Щёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с




НазваниеЩёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с
страница8/14
Дата публикации12.02.2014
Размер2.29 Mb.
ТипМонография
zadocs.ru > География > Монография
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   14
Глава 29. СОДЕРЖАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЦЕССОВ УПРАВЛЕНИЯ

Процесс управления — это деятельность органов и кадров уп­равления по воздействию на объект управления с помощью выб­ранных методов для достижения намеченных целей. Процесс уп­равления обладает общими чертами с процессами, происходящи­ми в социальной системе. Он определяется объективными зако­нами функционирования и развития этой системы и в то же время в определенной мере зависит от субъективных факторов.

346

^ СОДЕРЖАНИЕ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ

Содержание процесса управления определяется характером ре­шаемых проблеми представляет собой совокупность операций, сгруппированных по его этапам (65). Этапы характеризуют по­следовательность качественного изменения работ в процессе уп­равления, являясь ступенями внутреннего развития управленчес­кого воздействия (91).

Различают:

• методологическое содержание процесса управления, которое предполагает выделение закономерно следующих этапов, отражающих как общие черты трудовой деятельности чело­века, так и специфические черты управленческой деятель­ности. Исходя из этого, процесс управления можно предста­вить как последовательность четырех основных этапов: це-леполагания, оценки ситуации, определения проблемы, уп­равленческого решения;

• функциональное содержание процесса управления, проявля­ющееся в масштабной последовательности и предпочтитель­ности реализации основных функций управления. Здесь вы­деляют этапы: планирования, организации, контроля и ре­гулирования. Функции стимулирования и обучения осущес­твляются по этапам управления;

• экономическое содержание процесса управления, вопло­щенное в следующих этапах: установление экономических потребностей оценка наличия ресурсов, распределение ре­сурсов, использование ресурсов;

• социальное содержание процесса управления, раскрываемое ролью человека в его осуществлении, поскольку субъектом и объектом социального управления всегда является чело­век;

• организационное содержание процесса управления, которое проявляется в последовательности использования организа­ционных рычагов воздействия: этапы регламентирования, нормирования, инструктирования, ответственности;

• информационное содержание процесса управления, состоя­щее в последовательности выполнения информационных работ: этап поиска информации, комплектования информа­ции, обработки информации, передачи информации (91). Свойства процесса управления. Процесс управления обладает специфическими свойствами: 1) изменчивости (процесс управле­ния переходит с одной ступени системы управления на другую, осуществляется в различном взаимодействии звеньев управле-

347

ния); 2) устойчивости (проявляется в возникновении и закрепле­нии связей процесса управления между звеньями, его осущест­вляющими); 3) непрерывности (пока осуществляется процесс производства, существует и непрерываемость процесса управле­ния); 4) последовательности (характеризует последовательность осуществления процесса управления: цель, ситуация, проблема, решение); 5) цикличности (повторяемость процессов управления все в новых и новых циклах) (91).

^ Виды процессов управления. В различных условиях процесс уп­равления может быть построен различными способами при со­хранении всех его специфических свойств (91). Это позволяет классифицировать процессы управления, выделить их наиболее типичные виды:

• линейный тип процесса управления (характеризуется строгой последовательностью осуществления его этапов и используется тогда, когда есть полная и достаточная опреде­ленность относительно цели воздействия, ситуации и т.д.);

• корректируемый тип процесса управления (харак­теризуется необходимостью дополнительной корректировки каждого из этапов процесса управления после прохождения последующего этапа);

• разветвленный процесс управления (заключается в методологическом разделении работ по частям на опреде­ленных этапах);

• ситуационный процесс управления (характеризует­ся тем, что он возникает как бы по ситуации, при которой из нее же главным образом исходят и поиск проблемы, и разработка решения);

• поисковый тип процесса управления (исходит из пол­ной ясности цели воздействия, но невозможности оценить ситуацию и сформулировать проблему. В этом случае реше­ние разрабатывается на основе цели и наиболее общей оценки ситуации, и уже на основе решения уточняется си­туация) (91).

^ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ

Организационная характеристика процессов управления вклю­чает:

• выявление участников процесса и порядок их взаимодейст­вия;

• описание временной последовательности протекания про­цесса управления, определяемой последовательной реализа­цией основных функций управления;

348

в определение процедуры взаимодействия различных органов (звеньев) управления в процессе управления (65).

Процесс управления теснейшим образом связан со структурой управления (91). Эта связь состоит в их взаимном влиянии. Структура отражает стабильные формы разделения управленчес­кого труда, процесс — последовательность выполнения различ­ных видов управленческих действий. Опосредованно эта связь проявляется в принципах, функциях, механизме и методах ме­неджмента, которые в равной мере отражают и статику, и дина­мику управления.

^ Организация процесса управления представляет собой всесторон­нее его упорядочение, определяющее четкость, последователь­ность и допустимые границы осуществления. Иными словами, организация процесса управления — это его целесообразное по­строение во времени и пространстве в соответствии с потребнос­тями согласования совместного труда в социальной системе и за­дачами повышения эффективности менеджмента. В конкретном выражении организация процесса управления проявляется в рас­пределении работ по этапам, установлении последовательности и временной протяженности их выполнения, обеспечении тех или иных звеньев системы управления в проведении этих работ. Организация процесса управления должна строиться на основе его предварительного проектирования, которое базируется на глубоком и всестороннем анализе всех условий и особенностей управления. Проектирование организации процесса управления включает:

• определение логически обоснованной и наиболее рациона­льной последовательности выполнения работ;

• установление необходимых процедур оформления работ (ут­верждение, согласование, обсуждение и проч.);

• порядок использования времени по отдельным видам работ;

• пространственное проектирование процесса управления;

в проектирование связей между звеньями управления при совместном выполнении работ определенного вида (91).

^ ТЕХНОЛОГИЯ И ТЕХНИКА МЕНЕДЖМЕНТА

Процесс управления имеет не только содержательную и орга­низационную, но и технологическую сторону (65). Технология процесса управления включает следующие три компонента:

• организация информационной системы. Управленческая информация — это совокупность сведений о состоянии объекта и субъекта управления. Информационные процессы

349

сопровождают весь цикл управления. Информация, исполь­зуемая в процессе управления, классифицируется по: содер­жательному признаку (политическая, экономическая, орга­низационная, научно-техническая и т.д.); источнику возни­кновения (внутренняя и внешняя); отношению к процессу управления (директивная и описательная); временному при­знаку (прошлые, текущие и будущие события); форме пред­ставления (цифровая, текстовая, кодированная); способу фиксации (устная и документированная);

• документирование и документооборот. В процессе управле­ния используются следующие основные виды документов:

постановления, приказы, распоряжения, указания, уставы, положения, инструкции, решения, акты, предписания, про­токолы, письма, пояснительные и докладные записки, до­клады, заключения, стенограммы, протоколы, сводки, пла­ны, отчеты, рефераты, списки. С целью рациональной орга­низации потоков документированной информации их необ­ходимо регламентировать, указывая при этом конкретного получателя, отправителя и номенклатуру документов. В принципе схема документированных связей должна соответ­ствовать структуре органа управления и его внешним свя­зям;

• процедуры. Разрабатываются для всех основных видов упра­вленческой деятельности: подготовки перспективного пла­на, составления годового баланса, проведения служебных совещаний и т.д. Четко организованная технология процес­са управления представлена в виде наборов различных упра­вленческих процедур (65).

^ Техника управления. Техника управления представляет собой орудия и средства труда, предназначенные для выполнения ин­формационных преобразований в процессе управления (65). Тех­нику управленческого труда условно можно разделить на три группы: материальные носители информации, средства преобра­зования информации; средства оснащения процессов информа­ционных преобразований (оборудование, служебные и подсоб­ные помещения и т.д.). Классификация техники управления по­казана на рисунке 26.

Техника управления развивается по нескольким направлени­ям. Во-первых, создаются новые высокопроизводительные уст­ройства и машины, предназначенные для автоматизации трудо­емких процессов информационных преобразований (многоас­пектной выборки и сравнения данных, фиксации информации

350

 

 

р

IL»

R

1

3 „

Е Л

§ a s

та (U о и с; d

о, с и ^ S ft So"

5 s

§§ §§

я о.

ui 0

^^

i

i'

к

1

и

 

 

 

 

и

 

 

Чэ гч

 

 

и

 

 

«S

 

на носителях, передачи и представления необходимых данных и т.д.). Во-вторых, совершенствуются те технические средства, применение которых стало традиционным (создание ЭВМ высо­кой производительности и памяти, пишущих машин с элемен­тами логики, факсимильной аппаратуры, видеотерминалов и проч.). В-третьих, происходит агрегирование технических средств и систем (создание сетей передачи данных, автоматизи­рованных систем управления, разработка и производство техни­ческих комплексов средств оргтехники и др.). В-четвертых, соз­даются многофункциональные машины и системы, предназна­ченные для различных уровней управления (комплексы ЭВМ, организационные универсальные автоматы и т.д.) (65).

Выделяют следующие формы использования техники в аппа­рате управления: централизованная, при которой управленческая техника сосредоточивается в одном месте и обслуживает весь ап­парат управления; децентрализованная, когда вся наличная упра­вленческая техника распределяется по структурным подразделе­нием аппарата управления; смешанная, при которой часть тех­ники эксплуатируется централизованно, часть — отдельными подразделениями или работниками управления (65).

^ ЭФФЕКТИВНОСТЬ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

О действительной эффективности социального управления можно говорить в трех случаях:

— когда затраты на управление сократились, а показатели уп­равления не изменились или даже улучшились;

— когда затраты на управление не изменились, а качество уп­равленческой деятельности улучшилось;

— когда затраты на управление возросли, но в большей мере улучшились показатели качества управления (65).

Таким образом, методология исследования эффективности уп­равления базируется на сопоставлении эффекта, т.е. результата, полученного в системе, с затратами, связанными с его достиже­нием (91). Эффект управления проявляется в том, что все эле­менты социальной системы (и управляемой, и управляющей подсистем, и их составляющих) приведены в действие и исполь­зуются в соответствии с их назначением наиболее рациональным способом, т.е., в конечном итоге, это системный эффект, отра­жающий как качественные и количественные характеристики каждого элемента системы, так и принципиально новое качест­во, возникающее в результате системных связей и отношений.

352

Затраты на социальное управление складываются из управлен­ческих расходов по всем уровням и звеньям управления и вклю­чают: заработную плату работников управления с начислениями на социальное страхование и эксплуатационные расходы, свя­занные с использованием предметов и средств управленческого труда (здания, техника, средства связи и проч.) и с содержанием аппарата управления (расходы на командировки, подготовку уп­равленческих кадров, приобретение канцелярских принадлеж­ностей и оргтехники и т.п.) (91).

Измерение эффективности управления позволяет анализиро­вать и сопоставлять различные варианты систем управления, вы­являть резервы их совершенствования, оказывать влияние на за­интересованность и повышать ответственность управленческих работников за результаты профессиональной деятельности.

В теории и практике социального управления предлагаются и применяются различные методы определения эффективности управления. Среди них можно отметить следующие два:

• эффективность управления измеряется эффектом, получен­ным в социальной системе любого уровня- Этот эффект со­измеряется с затратами системы управления. В самом общем виде данный подход может быть выражен с помощью фор­мулы:

Э -рп

у "Т" '

°У

где Эу — эффективность управления; Рд — конечный ре­зультат (эффект), полученный социальной системой в це­лом; Зу — затраты на управление;

• результат деятельности системы управления измеряется не по эффекту, полученному в социальной системе, а по объему и характеру (включая качество) действий, выполняе­мых в процессе управления. Поэтому самая общая трактовка этого методического подхода может быть выражена форму­лой:

Р.

У

3„

где Ру — эффект управления, выраженный параметрами, оценивающими действия системы управления (91)

23 6-183                                                                    353

РЕЗЮМЕ

1. Процесс управления характеризует систему управления в ее динамике и представляет собой деятельность органов и кадров управления по воздействию на объект управления с помощью выбранных методов для достижения поставленных целей (91). Сущность процесса управления заключается в приложении тру­довых усилий человека для согласования коллективной деятель­ности. Содержание процесса управления определяется характе­ром решаемых управленческих проблем.

2. Основными свойствами процесса управления являются ус­тойчивость и изменчивость, непрерывность и последователь­ность, а также цикличность. Процесс управления тесным обра­зом связан со структурой управления. При этом структура отра­жает стабильные формы разделения управленческого труда, т.е. статику управления, а процесс — последовательность выполне­ния управленческих действий, т.е. ее динамику.

3. Технология процесса управления включает три основных компонента: организацию информационной системы, докумен­тирование и документооборот процесса управления, управлен­ческие процедуры. Техника управления представляет собой ору­дия и средства труда, предназначенные для выполнения инфор­мационных преобразований в процессе управления (65). Эффек­тивность управления в наиболее общем виде определяется путем сопоставления результата с затратами, связанными с его получе­нием.

1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   14

Похожие:

Щёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с iconМ. В. Романовский и др. (336-408, 431-448)
Источник: Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / М. В. Романовский и др. (336-408, 431-448)

Щёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с icon9. «Экономическая основа социального государства»
В США проявляется концепция «конституционной экономики», а в Германии – «теория порядка» как часть концепции социального рыночного...

Щёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с iconВопросы по курсу «Социология» для всех направлений/специальностей офо
Социальное действие: структура и типы. Теория социального действия Понятие, виды и теории социального взаимодействия

Щёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с iconТемы контрольных работ по дисциплине "Теория правового и социального...
Темы контрольных работ по дисциплине "Теория правового и социального государства"

Щёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с iconТема государственное управление и
Понятие и признаки государственного управления, его место в системе социального управления

Щёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с iconСписок погибших в Чечне за 1994-1998гг. Абдрахманов рим Робертович...

Щёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с iconА) Принципиальная схема системы автоматического управления (сау)
Теория автоматического управления (тау) относится к числу научных дисциплин, образующих в совокупности науку об управлении (управление...

Щёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с iconКонтрольная работа по дисциплине «Теория управления»
Контрольная работа по дисциплине «Теория управления» специальности «Государственное и муниципальное управление»

Щёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с iconВопросы к экзамену по дисциплине «Теория управления»
Взаимосвязь теории управления с теорией менеджмента и теорией организации. Место теории управления в системе современных знаний

Щёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с iconСамотаев И. Джон Дж. Мэрфи Технический анализ фьючерсных рынков: теория и практика
Технический анализ фьючерсных рынков: теория и практика. М.: Сокол, 1996. 592с

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов