Щёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с




НазваниеЩёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с
страница2/14
Дата публикации12.02.2014
Размер2.29 Mb.
ТипМонография
zadocs.ru > География > Монография
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14
Глава 1. РАСЫ ЧЕЛОВЕКА: ПУТИ ОБРАЗОВАНИЯ И ОСНОВНЫЕ ОТЛИЧИЯ

По мнению некоторых исследователей, общий предок челове­ка, от которого произошли ныне живущие основные расы (евро­пеоидная, монголоидная, негроидная), появился на исчезнувшем уже материке в районе современного Мадагаскара (80). Отсюда, как предполагается, первые поколения людей двинулись в Азию, Австралию и Европу через Африку, а затем и в Америку. Из пер­вичных трех рас изначального человечества возникло все разно­образие современных народов*.

Согласно современной тектонической** теории литосфера (внешняя сфера "гвердой" Земли) разбита на крупные плиты, ко-

* Подробнее см Сикорский И А Всеобщая психология с физиогноми­кой - К. 1912 - 770с

Тектоника (от 1реч tektonikos - относящийся к строи гсльству) — отрасль геологии, изучающая развитие структуры зсмнои коры

2 6 W                                                              17

^ РАЗДЕЛ III

ЭВОЛЮЦИЯ МЕНЕДЖМЕНТА

Искусство научного управления — это эволюция, а не изобретение

Ф Т э и л о р

Понятие менеджмент первоначально обозначало умение объезжать лошадей и править ими (52). В основе этого слова ле­жит английский глагол "to manage" (управлять), который проис­ходит от латинского "manus" (рука). Отсюда термин менеджмент буквально означает "руководство людьми". В современной тео­рии и практике социального управления под менеджментом по­нимается процесс руководства (управления) отдельным работни­ком, социальной группой, социальной общностью и обществом в целом. Практически все известные зарубежные энциклопедии трактуют понятие менеджмент как процесс достижения цели со­циальной организации за счет руководства людьми (52)

Глава 14.^ КРАТКАЯ ИСТОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ

Рассматривая хронологическую последовагельность событии в XX в, можно замети гь одну характерную особенность быстрое

174

развитие теории и практики менеджмента во всем мире*. Дейст­вительно, наиболее характерным для него является стремитель­ное восхождение от неприметной периферийной дисциплины, каким менеджмент был во времена Ф.Тейлора**, до основного направления социальной мысли, ведущего общественного и на­учного института, который сегодня определяет образ жизни мил­лионов людей (42). Прежде, чем подняться до таких высот, ме­неджмент прошел многовековую эволюцию в рамках различных исторических этапов общественного развития

^ РЕЛИГИОЗНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Уже в древнейших обществах — Шумере, Египте и Аккаде — наблюдается трансформация высшей касты священников в рели­гиозных функционеров, по своей сути, менеджеров (42). Это удалось сделать благодаря удачному переформулированию свя­щеннослужителями религиозных принципов: если раньше боги требовали человеческих жертв, то позднее, как заявляли жрецы, им стала нужна сугубо символическая жертва" достаточно, если верующие ограничивались подношением денег, скота, ремеслен­ных изделий и т д.

По существу, речь идет о первой управленчес­кой революции в истории человеческого общества, в результате которой на свет появился принципиально новый тип деловых людей — еще не предпринимателей, но уже и не ре­лигиозных деятелей. Предприимчивые жрецы вскоре стали бога­тым и влиятельным классом. При этом деньги для них не служи­ли самоцелью, они являлись побочным результатом религиозной и государственной деятельности, поскольку жрецы помимо со­блюдения ритуальных процедур заведовали сбором налогов, уп­равляли государственной казной, регулировали государственный бюджет, ведали имущественными делами. Они прилежно вели деловую документацию, бухгалтерские расчеты, юридические записи, осуществляли снабженческие, контрольные, плановые и другие функции, относящиеся к практике управления. Побоч­ный результат управленческой деятельности жрецов — появле­ние письменности, которой затем овладели и другие слои насе­ления

Подробнп !М   И о i.l g e t t s R M Minngi'nient thcoi\ pro< ets .in'1 piac'itC — Philcclelfia, 1975, Кравченко А Упратенческие революции // Социа iHL-гическ.ии груд - 1991 — № 1 — С 49 54

^ Тейлор Фредерик Уинслоу (1856 1915) — основоположник школы научною менеджмента, автор книг Цсховои менеджмент" (1903) "Принципы и методы научного менеджмента" (191!)

175

Таким образом, в результате первой управленческой револю­ции менеджмент формировался как инструмент коммерческой и религиозной деятельности жрецов, превращаясь со временем в социальный институт и профессиональное занятие (42).

^ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Вторая управленческая революция про­изошла приблизительно через тысячу лет после первой и связана с именем вавилонского правителя Хаммурапи (1792-1750 гг. до н.э.), который издал знаменитый свод законов, содержащий 285 законодательных актов управления государством (42). Свод зако­нов Хаммурапи является ценным памятником древневосточного права и представляет собой очередной этап в развитии социаль­ного управления. Уникальное значение этого кодекса, регулиро­вавшего все многообразие общественных отношений между со­циальными группами населения, состоит в том, что он давал ру­ководство для администраторов всей обширной империи.

Кроме того, Хаммурапи выработал оригинальный лидерский стиль, постоянно поддерживая образ самого себя как опекуна и защитника подданных. Для традиционного метода руководства, который характеризовал прошлые династии царей, это было ценным нововведением.

Итак, суть второй революции в менеджменте заключается в появлении чисто светской манеры управления, возникновении первой формальной системы организации и регулирования отно­шений людей, наконец, зарождении первых ростков лидерского стиля, а стало быть, и методов мотивации поведения (42).

Через тысячу лет после смерти Хаммурапи Вавилон вновь на­поминает о себе как о центре развития практики менеджмента. Царь Новуходоноссор II (605-562 гг. до н.э.) явился автором сис­темы производственного контроля на текстильных фабриках и в зернохранилищах, первым применившим цветные ярлыки, с по­мощью которых определялась продукция, поступавшая на фаб­рики и склады каждую неделю. Достижения Новуходоноссора II характеризуют третью управленческую р е в о -л ю ц и ю. Если первая была религиозно-коммерческой, вто­рам — светско-административной, то третья — производственно-строительной.

Значительное количество управленческих нововведений мож­но обнаружить в Древнем Риме, но самые знаменитые из них --система территориального управления Диоклетиана (243-316 гг. н.э.) и административная организация Римской католической

!76

церкви, которую и сейчас считают наиболее совершенной фор­мальной организацией западного мира. Ее вклад высоко оцени­вается в таких областях менеджмента, как управление персона­лом, система власти и авторитета, специализация функций (42).

^ ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Четвертая управленческая революция практически совпадает с индустриальной революцией XVII-XVIII вв., которая стимулировала развитие европейского капи­тализма и имела гораздо более существенное влияние на теорию и практику социального управления, чем все предшествовавшие революции в менеджменте (42).

По мере того, как индустрия перерастала границы ранней фа­бричной системы (мануфактуры) и созревала современная систе­ма акционерного капитала, владельцы капитала все более удаля­лись от занятия бизнесом как экономической деятельностью. В результате вместо единственного руководителя-собственника по­явилось несколько наемных менеджеров-несобственников, ре­крутировавшихся изо всех, а не только привилегированных клас­сов. Новая система собственности ускорила развитие промыш­ленности и привела к отделению управления от производства и капитала, а затем и к превращению администрации и менедж­мента в самостоятельную социально-экономическую силу.

Администрирование — это формулирование общих целей и по­литики компании, а менеджмент — организация и контроль за их реализацией. Таков первоначальный и узкоспециализирован­ный смысл менеджмента. Но затем менеджмент распался на множество подфункций — планирование, делопроизводство, снабжение, сбыт, организация, анализ хозяйственной деятель­ности и др. Таким образом, каждый производственный процесс выделился в самостоятельную функцию и сферу деятельности менеджмента. Но как только число таких функций возросло, об­острилась проблема их координации и соединения на новой ос­нове. Менеджмент и администрация приобрели специальные ин­струменты координирования деятельности людей, в частности, систему принятия решений, цели политики компании, филосо­фию управления (42).

Итак, началом четвертой революции в управлении явилась буржуазная революция, которая символизировала выход на исто­рическую сцену новой фигуры — капиталиста, а по истечении определенного времени — наемного менеджера. Иными слова ми, начало этой эпохи — появление капиталиста, конец — появ-

ление менеджера. Как только появился класс профессиональных менеджеров, отделившийся от класса капиталистов, стало воз­можным говорить о новом радикальном перевороте в обществе, который нужно считать пятой управленческой революцией (42).

^ БЮРОКРАТИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Зарождение акционерного капитала, появление огромных кор­пораций, централизация банков и транспортных сетей делали излишней фигуру индивидуального собственника (42). Его место начинал занимать бюрократ — государственный чиновник. Ад­министративные работники фактически захватили господствую­щие высоты в общественной жизни и превратились в самостоя­тельную социальную страту. "Люди, господствующие в бюро", монополизировали технику управления и каналы коммуникации. Чиновники — это прежде всего те, кто прошел специальную подготовку и занимается управлением в качестве профессио­нальной деятельности.

Усложнение управления общественным производством приво­дит к монопольному захвату его ключевых функций закрытой "статусной группой", имеющей свою идеологию и систему цен­ностей. Происходит тотальная бюрократизация управленческого аппарата, бюрократия превращается в господствующий элемент социальной структуры (42). Социологический анализ бюрокра­тии как социального явления наиболее основательно представ­лен в работах М.Вебера (17, 18, 19).

^ МЕНЕДЖЕРСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ

В 1941 г. Дж.Бэрнхейм* написал книгу "Менеджерская рево­люция", где как основную провел идею о том, что в современ­ных условиях класс капиталистов практически вытеснен классом управляющих (42). По существу эта мысль во многом совпадает с мыслями М.Вебера, но с той лишь разницей, что вместо бюрократии господствующей силой провозглашаются менеджеры — такой же социальный класс, как бюрократия или буржуазия. Собственность, полагает Бернхейм, это не просто капитал или овеществленный труд, а прежде всего контроль. Если нет кон­троля, то нет и собственности, а контроль в настоящее время на-тодится в руках менеджеров.

* См  В ч r n h a in J The managerial revolution — N Y , 1941

178

Мысль об особой роли управляющих в корпорации и миссии менеджмента в обществе высказал в своей книге "Концепция корпорации" (1946) ведущий теоретик менеджмента П-Дракер*, который говорил в связи с этим о настоящем "менеджмент-бу­ме", когда идея менеджерской революции охватила сферу не то­лько научного, но и обыденного сознания. В 1963 г. П.Сорокин заявил о трансформации капиталистического класса в менеджер­ский, а Т.Парсонс — о переходе контроля над производством, принадлежащего семьям собственников корпораций, к управлен­ческому и техническому персоналу. Апофеозом "менеджмент-бу­ма" явился известный бестселлер Дж.Гэлбрейта" "Новое индус­триальное общество", основной пафос которого состоял в утвер­ждении, что профессиональный менеджмент в больших корпо­рациях, вооруженный современной техникой становится непобе­димой силой, с которой не могут сравниться ни акционеры, ни правительство (42).

РЕЗЮМЕ

Таким образом, история мирового менеджмента насчитывает несколько управленческих революций, знаменующих собой по­воротные моменты в теории и практике управления.

Первая управленческая революция привела к возникновению власти жрецов и зарождению письменности как реакции на де­ловую переписку и калькуляцию.

Вторая революция в менеджменте, связанная с именем вави­лонского царя Хаммурапи, дала образцы сугубо светского арис­тократического стиля управления.

Основным итогом третьей революции в управлении, относи­мой по времени к царствованию Новуходоноссора II, явилось соединение государственных плановых методов регулирования с производственной деятельностью.

Четвертая революция совпала с зарождением капитализма и началом индустриального прогресса европейской цивилизации. Индустриальная революция доказала, что чисто управленческие функции не менее важны, чем финансовые или технические.

* Дракср Питер (1909) — американский экономист, социолог, специалист в об­ласти проблем управления, ведущий теоретик так называемой "эмпирической школы", предсталлющей собой синтез школы "научного менеджмента" с доктри­ной "человеческих отношений"

'*^ Гэлбрейт Джон Кенне (1908) — американский экономист, социальный мыс­литель, дипломат, литератор Основные работы "Новое индустриальное общее тво" (М , 1969); "Экономические теории и цели общества" (М , 1979)

12-(,-1^                                                                 179

Пятая управленческая революция знаменовала приход новой социальной силы — профессиональных менеджеров, класса уп­равляющих, который стал господствующим в сфере управления государством, материальным и духовным производством (42).

Иными словами, перечисленные управленческие революции соответствуют основным историческим вехам смены культур и социальных сословий: власть жрецов постепенно вытесняется господством военной и гражданской аристократии, на смену ко­торой пришли предприимчивые буржуа, а последних на истори­ческой арене сменили наемные работники или "пролетарии уп­равления", после чего социально-управленческий цикл начался снова, но на новом, качественно ином уровне.

Глава 15.^ ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА ДРЕВНЕГО МИРА

Социальное управление — категория чрезвычайно сложная и емкая, привлекающая к себе лучшие умы человечества на про­тяжении всей его истории. Проблемам социального управления, оптимального общественного устройства посвящены труды выда­ющихся мыслителей Востока и Запада, значение и выводы кото­рых не устарели до настоящего времени.

^ СИСТЕМЫ ПЛАТОНА И АРИСТОТЕЛЯ

Наиболее выдающийся мыслитель античности древнегречес­кий философ Платон (427-347 гг. до н.э.), различал четыре ос­новные добродетели, выступающие в качестве главных ценнос­тей: мудрость (Истина, Вера), мужество (Красота, Сила), благо­разумие (Добро, Разум) и справедливость (47). Согласно Плато­ну, государство ~- это человек, только в гораздо более крупном масштабе. Его высшая задача — самосохранение посредством формирования граждан в духе добродетели; его определенная этикой политическая цель — совершенный человек совершен­ного государства. В таком идеальном государстве вследствие ес­тественного неравенства людей имеет место ряд сословий, соот­ветствующих иерархии добродетелей (ценностей). В сословие низшей добродетели (благоразумие) входят крестьяне и ремес­ленники, которые своим трудом обеспечивают материальную ос­нову общества (производственная сфера). Добродетель мужества

180

соответствует сословию воинов и чиновников, которые должны беспрекословно выполнять свой долг, охраняя устои государства:

извне — отражая нападения врагов, внутри — при помощи охра­ны законов (военно-политическая сфера). Наконец, сословие правителей-философов, добродетелью которых является муд­рость, определяет законодательство, управляет государством, ор­ганизует духовное развитие общества (47).

Аристотель (384/383 — 322/321 гг. до н.э.), величайший фило­соф Древней Греции, в своих политических взглядах исходил из понимания человека как "общественного животного", в сферу жизни которого входят семья, общество, государство (47). Госу­дарство Аристотель рассматривал весьма реалистически: государ­ственный деятель не может ждать, пока наступят идеальные по­литические условия, а должен, исходя из возможностей, наилуч­шим образом, в условиях лучшей конституции управлять людьми — такими, каковы они есть, и прежде всего заботиться о физи­ческом и моральном воспитании молодежи. Наилучшие государ­ственные формы, согласно Аристотелю, суть монархия, аристо­кратия, умеренная демократия, оборотной стороной которых, т.е. наихудшими государственными формами являются тирания, олигархия, охлократия (господство черни) (47).

^ ТЕОРИЯ КРУГОВОРОТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФОРМ ПОЛИБИЯ

Полибий (ок.201 — ок.120 гг. до н.э.), древнегреческий исто­рик, государственный деятель и военачальник, написал "Исто­рию" в 40 томах, охватывающую исторические события в Гре­ции, Македонии, Малой Азии, Риме и в других странах с 220 по 146 гг. до н.э., впервые выразив в ней идею всемирной истории (47).

В своей "Всеобщей истории" Полибий подробно проализиро-вал смену трех основных форм государственной власти, назван­ных им царством, аристократией и демократией (26). Различает их прежде всего по количественному признаку, если власть нахо­дится в руках одного — это царство (единовластие); если у нес­кольких — это аристократия (власть немногих); если у многих, принципиально у всех — это демократия (народовластие). Одна­ко, по Полибию, не всякое единовластие может быть без огово­рок названо царством, но только такое, в котором управляемые уступают власть по доброй воле. Не каждое правление меньшин­ства называется аристократией, но только такое, при котором управляющими становятся наиболее мудрые и справедливые по выбору. Подобно этому, нельзя назвать демократией государство,

181

в котором вся народная масса имеет власть делать все по собст­венному произволу. Демократия — это власть народа как орга­низованного целого, жизни и интересам которого подчинены жизнь и интересы каждого члена этого целого (26).

Таким образом, характеристику трех форм государственной власти Полибий строит не только на количественном, но и на качественном признаке. Царство, аристократию и демократию он считает категориями безусловно положительными — это то хорошее в области социального устройства, что люди сумели создать. Но есть у Полибия и другие определения: монархия, олигархия и охлократия. Это также обозначения формы власти. По количественному и качественному признаку: монархия — власть, осуществляемая одним, но действующим не по доброй воле народа, а по собственному произволу, т.е. власть узурпато­ра; олигархия — власть немногих, но не лучших, избранных на­родом, а кучки захватчиков, преследующих корыстные цели; ох­лократия — власть народа, но не как организованного целого, а как стихийно действующей массы, толпы. Следовательно, трем положительным формам власти Полибий противопоставляет три формально аналогичные, но отрицательные (26).

При этом отрицательные формы власти связаны с положи­тельными по объективному закону природы: каждая положите­льная форма переходит со временем в отрицательную: извращен­ной формой царства является монархия, аристократии — олигар­хия, демократии — охлократия. Такое же отношение проявляет­ся не только внутри каждой пары формально однородных видов власти, но и между формально разнородными видами. Когда царское правление переходит в соответствующую ему извращен­ную форму, т.е. монархию, тогда, в свою очередь, на развалинах этой последней вырастает аристократия. После вырождения аристократии в олигархию появляется демократия, которая, в свою очередь, перерождается в охлократию. Демократия разру­шается и переходит в беззаконие и господство силы, пока этот период массового одичания и инстинктов толпы не заканчивает­ся установлением власти самодержца. Таков, по мнению Поли­бия, круговорот государственного устройства, согласно которому формы правления меняются, переходят друг в друга и снова воз­вращаются (26).

^ ТЕОРИЯ СОЦИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА КОНФУЦИЯ

В биографии великого китайского философа Конфуция (551 — 479 гг. до н.э.) можно выделить три больших периода (40). В

182

первый из них, продолжавшийся, видимо, достаточно долго (по некоторым источникам — до пятидесятилетнего возраста) Кон­фуций занимал низкое социальное положение, служил на мел­ких должностях, либо вообще нигде не служил. Но затем прои­зошло возвышение Конфуция, открывшее второй период его жизни. Какое-то время, скорее всего, лет пять-шесть, создатель всемирно известного учения находился в этом привилегирован­ном положении, исполняя придворные обязанности, но затем, из протеста против "беспутства" верхов, добровольно ушел со своего поста и с группой ближайших учеников отправился в хождение по древнекитайским княжествам. Так начался третий период в его жизни, растянувшийся почти на четырнадцать лет. Конфуций возвратился домой в пожилом возрасте и последние несколько лет до своей смерти жил на покое в окружении уче­ников (40).

^ Искусство управления государством. Предметом конфуциан­ского учения является искусство управления государством, кото­рое Конфуций отождествлял с искусством справедливости, нравственности (108). Политика у него тождественна этике. Об­ращаясь к главному предмету своих размышлений — к обществу, Конфуций находил его состояние неудовлетворительным, поэто­му его социально-нравственный идеал скрывался в прошлом.

Ключ к искусству управления государством — в культе конфу­цианского человеколюбия. Человеколюбие — свойство не всех людей, а лишь благородных. Этика Конфуция основывается на делении людей на "благородных мужей" и на "низких". Благород­ный муж — это аристократ, поступающий всегда и везде по велению долга, низкий же человек думает только о том, как по­лучше устроиться (108). "Благородный муж предъявляет требова­ние к себе, низкий человек предъявляет требование к людям"*.

Благородный муж принадлежит к правящей элите. Он управ­ляет простолюдинами, принуждает их к труду, и его добродетель состоит здесь в том, что он, принуждая к труду, не вызывает гне­ва. В основе конфуцианского идеала управления — не принуж­дение народа и не насилие над ним, а сила нравственного при­мера. Простолюдин же "пока он не получил чина ... боится, что не может добиться его, когда же он получит его, он боится его потерять. Боясь его потерять, он готов на все" (35).

Народ представлялся Конфуцию могущественной, но безду­ховной массой: "народ можно заставить повиноваться, но нельзя

* Цит. по- Древнекитайская 4'илософия В 2-х т - М , 1972-1973. — С 86-243

183

заставить понимать почему" (35). В соответствии со своей патри­архальной теорией государства ключ к достижению повиновения низов верхам Конфуций видит в повиновении детей своим роди­телям. Кроме того, считал он, для управления народом верхи должны соблюдать ритуал, проявлять чувство долга, показывать пример правдивости, что возможно лишь в том случае, если в правящую элиту будут выдвигать справедливых людей и устра­нять несправедливых (108).

Конфуцианское представление об обществе и государстве, та­ким образом, основано на идее личностных отношений. Хотя "все течет", хотя "время бежит, не останавливаясь", будущее по­добно прошлому. К этому прошлому и следует вернуться. По­этому свою реформу управления Конфуций предлагал начать с того, что названо им "исправление имен", т.е. социальная фун­кция членов общества должна стать не номинальной, а реаль­ной: государь должен быть государем, сановник — сановником, отец — отцом и сын — сыном не по имени, а реально, на самом деле (35, 108). При отклонении от нормы следует к ней возвра­щаться.

Конфуцианство своим упором на нравственный фактор управ­ления стремилось умерить насилие правящего класса над наро­дом. В управлении народом оно отдавало преимущество морали перед правом, убеждению и силе примера перед принуждением. Главное — это не страх, а доверие народа к своим правителям (108).

^ Основные принципы конфуцианства. Социальной проблематике подчинено и конфуцианское учение о знании. "Знать, значит знать людей". Высшее знание, по Конфуцию, — врожденное, но оно редко. "Те, кто обладают врожденным знанием, стоят выше всех. За ними следуют те, кто приобретает знания благодаря уче­нию" (35). Учиться, при этом, нужно избирательно, изучение не­правильных взглядов вредно. Обучение должно сообразовываться с размышлением. Само знание состоит как в совокупности зна­ний, так и в методе рассмотрения проблемы (108).

Согласно конфуцианству люди неравны вследствие разделения труда: "Одни напрягают свой ум. Другие напрягают мускулы. Те, кто напрягает свой ум, управляют людьми. А те, кто напрягает свои мускулы, управляются другими людьми. Управляемые со­держат тех, кто ими управляет. А те, кто управляет людьми, со­держатся теми, кем они управляют. Таков всеобщий закон " (35).

184

Конфуцианство признавало закон не как таковой, а лишь в сочетании с обсуждением: если получивший должность обладает широкими знаниями, люди не скрывают своих намерений, доб­рые дела не упускаются, во всех делах не допускаются ошибки. Мерило правления — справедливость и мир. Его правило — се­редина и согласие. Долг — это строгое соблюдение рангов, вы­полнение своих обязанностей, служение низших высшим. Соци­альное неравенство — следствие природного неравенства людей, оно искусственно, но необходимо, дабы люди не ссорились и жили в согласии, в котором, согласно Конфуцию, выявлена вся красота человеколюбия.       ^

В целом раннее конфуцианство можно определить как идео­логию аристократии, пытающейся обновить свое право на гос­подство и свое мировоззрение в соответствиии с духом истори­ческого времени (108).

^ ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ СЫМА ЦЯНЯ

Главным вопросом изучения власти для древнего китайского историка Сыма Цяня (145-86 гг. до н.э.) был следующий: на чем была построена власть в сменявших друг друга царствах, почему власть в данном государстве установилась именно на таком, а не на ином принципе и что в нем привело эту власть к гибели (26). Власть в представлении Сыма Цяня — это управление людьми, поэтому правитель прежде всего должен знать природу человека со всеми его свойствами. Зная это, можно выбрать ту сторону этой природы, опираясь на которую или призвав к действию ко­торую, можно эффективно управлять людьми (26).

Сыма Цянь увидел, что наиболее важными с точки зрения со­циального управления являются такие свойства человеческой на­туры, как прямодушие — чистая и в этой чистоте благая непо­средственность (эмоциональная сфера), инстинкт почитания (волевая сфера); действующее в человеке культурное начало — стремление к творчеству (познавательная сфера). История, как ее представил Сыма Цянь, показала, что можно, опираясь на эти свойства человеческой природы, управлять людьми и способст­вовать общественному развитию, но она же (история) показала также, что каждое из этих свойств несет в себе и "вред". Поэто­му, в конечном счете, указанные принципы социального управ­ления приводят со временем к общественному кризису: к дикос­ти, т.е. моральной первобытности — в первом случае; к слепому культу власти — во втором; к приверженности внешнему, показ­ному, наукообразному — в третьем Естественно, история и

185

отменяла последовательно каждый из этих принципов, заменяя его другим (26). Иными словами, доминирование в конкретном обществе той или иной сферы организации социальной жизни (производственной, политической, духовной) с течением истори­ческого времени и по мере реализации всех положительных ре­сурсов данной сферы сменялось господством следующей области общественного устройства.

РЕЗЮМЕ

1. Теория государства Платона основывается на функциониро­вании в обществе четырех основных ценностей (добродетелей), каждая из которых присуща определенному сословию, и которые представляют собой основные сферы организации социальной жизни. Господство в конкретном обществе той или иной цен­ности-добродетели определяет господство того или иного сосло­вия, а значит и доминирование той или иной сферы социума. Идеальным государством, по мнению Платона, является такое, где правителями выступают производители духовных благ (фи­лософы), которые через посредство "политического" сословия воинов и чиновников управляют производителями материальных благ (крестьянами и ремесленниками). Однако уже Платон указывал на существование объективного закона, согласно кото­рому в обществе происходит периодическая смена основных ценностей, ведущая к смене господствующих сословий и до­минирующих социальных сфер, которые, по его мнению, соот­ветствуют сферам психическим.

2. Аристотель различал три наилучшие формы государственно­го правления — монархию, аристократию и демократию, ко­торые имеют свои наихудшие противоположности — тиранию, олигархию и охлократию. Полибий, в основном, придерживался указанной классификации форм власти и развивает платонов­ские идеи объективного циклического перехода положительных форм в отрицательные, а также их периодической смены в раз­личные исторические периоды, что находит отражение в теории круговорота форм правления.

3. Предметом конфуцианского учения является искусство уп­равления государством, которое Конфуций отождествлял с ис­кусством справедливости и нравственности Главное в социаль­ном управлении — это не страх, а доверие народа к своим пра­вителям. Мерило эффективного управления — это справедли­вость и мир, а его правило — это середина и согласие. "Исправ­ление имен" должно теоретически помогать практическому само-

186

познанию для того, чтобы могло возникнуть общественное ус­тройство, основанное на разуме и дающее индивиду возмож­ность не только заниматься самоусовершенствованием, но и вы­полнять свое назначение в действиях для всех. Конфуцианство в I в. до н.э. стало в Китае государственным учением, в IX в. н.э окончательно одержало верх над буддизмом, в XI в. — над дао­сизмом (47).

4. Сыма Цянь так же, как Платон, отождествлял структуру психического и социального, выделяя в первом соответствующие сферы (эмоциональную, волевую, познавательную), а во втором — отвечающие их природе принципы управления. При этом в обществе, по наблюдениям Сыма Цяня, происходит чередование доминирующих сфер организации общественной жизни и соот­ветствующих им принципов социального управления, поскольку все эти сферы и принципы имеют как положительные, так и от­рицательные стороны.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14

Похожие:

Щёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с iconМ. В. Романовский и др. (336-408, 431-448)
Источник: Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / М. В. Романовский и др. (336-408, 431-448)

Щёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с icon9. «Экономическая основа социального государства»
В США проявляется концепция «конституционной экономики», а в Германии – «теория порядка» как часть концепции социального рыночного...

Щёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с iconВопросы по курсу «Социология» для всех направлений/специальностей офо
Социальное действие: структура и типы. Теория социального действия Понятие, виды и теории социального взаимодействия

Щёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с iconТемы контрольных работ по дисциплине "Теория правового и социального...
Темы контрольных работ по дисциплине "Теория правового и социального государства"

Щёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с iconТема государственное управление и
Понятие и признаки государственного управления, его место в системе социального управления

Щёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с iconСписок погибших в Чечне за 1994-1998гг. Абдрахманов рим Робертович...

Щёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с iconА) Принципиальная схема системы автоматического управления (сау)
Теория автоматического управления (тау) относится к числу научных дисциплин, образующих в совокупности науку об управлении (управление...

Щёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с iconКонтрольная работа по дисциплине «Теория управления»
Контрольная работа по дисциплине «Теория управления» специальности «Государственное и муниципальное управление»

Щёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с iconВопросы к экзамену по дисциплине «Теория управления»
Взаимосвязь теории управления с теорией менеджмента и теорией организации. Место теории управления в системе современных знаний

Щёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с iconСамотаев И. Джон Дж. Мэрфи Технический анализ фьючерсных рынков: теория и практика
Технический анализ фьючерсных рынков: теория и практика. М.: Сокол, 1996. 592с

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов