Краткий курс лекций по конституционному праву зарубежных стран тема № Понятие конституционного права зарубежных стран. Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах, его предмет, система, источники. План




НазваниеКраткий курс лекций по конституционному праву зарубежных стран тема № Понятие конституционного права зарубежных стран. Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах, его предмет, система, источники. План
страница1/13
Дата публикации05.07.2013
Размер2.06 Mb.
ТипДокументы
zadocs.ru > Право > Документы
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13
6. Краткий курс лекций по конституционному праву зарубежных стран

ТЕМА № 1. Понятие конституционного права зарубежных стран. Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах, его предмет, система, источники.
ПЛАН:

  1. Понятие науки конституционного права и конституционного права зарубежных стран

2. Источники конституционного права в зарубежных странах

3. Конституционно-правовые отношения

4. Субъекты конституционного права
1. Понятие науки конституционного права и конституционного права зарубежных стран

Наука конституционное право зарубежных стран является ответ­влением от единой науки конституционного права, ее составной час­тью. Она представляет собой не совокупность норм, а систему знаний о специфике конституционно-правового регулирования обществен­ных отношений, складывающихся в сфере принадлежности, организа­ции и осуществления публичной власти, правового положения лич­ности. Ее содержанием являются конституционные доктрины, гипоте­зы, идеи и рекомендации правоведов по совершенствованию законодательства, политических процессов и институтов конкретного государства. Предмет науки конституционного права базируется на Конституции, но ею не исчерпывается.

Самостоятельность наука конституционного права зарубежных стран приобрела в первой половине XIX в. В разных государ­ствах данная наука имела неодинаковое название. Для стран романо-германской правовой семьи характерно наименование «государственное право». Этим подчеркивался приоритет государства в формировании права. В странах англосаксонской правовой семьи использовался тер­мин «конституционное право», отражая идею правового государства, верховенства конституции и закона. Дискуссия о наименовании дан­ной науки, начавшаяся в России еще в досоветский период, актуальна и до сих пор, поэтому зачастую можно встретить двойное название науки «конституционное (государственное) право зарубежных стран».

Основными функциями данной науки, исходя из ее сути и назна­чения являются:

познавательная, направленная на получение достоверной инфор­мации об иностранном конституционном праве и его институтах. Ог­ромное значение этой функции в учебном процессе, в области получе­ния качественного юридического образования;

прогностическая, позволяющая оценивать и обоснованно предви­деть (прогнозировать) тенденции государственно-правового развития;

прикладная, помогающая применить знания иностранного консти­туционного права для совершенствования практики функционирова­ния национальной государственности;

коммуникационная, способствующая юридически корректному по­ведению специалистов в условиях действия иностранного и междуна­родного права.

Наука конституционного права в советский период была чрезвы­чайно идеологизирована. Нередко зарубежная политико-правовая действительность рассматривалась исключительно негативно и сверх критично, что не способствовало объективному анализу. С конца 80-х годов положение постепенно начало меняться. На современном этапе все отрасли российского правоведения характеризуются обновлением своей методологической базы, широким плюрализмом в методологии исследований.

Представляют интерес работы по конституционному праву (или смежным дисциплинам), посвященные зарубежной проблематике особенно последнего периода, таких авторов как С. А. Авакьян, И.А. Алебастрова, К.В. Арановский, М.В. Баглай, Г.В. Барабашев, В.В. Бойцова, Л.В. Бойцова, Л.Д. Воеводин, В. Н. Даниленко, В.Б. Ев­докимов, С. А. Егоров, Д.Л. Златопольский, С. Ю. Кашкин, Д.А. Ковачев, М.А. Крутоголов, Б.С. Крылов, Н.С. Крылова, В.А. Кряжков, В.И. Лафитский, И.Д. Левин, Ю.И. Лейбо, В.О. Лучин, В.В. Макла­ков, А.А. Мишин, Н.А. Михалева, М.А. Могунова, Г.И. Муромцев,В.В. Невинский, Ж.И. Овсепян, Ф.М. Решетников, П.И. Савицкий, А.Х. Саидов, М.С. Саликов, Б.А. Стародубский, Б.А. Страшун, Л.Р. Сюкияйнен, Б.Н. Топорнин, В.А. Туманов, Ю.П. Урьяс, В.Е. Чиркин, В.Н. Шаповал, Л.М. Энтин, Ю.А. Юдин и др.

На современном этапе есть основания констатировать расширение «географии» исследований конституционного права, в том числе и иностранного. Это специализированные юридические вузы в Москве, Екатеринбурге, Саратове, юридические факультеты Московского, Санкт-Петербургского, Иркутского, Казанского, Ростовского госуни­верситетов, Московский государственный институт международных отношений (университет), Институт государства и права РАН, Ин­ститут законодательства и сравнительного правоведения при Прави­тельстве Российской Федерации, Конституционный Суд РФ.

Конституционное право зарубежных стран можно рассматривать как науку и учебную дисциплину.

Конституционное право зарубежных стран имеет политико-право­вое значение как наука, позволяющая изучить определенный уровень общественных отношений в экономической, политической, социаль­ной и духовной сферах жизни общества конкретного государства. Особое место здесь занимают отношения, связанные с участием граж­дан в осуществлении публичной власти. Этим и характеризуется в первую очередь предмет конституционного права зарубежных стран.

^ Конституционное право конкретного государства представляет собой упорядоченную совокупность правовых норм, содержащихся в конституции, законах, других источниках права, регулирующих опре­деленную категорию общественных отношений (главным образом, правовое положение личности, устройство государства и организацию государственной власти, порядок его отношений с институтами граж­данского общества).

В настоящее время в мире существует более 200 государств, каж­дое из которых имеет свою правовую систему, отражающую социаль­но-экономические, политические, культурные особенности данной страны. По уровню социально-экономического развития принято раз­личать:

высокоразвитые страны Запада (к этой же группе относится и Япония);

государства среднеразвитого капитализма (Португалия, Греция, Турция, Мальта, Израиль и др.);

бывшие социалистические страны Европы (Албания, Болгария, Венгрия, Польша, Румыния и др.);

развивающиеся страны, большинство из которых были колониями или зависимыми территориями европейских колониальных держав (Алжир, Египет, Индия, Кения, Конго, Пакистан и др.);

государства, продолжающие считать себя социалистическими (КНР, Вьетнам, Лаос, КНДР, Куба).

При изучении данного курса особое значение имеет анализ кон­ституционно-правового и политического развития высокоразвитых стран Запада.

Понятие «конституционное право зарубежных стран» не означает, что существует особая отрасль права. При употреблении данного тер­мина речь идет об ответвлении от единой науки конституционного права, о сравнительном изучении конституционного права различных государств, а также об учебной дисциплине. В правовой системе любой страны имеется свое конституционное право как совокупность конституционно-правовых норм, действующих на территории данно­го государства.

^ Конституционное право зарубежных государств принято делить на Общую часть, включающую целостное представление о понятиях, принципах социально-экономического, политического и территори­ального устройства конкретных государств, основах теории конститу­ции, институтах конституционного права и Особенную часть, содер­жащую анализ опыта конституционного (государственного) права от­дельных государств с учетом многообразия форм политического устройства и специфики конституционного законодательства. Можно сказать, что в Общей части изучаются государственно-правовые ин­ституты, а в Особенной — основы конституционного права конкретно­го государства. Конституционное право зарубежных стран как учеб­ная дисциплина по объему значительно меньше, чем одноименная наука.

2. Источники конституционного права в зарубежных странах

Источники конституционного права — это внешняя форма выра­жения общих правил поведения, регулирующая отношения конститу­ционного характера. К ним относятся: конституция (за исключением некоторых преимущественно мусульманских стран), законы, другие нормативные правовые акты (регламенты, акты главы государства и исполнительной власти), судебно-правовые акты (особенно постанов­ления конституционных судов, прецеденты в англосаксонском праве), правовые обычаи, публично-правовые договоры (международные и внутригосударственные), религиозные источники (главным образом, в монархиях стран Востока по вопросу престолонаследия; в ряде му­сульманских государств — Коран заменяет конституцию или стоит выше неё).

В каждом государстве — своя национальная система источников права. Поэтому нельзя вести речь об источниках конституционного права зарубежных стран как едином целом.

В федеративных государствах источники права отличаются большим разнообразием, поскольку на уровне субъектов федерации действуют свои источники конституционного права (например, каж­дый штат США имеет свою конституцию). Местные (региональные) законы издаются и представительными органами ряда автономных образований, существующих в рамках унитарной государственности. Это характерно для Италии, Испании, Португалии.

Высшей юридической силой и специфическим содержанием обла­дает конституция — основной источник права, имеющая универсаль­ный характер, поскольку закрепляет важнейшие институты нацио­нального права. Конституции должны соответствовать все принимае­мые и действующие источники права (см. вопрос 5). Она занимает ведущее, основополагающее место в правовой системе и оказывает оп­ределяющее воздействие на все другие правовые акты.

^ Другим главным источником данной отрасли права является закон — нормативный акт, принятый в особом порядке органом зако­нодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий наибольшей после конституции юридической силой и регулирующий социально значимые, типичные и устойчивые общест­венные отношения.

Различают законы:

конституционные (в ряде государств вносят изменение в консти­туцию или дополняют ее; либо это те законы, принятие которых прямо предусмотрено конституцией);

органические (принимаются в усложненном порядке на основе бланкетных норм, содержащихся в конституции). Существуют в Ис­пании, Бразилии, Португалии, Франции;

обычные (ординарные) законы, регулирующие по сравнению с конституционными или органическими, менее важные общественные от­ношения, образующие предмет конституционного права (гражданст­во, статус депутата, выборы президента);

чрезвычайные законы, позволяющие приостанавливать действие отдельных конституционных норм (принимаются только на срок, определенный парламентом). Установлен тщательно регламентирован­ный порядок их принятия.

Нормы конституционного права могут также содержаться в от­дельных постановлениях парламента и парламентских регламентах, устанавливающих внутреннюю организацию и процедуру работы об­щенационального представительного органа власти.

Источником конституционного права являются весьма многочис­ленные подзаконные акты (указы, декреты главы государства, поста­новления, ордонансы правительства и др.). Между ними существует определенная субординация: нормативные акты нижестоящих госу­дарственных органов не должны противоречить актам вышестоящих органов. В ряде государств акты исполнительной власти могут иметь силу закона (Великобритания, Италия, Франция).

Большинство исследователей к группе подзаконных актов относят и акты местного самоуправления (уставы городов, районов, уездов, регламенты представительных органов на местах).

Нормы конституционного права содержатся и в отдельных норма­тивных договорах, международных и внутригосударственных. Послед­няя разновидность договора используется в зарубежных странах для регулирования конституционных или политически значимых отноше­ний. Так, по Конституции Испании (ст. 145) автономные сообщества могут заключать друг с другом соглашения о сотрудничестве, в Ав­стрии ст. 15А Конституции такое право предоставляет землям, которые могут заключать соглашения как между собой, так с Федерацией. США и Канаде известны соглашения между правительствами и корен­ным населением для решения земельных и экологических вопросов.

^ Отдельные международные договоры (например, о защите прав че­ловека, об участии государства в межгосударственных объединениях) могут регулировать конституционные по своему характеру отноше­ния и при условии их ратификации парламентом, вступлении в дейст­вие имеют приоритет по сравнению с законом.

В странах англосаксонской системы права широкое распростране­ние получил судебный прецедент — образцовое правило поведения, выработанное высшими судебными органами, официально опублико­ванное и являющееся обязательным при рассмотрении аналогичных дел, как для участников спора (конкретного дела), так и для нижесто­ящих судов. Его характерные черты состоят в том, что он:

  1. создается только высшими судебными инстанциями на основе закона;

  2. непо­средственно связан с судебной практикой и создается в ходе судопро­изводства;

  3. в его разработке велика роль свободного усмотрения;

  4. подлежит официальному опубликованию;

  5. является обязатель­ным не только для участников данного спора, но для других судебных органов. В государствах с континентальной системой права (Фран­ция, ФРГ, Италия и др.) его роль менее значима.

К судебно-правовым актам относятся также нормативные реше­ния органов конституционной юрисдикции (конституционных судов, конституционных советов, верховных судов), дающих официальное толкование конституций и признающих оспариваемые законы и иные нормативные акты конституционными или неконституционными.

В англосаксонских государствах, а также в тех, которые восприняли основы англосаксонской правовой системы широкое распространение получил правовой обычай. Это сложившееся в практике правила по­ведения субъектов права, нигде в официальных изданиях не записан­ные в качестве таковых, однако в течение длительного времени приме­няемые повсеместно, признаваемые, и поэтому молчаливо санкциони­руемые государством. Конституционно-правовой обычай имеет устный характер, является обязательным и направлен на регулирова­ние конституционных отношений. В странах, где утвердилась конти­нентальная система права, роль правового обычая в целом невелика.

3. Конституционно-правовые отношения

Конституционное право представляет собой не только нормы, ин­ституты, но и практику их применения, выражающуюся в политико-правовых связях и отношениях. Иными словами, конституционно-правовые отношения — это отношения, урегулированные нормами конституционного права.

Будучи разновидностью правоотношений, конституционные отно­шения представляют наиболее значимые для общества отношения, на­правленные на осуществление государственной власти, суверенитета на­рода, а также на достижение свободы личности. Им присущ такой при­знак, как массовость. Конституционно-правовые отношения, целями которых выступают социально-экономические и политические ценнос­ти, составляют предмет регулирования отрасли конституционного права.

Для возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений необходим определенный юридический факт или их совокупность (например, достижение 35-летнего возраста для кандидата на пост Президента США в совокупности с иными усло­виями, указанными в Конституции).

Конституционно-правовым отношениям свойственны как общие черты, присущие всем правоотношениям, так и специфические. Они имеют единую для всех правоотношений структуру: субъект, объект и содержание (субъективное право и юридическая обязанность), но отли­чаются своей направленностью, составом и сложным характером юриди­ческих связей между участниками данных общественных отношений.

Объектом конституционных отношений выступает материальная или духовная реальность, по поводу которой вступают в отношения субъекты конституционного права (власть, суверенитет, свобода и до­стоинство личности). Особенностью указанных правоотношений яв­ляется то, что каждый их участник имеет прямой или опосредованный интерес относительно публичной власти. Учитывая вышеизложенное, можно утверждать, что конституционно-правовые отношения опреде­ляются во многом характером властеотношении, т.е. отношениями по поводу или в связи с осуществлением власти. Их политическая на­правленность несомненна. Нередко реализация конституционных норм сопровождается возникновением управленческих, имуществен­ных и некоторых иных отношений.
4. Субъекты конституционного права

Субъектами конституционного права являются государство, его органы, сообщества, коллективы, физические лица, участвующие в конституционно-правовых отношениях. Последние порождаются нор­мами конституционного права — общеобязательными правилами по­ведения, регулирующими конкретные общественные отношения, об­разующие предмет данной отрасли.

Субъекты конституционного права можно подразделить на четыре большие группы: физические лица, государственные образования, ор­ганы государства и негосударственные объединения.

К физическим лицам (индивидам) относятся:

  1. граждане и подданные;

  2. иностранцы (иностранные граждане);

  1. лица с двойным (бипатриды), или множественным гражданст­вом, если такой институт предусмотрен в законодательстве о граждан­стве конкретной страны;

  1. лица без гражданства (апатриды);

В ряде стран особо выделяются такие категории физических лиц, как избиратели, кандидаты в депутаты и депутаты, т.е. лица со специ­альной правоспособностью.

Реальный объем прав и обязанностей этих лиц определяется в зависимости от принадлежности их к той или иной вышеназванной категории.

^ К государственным образованиям относятся:

1)государство в целом;

2) составные части государств (субъекты федерации, территори­альные административные единицы, автономные образования и др.).

^ Органы государства:

  1. центральные (федеральные) органы государственной власти (парламент, глава государства, правительство, конституционный суд и т.д.);

  2. региональные органы, органы государственной власти субъек­тов федерации;

3) государственные органы местного управления.
^ К негосударственным объединениям относятся:

1) общности людей — народ, национальные и иные этнические
группы, население региона, автономии, административно-территориальных единиц и муниципальных образований;

  1. органы местного самоуправления и управления;

  2. ассоциации граждан и коллективы публичного характера.

В ряде государств имеются субъекты конституционного (государственного) права, не характерные для других стран. Так, в недалеком прошлом в ряде афро-азиатских государств субъектами конституци­онно-правовых отношений были центральные и местные органы пра­вящей политической партии (движения). В ряде государств Востока особый привилегированный статус имеют национальные религиозные организации и церковь.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Краткий курс лекций по конституционному праву зарубежных стран тема № Понятие конституционного права зарубежных стран. Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах, его предмет, система, источники. План icon1. Понятие конституционного права зарубежных стран
Данная наука системно изучает важнейшие политические отношения и институты, выраженные преимущественно в конституционно-право­вой...

Краткий курс лекций по конституционному праву зарубежных стран тема № Понятие конституционного права зарубежных стран. Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах, его предмет, система, источники. План iconПонятие конституционного (государственного) права зарубежных стран,...
Термин «конституционное право» имеет три значения: отрасль дейст­вующего права, наука, учебная

Краткий курс лекций по конституционному праву зарубежных стран тема № Понятие конституционного права зарубежных стран. Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах, его предмет, система, источники. План icon5. Источники конституционного права. Понятие. Система. Виды
Конституционное право отрасль права в зарубежных правовых системах. Понятие. Общая характеристика и основное содержание

Краткий курс лекций по конституционному праву зарубежных стран тема № Понятие конституционного права зарубежных стран. Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах, его предмет, система, источники. План iconВопросы для экзамена по истории государства и права зарубежных стран...
История государства и права зарубежных стран реферат и экзамен, доц. Смирнова Анна Александровна

Краткий курс лекций по конституционному праву зарубежных стран тема № Понятие конституционного права зарубежных стран. Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах, его предмет, система, источники. План iconАрановский К. В. Государственное право зарубежных стран: Учебник...
Предмет отрасли конституционного права. Место конституционного права в системе права, его соотношение с другими отраслями права

Краткий курс лекций по конституционному праву зарубежных стран тема № Понятие конституционного права зарубежных стран. Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах, его предмет, система, источники. План icon1. Предмет истории государства и права зарубежных стран
Предметом изучения данного учебного курса является государство и право зарубежных стран в процессе их возникновения и развития

Краткий курс лекций по конституционному праву зарубежных стран тема № Понятие конституционного права зарубежных стран. Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах, его предмет, система, источники. План iconТематический план дисциплины «История государства и права зарубежных стран»
«История государства и права зарубежных стран» – историко-теоретическая юридическая дисциплина. Данный учебный курс является неотъемлемым...

Краткий курс лекций по конституционному праву зарубежных стран тема № Понятие конституционного права зарубежных стран. Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах, его предмет, система, источники. План icon1. Государственное право зарубежных стран как наука и учебная дисциплина...
Все они содержатся в различных правовых актах: конституциях, законах, декретах президента и т д. Конституционное право любой зарубежной...

Краткий курс лекций по конституционному праву зарубежных стран тема № Понятие конституционного права зарубежных стран. Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах, его предмет, система, источники. План iconВопросы к экзамену по дисциплине «история государства и права зарубежных стран»
Предмет и методология истории государства и права зарубежных стран. Место дисциплины в системе наук и учебных курсов

Краткий курс лекций по конституционному праву зарубежных стран тема № Понятие конституционного права зарубежных стран. Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах, его предмет, система, источники. План iconВопросы к экзамену по дисциплине "История государства и права зарубежных стран"
Предмет, метод, периодизация истории государства и права зарубежных стран. Место игпзс в системе юридических наук

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов