Права человека Курс лекций




НазваниеПрава человека Курс лекций
страница6/10
Дата публикации21.06.2013
Размер1.3 Mb.
ТипЛекция
zadocs.ru > Право > Лекция
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

2 Гражданство и его специфика.

^ Право на гражданство. Беженцы. Гражданство – это неотъемлемый атрибут государственного суверенитета, который определяет принадлежность лица к государству, обуславливает совокупность его прав и обязанностей и их защиту со стороны государства.

К общим конституционным принципам гражданства относятся демократизм, гуманизм, законность, равноправие, подлинный суверенитет, защита и гарантии прав человека, единство прав, свобод и обязанностей граждан, сочетание интересов личности с интересами общества, государства, других людей. Конституция РБ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство государства как на территории РБ, так и за её пределами. Гражданин РБ не может быть выдан иностранному государству, если иное не предусмотрено международными договорами РБ.

Гражданство рассматривается либо как устойчивая правовая связь человека с государством, правоотношение, возникающее, изменяющееся или прекращающееся в связи с определением юридическими фактами (рождение на территории страны, обращение с просьбой о натурализации, приобретение второго гражданства, утрата гражданства), либо как определённое правовое положение лица в конкретной стране.

Гражданство – это особый статус, который предполагает юридическое признание государственной принадлежности лица внутри страны и за рубежом и наделение его в полном комплексном объёме прав и обязанностей, предусмотренных в законодательстве этого государства.

Статус гражданина является гарантией предоставления политических прав и доступа к государственной службе, условием свободного выезда за пределы страны и беспрепятственного возвращения на родину.

Законы о гражданстве любой страны признаются государствами, если они соответствуют международным конвенциям международным обычаям и общепризнанным принципам права.

^ Приобретение и утрата гражданства. В соответствии с международно-правовыми стандартами каждый человек имеет право на гражданство (п. 1 ст. 15 Всеобщей декларации прав человека). Наиболее распространённые основания приобретения гражданства – по рождению или путём реализации.

В основе предоставления гражданства по рождению лежат два принципа: «право крови», т.е. рождение от родителя или родителей – граждан конкретной страны, и «право почвы», т.е. рождение на территории определённой страны.

Практически во всех европейских странах законодательно установлены равные шансы отца и матери передавать своё гражданство ребёнку. Однако в ряде государств правовой статус ребёнка определяется по отцу (Таиланд, Индия, Бангладеш).

Натурализация – предоставление гражданства лицу на основании решения компетентного органа. Правом предоставления гражданства обычно наделяются высшие органы государственной власти.

^ Отдельные требования к претендентам на гражданство:

  • проживание в течение определённого срока на территории страны нового гражданства (США, Швейцария, Беларусь);

  • материально-финансовое положение (Германия, Япония);

  • моральные качества (Аргентина);

  • отсутствие судимости за уголовное преступление (Австрия);

  • знание языка (Эстония, Израиль);

  • знание истории и основных положений конституции страны (США, Латвия);

  • принесение присяги верности данному государству (Италия, Филиппины).

Отдельным основанием для приобретения гражданства являются территориальные изменения или прекращение существования государств.

Выход из гражданства осуществляется по просьбе заинтересованного лица и решению компетентных органов. Основания для утраты гражданства зависят от законодательства конкретного государства.

Отдельные основания для утраты гражданства следующие:

  • добровольное приобретение иностранного гражданства;

  • поступление на гражданскую или военную службу другого государства;

  • служба в международных организациях, участницей которых страна не является. При условии, что лицо должно принести присягу при поступлении на службу;

  • осуждение за преступления против безопасности государства;

  • уклонение от обязанностей, налагаемых законом о воинской повинности, и др.

В соответствии с международно-правовыми нормами лишение гражданства не должно носить произвольный характер (п.2 ст. 15 Всеобщей декларации прав человека). Оно осуществляется только в соответствии с предусмотренной законом процедурой, в рамках которой гражданину могут предоставить необходимые гарантии.

Приобретение и утрата гражданства РБ происходят в соответствии с Законом «О гражданстве РБ» от 18 октября 1991г. В ст.1 Закона говорится, что гражданство РБ – неотъемлемый атрибут государственного суверенитета РБ, определяющий совокупность прав и обязанностей граждан и их защиту со стороны РБ.

Проживание гражданина РБ на территории другого государства само по себе не ведёт к утрате гражданства РБ. Согласно ст. 17 Закона «О гражданстве РБ», право на приобретение гражданства сохраняется за лицами, которые постоянно проживали на территории РБ, но были принудительно выселены с её территории или выехали за её пределы до введения в действие настоящего Закона, а также за их потомками. Для таких лиц Законом предусмотрен упрощённый порядок получения гражданства (в порядке регистрации).

Гражданин РБ имеет право выхода из гражданства РБ. Однако существуют ограничения, предусмотренные в ст. 19 Закона «О гражданстве РБ» согласно которой выход из гражданства РБ не допускается, если лицо, ходатайствующее о выходе, привлечено к уголовной ответственности в качестве обвиняемого или в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению приговор суда, либо оно имеет задолженность по налогам или другие не погашенные долги и обязательства перед РБ.

Решения по вопросам гражданства. Принятые Президентом РБ, могут быть обжалованы в Верховном Суде РБ, который рассматривает такие дела в качестве суда первой инстанции.

^ Двойное (множественное) гражданство – это статус, связанный с пребыванием лица одновременно в гражданстве двух (нескольких) государств.

Наиболее типичные ситуации возникновения двойного гражданства:

-натурализация без утраты предшествующего гражданства;

-автоматическое представление гражданства супруге-иностранке в связи с заключением брака с гражданином страны;

-предоставление гражданства ребёнку, родившемуся в смешанном браке;

-рождение ребёнка у родителей –иностранцев на территории государства, предоставляющего гражданство в соответствии с «правом почвы».

^ Лицо без гражданства (апатрид) – лицо, которое ни одно из государств не рассматривает в качестве собственного гражданина.

Подобный статус возникает в случае утраты лицом собственного гражданства и не приобретения гражданства других стран. При этом данные лица не могут рассчитывать на дипломатическую защиту страны своего прежнего гражданства, подчиняются законодательству страны, на территории которой находятся. Получают вид на жительство.

Иностранец – лицо, обладающее гражданством, определённого государства, но не являющееся гражданином государства пребывания.

Иностранец одновременно подчиняется законодательству собственной страны и законодательству государства, в котором он пребывает. Он обязан соблюдать законы страны пребывания, с уважением относиться к обычаям и традициям её народа, имеет право связаться с консульским или дипломатическим представительствами страны гражданской принадлежности.
^ Иностранцам на территории страны пребывания может предоставляться:

-национальный режим, т.е. равный с гражданами страны статус, за исключением отдельных прав и свобод;

-режим наибольшего благоприятствования – предоставление максимального объёма прав и свобод (предоставляется, например, гражданам РБ и в России). В рамках Союза Беларуси и России приняты специальные акты о равных правах в сфере образования, всесторонней медицинской помощи, трудоустройства, оплаты труда и предоставления других социально-трудовых гарантий. Гражданам Беларуси и Росси предоставлено также право беспрепятственно обменивать жилые помещения на территории этих государств;

-специальный режим, предполагающий предоставление отдельных прав для определённых групп иностранцев.

Пока в мире существуют войны, преследования, дискриминация и нетерпимость, существуют и беженцы.

Беженцы – это люди, которые вынуждены порвать связи со своей страной, не могут пользоваться защитой своих правительств. Этим они отличаются от других мигрантов.

Согласно Закону РБ «О беженцах» 1995г. (с изменениями 1999г.), беженец – это лицо, которое не является гражданином РБ и находится на её территории в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований в государстве своей гражданской принадлежности по признаку расы, религии, гражданства, национальности, принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений и которое не может либо не желает вследствие таких опасений пользоваться защитой этого государства, или лицо, которое, не имея определённого гражданства и находясь на территории РБ вследствие подобных обстоятельств, не может или не желает вернуться в государство своего прежнего обычного места жительства в силу таких опасений. Настоящий Закон определяет основания и порядок признания лиц беженцами, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и интересов беженцев. Порядок предоставления РБ права убежища определяется Президентом РБ.

С целью решения проблемы защиты прав беженцев в 1951г. учреждено Управление Верховного комиссара по делам беженцев и принята Конвенция о статусе беженцев, в 1967г. принят протокол к ней.
^ 3 Политические права и свободы.

Как известно, назначение личных прав состоит в защите человека от вторжения государства в сферу его личной свободы. Политические права и свободы призваны способствовать проявлению человека в качестве активного участника политической жизни своего государства. В отличие от прав человека права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством.

Следует обратить внимание на то обстоятельство, что политические права обычно признаются лишь за гражданами, т.е. их обладание связывается с принадлежностью к гражданству конкретного государства.

Особенность этой категории прав и свобод человека заключается в том, что они укрепляют взаимосвязь гражданина с обществом и государством. Участие людей в политической жизни общества и государства позволяет им чувствовать свою личную ответственность за всё то, что происходит в этом государстве. При реализации своих политических прав человек становится активным участником

важных государственных решений, касающихся как его лично, так и различных социальных групп этого государства, а также всего общества в целом. Осуществление политических прав превращает пассивного гражданина в активного строителя того государства, в котором он живёт и которое хочет передать своим детям.

Человек, ощущающий, что он является признанным и важным членом общества, готов принять на себя ответственность за него и прилагать усилия к его сохранению и совершенствованию. Когда люди устраняются от участия в политической жизни общества, не принимают участия в выборах, не работают в общественных организациях, не считают важным достижением цивилизации свободу слова и информации, жизнь в государстве бесконтрольно доверяется узкой группе людей, интересующихся и занимающихся политикой - государственным чиновникам.

Основные политические права и свободы граждан провозглашены во ^ Всеобщей декларации прав человека, конкретизированы в Международном пакте о гражданских и политических правах. Следует заметить, что процесс признания международных документов, закрепляющих гражданские и политические права, идёт очень быстро. Так, если к 1975г. Международный пакт о гражданских и политических правах ратифицировали только 75 стран мира, то к 2000г. таких стран было уже 144.

^ К политическим правам относятся:

-право на участие в управлении государством;

-право на свободу объединений и ассоциаций;

-право на мирные собрания, митинги и демонстрации;

-свобода слова и информации;

-право на получение информации о деятельности государственных структур;

-право на обращение как индивидуально, так и коллективно в государственные органы местного самоуправления и др.

Характерной чертой всех тоталитарных государств является стремление к ограничению политических прав и свобод граждан. Однако люди понимают, что они сами ответственны за создание такой власти, которая устраивала бы их, помогала бы им решать жизненно важные проблемы, а не чинила в этом препятствия. Благодаря таким переменам в сознании людей распространение демократии в мире идёт стремительными темпами. Многие бывшие авторитарные и тоталитарные страны осуществляют смену политических режимов в направлении демократии, причём такая трансформация стала проходить более цивилизованно. Ещё одной положительной тенденцией изменения правосознания людей в последнее время является понимание взаимосвязи всех категорий прав человека, осознание того, что только демократия представляет собой форму политического строя, совместимую с пятью категориями прав человека – гражданскими, политическими, экономическими, социальными и культурными.

Политические права взаимосвязаны. Так, проведение свободных и справедливых выборов способствует осуществлению права на участие в политической жизни. Наличие независимых средств массовой информации способствует осуществлению свободы слова, мысли и совести. Открытость средств массовой информации обычно взаимосвязано и с развитием институтов гражданского общества. Поощрение открытого гражданского общества способствует осуществлению свободы мирных собраний и ассоциаций. Эти права взаимно укрепляют друг друга: прогресс в осуществлении одного из прав обычно связан с успехами в реализации других прав.
^ 4 Экономические, социальные и культурные права.

В отличие от политических социально-экономические права распространяются на определённую область жизни человека – социально-экономическую. Они касаются социально-экономических условий жизни человека, определяют его положение в сфере труда и быта, занятости, благосостояния, социальной защищённости.

Социально-экономические права и свободы закреплены международно-правовыми нормами. В основном они содержатся в общих принципах Устава ООН, Всеобщей декларации прав человека, в нормах Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

Длительное время в годы «холодной войны» социально-экономические права, с одной стороны, и гражданские и политические права, с другой стороны, рассматривались как конкурирующие концепции будущего нашей планеты. Лишь в настоящее время международное сообщество пришло к широкому признанию неразрывной связи этих двух категорий права. Ныне цель правозащитного движения, сформулированная в руководящих документах ООН, состоит в достижении всех прав человека – гражданских, политических, экономических, социальных и культурных. Доступ к базовому образованию, медицинскому обслуживанию, жилью и занятости имеет такое же важное значение для обеспечения свободы и достоинства человека, как политические и гражданские права.

Наличие политических свобод, предусматривающих право всех мужчин и женщин на равной основе участвовать в жизни общества, даёт людям возможность в полной мере воспользоваться благами экономических свобод. В то же время важнейшим шагом в обеспечении экономического роста, необходимым для достижения этой цели, является формирование эффективных и подотчётных населению органов государственной власти.

Проведённые исследования позволяют установить некоторые важные причинно-следственные связи между такими правами, как право на участие в политической деятельности и выражение своего мнения, с одной стороны, и свобода от дискриминации и нищеты, с другой.

Одним из самых ярких примеров такой взаимосвязи являются результаты исследования случаев возникновения массового голода в разных странах мира, которые позволили установить, что в новейшей истории не было ни одного случая, чтобы страны с демократическим покровительством и относительно свободной печатью, как бедные, так и богатые, не одержали в конечном итоге победу в борьбе с голодом.

Пример: в Индии голод был частым явлением в колониальную эпоху. Во время голода в Бенгалии в 1943 г. погибло около 3 млн. человек. После обретения независимости и установления демократической формы правления вспышки массового голода прекратились.

Демократическое устройство общества, для которого характерны свободная печать и гражданская активность, в котором слышны голоса уязвимых групп населения, а также наличествует стремление руководства получить голоса избирателей, фактически исключает вероятность непринятия со стороны правительства решительных мер.
Пример: в настоящее время в Индии право на доступ к документации и информации о бюджете государственных органов используется и для обоснования требований увеличить бюджетные ассигнования в интересах находящихся в уязвимом положении групп, для проведения курса на борьбу с коррупцией, поглощающей скудные государственные ресурсы, которые могли бы использоваться для финансирования приоритетных направлений борьбы с нищетой. Представители племён и рабочие лесной отрасли в Гуджарате учредили организацию «Социальные и гуманитарные инициативы в области развития» и потребовали от властей ответа на вопрос, почему в их местные общины не поступает достаточно ассигнований для развития. Несмотря на отсутствие специальной подготовки по вопросам анализа бюджета, они тщательно изучили финансовые документы и представили парламенту штата доклад о недостаточном финансировании их общины. После этого ассигнования на нужды ведущего племенной образ жизни населения увеличились с 12% от общей суммы расходов до 18%.

Приведённый пример хорошо иллюстрирует ситуацию, когда при реализации своих политических прав конкретная группа населения добилась улучшения экономического положения целой общины.

^ Экономические права. Обеспечивают человеку свободное распоряжение основными факторами хозяйственной деятельности.

К ним относятся:

  • право на труд;

  • право на справедливую оплату за труд;

  • право собственности;

  • право на предпринимательскую деятельность;

  • право свободной деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг и др.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие:

Права человека Курс лекций iconКурс лекций Под редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного...
История отечественного государства и права. Ч. II: курс лекций / Н. В. Михайлова, С. С. Жевлакович, Д. В. Колыхалов и др.; под ред....

Права человека Курс лекций iconКурс лекций по социологии
Курс лекций по социологии / Р. А. Лаптев; Курский институт социального образования (филиал) ргсу. – Курск, 2011. – с

Права человека Курс лекций iconКурс лекций
Общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины” государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования...

Права человека Курс лекций iconКурс Римского Частного Права Клуб Взаимопомощи Трудящихся Студентов
Данный Курс рчп составлен на основе лекций к ю н. Копылова А. В., учебника Новицкого/Перетерского и других источников членами квтс...

Права человека Курс лекций iconКурс лекций по физиологии человека и животных. Лекция Основные физиологические понятия
Чумак А. Г., д б н., заведующий кафедрой физиологии человека и животных биологического факультета бгу

Права человека Курс лекций iconКурс лекций
Курс лекций по социологии представляют собой краткое изложение её основ. Причём интеллектологический аспект рассматриваемых социальных...

Права человека Курс лекций iconКурс лекций по ядерной физике
С63 Курс лекций по ядерной физике: учеб пособие/ А. Б. Сазонов – М.: Рхту им. Д. И. Менделеева, 2012. – 264 с

Права человека Курс лекций iconЛитература Аргучинцев, Г. К. История государства и права славянских...
Аргучинцев, Г. К. История государства и права славянских народов : курс лекций / Г. К. Аргучинцев. – Минск : гиуст бгу, 2006. – 303...

Права человека Курс лекций iconКурс лекций по общему языкознанию с
Курс лекций по общему языкознанию. Научное пособие. К.: Освита Украины, 2006. 312 с

Права человека Курс лекций iconФинансы организации курс лекций
Финансы организации. Курс лекций. – Пермь: Экономический колледж при пгу 2009. – 92 с

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов