Концепция развития агропромышленного комплекса саратовской области до 2020 года
Скачать 3.58 Mb.
|
^ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА С УЧЕТОМ СТРАТЕГИЧЕСКИХ АЛЬТЕРНАТИВ 3.1 Развитие сельскохозяйственного производства 3.1.1 Стратегические варианты развития АПК Проведенный анализ показал, что социально-экономическое положение агропромышленного комплекса в регионе остается сложным. Это сказывается на темпах развития аграрного сектора и требует привлечения больших инвестиционных ресурсов для наращивания агропромышленного производства. Экономические отношения в агропромышленном комплексе будут формироваться главным образом под воздействием ценовой политики. Их следует рассматривать с учетом возможных вариантов изменения макроэкономической ситуации, которые связаны с такими факторами, как динамика цен на энергоносители и средства производства, процентной ставки по кредитам Центрального банка и т. д. Общий концептуальный подход предусматривает возможность развития АПК Саратовской области, в том числе и по различным сценариям. Однако наиболее вероятностными остаются три: инерционный, энерго-сырьевой и инновационного развития. ^ предполагает продолжение тенденций последних лет с учетом форс-мажорных обстоятельств, таких как засуха 2009–2010 гг., финансово-экономический кризис, демографический спад и т. д. Он основан на минимизации производства и обеспечении поддержания жизнедеятельности сельских местностей при низком уровне государственной поддержки. Сельхозтоваропроизводители в рамках этого сценария будут ориентироваться на низкозатратные, некапиталоемкие и неэнергоемкие технологии, присущие преимущественно мелкому производству. В то же время рост цен на энергоресурсы будет идти более низкими темпами, чем в предшествующие годы, что позволит постепенно ослабить диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию. В этом случае на восстановление экономики сельского хозяйства области потребуется 15–18 лет. Инвестиционная активность может возрасти в том случае, инвестору будет обеспечен рост доходов его основной деятельности. Удельный вес продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах населения, составит 65–70 %. При этом аграрный сектор будет ориентирован на внутренний рынок, который менее требователен к освоению передовых достижений научно-технического прогресса. Этому сценарию характерен экстенсивный технологический уклад. ^ может исходить из предположения, что в ближайшие годы произойдут определенные положительные сдвиги в технической, инвестиционной, финансовой и социальной политике в АПК. Это позволит обеспечить некоторый рост объемов производства продукции сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности. При этом не получат дальнейшее развитие деструктивные процессы в социальной сфере села. При данном сценарии развития произойдет изменение соотношения роста тарифов на энергоносители и закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию до размера, который позволил бы приблизиться к паритету цен, сложившемуся в 1990 г., через 6–7 лет. Под влиянием рынка произойдет селективный отбор сельскохозяйственных товаропроизводителей, в результате которого сохранится относительно небольшая часть эффективно работающих предприятий различных форм собственности и хозяйствования, но основу производства будут составлять мелкие частные хозяйства – крестьянские (фермерские), личные подсобные хозяйства населения и кооперативы. Для данного сценария развития АПК будет характерен технологический уклад частичной интенсификации, что обеспечит незначительный рост сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности. ^ основывается на стабильной и гибкой системе государственной поддержки агропромышленного производства, направленной на обеспечение достаточной доходности сельских товаропроизводителей и восприимчивости отраслей АПК к научно-техническим инновациям. Предполагается, что в рамках этого сценария государство будет способствовать формированию эквивалентных экономических отношений сельского хозяйства с другими отраслями, совершенствованию внутриотраслевых экономических связей в АПК на принципах распределения доходов от реализации конечного продукта пропорционально реальному вкладу партнеров. Здесь предусматривается формирование эффективного высокотоварного агропромышленного производства с учетом реализации действующих программ в АПК, где на базе постоянно обновляющихся техники и технологий будет обеспечиваться достижение продовольственной независимости регионов, экологизация производства, создание условий для выхода на межрегиональный рынок с конкурентоспособной продукцией, выравнивание доходности сельских и промышленных товаропроизводителей. Эти отношения должны реализоваться через систему закупочных, оптовых и розничных цен, создание доступной для основной массы товаропроизводителей системы краткосрочного и долгосрочного кредитования, налогообложения и создание инфраструктуры рынка. Данный сценарий базируется на интенсивном технологическом укладе и отражает использование инновационных источников роста экономики аграрного сектора в части развития аграрного потенциала, межрегионального рынка зерна и других сельскохозяйственных продуктов, производства экологически чистой продукции, снижения импорта продукции животноводства. Лишь при таких условиях обеспечивается достижение первоочередной цели развития АПК – наращивания агропромышленного производства в регионе и постепенное повышение среднедушевого потребления населением мяса, молока, овощей, фруктов и других видов продовольствия, рост рентабельности сельскохозяйственного производства, пищевых и перерабатывающих отраслей, улучшение социальных условий жизни на селе. Для реализации инновационного сценария в аграрной сфере экономики области предстоит:
Все эти меры позволят обеспечить рост агропромышленного производства в регионе, соответствующий условиям спроса и конкуренции на рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. ^ сельскохозяйственного производства Особенности природно-экономических условий области обусловливают необходимость установления зональных приоритетов развития сельскохозяйственного производства в каждой микрозоне. В перспективе приоритетными направлениями развития сельскохозяйственных отраслей в микрозонах должны стать следующие:
Системы земледелия должны совершенствоваться в соответствии с природными особенностями микрозон. При этом особое внимание должно быть уделено:
Сокращение поголовья скота и резкое уменьшение площадей кормовых средоулучшающих культур усилило насыщение севооборотов зерновыми и подсолнечником, что привело к необходимости введения севооборотов с короткой ротацией, увеличению площадей под чистым паром. Площадь пара в перспективе составит 20-25 % общей площади пашни области. Его площадь по микрозонам дифференцируется: в первой микрозоне – около 14,5 %, второй – 18,5 %, третьей и четвертой – около 20, пятой – 21,0, шестой и седьмой – около 28 %. Природные особенности обусловливают применение различных систем обработки почвы в микрозонах. В I–V микрозонах преобладает отвальная вспашка, сочетание мелкой обработки с глубокой вспашкой, в VI–VII микрозонах – предпочтительна мелкая обработка (рыхление) с оставлением на поверхности почвы стерни в сочетании с глубокой безотвальной обработкой. Таким образом, необходима диверсификация сельскохозяйственного производства с учетом зональных особенностей, переход на новые виды культур, засухоустойчивые сорта и адаптированные системы кормопроизводства. ^ сельскохозяйственного производства 3.1.3.1 Развитие растениеводства Растениеводство является приоритетной отраслью сельского хозяйства области, основой аграрного производства, уровень развития которого определяет эффективность других отраслей, особенно животноводства. Особую актуальность в развитии растениеводства в Саратовской области представляют следующие проблемы:
В целях минимизации влияния засухи на объемы производства продукции растениеводства необходимо рациональное сочетание двух направлений – совершенствование приемов классического земледелия и внедрение инновационных технологий возделывания полевых культур. Приоритетными приемами развития классического земледелия в Саратовской области должны оставаться следующие:
Приоритетные направления повышения устойчивости растениеводства:
Произошедшие за годы реформирования кардинальные изменения в структуре посевных площадей в сторону максимального насыщения посевов злаковыми культурами, а из пропашных – подсолнечником при сокращении посевов кукурузы, зернобобовых, многолетних трав, привели к упрощению севооборотов и снижению их роли в повышении плодородия почв, а также ухудшению фитосанитарной обстановки. В тоже время растет потребность рынка и развивающего животноводства в кукурузе, зернобобовых и нетрадиционных для зоны масличных культурах. В связи с этим в числе приоритетных направлений развития растениеводства на перспективу должна стать разработка и освоение севооборотов, адаптированных к местным почвенно-климатическим условиям и включающих высокодоходные и улучшающие плодородие почв культуры. Экономически и экологически обоснованным является увеличение посевных площадей под зерновой кукурузой, зернобобовыми культурами, а также пользующимися рыночным спросом засухоустойчивыми масличными культурами - горчицей, озимым рыжиком, льном масличным, сафлором и др. Состав севооборотов должен позволять подобрать оптимальные варианты для разных товаропроизводителей. Для фермерских хозяйств вероятно более приемлемы 3–4-польные севообороты из традиционных культур, а для крупных сельхозтоваропроизводителей – 6–7-польные севообороты с большим набором разнообразных культур. В засушливых юго-восточных микрозонах Левобережья Саратовской области в стабилизации производства зерна и повышении общей культуры земледелия особое значение имеют полевые севообороты с оптимальным удельным весом чистых паров - не менее 20 % пашни. Это позволит в сухостепных районах Заволжья выйти на уровень урожайности зерновых близкой к биоклиматическому потенциалу продуктивности пашни. В системе биологизированного земледелия одно из ключевых мест занимает сидерация как наиболее доступный прием кардинального повышения эффективного плодородия почвы и восполнения элементов питания на больших площадях. В связи с этим наряду с чистым паром, особенно в правобережных микрозонах области, необходимо шире внедрять занятый пар и осваивать сидеральную массу не только в парах, но и в промежуточных посевах, как озимых, так и яровых ранних культур. В Левобережье области занятый пар целесообразнее осваивать в северной микрозоне. Развитие инновационных технологий возделывания полевых культур в Саратовской области предполагается осуществлять по следующим направлениям: 1. Разработка и внедрение современных ресурсо- и влагосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур с учетом адаптации к местным почвенно-климатическим условиям. Целесообразно расширять площади применения минимальной обработки почвы, используя более производительные орудия – дискаторы, тяжелые дисковые бороны, тяжелые культиваторы. Переход на минимальную обработку почвы должен осуществляться в увязке с планом дальнейшего использования поля, возможностью эффективного чередования с другими видами обработки (отвальной вспашкой, глубоким рыхлением). При выращивании гороха, чечевицы, сафлора, льна масличного и рапса рекомендуется применение прямого посева («No-Till»), обеспечивающего сокращение срока посевных операций, накопление влаги в почве, предотвращение эрозии, сохранение и восстановление плодородия. В передовых хозяйствах следует активнее использовать современные прогрессивные ресурсосберегающие приемы – производственную систему «Clearfild» при выращивании подсолнечника и кукурузы, капельное орошение на сое, картофеле и овощах, антистрессовые технологии (применение универсальных, антистрессовых, иммуностимулирующих препаратов, природного биофунгицида, борорганического удобрения и др.) и т.д. Также необходимо шире внедрять технологии «точного земледелия», обеспечивающие повышение урожайности, снижение затрат, четкий контроль выполнения и компьютерное документирование операций. Внедрение данных технологий позволит сократить продолжительность полевых работ, снизить затраты труда на 14–30 %, а расход топлива – на 15–35 %. 2. Оптимальное размещение сельскохозяйственных культур по территории Саратовской области в целях максимальной реализации биологического потенциала рекомендуемых производству культур, экономии ресурсов и получения наибольшей экономической отдачи. Предусматривается увеличение посевных площадей, отводимых под посевы кукурузы на зерно, сои, горчицы, ярового рапса, озимого рыжика. В хозяйствах Саратовского Левобережья необходимо расширять площади выращивания нута, сорго, суданской травы, льна масличного, сафлора. В хозяйствах Саратовского Правобережья рекомендуется увеличивать площади возделывания гороха, чечевицы, озимого рапса, расторопши, кориандра. Большинство из этих культур отличаются засухоустойчивостью и жаростойкостью, устойчивостью к болезням и вредителям. Создание биоразнообразия путем введения в севообороты достаточных площадей зернобобовых, крестоцветных и других культур будет способствовать поддержанию плодородия почв. В Балашовском, Самойловском, Екатериновском и Калининском районах необходимо создать зону богарного возделывания сои, а основные площади ее возделывания рекомендуется располагать в условиях орошения в Марксовском, Энгельсском, Балаковском, Ершовском и Советском районах. Размещение посевов овощей, картофеля и сахарной свеклы необходимо производить с учетом благоприятности почвенно-климатических условий, близости к базам переработки, хранения и потребления населением. Промышленное выращивание товарного картофеля на богаре предусматривается развивать в Базарно-Карабулакском, Новобурасском, Балашовском районах и ряде других районов Правобережья. В засушливом Левобережье производство картофеля должно развиваться на орошаемых землях хозяйств Энгельсского, Советского, Балаковского и Марксовского районов. Посевы сахарной свеклы рекомендуется размещать в районах западной Правобережной микрозоны. 4. ^ . Сельхозтоваропроизводителям, занимающихся производством зерна, целесообразно активнее использовать сорта зерновых культур местной селекции. В хозяйствах, использующих интенсивные технологии, рекомендуется использовать сорта интенсивного типа. В структуре посевов подсолнечника не менее 50 % площадей должны занимать гибриды, которые отличаются более высокой масличностью. Также необходимо расширять посевные площади под выращивание кондитерских сортов подсолнечника и сортов, дающих наибольший выход калиброванных маслосемян и высокую экономическую отдачу. Важным резервом увеличения производства продукции растениеводства и животноводства, сохранения ценных земельных ресурсов является освоение выведенной из оборота пашни, площадь которой в Саратовской области на период 2010 г. составляет около 600 тыс. га. За счет реализации предлагаемых мероприятий Саратовская область сможет с 2017 года обеспечить ежегодный валовой сбор зерна в объеме 5,0 млн тонн. 3.1.3.1.1 Развитие элитного семеноводства Концептуальная основа развития семеноводства заключается в разработке комплекса мер для создания, оценки хозяйственной пригодности и ускоренного внедрения новых сортов, совершенствования производства и обеспечения реализации научно обоснованных объемов оригинальных, элитных и репродукционных семян основных сельскохозяйственных культур с целью существенного роста урожайности и качества продукции растениеводства. Необходимо продолжить развитие и совершенствование системы семеноводства на основе создания ассоциации производителей семян сельскохозяйственных культур, функциями которой являются координация деятельности семеноводческих хозяйств и предприятий, оказание взаимных консультационных, маркетинговых и иных услуг. Оригинальное семеноводство в период до 2020 г. будут осуществлять научно-исследовательские учреждения; элитное семеноводство и производство семян первой репродукции – опытные станции, опытно-производственные, учебные и базовые хозяйства; а последующих репродукций – районные семеноводческие хозяйства. В период 2011–2020 гг. сортообновление зерновых культур предполагается осуществлять после 3–4-й репродукции, а сортосмену предполагается проводить раз в 5–7 лет. Удельный вес элитных посевов относительно общей площади сельскохозяйственных культур должен быть повышен до 10–15 % (таблица 13). Производство элитных семян по основным полевым культурам в 2020 г. должно превысить 30 тыс. т, в том числе по озимой пшенице – 19 тыс. т (10 % элитных семян), озимой ржи – 0,9 тыс. т (5 %), яровой пшенице – 5,5 тыс. т (10 %), ячменю – 3,7 тыс. т (5 %), просу – 0,8 тыс. т (15 %), овсу – 0,8 тыс. т (6,6 %), нуту – 0,8 тыс. т (15 %), гороху – 0,8 тыс. т (8,2 %) и по сортам подсолнечника – 0,6 тыс. т (15 %). Это позволит обеспечить к 2020 г. все товарные посевы подсолнечника семенами I репродукции, проса – II, озимой пшеницы и ржи – III, яровой пшеницы – III и IV, ячменя и нута – семенами IV репродукции. ^
Для защиты от чрезвычайных условий среды и большей стабильности в работе системы семеноводства рекомендуется создание страховых фондов из качественных семян сортов, допущенных и рекомендованных к использованию в Саратовской области, в размерах: для оригинальных семян – 100 %, элитных – 50 и репродукционных – 30 %. Данный объем семян следует страховать, а затраты хозяйств на содержание фонда – субсидировать. В целях повышения объемов производства семян и снижения рисков разработано и внедрено агроэкологическое районирование сельскохозяйственных культур. Рекомендуется следующее размещение зерновых культур в Саратовской области: I, II и III микрозоны – озимая рожь, ячмень, озимая и яровая пшеница, просо, овес, горох; IV микрозона – озимая рожь, яровая пшеница, ячмень, озимая пшеница, просо; ^ микрозона – озимая рожь, озимая пшеница, просо, ячмень, яровая пшеница, сорго; VI микрозона – озимая пшеница, просо, озимая рожь, яровая пшеница, ячмень, сорго; ^ микрозона – просо, яровая пшеница, озимая рожь, ячмень, озимая пшеница. Из многолетних трав в правобережных микрозонах эффективно семеноводство костреца и эспарцета, а в левобережных – житняка. Для гарантированного получения семян люцерны в центральной левобережной и юго-восточной микрозонах необходимо использовать орошение (таблица 14). Следует расширять в правобережных районах посевы козлятника и овсяницы луговой, в левобережных – донника и волоснеца. ^ |
Похожие:
 | Федерации на период до 2020 года (далее Стратегия) разработана на основе положений Концепции долгосрочного социально-экономического... | | Основные принципы и общие подходы развития государственной молодежной политики |
| Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции... | | Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции... |
| Целью Агропромышленной лаборатории является привлечение студентов и аспирантов к решению задач оптимального использования ресурсов... | | Рекомендации Мурманской рбоо «улица» в рамках проекта актуализированной Стратегии социально-экономического развития Мурманской области... |
| Тема Государственное регулирование, планирование и экономическое программирование национальной экономики | | Российской Федерации» и Закона Саратовской области «О выборах депутатов Саратовской областной Думы» рекомендует членам участковых... |
| Стратегия разработана на основе положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период... | | Нравственный, интеллектуальный, экономический и культурный потенциал любого общества самым непосредственным образом зависит от состояния... |