Основные принципы системного и ситуационного подходов в теории управления




НазваниеОсновные принципы системного и ситуационного подходов в теории управления
страница13/30
Дата публикации20.06.2013
Размер3.63 Mb.
ТипДокументы
zadocs.ru > Информатика > Документы
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   30

42. Государственный сектор, его роль и функции в условиях рыночной экономики.

ГРЭ представляет собой систему опосредованного воздействия на поведение хозяйственных субъектов и тем самым на экономику в целом путем изменения законодательства, системы налогообложения, таможенных пошлин, валютных курсов, применения других инструментов ограничения или, наоборот, мотивации той или иной деятельности. ГРЭ должно опираться на понимание и умелое использование закономерностей ее функционирования и динамики. Рыночная экономика развивается неравномерно, циклично, последовательно проходя через фазы кризиса, депрессии, оживления, подъема, а также среднесрочных, долгосрочных (Кондратьевских), сверхдолгосрочных (цивилизационных) циклов. То есть, экономика периодически переходит от одного относительно равновесного, устойчивого состояния к другому равновесному состоянию через переходный кризисный период, характеризующийся усилением неустойчивости, спадом производства, хаотичными переменами, перестройкой структуры экономики. Как следствие наследственное генетическое ядро экономической системы очищается от устаревших элементов и обогащается дополнительным содержанием, позволяющим адаптироваться к новым условиям развития общества.

^ Необходимость включения государства в регулирование экономики вызвана многими объективными причинами, связанными с несовершенством, рынка, противоречиями, возникающими на нем. Рынок по своей природе не может достичь такого уровня саморегулирования, который обеспечивал бы полную занятость населения, развитие здравоохранения, всеобщего образования, строительство муниципального жилья, защиту окружающей среды и многое другое. Поэтому участие государства в решении проблем, порождаемых рынком, совершенно необходимо.

Целесообразно рассмотреть причины государственного вмешательства в экономику. Еще в XVIII в. А. Смит определил следующие функции правительства: обеспечение национальной обороны; отправление правосудия; организация общественных работ, невыгодных для частного предпринимательства, но необходимых гражданам; образование юношества; сбор налогов для оплаты нужд государства.

Можно выделить ряд функций, которые могут реализовываться в любом современном рыночном хозяйстве, исключительно на уровне политики государства:

- правовое обеспечение экономической деятельности и поддержка права собственности;

- организация денежного обращения, регулирования скорости и массы оборота денег, валютного курса в кредитных отношениях;

- фискальная политика и регулирование государственного сектора;

- перераспределение доходов в обществе;

- производство общественных товаров и услуг (это товары, призванные удовлетворять коллективные потребности всего общества – оборона, наука, дороги и т.д.);

- антимонопольное регулирование и развитие конкуренции; поддержка малого и среднего бизнеса;

- поддержка оптимального уровня занятости; минимизация безработицы и издержек от нее;

- проведение региональной экономической и социальной политики, отвечающей коренным интересам страны в целом, населения и территории;

- реализация национальных интересов в мировой экономике; поддержка конкурентоспособности отечественной экономики.

Конкретизация функций государства осуществляется каждой страной в зависимости от национальных особенностей, этапа ее развития и в соответствии с выбранной политикой. Особенно специфичен набор государственных функций в странах с переходной экономикой, к которым относится и Россия.

43.Государственная инвестиционная и структурная политика.

Госуд. Инвестиционная политика Инвестиции – денежные средства, целевые банковские банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, иное имущество а так же имущественные и иные права, имеющие денежную оценку, вклад в объекты предпринимательства и или иной деятельности для достижения стратегических целей инвестора, получение прибыли или иного полезного эффекта.

Классификация:

  1. По направлением

- нефинансовые активы: вложение капитала, включая инвестиции в основной капитал, затраты на капитальный ремонт основных фондов, инвестиции в нематериальные активы, затраты на прирост запасов мат средств, приобретение других неденежных финансовых активов, земельные участки, объекты природопользования и др.; приобретение патентов, лицензий, прав пользования земельными участками, авторское право и т.д. (нематериальные активы)

- финансовые инвестиции: приобретение ценных бумаг, процентных облигация, займов, долей в УК юр лиц, займов др юр лиц.

2. по возможности участия в управлении предприятием

- прямые: дают право на участии в управлении (не боле 10% акций)

- портфельные: только доход от акций (диведенды)

3. по инновационности

- простые: приобретение уже апробированных видов техники и технологий

- инновационные: обеспечивают использование технических, технологических и управленческих инноваций

4. по срокам вложения в капитал

- долгосрочные (от 3 лет до ...)

- среднесрочные ( 1-3 г)

  • краткосрочные (до 1г)

Основные направления инвест политики

Необходимые условия инвест процесса:

1.благоприятный инвест климат

2. привлекательные для собственника капитала объекты инвестирования

3. наличие необходимых инвест ресурсов

Инвест политика гос-ва – система мер гос регулирования экономики, направленных на формирования благоприятного инвест климата и повышения эффективности использования неденежных инвест рерурсов

^ Основные направления инвест политики гос-ва:

  1. Снижение процент ставок доуровня, соотвествующего эффективности инвестицийв реальный сектор экономики на основе обеспечения сбалансированного бюджета и дальнейшего снижения инфляции

  2. Изменение существующей налогвой системы, предполагающее расширение инвест возможностей субъектов рынка, а так же совершенствование амортизационной политики

  3. Повышение инвест привлекательности предприятий на основе решения проблемы эффективного собственника (реально занимающегося бизнесом)

  4. Развитие инфраструктуры инвест рынка и формирование атмосферы взаимного доверия между инвест институтами и частными инвесторами

  5. Упрощение бюроктратических процедур выбора инвестора вместо положения создания предприятий и получения необходимых согласований на прединвестиционной стадии реализации инвест проектов

  6. Снижение инвест рисков на основе укрепления судебной системы и повышения кач-ва гарантий защиты прав инвесторов

  7. Стимулирование трансформации в реальные инвестиции сбережений населения а так же прямых инвестиций внутренних и внешних стратегических инвесторов

  8. Применение дифференцированного инструментария, стимулирующего инвест деятельность в различных отрослях экономки с учетом:

А) стратегических перспектив отрасли

Б) приоритетов развития для экономики страны

9. снижение неравномерности инвест привлекательности российских регинов, имеющие глубокие различия как в уровне эконом развития, так и в уровне рисков долгосрочного инвестирования в основой капитал

10. повышение эффективности использования бюджетных инвест ресурсов на основе:

А) улучшение отбора и реализации целевых программ

Б) согласование интересов предприятия, инвестров и гос-ва для поддержки приоретных проектов

Г) усиление гос контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных инвестиций.

Госуд. структурная политика

Для изучения структуры экономики и ее динамики наиболее важной представляется политико-экономическая структура.
^ Политико-экономическая структура представляет прежде всего структуру народного хоз-ва, как целостную совокупность разнообразных производительных сил, пропорционально распределенных по сферам, территориям и видам собственности. Кроме того политико-экономическая структура включает в себя структуру общественно-экономических отношений.

^ Роль и место структурной политики
Структурная политика-
отношение гос-ва к структуре и структурным преобразованиям как к средству решения стратегических и тактических задач в экон и соц сфере.
^ Она определяет цели, задачи, направления, а также механизм деятельности органов гос власти в установлении наиболее близких к оптимальным пропорциональных зависимостей и структурных связей во всех сферах, уровнях, воспроизводственных стадиях и процессах.

^ Основные цели и задачи государственной структурной политики:

Основные цели и задачи:

  1. Подготовка комплексно-ресурсной базы саморазвития экономики (расширенное общественное воспроизводство).

  2. Создание предпосылок для постепенного перехода на инновационный тип развития

  3. Обеспечение наибольшего энерго и ресурсосбережения за счет приоритетного развития научно-технической и инновационной сферы

  4. Пропорциональное развитие всех форм собственности по критерию наивысшей результативности развития экономики

  5. Обеспечение конкурентоспособности и устойчивости первичного звена экономики

  6. Выравнивание уровней соц-экон развития регионов

  7. Формирование конкурентной среды

  8. Решение проблемы занятости населения, снижение безработицы

  9. Формирование и развитие собственных ниш на мировых рынках наукоемких товаров и услуг

  10. Содействие экономической безопасности

  11. Развитие экспорта и импорта замещения

  12. Формирование соц-экон комплексов субъектов федерацииОсновные направления государственной структурной политики:

  1. Оптимизация отраслевой структуры экономики

  2. Интеграция науки, производства и рынка

  3. Стремление к динамичному оптимуму накопления и потребления, а также производственного, общественного и личного потребления

  4. Оптимизация соотношения крупных и малых форм в производстве и рын распределении

  5. Содействие формированию соц-экон комплексов субъектов РФ

  6. Приоритетное развитие образовательной и научно-технической сфер

  7. Выведение из хоз оборота неэффективных производств

  8. Активизация инвестиционной деятельности и структурирование инвестиционных потоков

  9. Обеспечение реального перелива производительного капитала в отрасли и виды деятельности, связанные с государственными приоритетами

  10. Развитие образования и подвижности рабочей силы

  11. Стимулирование спроса на продукцию приоритетных отраслей и сфер деятельности.


44.Антимонопольная политика государства: цели, формы и принципы.

Цель монополии ― ограничение конкуренции для высокой прибыли за счёт потребителей

^ Антимонопол политика - это комплекс мер государственного управления, направленных на предупреждение, огра­ничение и пресечение монополистической деятельности, обеспечение всем хозяйствующим субъектам равных условий конкуренции и недопущение недобросовестной конкуренции.

^ Гос антимонопольн регулирование экономики включает 2 связанных между собой направления:

  1. разработка и принятие спец антимонопольного зак-ва

  2. формирование системы органов, осущ антимонопольное регулирование и контроль за соблюдением антимонопольного зак-ва

^ Государство в борьбе с монополиями использует меры экономического и административного характера.

Экономические меры поддержания конкуренции и борьбы с монополией:

• поощрение создания товаров – заменителей;

• поддержка новых фирм, среднего и малого бизнеса (налоговые льготы, предоставление субсидий, кредитов, предоставление государственных заказов);

• привлечение иностранных инвестиций, учреждение совместных предприятий, зон свободной торговли;

• финансирование мероприятий по расширению выпуска дефицитных товаров в целях устранения доминирующего положения отдельных хозяйствующих субъектов;

• государственное финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР).

^ Приёмы демонополизации рынков: (адм меры)

  1. контроль слияний Наибольшее значение при контроле моно­полизации рынков имеет контроль слияний хозяйствующих субъектов, работающих на одном рынке товаров и услуг. Под контроль чаще всего подпадают крупные корпорации, заняв­шие достаточно большую долю рынка (в соответствии с уста­новленными критериями), близкую к контролируемому госу­дарством уровню концентрации.

  2. пресечение доминирующего положения. Возбуждение дела возможно по отношению к любой фирме, нарушающей антимонопольное законодательство. Однако, как правило, интерес антимонопольных органов вызывают до­статочно крупные фирмы с долей на рынке около 50% в уста­новленных границах.

  3. недопущение ограничения конкуренции. Ограничение конкуренции не допускается любыми возможными способами. Например, нельзя установить одному участнику рынка более высокие цены за аренду помещений, чем его конкурентам. Для этого проводится конкурс между желающими войти в круг арендаторов. Не допускается устанавливать для какой-либо фирмы более высокие цены на товары, сырье, материалы и т.п., чем ее конкурентам и т.д.противодействие сговору

  4. разделение монополиста на несколько частей Эта мера на практике используется достаточно редко. Вместе с тем, в мировой практике она имеет место.

  5. защита конкуренции на конкурсных торгах Конкурсные торги — наиболее эффективный метод реализации преимуществ свободной конкуренции при покупке и продаже, позволяющий исключить фаворитизм, коррупцию, нечестные сделки.

  6. недопущение сговора Наиболее распространено нарушение антимонопольного законодательства в виде сговора с целью установления монопольно высоких (низких) цен, недопущения конкурентов на рынок или других способов его монополизации. Как правило, сговор не оформляется документально, поэтому его трудно доказать. Вместе с тем, определенные приемы доказательства сговора разработаны и применяются.

^ Модели антимонопольной политики.

В экономической и юридической литературе по антимонопольному ре­гулированию экономики принято различать две основные его модели: амери­канскую и европейскую.

^ Американская модель строится на принципе запрещения монополии как структурной единицы независимо от социально-экономических послед­ствий ее деятельности. Сторонники такого подхода, который получил наименование «структуралистского», утверждают, что отрасль, имеющая монополистическую структуру, и вести себя будет как монополист. Следовательно, экономические действия отраслей с монополистической структурой обяза­тельно будут негативными с общественной точки зрения и должны подпадать под действие антимонопольного законодательства. В данной модели антимонопольного регулирования предполагается в основном форма правоприменительного процесса и судебное преследование нарушителей.

^ Европейская модель в отличие от американской делает упор на принцип контроля за злоупотреблениями. При таком подходе, именуемом в литературе «бихевиористским», акцентируется внимание не на структуре отрасли, а на поведении отдельных хозяйствующих субъектов. В этой модели используется «правило разумного подхода», которое провозглашает незаконной не всякую монополию, а лишь ту, социально-экономические последствия деятельности которой имеют для общества негативный характер. Такой подход требует создания специальной системы административных органов, призванных постоянно анализировать и контролировать состояние конкуренции на различных рынках. В случае необходимости эти органы используют корректирующие, регулирующие и запретительные меры преимущественно адми­нистративного характера.

^ В последние десятилетия различия между этими двумя моделями уменьшаются. При этом их сближение идет в сторону европейской модели, когда антимонопольное регулирование деятельности хозяйствующих субъектов осуществляется не столько на основе их относительных и абсолютных размеров, сколько с учетом социально-экономических последствий их деятельности для общества. Российская практика антимонопольного регулирования тяготеет больше к европейской модели. В конце 1991 г. в России был принят «Закон о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» Согласно российскому законодательству доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 65% и более. В России регулирование деятельности естественных монополий осуществляется на основании принятого 19 июля 1995 г. Федерального закона «О естественных монополиях», который «определяет правовые основы федеральной политики в отношении естественных монополий в Российской Федерации и направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемого ими товара для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий».

 ^ Система антимонопольного регулирования экономики включает следующие элементы:

  • понятие монополиста, его качественные и количественные характери­стики;

  • виды монополистической деятельности, подлежащей государственно­му регулированию;

  • перечень форм недобросовестной конкуренции, подлежащей запреще­нию;

  • определение системы антимонопольных органов, их задач, функций и полномочий;

  • меры ответственности за нарушение антимонопольного законодатель­ства.
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   30

Похожие:

Основные принципы системного и ситуационного подходов в теории управления icon2. Направления и теории психологического консультирования
Несмотря на такое многообразие подходов, существуют некоторые общие универсальные компоненты психологической теории, методологии...

Основные принципы системного и ситуационного подходов в теории управления iconЩёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с
Рассмотрены основные социальные законы и закономерности социального управления, концепции власти и научные школы мирового менеджмента,...

Основные принципы системного и ситуационного подходов в теории управления icon1. Проаналізувати принципи менеджменту та можливість застосування...
Принципы управления — руководящие правила, определяющие основные требования к системе, структуре и организации управле­ния. Так же...

Основные принципы системного и ситуационного подходов в теории управления iconВопросы по курсу «Системный анализ» (для проверки знаний)
Основные принципы системного подхода при решении практической (производственной) проблемы и стравнение с другими подходами

Основные принципы системного и ситуационного подходов в теории управления iconЗадача управления заключается в формировании такого закона изменения...
Сущность проблемы автоматического управления. Принципы и алгоритмы управления. Примеры систем автоматич. Управления(сау). Основные...

Основные принципы системного и ситуационного подходов в теории управления icon2. Методология теории государства и права Теория государства и права...
Понятие и характеристика теории государства и права. Закономерности возникновения, развития и функционирования государственно-правовых...

Основные принципы системного и ситуационного подходов в теории управления iconСборник научных работ освещает основные тенденции раз- вития теории...
Сборник научных работ освещает основные тенденции раз- вития теории и практики глобального управления и антиглоба

Основные принципы системного и ситуационного подходов в теории управления iconТемы курсовых работ но дисциплине «Налоги и налогообложение»
Основные принципы налогообложения. Классические теории налогообложения и их развитие на современном этапе; Налоговая политика государства,...

Основные принципы системного и ситуационного подходов в теории управления iconВопросы к экзамену по дисциплине «Теория управления»
Взаимосвязь теории управления с теорией менеджмента и теорией организации. Место теории управления в системе современных знаний

Основные принципы системного и ситуационного подходов в теории управления iconИнститут информационных технологий и управления Контакты: 194021,...
Теория и математические методы системного анализа и управления в технических, экономических и социальных системах

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов