Концепция развития агропромышленного комплекса саратовской области до 2020 года




НазваниеКонцепция развития агропромышленного комплекса саратовской области до 2020 года
страница6/25
Дата публикации07.03.2016
Размер3.58 Mb.
ТипАнализ
zadocs.ru > География > Анализ
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   25

^ 1.9 Анализ состояния социальной сферы и качества жизни на селе
Качество жизни сельского населения в настоящее время существенно ниже городского. Отсутствие рабочих мест и низкая заработная плата работников сельскохозяйственных организаций обусловливают недостаток финансовых средств на образование, развитие культуры, улучшение жилищных и бытовых условий и т. д.

Анализ среднемесячной номинально начисленной заработной платы работников сельскохозяйственных организаций (таблица 12) показывает почти двукратную дифференциацию между селом и городом.
^ Таблица 12 – Анализ среднемесячной заработной платы, номинально начисленной

работникам сельскохозяйственных организаций


Показатели

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2009 г.

к 2000 г., %

Всего в экономике, руб.

7009,7

9108,3

12008,3

13108,1

187,0

Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство:

всего, руб.

3639,6

5350

7292

8179,1

224,7

в % к средней по области

51,9

58,7

60,7

62,4

120,2

Рыболовство, рыбоводство:

всего, руб.

3711,5

5024

8877,3

5412

145,8

в % к средней по области

52,9

55,2

73,9

41,3

78,0


Очевидно, что общее отставание уровня жизни на селе связано именно с недостаточным уровнем заработной платы. Существующие в области единовременные пособия для молодежи в размере 75 тыс. руб. (с прогрессивным ростом в последующие годы) и ежемесячные денежные выплаты к заработной плате в размере 2-х минимальных размеров оплаты труда не позволяют в полной мере компенсировать данную дифференциацию.

Прожиточный минимум в 2010 г. в среднем равняется 4523 руб. При этом процент сельского населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составляет 19,4 %.

Численность населения, занятого в сельском хозяйстве, в 2009 г. составила 173,7 тыс. чел., или 43 % трудоспособного сельского населения. Низкая занятость связана с отсутствием рабочих мест.

Миграция сельского населения в город и снижение престижности проживания в сельской местности связаны также с недостаточным развитием социальной инфраструктуры и, в первую очередь, с отсутствием качественного жилья. В среднем за 1988–1991 гг. в Саратовской области ежегодно вводилось 466,4 тыс. м2 жилья, а за период с 1992-го по 2005 г. показатель снизился до 89,1 тыс. м2. С 2006 г. ввод жилья в сельской местности начал увеличиваться и достиг в 2008 г. 200,2, тыс. м2. Следует отметить, что треть индивидуального жилищного фонда вводится без инженерного оборудования.

В рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» построено 246 тыс. м2 жилья. В результате свои жилищные условия улучшили 3,2 тысячи сельских семей, в том числе 570 молодых специалистов. Наиболее успешно данное направление программы было реализовано в Александрово-Гайском, Балтайском, Базарно-Карабулакском, Марксовском и Энгельсском районах. В 2009 г. в реализации данного направления Программы участвовали 34 района, построено 52 тыс. м2 жилья, что позволило обеспечить жильем 740 сельских семей, в том числе 140 молодых специалистов.

Существенно улучшено техническое состояние жилищной инфраструктуры: введены в эксплуатацию локальные водопроводы, уровень газификации сельских населенных пунктов области достиг 96 %. В 2012 г. планируется полностью завершить газификацию Саратовской области.

Реализация мероприятий по программе «Социальное развитие села до 2012 года» позволила ввести в эксплуатацию пять школ с общим числом учащихся 1200 человек, но в тоже время обеспеченность местами в дошкольных учреждениях снижается.

Менее доступными для сельского населения стали и медицинские услуги. Обеспеченность села больницами составляет 35–38 %, амбулаториями и поликлиниками – 32–35 % от городского уровня. Только 60% сельских больничных учреждений имеют все виды благоустройства, в том числе горячее водоснабжение, центральное отопление и канализацию. Сохраняется дисбаланс по объемам, качеству и доступности медицинской помощи городскому и сельскому населению. Число посещений медицинских учреждений на селе в 2 раза меньше, чем в целом по области. Обращений сельского населения области за скорой помощью в 3,3 раза меньше по сравнению с городскими жителями.

Продолжается сокращение сети учреждений культуры, хотя востребованность культурно-массовой работы на селе за последнее время выросла: увеличилось количество клубных формирований и их участников, а также число проведенных мероприятий. Выделяемые на ремонт и реконструкцию сельских Домов культуры и библиотек средства явно недостаточны.

В соответствии с областной целевой программой «Развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений в Саратовской области на 2008– 2015 годы» в каждом районе области должен быть возведен физкультурно-оздоровительный комплекс. В перспективе планируется начать их строительство в сельских населенных пунктах.

Наблюдается низкий уровень бытового и торгового обслуживания в сельской местности. В настоящее время в сотнях населенных пунктов Саратовской области отсутствует цивилизованная розничная торговля, даже в таких, население которых составляет не менее пяти тысяч человек. Сейчас во многих селах и районных поселках области невыполненной остается главная задача торговли – удовлетворение потребности населении в продовольственных и непродовольственных товарах. Обеспечение обслуживаемого населения торговыми площадями рекомендуется на уровне не ниже установленного социального стандарта (260 м² на 1000 человек), наименьший показатель имеет Базарно-Карабулакский район (83 м²), а наибольший – Саратовский муниципальный район (336 м² на 1 тыс. чел.). В остальных районах этот показатель ниже 200 м².

Таким образом, основными причинами низкого качества жизни на селе остаются отсутствие рабочих мест и связанная с этим безработица, низкий средний уровень заработной платы в сельскохозяйственных организациях и как следствие – низкая покупательная способность сельского населения, недостаток качественного современного и доступного жилья, отсутствие соответствующего общероссийским нормам качественного медицинского обслуживания, неразвитая сеть торгового и бытового обслуживания, недостаточная техническая оснащенность жилых помещений (водоснабжение, канализация, телефонная связь, интернет и др.).

^ 2 МИССИЯ, ОСНОВНЫЕ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ АПК САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Миссия Концепции заключается в создании макроусловий для инвестиционного и инновационного развития сельского хозяйства на основе продовольственной самообеспеченности региона, повышения конкурентоспособности аграрного производства, эффективного использования природных ресурсов, снижения затратности производства и создания условий для устойчивого социально-экономического развития сельских территорий.

Исходя из этого основными приоритетами развития АПК Саратовской области должны стать:

  • достижение объемов производства основных видов продукции АПК, достаточных для обеспечения потребностей населения области в продуктах питания, промышленности – в сырье по доступным ценам и для удовлетворения других нужд региона;

  • ускоренное развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства и повышение конкурентоспособности сельскохозяйственного производства;

  • развитие переработки сельскохозяйственной продукции по инновационным технологиям;

  • развитие рыночной и материально-технической инфраструктур в АПК области;

  • обеспечение устойчивого социально-экономического развития села и создание достойных условий жизни сельского населения;

  • соблюдение требований экологической безопасности, обеспечение сохранения и воспроизводства окружающей среды, повышение эффективности использования природных ресурсов.

Соответственно указанным приоритетам основными стратегическими направлениями развития АПК Саратовской области на период до 2020 г. являются:

1. Развитие сельскохозяйственного производства, в том числе увеличение объемов производства зерна, мясной, молочной и другой продукции АПК; решение проблем повышения урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных (птицы), производительности труда, эффективности и качества сельскохозяйственной продукции; обеспечения продуктами питания населения различных категорий и промышленности сырьем с учетом специфики отраслей.

2. Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе решение вопросов оптимизации размещения и обеспечения сырьевыми ресурсами, эффективного использования производственных мощностей, повышения качества продукции и др.

3. Использование природных ресурсов, предусматривающее рациональное размещение производства с соблюдением требований экологической безопасности, сохранения и восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения и др.

4. Эффективное использование трудовых ресурсов с учетом значительного оттока экономически активного населения из села, в том числе квалифицированных специалистов, вызванного старением и низким уровнем оплаты труда в сельском хозяйстве.

5. Материально-техническое обеспечение агропромышленного производства, предусматривающее обновление техники, оборудования и других видов основных фондов; повышение эффективности агросервисного обслуживания сельскохозяйственного производства на базе прогрессивных организационных структур.

6. Повышение финансовой устойчивости предприятий АПК, способствующее решению проблем снижения финансовой нагрузки на сельхозпроизводителей, урегулирования системы взаиморасчетов, расширения господдержки, доступности кредитов и лизинга, преодоления диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию.

7. Развитие стратегического и инновационного менеджмента в АПК региона, связанное с совершенствованием организационной структуры управления, укреплением обратной связи и возможностей координации действий между органами управления и организациями АПК; повышением уровня профессионализма исполнительного аппарата управления; улучшением организации производства в соответствии с требованиями многоукладной рыночной экономики; повышением ответственности на всех уровнях управления. При этом предусматривается решение проблем разработки в организациях АПК стратегических долгосрочных и среднесрочных программ развития, оперативных планов; повышение уровня аналитической работы; создание адекватных рыночным условиям подразделений (маркетинговых, бизнес-проектных, юридических и др.).

8. Развитие кооперации и интеграции в АПК, предусматривающее формирование эффективных интегрированных структур в АПК; развитие системы кредитования и самокредитования на селе за счет сбережений населения; создание кредитных кооперативов; увеличение объемов и повышение эффективности господдержки развития агропромышленной интеграции; налаживание устойчивых производственно-хозяйственных и финансово-экономических связей между хозяйствующими субъектами АПК, включая ЛПХ и К(Ф)Х, а также с другими отраслями и сферами экономики.

9. Развитие рыночной инфраструктуры, ориентированное на решение проблем усовершенствования системы маркетинговых услуг, складского хозяйства, транспортного обслуживания и межрегиональной транспортной сети; повышение эффективности межрегионального продовольственного рынка, межрегиональных и внешнеэкономических связей; повышение конкурентоспособности продукции АПК Саратовской области; обеспечение торговыми помещениями, создание хорошо отрегулированных каналов реализации продукции с учетом специфики продукции АПК и др.

10. Научно-инновационное обеспечение развития АПК, связанное с необходимостью укрепления и развития научной, научно-производственной, информационно-консультационной и образовательной базы АПК Саратовской области; повышением возможности внедрения в производство научных разработок, отечественной и зарубежной техники, производственных и информационных технологий, передового опыта и других инноваций, востребованных в АПК.

11. Обеспечение устойчивого социально-экономического развития сельских территорий, включающее в себя решение проблем развития сельских территорий в части расширения сферы услуг; повышения уровня социально-культурных, медицинских, образовательных и других условий жизни на селе; обеспечения сельского жилищного фонда водопроводом, канализацией, центральным отоплением, горячим водоснабжением, газом; снижения заболеваемости и смертности сельского населения.

Исходя из вышесказанного, в рамках реализации стратегических целей и направлений развития АПК Саратовской области необходимо решить следующие стратегические задачи:

  1. Разработка программ развития приоритетных направлений АПК области, предусматривающих концентрацию бюджетных средств на их финансировании.

  2. Совершенствование специализации и размещения аграрного и промышленного производства АПК при поддержке перспективных сельскохозяйственных организаций, эффективных форм малого агробизнеса, прогрессивных кооперативных и интегрированных формирований.

  3. Привлечение инвестиций в АПК, развитие системы кредитования и самокредитования на селе (за счет сбережений граждан и собственных средств предприятий АПК, создания кредитных кооперативов) и др.

  4. Диверсификация производства на селе, обеспечение возможности трудоустройства и повышения доходов сельского населения, решение кадровых проблем села. Привлечение к решению этих вопросов муниципальных органов власти.

  5. Развитие рыночной инфраструктуры, в первую очередь, складских помещений, логистических систем, маркетинговых и информационно-консультационных структур и др.

  6. Совершенствование системы управления в АПК, включая все уровни государственного и хозяйственного управления, укрепление вертикали власти между областным и муниципальным уровнями, а также с крупными хозяйственными структурами (агропромышленными объединениями и др.) в целях содействия развитию АПК.

  7. Разработка комплекса мер по снижению рисков в АПК, в том числе путем развития системы агрострахования, установления долговременных эффективных взаимоотношений между субъектами хозяйствования, повышения уровня квалификации кадров и др.

  8. Решение вопросов регулирования паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию.

10. Решение социальных проблем сельских жителей, развитие сферы услуг на селе.

Таким образом, осуществление указанного комплекса мер достижения стратегических целей путем решения поставленных задач по выделенным стратегическим направлениям позволит обеспечить инновационное развитие АПК Саратовской области, повысить его конкурентоспособность и эффективность, снизить социальную напряженность в сельских территориях.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   25

Похожие:

Концепция развития агропромышленного комплекса саратовской области до 2020 года iconПравительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. №2227-р стратеги...
Федерации на период до 2020 года (далее Стратегия) разработана на основе положений Концепции долгосрочного социально-экономического...

Концепция развития агропромышленного комплекса саратовской области до 2020 года iconКонцепция г осударственной молодежной политики Республики Казахстан...
Основные принципы и общие подходы развития государственной молодежной политики

Концепция развития агропромышленного комплекса саратовской области до 2020 года iconСтратегия развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года
Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции...

Концепция развития агропромышленного комплекса саратовской области до 2020 года iconСтратегия развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года
Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции...

Концепция развития агропромышленного комплекса саратовской области до 2020 года iconТехническое задание на создание студенческой
Целью Агропромышленной лаборатории является привлечение студентов и аспирантов к решению задач оптимального использования ресурсов...

Концепция развития агропромышленного комплекса саратовской области до 2020 года iconРекомендации Мурманской рбоо «улица» в рамках проекта актуализированной...
Рекомендации Мурманской рбоо «улица» в рамках проекта актуализированной Стратегии социально-экономического развития Мурманской области...

Концепция развития агропромышленного комплекса саратовской области до 2020 года iconКонцепция долгосрочного социально-экономического развития российской...
Тема Государственное регулирование, планирование и экономическое программирование национальной экономики

Концепция развития агропромышленного комплекса саратовской области до 2020 года iconЗакон области Закон Саратовской области «О выборах депутатов Саратовской областной Думы»
Российской Федерации» и Закона Саратовской области «О выборах депутатов Саратовской областной Думы» рекомендует членам участковых...

Концепция развития агропромышленного комплекса саратовской области до 2020 года iconСтратегия развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года
Стратегия разработана на основе положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период...

Концепция развития агропромышленного комплекса саратовской области до 2020 года iconСтратегия развития образования в вологодской области на период до 2020 года
Нравственный, интеллектуальный, экономический и культурный потенциал любого общества самым непосредственным образом зависит от состояния...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов