Концепция развития агропромышленного комплекса саратовской области до 2020 года




НазваниеКонцепция развития агропромышленного комплекса саратовской области до 2020 года
страница12/25
Дата публикации07.03.2016
Размер3.58 Mb.
ТипАнализ
zadocs.ru > География > Анализ
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   25

3.4.4 Повышение инвестиционной привлекательности АПК
Одним из основных факторов развития АПК является создание благоприятного климата для инвестирования в агропромышленное производство с активным участием в инвестиционном процессе регионального бюджета и хозяйствующих субъектов.

Основные направления стимулирования инвестиционной деятельности в области следующие:

 создание условий для получения инвесторами поддержки за счет средств федерального бюджета (прогнозно), включающей в себя государственное софинансирование проектов в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и федеральных целевых программ в сфере АПК;

 создание привлекательных условий для реализации российскими и зарубежными компаниями инвестиционных проектов в АПК области;

 вовлечение в экономику АПК области финансовых, организационных и технологических ресурсов частного бизнеса, усиление его социальной ответственности;

 применение механизма возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, совершенствование системы агролизинга;

 использование механизма преференций для организаций, осуществляющих вложения в основной капитал, – предоставление налоговых льгот, освобождение от уплаты налогов в течение определенного периода;

 информационно-консультационная поддержка инвестиционной деятельности – создание новых и развитие имеющихся информационно-консультационных центров, оказывающих помощь по составлению бизнес-планов, проведению экономических расчетов;

 привлечение иностранных инвесторов – создание совместных сельскохозяйственных предприятий, привлечение ведущих мировых дистрибьюторов к осуществлению деятельности в сельской местности, реализация программ франчайзинга и лицензирования.

Приоритетные направления инвестиционной деятельности в АПК Саратовской области:

 дальнейшее развитие отраслей молочного скотоводства и мясного животноводства, строительство, реконструкция и модернизация животноводческих комплексов;

 восстановление и реконструкция оросительных систем и участков орошения;

 развитие овощеводства и строительство хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте;

 строительство мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке мясной и молочной продукции, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции;

 строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур (сои, пшеницы, кукурузы, рапса, нута и сорго);

 развитие инфраструктуры и логистического обеспечения оптимизированного продвижения сельскохозяйственной продукции от производителя к потребителю;

Таким образом, необходимо обеспечить рост индекса физического объема инвестиций в основной капитал аграрных предприятий не менее 9 % в год. Активизация инвестиционной деятельности позволяет наращивать производственный потенциал, увеличивать объемы производства сельскохозяйственной продукции, а также сохранять и создавать новые рабочие места, привлекать на село молодых специалистов, улучшать жилищно-бытовые условия сельских жителей.

^ 3.5 Стратегический и инновационный менеджмент в АПК
3.5.1 Совершенствование управления АПК
Концепция совершенствования управления агропромышленным комплексом на региональном и районном уровнях должна формироваться на основе четкого разделения целей, задач и функций органов управления с учетом региональных и районных особенностей функционирования аграрных хозяйствующих субъектов различных категорий и организационно-правовых форм. Кроме того, концепция совершенствования управления АПК на региональном и районном уровнях должна предусматривать распределение функций управления между подсистемами государственного регулирования и хозяйственного самоуправления.

Органами государственного регулирования на региональном и районном уровнях должны остаться государственные управленческие структуры (министерство, комитеты, управления, отделы администраций, различные контрольно-инспекционные службы и т. п.), а функции хозяйственного самоуправления должны быть возложены на различные типы объединений аграрных товаропроизводителей на районном и региональном уровнях (ассоциации, союзы, корпоративные структуры и т.п.).
Основными функциями органов управления АПК на региональном уровне являются:

 разработка и реализация государственного регулирования развития агропромышленного комплекса, создание благоприятных экономических и организационно-правовых условий для эффективного развития всех отраслей сельского хозяйства, сельскохозяйственных предприятий и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности независимо от форм собственности;

 оказание государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса;

 содействие формированию в агропромышленном комплексе рыночных отношений, развитию предпринимательства, кооперации, агропромышленной интеграции;

 развитие маркетинговой информационной системы, организация биржевой торговли сельскохозяйственной продукцией и материально-техническими ресурсами для агропромышленного комплекса области;

 проведение единой научной и кадровой политики, содействие интеграции науки, образования и агропромышленного производства, организации подготовки специалистов в агропромышленном комплексе области;

 содействие техническому и технологическому оснащению сельскохозяйственного производства и других отраслей агропромышленного комплекса области;

 реализация на территории области в установленном порядке мероприятий государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Органы управления районным АПК непосредственно взаимодействуют с товаропроизводителями и должны использовать не только экономические методы воздействия, но и оказывать организационное содействие в формировании необходимых условий для эффективного развития районной агроэкономики.

Главная цель управления АПК на районном уровне – социально-экономическое развитие сельских территорий, обеспечение экономической эффективности функционирования агропредприятий и роста качества жизни сельских жителей.

Основные функции органов управления АПК на районном уровне:

  • содействие участию предприятий и организаций районного АПК в реализации федеральных и региональных социально-экономических программ и проектов;

  • оказание правовой, информационной и организационной помощи субъектам предпринимательства;

  • консультирование предпринимателей, руководителей и специалистов предприятий АПК по организационным, производственным, технологическим, финансово-экономическим и кадровым вопросам;

  • содействие в выделении кредитов, средств государственной поддержки, заключении договоров страхования на выполнение работ и услуг;

  • защита интересов предпринимателей от неправомерных действий банков, монополистов и т.п.;

  • координация деятельности сельскохозяйственных, перерабатывающих и других предприятий АПК района;

  • информирование о рынках сбыта продукции, местах ее хранения, ценах;

  • организация оптовых рынков продовольствия в районе, области и обеспечение участия в них предпринимателей;

  • содействие предпринимателям в создании их объединений, союзов, ассоциаций;

  • организация ярмарок, аукционов, распродаж на областном и муниципальном уровнях.

Особое внимание следует обратить на развитие органов и структур системы хозяйственного самоуправления АПК, которые должны решать следующие задачи:

  • организация оптовой и розничной торговли, изучение и освоение новых рынков сбыта продукции;

  • организация материально-технического обеспечения предприятий и организаций АПК (установление связей с поставщиками ресурсов, помощь в заключении договоров и т. д.);

  • налаживание производственных связей и финансовых связей между потребителями и поставщиками поголовья животных, зерна, кормов и т.д.;

  • подготовка инвестиционных проектов и программ по обновлению технологической и технической базы агропромышленного производства, поиск и установление связей с инвесторами;

  • выработка и осуществление ценовой политики;

  • организация взаимного кредитования;

  • защита прав и интересов членов хозяйственных организаций в органах исполнительной власти;

  • правовое и информационно-консультационное обслуживание.

В долгосрочной перспективе систему управления аграрным сектором экономики необходимо рассматривать как совокупность государственного и хозяйственного управления с четко распределенными по горизонтали и вертикали функциями на региональном и районном уровнях.




      1. ^ 3.5.2 Развитие кооперации и интеграции в АПК


На современном этапе особую роль приобретает развитие процессов кооперации и интеграции в системе АПК. Интегрированные формирования в виде различных маркетинговых систем, сельскохозяйственных холдингов, агропромышленных кластеров имеют определенные преимущества перед традиционными формами организации производства, когда отдельные предприятия выступают на рынке индивидуально. Участники интегрированных формирований работают как единый организм, что исключает дублирование функций, обеспечивает снижение трансакционных издержек, повышает уровень межхозяйственных взаимодействий, создавая общий синергетический эффект.

Анализ деятельности сельскохозяйственных потребительских снабженческо-сбытовых кооперативов в районах области за последние три года позволил установить, что их количество динамично увеличивается, возрастают объемы услуг, оказываемых ими субъектам малого и среднего агробизнеса (ЛПХ, ИП, К(Ф)Х).

Однако снабженческо-сбытовые кооперативы созданы не во всех районах области. Наиболее эффективно они функционируют в большинстве районов северной левобережной (за исключением Духовницкого), северной правобережной (за исключением Новобурасского и Воскресенского районов) и юго-восточной (за исключением Питерского района) микрозон.

Недостаточно активно работают кооперативы в районах центральной левобережной (за исключением Ершовского района), южной, западной и центральной правобережных микрозон.

К 2020 г. в Саратовской области предусмотрено создать устойчивую сеть сельскохозяйственных потребительских снабженческо-сбытовых кооперативов, которые смогут увеличить удельный вес в реализации сельскохозяйственной продукции по районам области с 10 до 25 %.

В перспективе к 2020 г. кооперативный сектор в аграрной экономике области будет развиваться в трех направлениях:

 создание самодостаточной первичной сети сельскохозяйственных потребительских снабженческо-сбытовых и кредитных кооперативов I уровня;

 организация кооперативов II (районного) и III (областного) уровней;

 формирование сети сельскохозяйственных кооперативных рынков.

С целью защиты интересов аграрных товаропроизводителей к 2020 г. в области предусматривается создание следующих союзов сельскохозяйственных товаропроизводителей: союз производителей зерна; союз производителей сахарной свеклы; союз производителей подсолнечника и др.

Предусматривается дальнейшее развитие системной деятельности субъектов сельской кредитной кооперации. Важная роль при этом отводится коммерческим банкам, без кредитов которых кредитные кооперативы не могут развиваться.

Предполагается создание на территории области агропромышленных кластеров, участниками которых в отличие от других форм интеграции являются не только непосредственные производители и переработчики сельскохозяйственной продукции, но и предприятия, занимающиеся финансовым, технологическим и кадровым обеспечением и обслуживанием производственных процессов.

Координацию и сопровождение реализуемых проектов в рамках кластера будет осуществлять министерство сельского хозяйства области. Задачи кадрового обеспечения, разработка и внедрение научных инноваций решаются благодаря наличию на территории области сети научных и образовательных учреждений. Финансовое и техническое снабжение и обслуживание будут осуществлять прежде всего расположенные на территории области информационно-консультационные центры, сеть машинно-технологических станций, государственные и коммерческие банки, лизинговые компании и т. д.

В перспективе (после создания и успешного функционирования союзов сельхозпроизводителей) в АПК Саратовской области предлагается приступить к созданию объединений (кластеров) по направлениям: зернопродуктовый, молочный, мясной и другие.

Предусматривается развитие кооперации и в сфере несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (аграрный туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья).

Развитие данных направлений на основе кооперации позволит обеспечить занятость населения, организовать производственные процессы и снять социальную напряженность в районах, где из-за агроклиматических условий невозможно полномасштабное ведение сельскохозяйственного производства.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
^ 3.6 Повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных

организаций
3.6.1 Совершенствование ценового и финансово-кредитного

механизмов
Развитие механизма ценообразования на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие должно быть направлено на формирование цен, обеспечивающих покрытие всех производственных расходов и необходимый уровень воспроизводства сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В целях совершенствования ценового механизма необходима реализация следующих мероприятий:

 развитие рыночной инфраструктуры – предусматривается создание сельскохозяйственных рынков в районах области и сокращение избыточных торговых посредников, развитие транспортных систем и терминалов, мест хранения продукции;

 создание центров биржевой торговли – развитие товарных бирж позволит эффективнее осуществлять государственные товарные интервенции, ограничить недобросовестную конкуренцию на аграрном рынке и формировать цены на продовольствие;

 организация государственных товарных интервенций и создание областного интервенционного фонда – даст возможность создать механизм рыночно-государственного регулирования цен на продовольствие, обеспечить гарантированный запас сельскохозяйственной продукции, стабилизировать цены на рынке;

 развитие компенсационного механизма – поддержка цен предложения, дотации и компенсации по стратегически важным производствам, софинансирование стратегических направлений развития сельского хозяйства области.

Для совершенствования финансово-кредитного механизма необходимо:

 расширение доступа к финансовым ресурсам сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения количества отделений ОАО «Россельхозбанк» и других банков на территории Саратовской области;

 повышение степени доступности кредитных ресурсов сельскохозяйственным товаропроизводителям – необходимо учитывать особенности заемщиков в соответствии с технологическим и производственным циклом сельскохозяйственных работ (для растениеводства – до года, для животноводства – от 1,5 до 2 лет), увеличение с 8 до 10 лет сроков кредитования на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов при осуществлении программы субсидирования части процентных ставок по кратко-, средне- и долгосрочным кредитам;

 оптимизация механизма взаимодействия сельскохозяйственных товаропроизводителей и коммерческих банков при процедуре кредитования – выделение сельскохозяйственных товаропроизводителей в отдельную категорию заемщиков, предоставление информационно-консультационной помощи, льготного кредитного обслуживания;

 применение новых технологий обслуживания клиентов, находящихся в отдаленной местности, развитие существующих и создание новых центров информационно-консультационного обслуживания, специализированных отделов в коммерческих банках, запуск системы удаленного обслуживания клиентов через Интернет;
 осуществление государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей с помощью льготного кредитования на основе субсидирования процентной ставки по сезонным займам товаропроизводителей АПК в коммерческих банках;

 формирование страховых резервов отдельных ресурсов для обеспечения устойчивости работы АПК с учетом повышенных естественных рисков.

Реализация представленных мероприятий должна быть направлена на оказание государственной поддержки предприятиям и фермерским хозяйствам, способным обеспечить наибольшую отдачу вложенных средств. В области необходимо наладить постоянный ценовой мониторинг и создать банк данных по пилотным инвестпроектам.
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   25

Похожие:

Концепция развития агропромышленного комплекса саратовской области до 2020 года iconПравительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. №2227-р стратеги...
Федерации на период до 2020 года (далее Стратегия) разработана на основе положений Концепции долгосрочного социально-экономического...

Концепция развития агропромышленного комплекса саратовской области до 2020 года iconКонцепция г осударственной молодежной политики Республики Казахстан...
Основные принципы и общие подходы развития государственной молодежной политики

Концепция развития агропромышленного комплекса саратовской области до 2020 года iconСтратегия развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года
Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции...

Концепция развития агропромышленного комплекса саратовской области до 2020 года iconСтратегия развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года
Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции...

Концепция развития агропромышленного комплекса саратовской области до 2020 года iconТехническое задание на создание студенческой
Целью Агропромышленной лаборатории является привлечение студентов и аспирантов к решению задач оптимального использования ресурсов...

Концепция развития агропромышленного комплекса саратовской области до 2020 года iconРекомендации Мурманской рбоо «улица» в рамках проекта актуализированной...
Рекомендации Мурманской рбоо «улица» в рамках проекта актуализированной Стратегии социально-экономического развития Мурманской области...

Концепция развития агропромышленного комплекса саратовской области до 2020 года iconКонцепция долгосрочного социально-экономического развития российской...
Тема Государственное регулирование, планирование и экономическое программирование национальной экономики

Концепция развития агропромышленного комплекса саратовской области до 2020 года iconЗакон области Закон Саратовской области «О выборах депутатов Саратовской областной Думы»
Российской Федерации» и Закона Саратовской области «О выборах депутатов Саратовской областной Думы» рекомендует членам участковых...

Концепция развития агропромышленного комплекса саратовской области до 2020 года iconСтратегия развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года
Стратегия разработана на основе положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период...

Концепция развития агропромышленного комплекса саратовской области до 2020 года iconСтратегия развития образования в вологодской области на период до 2020 года
Нравственный, интеллектуальный, экономический и культурный потенциал любого общества самым непосредственным образом зависит от состояния...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов