Основные принципы системного и ситуационного подходов в теории управления




НазваниеОсновные принципы системного и ситуационного подходов в теории управления
страница8/30
Дата публикации20.06.2013
Размер3.63 Mb.
ТипДокументы
zadocs.ru > Информатика > Документы
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   30

Структура:


Действующая Конституция РФ состоит из Преамбулы и двух разделов.

Первый раздел включает 9 глав и состоит из 137 статей, закрепляющих:

Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционно-правовых норм.

Значение Конституции РФ для гос.политики и гос.управления

Нормы конституции РФ обладают высшей политической силой => нормы всех иных правовых актов на территории РФ должны соответствовать конституции.

^ В случае противоречия иных правовых актов нормам конституции они не подлежат применению и должны быть отменены соответствующим органом. Применительно к конституции РФ прямое действие её норм означает, что на неё можно ссылаться в суде и других правоприменительных органах для обоснования своих прав. На её нормах можно основывать судебное или иное правоприменительное решение, её нормы являются инструментом осуществления конституционного контроля в России.

Поскольку нормы конституции закрепляют основы правового регулирования в других отраслях конституция играет учреждающую роль по отношению к другим отраслям права в России. Конституция РФ обязательна для исполнения всеми субъектами на территории РФ. Благодаря этому она является гарантом целостности территории РФ, т.к. никакой (даже конституционный) акт субъекта РФ не может противоречить нормам федеральной конституции.

Конституция обеспечивает устойчивость политической системы РФ в силу присущей ей жесткости. ^ Жесткость конституции означает:

  • Что в конституции могут существовать нормы, которые вообще нельзя отменить или изменить (в России такого нет, а напр. во Франции это норма республиканской формы правления)

  • В конституции нормы, которые невозможно изменить или отменить парламентским путём. Изменение таких норм возможно либо на референдуме, либо путём созыва специального учредительного органа (в России это конституционное собрание)

  • Что в конституции существуют нормы при изменении или отмене которых устанавливается требование получения квалифицированного большинства при голосовании в каких-либо инстанциях.

Конституции РФ присуще такое качество, как демократичность. Это означает, что её нормы закрепляют формы участия населения в управлении государством (референдум – голосование населения по вопросу; активное/пассивное избирательное право; право на замещение назначаемых должностей в РФ при условии соответствия кандидата на должность требованиям, предъявляемым законодательством к соответствующей должности.) Кроме того демократичность конституции означает, что она закрепляет права и свободы личности, а также институциональные и процедурные гарантии и механизмы их обеспечения и защиты.

Конституция РФ в большей мере является реальной конституцией, т.е. большинство её норм отражает уже сложившиеся существующие общественные отношения. Практическим значением требования реальности конституционного документа определяет возможность изменения конституции в случае качественных изменений общественных отношений в государстве.

Порядок внесения поправок

Под поправкой к конституции РФ понимается любое изменение норм глав с 3 по 8 конституции. В частности исключение, дополнение или новая редакция какой-либо нормы. Поправки к конституции принимаются в форме особого закона о поправках.

Процедура внесения поправки едина для всех норм глав с 3 по 8, кроме норм статьи 65 конституции РФ.

Предложения о поправках к конституции вносятся следующими субъектами, имеющими право инициативы предложения о поправке:

  • президентом РФ,

  • советом федерации РФ,

  • государственной думой РФ,

  • правительством РФ,

  • законодательным представительным органом субъекта РФ,

  • группой численностью не менее 1/5 депутатов гос. думы или членов совета федерации.

Одновременно с предложением о поправке к конституции субъект инициативы обязан представить обоснование необходимости такой поправки + перечень законов, которые должны будут быть отменены, изменены или приняты в случае утверждения соответствующей поправки. Проект закона о поправке считается одобренным гос. думой, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов.

Одобренный гос. думой закон подлежит обязательному рассмотрению в совете федерации, если за него проголосовало не менее ¾ от общего числа членов совета федерации.

Одобренный советом федерации закон направляется председателем совета федерации в законодательные представительные органы субъектов РФ.

В течение года каждый законодательно-представительный орган субъектов РФ обязан рассмотреть закон о поправке, одобрить/отклонить его и направить своё решение в совет федерации.

^ По истечении года совет федерации принимает решение о результатах рассмотрения закона о поправке законодательными органами совета РФ.

Постановление совета федерации по данному вопросу может быть обжаловано в суд президентом РФ или любым законодательно-представительным органом субъекта РФ.

^ Закон о поправке считается одобренным субъектами РФ, если за него проголосовало не менее 2/3 субъектов РФ.

Одобренный закон о поправке направляется представителем совета федерации РФ президенту РФ.

Президент РФ обязан его подписать и не обладает правом вето на этот закон. Подписанный закон о поправке подлежит обязательному опубликованию. На его основе президент вносит поправку в текст конституции и осуществляет официальное опубликование нового текста конституции.

Порядок пересмотра Конституции при необходимости изменений глав с 3 по8

Указанные главы, а именно:

  • глава об основах конституционного строя РФ,

  • глава о правовом статусе личности

  • глава о порядке изменения конституции РФ

не могут быть изменены федеральным собранием РФ, т.е. парламентским путём. Их изменение происходит либо на референдуме, либо при голосовании в специальном учредительном органе – конституционном собрании РФ. Субъекты инициативы пересмотра конституции те же самые, что субъекты инициативы внесения поправок в конституцию. Если предложение о пересмотре конституции поддержано не менее чем 3/5 от общего числа членов совета федерации и депутатов гос. думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается конституционное собрание РФ. Сегодня такого ФКЗ не существует, т.е. неурегулированными остаются следующие вопросы:

  • Порядок созыва конституционного собрания РФ

  • Состав и структура конституционного собрания РФ

  • Срок полномочий конституционного собрания РФ

  • Порядок взаимоотношений конституционного собрания РФ с другими органами РФ

  • Основания прекращения деятельности конституционного собрания РФ

Тем не менее конституция закрепляет основные требования к порядку голосования по вопросу о пересмотре конституции. Так созванное конституционное собрание либо подтверждает неизменность действующей конституции, либо разрабатывает проект новой конституции. Новая конституция либо принимается самим конституционным собранием, если за неё голосует не менее 2/3 его членов, либо выносится на референдум (всенародное голосование). Новая конституция считается принятой на референдуме, если за неё проголосовало более ½ от всех принявших участе в голосовании, при условии, что в голосовании приняло участие более ½ всех избирателей.

Порядок внесения изменений в ст.65

Данная статья закрепляет численный, видовой и поимённый состав субъектов РФ. Изменение ст.65 может потребоваться в следующих случаях:

  • Изменение наименования субъекта РФ

  • Принятие в состав РФ нового субъекта РФ

  • Образование в составе РФ нового субъекта из уже существующих

  • Объединение субъектов РФ

  • Изменение конституционно-правового статуса субъекта РФ

Изменение наименования субъекта РФ происходит путём издания указа президента РФ на основании решения соответствующего субъекта. Все остальные изменения статьи 65 производятся в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона. ФКЗ о соответствующем изменении ст. 65 считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов гос. думы. Такой закон подлежит обязательному рассмотрению в совете федерации и считается одобренным, если за него проголосовало не менее ¾ членов совета федерации. Одобренный закон должен быть подписан президентом РФ, т.к. президент не наделён в его отношении правом вето.

27.Президент Российской Федерации: конституционный статус, объем полномочий, порядок избрания.

Пост Президента был учрежден в Российской Федерации общенародным референдумом в апреле 1991 г, а нынешний статус Президента Российской Федерации установлен Конституцией Российской Федерации 1993 г.

Согласно Конституции Президент РФ - глава государства. Это определяет его место в системе государственной власти.

Как глава государства, он представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях, выступает в качестве высшего представителя государственной власти, высшего должностного лица государства.

Конституция исходит из ведущего положения Президента в системе государственных органов. Российский Президент наделен большими реальными полномочиями, которые применяет самостоятельно, юридически независимо от других государственных органов, но взаимодействуя с ними.

Президент не подчинен и не подотчетен никакому органу власти, получая свои полномочия от народа на основе Конституции, не несет за свой политический курс, проводимую политику, за свой законные действия политической ответственности перед парламентом.

Исключение составляет юридическая ответственность Президента в случае обвинения его в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления с соблюдением сложной, в несколько этапов, процедуры отрешения, осуществляемой палатами Федерального Собрания.

Таким образом, Президент обладает неприкосновенностью, что обеспечивает повышенную защищенность, устойчивость президентской власти. Закрепляя статус Президента Российской Федерации как главы государства, Конституция предусматривает ряд связанных с этим функций. Они касаются основ жизнедеятельности государства и общества.

Основные функции Президента РФ определены в статье 80 Конституции Российской Федерации.

К ним относятся:

  • Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина;

  • Президент Российской Федерации принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности,

  • обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;

  • Президент Российской Федерации определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;

  • Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

На основании четвёртой главы Конституции Президент России осуществляет следующие полномочия:

1.назначает с одобрения Государственной думы председателя Правительства Российской Федерации;

2.имеет право председательствовать на заседаниях Правительства;

3.принимает решение об отставке Правительства;

4.представляет ГД кандидатуру для назначения на должность председателя Центрального банка; а также ставит перед Государственной думой вопрос об освобождении председателя Центрального банка от занимаемой должности;

5.по предложению председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров;

6.представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда, а также кандидатуру генерального прокурора;

7.вносит в Совет федерации предложение об освобождении генерального прокурора от должности; назначает судей других федеральных судов;

8.формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

9.утверждает военную доктрину Российской Федерации;

10.формирует Администрацию Президента Российской Федерации;

11.назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

12.назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

13.назначает выборы Государственной думы в соответствии с Конституцией и федеральным законом;

14.распускает Государственную думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией;

15.назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

16.вносит законопроекты в Государственную думу; подписывает и обнародует федеральные законы в течение четырнадцати дней с момента получения. Если президент в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная дума и Совет федерации в установленном Конституцией порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию.;

17.обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. 1

8.Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

19.Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

20.осуществляет руководство внешней политикой; ведёт переговоры и подписывает международные договоры;

21.в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии президент вводит на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

22.решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

23.награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почётные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;

24.осуществляет помилование. В процессе осуществления своих полномочий Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения, являющиеся обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   30

Похожие:

Основные принципы системного и ситуационного подходов в теории управления icon2. Направления и теории психологического консультирования
Несмотря на такое многообразие подходов, существуют некоторые общие универсальные компоненты психологической теории, методологии...

Основные принципы системного и ситуационного подходов в теории управления iconЩёкин Г. В. Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с
Рассмотрены основные социальные законы и закономерности социального управления, концепции власти и научные школы мирового менеджмента,...

Основные принципы системного и ситуационного подходов в теории управления icon1. Проаналізувати принципи менеджменту та можливість застосування...
Принципы управления — руководящие правила, определяющие основные требования к системе, структуре и организации управле­ния. Так же...

Основные принципы системного и ситуационного подходов в теории управления iconВопросы по курсу «Системный анализ» (для проверки знаний)
Основные принципы системного подхода при решении практической (производственной) проблемы и стравнение с другими подходами

Основные принципы системного и ситуационного подходов в теории управления iconЗадача управления заключается в формировании такого закона изменения...
Сущность проблемы автоматического управления. Принципы и алгоритмы управления. Примеры систем автоматич. Управления(сау). Основные...

Основные принципы системного и ситуационного подходов в теории управления icon2. Методология теории государства и права Теория государства и права...
Понятие и характеристика теории государства и права. Закономерности возникновения, развития и функционирования государственно-правовых...

Основные принципы системного и ситуационного подходов в теории управления iconСборник научных работ освещает основные тенденции раз- вития теории...
Сборник научных работ освещает основные тенденции раз- вития теории и практики глобального управления и антиглоба

Основные принципы системного и ситуационного подходов в теории управления iconТемы курсовых работ но дисциплине «Налоги и налогообложение»
Основные принципы налогообложения. Классические теории налогообложения и их развитие на современном этапе; Налоговая политика государства,...

Основные принципы системного и ситуационного подходов в теории управления iconВопросы к экзамену по дисциплине «Теория управления»
Взаимосвязь теории управления с теорией менеджмента и теорией организации. Место теории управления в системе современных знаний

Основные принципы системного и ситуационного подходов в теории управления iconИнститут информационных технологий и управления Контакты: 194021,...
Теория и математические методы системного анализа и управления в технических, экономических и социальных системах

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов