ, типов духовной, материальной и организацион­ной культур, что естественным образом отражается на преобла­дании соответствующих психических сфер (познавательной, во­левой, эмоциональной) в социальном целом и, как следствие, формировании соответствующих типов социального характера, доминирующих сфер общества (духовной, политической, эконо­мической) и типов хозяйствования-

Будущее всегда подобно прошлому (Конфуций), поэтому в со­циальном управлении необходимо постоянно учитывать истори­ческий опыт предшествующих поколений, а также следить за тем, чтобы социальные функции были не номинальными, а ре­альными, т.е. каждый член общества должен фактически вы­полнять обязанности, определяемые его социальной ролью.

^ Социальное неравенство — следствие природного неравенства людей. Оно в определенной степени искусственно, но необходи­мо для создания и поддержания социального порядка. При этом занятые преимущественно умственным трудом управляют заня­тыми преимущественно физическим трудом, и управляемые все­гда содержат тех, кто ими управляет (Конфуций). Наиболеее об­щим признаком привилегированных социальных слоев является статусная квалификация, всегда направленная против выполне­ния физического труда (М.Вебер), а наиболее социально значи­мые профессии те, которые связаны с организационно-управ­ленческими функциями, что требует от их исполнителей соот­ветствующего уровня развития личностных качеств, специальных способностей и образования (П.Сорокин).

УПРАВЛЕНИЕ^ И СОЦИАЛЬНЫЙ ПРОГРЕСС

В человечестве существует два основных подхода к социаль­ному прогрессу, которые можно обозначить как техноцентрист-

2s С-1^                                                                  39J

ский и ангропоцентристский. Первый характеризуется экстра-вертированностью, ориентацией на все новые технические усо­вершенствования и изобретения, противопоставлением человека и природы, а второй — интровертированностью, ориентацией на самосовершенствование и развитие духовности, слиянием чело­века и природы без посредничества техники. Техноцентристский подход более проявляется в культуре Западного полушария, а антропоцентристский — в культуре Восточного. Славянский мир является как бы водоразделом между западноевропейским и вос-точноазиатским мирами. Его ориентации свойственна двойст­венная направленность, дальнейшая поляризация которой опре­делит его окончательную принадлежность либо к техноцентрис-тскому, либо к антропоцентристскому направлению в социаль­ном развитии, что будет иметь далеко идущие последствия для судеб всего человечества. Дело в том, что путь развития техники, имеющий своей основной целью покорение природы для удов­летворения материальных потребностей человека, является, на наш взгляд, путем исторического тупика, поскольку при дости­жении определенного уровня технического развития удовлетво­рение человеческих потребностей станет настолько полным, что нужда (этот вечный мотив прогресса) в дальнейшем техническом развитии попросту отпадет. Результатом станет своеобразная ат­рофия технических способностей человека, а потомки техничес­ких гениев станут неспособны поддерживать и эксплуатировать сложные технические системы, что естественным образом приве­дет к глобальной катастрофе. Поэтому антропоцентристский подход в социальном прогрессе представляется нам более перс­пективным с точки зрения выживания и дальнейшего развития человечества.

^ Идеалы социального устройства, выражающиеся в основных идейно-политических течениях консерватизма, либерализма, де­мократизма, социализма и анархизма, отражают преобладание различных, но находящихся в социуме одновременно на всех его исторических этапах основных ценностей. Победа в том или ином социуме одних ценностей над другими обусловливает в данном социуме или в глобальных масштабах смену главных ти­пов культур (суперсистем по П.Сорокину), носителями которых выступают соответствующие типы социального характера (по Д.Рисмену), которые, в свою очередь, определяют преобладание тех или иных социальных идеалов, находящих свое отражение в соответствующих политических течениях.

^ Господство и политическая борьба. Существует три основных легитимных типа господства и подчинения: патриархальный, ха-

394

ризматический и легальный (М.Вебер). Политика означает стре­мление к участию во власти и осуществлении господства или к оказанию влияния на распределение власти между государствами или'внутри государства. Государство же представляет собой от­ношения господства людей над людьми, опирающееся на леги-тимное насилие как средство. Политическое господство органи­зуется как предприятие, требующее постоянного управления, осуществляемого через штаб управления (человеческие ресурсы) и вещественные средства управления (материальные ресурсы) (М.Вебер). Преданность штаба управления лидеру обеспечивает­ся методами поощрения (мотивы любви по Н.Макиавелли) и на­казания (мотивы страха). При этом от того, откуда политический лидер (высшая государственная инстанция) рекрутирует свой штаб управления, существенным образом зависит структура по­литического строя, а также своеобразие политической (организа­ционной) культуры в целом.

^ Профессиональными политиками становятся по двум основным причинам: чтобы жить "для" политики либо "за счет" политики (М.Вебер). Чтобы жить "для" политики, необходимо быть независимым от доходов, которые может принести политика, т.е. быть достаточно богатым и обладать необходимыми нравствен­ными качествами ("плутократическое" рекрутирование полити­ческих руководящих слоев). В таком случае руководство полити­кой будет являться своего рода почетной деятельностью. Однако, на деле в политику рвутся большей частью неимущие, стремя­щиеся жить именно "за счет" политики. Поэтому современная борьба между политическими партиями — это, прежде всего, бо­рьба за должности, представляющие собой формы специфически гарантированного обеспечения. Противостоять этому в опреде­ленной степени можно за счет целенаправленного социального тестирования, отбора и подготовки профессиональных государ­ственных служащих, не состоящих в политических партиях (П.Сорокин, М.Вебер).

Превращение политики в предприятие, которому требуются навыки в борьбе за власть, знание ее методов, созданных сов­ременной партийной системой, обусловило разделение социаль­ных функционеров на две категории: профессиональных и политических чиновников. Политические чиновники при смене очередного кабинета покидают свои посты, а профессиональные остаются (М.Вебер).

Профессиональные политики, как вожди, так и их свита, мо­гут быть классифицированы в историческом аспекте в соответст-

2^ ь-W                                                                395

вии с циклами исторических времен, типов культур и господст­вующих сословий*. Вначале верховная власть опиралась на кли­риков (монашествующих) и грамматиков, что характерно для ре­лигиозно-духовных эпох иерократического господства. Их сменила придворная знать (дворянство) героико-романтических эпох аристократического господства. Дворян сменили буржуа, что характеризовало наступление гражданских эпох и господства "третьего сословия", а последних — разночинцы (т.е. люмпени-зированные и маргинальные слои интеллигенции) современной эпохи. При этом одновременно с подъемом профессионального чиновничества возникали путем незаметных переходов "руково­дящие политики", т.е. главенствующие советники монархов и диктаторов (например, великий визирь, премьер-министр и т.д.).

Вожди и их свита (штаб) как политически активные элементы свободной вербовки и пассивная масса избирателей — три необ­ходимые составляющие любой партии (М.Вебср). Фактическая власть внутри партии находится либо в руках руководителя пар­тийного аппарата, либо в руках того, кто эту партию финанси­рует ("босс"). Вождем партии становится тот, кому подчиняется аппарат.

^ Пути социального обустройства. Существуют три основные фо­рмы социального управления (теократия, аристократия и демо­кратия) и три извращенные (тирания, олигархия и анархия). Пе­рвые легко переходят во вторые из-за своего подобия, что выра­жается в циклическом кругообороте форм правления (Платон, Аристотель, Н.Макиавелли, Г.Гегель). Главным содержанием любого современного политического строя должен быть меха­низм постоянного обуздания власти, социальный механизм огра­ничения присущего власти зла, т.е. механизм легитимности (К.Ясперс). В настоящих условиях формами такого механизма выступают правовое государство и парламентская демократия, при которых невозможно непрерывное замещение правительст­венных должностей одними и теми же лицами. Гарантом функ­ционирования такого механизма является элитарный, аристокра­тический слой, постоянно пополняющийся из различных слоев населения посредством отлаженной системы социального тести­рования, отбора и распределения индивидов в зависимости от их заслуг (меритократия по М.Янгу). Формирование меритократии должно проводиться в соответствии с объективными законами социальной мобильности, предусматривающими как социальное

Подробнее см Щ е к и н Г В Социальная философия истории (теория со­циального развития) — К , 199^

396

восхождение, так и социальный спуск (П.Сорокин), а также пе­риодическим использованием механизма "прополки", обеспечи­вающего удаление из элитарного слоя аутсайдеров. Проведение выборов и формирование политической элиты осуществляют оп­позиционные друг к другу партии, которых в свободном общес­тве обязательно должно быть несколько. Для того, чтобы партии представляли собой организации достойных людей, необходимо целенаправленное воспитание и образование всего общества: из­вестно, что "каждый народ достоин своего парламента". Достичь этого можно через нормализацию функционирования социаль­ных механизмов тестирования, селекции и распределения инди­видов в обществе для успешного выполнения ими соответствую­щих социальных функций (П.Сорокин, К.Ясперс).

Социализм, предполагающий организацию совместной работы и совместной жизни людей под углом зрения Справедливости, является универсальной тенденцией современного общества. Его основными предпосылками стали механизация орудий труда, не­обходимость совместной работы, планирование, бюрократизация управления, омассовление общества'и атеизм. Господство всех неминуемо приводит к господству масс (охлократии), которое, не являясь устойчивой формой коллективной жизни, неизбежно перерастает в тиранию сталинско-гитлеровского типа (К.Яс­перс). Преградой на пути сползания общества к охлократии и тирании и, одновременно, условием его восхождения к высшим формам социальной жизни является восстановление основных социальных институтов общества (семьи, церкви, школы) и обеспечение их взаимосвязи в организации нравственного вос­питания и духовного образования членов социума.

Схематически современный политический строй в развитых странах мира может быть представлен следующим образом: по­литический лидер (монарх или президент) осуществляет леги-тимное господство посредством организации трех ветвей власти — законодательной (избираемый парламент), исполнительной (назначаемый кабинет министров) и судебной (независимый су­дебный орган). Премьер-министром (главой кабинета) стано­вится "вождь" победившей на выборах партии, а посты основных министров занимает его свита (штаб управления). Должности заместителей министров и ниже замещаются не партийными, а профессиональными чиновниками, которые остаются в государ­ственном аппарате и при очередной смене руководства.

^ Система социального менеджмента. История развития мирово­го менеджмента насчитывает несколько управленческих револю-

397

ций, знаменующих собой поворотные моменты в теории и прак­тике социального управления и соответствующих основным ис­торическим вехам циклической смены типов культур и социаль­ных сословий: власть духовного сословия постепенно вытесняет­ся господством аристократии, на смену которой закономерно приходят буржуа, а последних сменяют наемные работники, "пролетарии управления", после чего социально-управленческий цикл может начаться заново.

В мире все системно. Главным свойством социальных систем является то, что их основным элементом являются люди, высту­пающие одновременно объектом и субъектом социального уп­равления. Социальные системы условно подразделяются на три основных вида: социально-политические, социально-культурные и социально-экономические. Генезис социальных систем привел к тому, что внутренне присущее им управление превратилось в самостоятельную область деятельности и выделило три главных сферы организации общества — политику, экономику, культуру, в связи с чем различают три основных вида социального менед­жмента — материальной, духовной и административно-государ­ственной сферы.

Любая система является совокупностью элементов, обладаю­щих рядом присущих им свойств и выступающих в качестве структурообразующих частей системы Каждая социальная систе­ма состоит из двух самостоятельных, но взаимосвязанных под­систем: управляемой и управляющей. Важнейшим элементом уп­равляющей системы является организационная структура управ­ления (91).               \

В каждой социальной системе и ее подсистемах (управляющей и управляемой) имеются однородные группы элементов, образу­ющие системы низшего уровня: техническую, технологическую, экономическую, организационную и социальную. Каждая такая система в определенные периоды развития социальных целых может занимать доминирующее положение, характеризуя тем са­мым особенности организационной структуры управления (веду­щее положение технико-технологических, организационно-пра­вовых, экономических или социальных служб), а также господ­ствующее положение в сфере социального управления предста­вителей тех или иных управленческих профессий. При этом смена ведущих позиций представителей различных управленческих профессий соответствует, на наш взгляд, циклическому пре­валированию то организационно-технической, то социально-экономической стороны управления, а также одной из систем низшего уровня, что показано на рисунке 33.

398

Инженеры    Экономисты, финан-                      Юристы     Социологи, пси-

(технико-техноло-                     систы (экономичес- (организацион-          хологи (социаль-


















гическая система)                      кая система) ная система)    ная система)

ОТСУ)                 <СЭСУ]                (ОТСУ]                [СЭСУ

СЭСУ      ОТСУ          СЭСУ         ОТСУ

Условные обозначения:

СЭСУ — социально-экономическая сторона управления;

ОТСУ - организационно-техническая сторона управления.

Рис.33. Циклическая смена ведущих систем и сторон управления

Управление всегда иерархично. Каждый его уровень представ­ляет собой соответствующее звено социального управления, сос­тоящее из взаимосвязанных управляемой и управляющей подси­стем, организационно-технической и социально-экономической сторон управления. Связь между подсистемами и сторонами уп­равления осуществляется с помощью информации. Каждая со­циальная система самоуправляема. Ее деятельность и развитие подчинены определенной глобальной цели, а элементы и под­системы имеют локальные задачи, решению которых подчинено их существование. Функционирование таких систем и управле­ние ими являются не только процессом сохранения их целостно­сти и определенности, но и процессом перевода в новое качест­венное состояние (91).

Начальным пунктом социального управления является форми­рование и выбор целей управления и вытекающих из них задач, что вытекает из результатов анализа развития общества, его ос­новных сфер и систем. Результатом управления являются управ­ленческие решения, а также реализация функций управления.

Система управления — это форма реализации взаимодействия и развития отношений менеджмента, выраженных прежде всего в законах и принципах управления, а также в механизмах, функ­циях, структуре, объектах, методах, кадрах и процессе управле­ния.

Каждая социальная организация имеет пять постоянных ха­рактеристик, эффективное управление которыми является зало­гом успешной управленческой деятельности: 1) цели деятельно­сти; 2) культура; 3) власть (иерархия); 4) человеческие ресурсы;

5) материальные ресурсы. Всякая управленческая деятельность выражается в определенном стиле руководства, под которым по-

399

нимается типичная для лидера система приемов воздействия на ведомых. Стиль менеджмента находит свое отражение в тех или иных формах социального управления в зависимости от пресле­дуемых руководством целей и исповедуемых им ценностей, а также конкретной ситуации управления.

Выводы. Всемирная история, представляющая собой развитие социальных организмов в различных государственных формах, включает определенные типы социального устройства и соответ­ствующие им всемирно-исторические этносы (Гегель), а также сословные слои, являющиеся социальной базой тех или иных го­сударственных форм. Так, социальной базой господствующей в свое время теократии выступало жреческое сословие восточно-азиатских этносов; социальной базой античной демократии яв­лялось сословие греческих полисов, наиболее отвечающее совре­менному понятию интеллигенции; аристократический строй ри­млян опирался преимущественно на военное сословие; буржуаз­ный строй, впервые введенный в социальную практику германс­кими народами преимущественно в форме конституционной мо­нархии, опирался на бюргерство, "третье сословие" социальной иерархии. Социальной базой социализма, выпавшего в основном на долю славянских народов, явились люмпенизированные и маргинальные слои, поскольку духовенство, дворянство, купече­ство и действительно передовая интеллигенция, как правило, участия в проведении этого социального эксперимента не при­нимали, а, напротив, зачастую выступали против коммунисти­ческой идеологии и ее практических методов. Восстановление присущего славянскому этносу в качестве доминирующего (как и у древнегреческого этноса) рационально-мыслительного начала позволит ему занять авангардные позиции в евроазийском мире и активно участвовать в его исторически обусловленном соци­альном обустройстве.

Одной из доминирующих тенденций в истории человечества на всем протяжении его развития была борьба двух противопо­ложных начал — демократии и тирании, что отражает столкнове­ние и постоянное соперничесч ао двух принципов в организации политического строя, а также двух составляющих каждого социу­ма — гражданского общества и полигического государства (59). Это — борьба разнонаправленных социальных тенденций: между стремлением к неограниченной свободе и необходимостью орга­низации коллективной жизни Одним из оптимальных путей разрешения объекшвно существующею конфликта между обще­ством и государством в современных условиях социального раз-

400

вития является смешанная форма правления в виде конституци­онной монархии или президентской республики, при которой достигается искомое соотношение между стремлением граждан­ского общества к ограничению государственной власти (парла­ментское начало) и стремлением государства к единоличной вла­сти над обществом (монарх, президент).

Диктатура бонапартистского или цезаристского типа является органическим продолжением и логическим завершением всякой социальной революции, при которой первоначальная идея демо­кратии через определенный период большей или меньшей анар­хии переходит в свою противоположность — тиранию (59). Поэ­тому основной задачей социальных реформаторов является не революционное ускорение социальной истории, а осознанное следование ее эволюционному развитию, что возможно только на основе познания и использования в общественной практике объективных социальных законов.

Политика — это сфера относительного, а нравственность, ду­ховность — область абсолютного (Н.Макиавелли, М.Вебер). С этим связана идея разделения властей на религиозную (духов­ную), относящуюся к области иррационального, и на политичес­кую (светскую), относящуюся к области рационального. Свет­ская власть, в свою очередь, подразделяется на три относительно независимые, но друг с другом связанные ветви власти, отобра­жающие в определенной степени основные психические и соци­альные сферы — законодательную (интеллектуальная сфера), ис­полнительную (волевая сфера) и судебную (эмоциональная сфера, поскольку главным назначением этой ветви власти яв­ляется прежде всего удовлетворение чувства справедливости).

Единственно возможной формой эффективной деятельности любой социальной силы, преследующей определенную цель (прежде всего, массовых движений и политических партий), яв­ляется организация, имеющая соответствующую структуру и функции, построенные в иерархическом порядке. Поэтому лю­бое, какое бы ни было в начале демократическое социальное ус­тройство, со временем неизбежно переходит к иерархическому устройству различной степени жесткости. Расслоение некогда однородной и единой массы участников общественного движе­ния на руководящее меньшинство и руководимое большинство выступает объективной неизбежностью развития всякой полити­ческой организации (Р.Михельс, М.Острогорский). Руководящее меньшинство, при этом, выдвигает из своей среды лидера (вож­дя, фюрера, дуче), который сосредоточивает власть и управление

401

в своих руках. При каждом лидере в любой социальной органи­зации имеется фигура "великого визиря", являющегося зачастую по своим личностным характеристикам психологическим анти­подом лидера и выполняющего функции "доверенного лица" ру­ководителя (типичный, хотя не всегда обязательный, пример — фигура первого заместителя).

Авторитет или власть политического лидера коренится в под­держке сторонников, которые видят в нем образец мудрости, во­ли и справедливости. Лидер всегда должен сообразовывать свои действия с законами необходимости, а также с образом поведе­ния подчиненных и их психологией. Если лидер стремится дос­тигнуть признания и власти, ему необходимо пользоваться сим­волами, проистекающими из мотивов любви и мотивов страха. При этом поступать нужно так, чтобы страх не перерос в нена­висть. Для этого лидеру необходимо не посягать на имуществен­ные и личные права подчиненных. Управляя людьми, их надо либо поощрять, либо наказывать, сочетая то и другое в зависи­мости от конкретных обстоятельств. При этом поощрениями лю­ди дорожат — когда они невелики и редки, наказание же лучше осуществлять сразу и в больших дозах. Цель управления необхо­димо соотносить с имеющимися средствами, а средства с конк­ретными обстоятельствами ситуации управления (Н.Макиавел­ли).

Законы социального развития и управления объективны, не зависят от сознания и воли людей, однако их действие проявля­ется только в человеческой деятельности и, следовательно, зави­сит от того, насколько полно учитываются требования объектив­ных законов. Основные положения теории социального управле­ния группируются вокруг ее законов и через них обнаруживают связь друг с другом, так как именно в них раскрываются содер­жание теории менеджмента, основные принципы, функции, ме­тоды и структуры, а также особенности процесса управления. Данную взаимосвязь можно представить в следующей последова­тельности: законы социального развития —^ социальные законы данного исторического этапа —^ законы социального управле­ния —^ принципы менеджмента —^ формы и методы управ­ления. При этом системы законов и принципов управления из­меняются в процессе социального развития, хотя полностью не исчезают, поскольку выражают объективные требования к систе­ме социального управления. Формы* же и методы использования законов и принципов на различных этапах общественного раз­вития могут и должны быть различными (91).

402
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14

Похожие:

Щёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с iconМ. В. Романовский и др. (336-408, 431-448)
Источник: Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / М. В. Романовский и др. (336-408, 431-448)

Щёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с icon9. «Экономическая основа социального государства»
В США проявляется концепция «конституционной экономики», а в Германии – «теория порядка» как часть концепции социального рыночного...

Щёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с iconВопросы по курсу «Социология» для всех направлений/специальностей офо
Социальное действие: структура и типы. Теория социального действия Понятие, виды и теории социального взаимодействия

Щёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с iconТемы контрольных работ по дисциплине "Теория правового и социального...
Темы контрольных работ по дисциплине "Теория правового и социального государства"

Щёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с iconТема государственное управление и
Понятие и признаки государственного управления, его место в системе социального управления

Щёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с iconСписок погибших в Чечне за 1994-1998гг. Абдрахманов рим Робертович...

Щёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с iconА) Принципиальная схема системы автоматического управления (сау)
Теория автоматического управления (тау) относится к числу научных дисциплин, образующих в совокупности науку об управлении (управление...

Щёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с iconКонтрольная работа по дисциплине «Теория управления»
Контрольная работа по дисциплине «Теория управления» специальности «Государственное и муниципальное управление»

Щёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с iconВопросы к экзамену по дисциплине «Теория управления»
Взаимосвязь теории управления с теорией менеджмента и теорией организации. Место теории управления в системе современных знаний

Щёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с iconСамотаев И. Джон Дж. Мэрфи Технический анализ фьючерсных рынков: теория и практика
Технический анализ фьючерсных рынков: теория и практика. М.: Сокол, 1996. 592с

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов