Учебно-методический комплекс дисциплины по дисциплине «История государства и права Республики Казахстан»




НазваниеУчебно-методический комплекс дисциплины по дисциплине «История государства и права Республики Казахстан»
страница14/14
Дата публикации08.07.2013
Размер1.8 Mb.
ТипУчебно-методический комплекс
zadocs.ru > Право > Учебно-методический комплекс
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14

^ Лекция 11. Казахстан в период Октябрьского переворота. Установление Советской власти и гражданская война.
Литература:


  1. Зиманов С.З., Рейтор И.К. Теоретические вопросы советского национально-государственного строительства. Алма-Ата, 1987.




Цель – помочь усвоить студентам материал по государственно-правовому развитию Казахстана в период установления и укрепления советской власти в Казахстане.

Задачи – ознакомить с деятельностью и политической платформой алаш-ордынцев, первыми мероприятиями Советской власти в Казахстане, функционированием советских органов власти в рассматриваемые годы.

Октябрьский переворот и его восприятие населением Казахстана. Декреты Советской власти. Жесткое осуществление политики диктатуры пролетариата. Игнорирование особенностей социально-экономической и политической жизни казахского народа. Организация военно-революционных комитетов. Создание местных органов управления финансами, земледелием, народным образованием, юстицией и др. Организация в Казахстане органов ВЧК, ревтрибуналов и милиции. Создание, функции и деятельность комбедов, проведение ими реквизиционной политики. Декреты о суде. Местные суды и ревтрибуналы. Фабрикование дел "контрреволюционеров». Существование третейских судов аксакалов, применение ими некоторых норм казахского обычного права. Борьба Советов против правительства "Алаш-Орды" и ее региональных органов управления. Вероломная политика Советского правительства в отношении "Алаш-Орды" и ее лидеров. Насильственная ликвидация зачатков национальной казахской буржуазной государственности. Образование и развитие Туркестанской АССР (апрель 1918 г.). Конституция Туркестанской АССР. Общественно-политическая деятельность Т. Рыскулова, А. Ходжанова, Н. Тюрякулова по руководству республикой, проекты создания единой тюркской республики, отстаивание независимости республики в области военного строительства, иностранных дел и внешнеэкономической деятельности. Насильственное отстранение от власти национальных лидеров республики. Революционный комитет по управлению Киргизским (Казахским) краем 1919 г. Политика военного коммунизма. Введение 29 января 1920 г. декретом СНК РСФСР всеобщей трудовой повинности. Проведение в Казахстане продовольственной разверстки и введение государственной монополии на хлеб, насильственный, террористический характер их проведения в жизнь. Национализация крупной промышленности в Казахстане. Образование органов диктатуры пролетариата; новых судов. Декрет СНК РСФСР об 10 июля 1919 года об образовании революционного комитета по управлению Казахским краем.

Декрет «Об образовании Автономной Киргизской Советской социалистической республики» от 26 августа 1920 года: политический статус Казахстана; границы; система высших органов государственной власти и управления республики и др. «Декларация прав трудящихся КАССР» от 1 октября 1920 г. Кодификация законодательства в начале 1920-х гг.

Распространение законодательства Российской Федерации на территории Казахстана. Учреждение казахского отдела при Наркомнаце РСФСР и его роль в усилении советской государственности в Казахстане. Органы Туркестанской АССР по управлению южными областями Казахстана. Декрет СНК РСФСР от 10.07.1919 г. "О Революционном комитете по управлению Киргизским краем". Революционный комитет как временное высшее военно-гражданское управление краем: принципы организации органов власти и управления. Структура отделов управления. Ликвидация правительства "Алаш-Орда" и его местных учреждений. Приказ Кирвоенревкома от 9.03.1920 г. Организация на местах Советской власти и подготовка Всеобщего учредительного съезда края.
Лекция 12. Государство и право Казахстана в составе РСФСР (1920 — 1936 гг.) и преобразование в союзную республику


  1. Образование Казахской АССР.

  2. Декларация прав трудящихся КАССР.

  3. Высшие и местные органы власти. Правовой статус КазССР в составе РСФСР. Конституция КазССР 1926 г.


Литература:

  1. Тайманов Т.Т. Развитие советской государственности в Казахстане. М., 1956.

  2. Туганбаев А. Казахстан – суверенное советское государство. 1964г. – Алма-Ата, 1964.

  3. Образование Казахской АССР. Сб. документов и материалов. - А-А, 1957.

  4. Победа Великой Октябрьской Социалистической революции в Казахстане. Сб. документов и материалов. - А-А, 1957.

  5. Агдарбеков Т.А. Проблемы национально-государственного строительства в Казахстане. - А-А, 1990.


Цель – разобраться с информацией по проблемам государственно-правового развития Казахстана в 20-30-е годы 20 века.

Задачи – расширить знания по проблеме динамики статуса Казахстана в эти годы, по содержанию нормативно-правовых актов советской власти, их положительным и негативным последствиям.

Нормативные правовые акты по восстановлению ранее отнятых земель, о восстановлении исконного наименования казахов. Воссоединение казахских земель в едином территориальном образовании. «Коренизация» государственного аппарата.

Политика «малого Октября» и демографические и правовые последствия насильственного оседания. Последствия борьбы с байством и кулачеством. Создание и развитие командно-административной системы управления. Роль партийных органов в жизни общества и во взаимоотношениях с государственными органами. Антиконституционные законы. Судопроизводство. Преобразование Казахской АССР в союзную республику. Конституция Казахской ССР 1937 г. Высшие и местные органы власти и управления по Конституции Казахской ССР 1937 г. Статус республики в составе СССР. Кодификация законодательства в начале 1920-х гг.

Кардинальная ломка жизненного уклада казахского народа. Уничтожение народных традиций под видом борьбы с «феодальными пережитками». «Малый Октябрь» в Казахстане как план геноцида казахского народа, осуществленный Ф.И. Голощекиным. Трагические последствия насильственной коллективизации в Казахстане.

Значение революционных преобразований на территории Казахстана в 1917-1930-е гг

Политический строй и право Казахстана по Конституции Казахской ССР от 26 марта 1937 года. Совершенствование административно-территориального устройства республики. Развитие отраслей права.

Разгар политических репрессий против невинных лиц. Казахстан в период Великой Отечественной войны: перестройка политической и правовой системы в соответствии с требованиями военного времени.

Правовая характеристика переселения репрессированных народов (корейцы, немцы, чеченцы и др.) на территорию Казахстана.

Послевоенное восстановление и развитие Казахской ССР. Освоение целинных и залежных земель Казахстана км новые возможности развития сельского хозяйства и промышленности республики и как экологическая катастрофа
Лекция 13. Государство и право Казахстана при тоталитарном режиме и относительной либерализации советского политического режима.
1. Политический строй и право Казахстана по Конституции КазССР 1937 года.

2. Политико-правовые изменения в Казахстане в период Великой Отечественной войны.

3. Правовая характеристика переселения репрессированных народов (корейцы, немцы, чеченцы и др.) на территорию Казахстана.

4. Послевоенное восстановление и развитие Казахской ССР,

5. Политико-правовое положение Казахстана по Конституции КазССР 1978 года.

6. Политическая деятельность Д.А Кунаева.

  1. «Перестройка» в Казахстане.


Литература
1. Авторханов А. Убийство чечено-ингушского народа: На- родоубийство в СССР / Александр Уралов (А.Авторханов). — М.: СП «Вся Москва», 1991.

2. Алдажуманов К.С., Алдажуманов Е.К. Депортация народов — преступление тоталитарного режима. — Алматы,

1997.

3. Голощекин Ф.И. Десять лет пройденных и предстоящие задачи. — Алма-Ата: Казакское краевое изд-во, 1930.

4. Депортированные в Казахстан народы; время и судьбы. — Алматы: «Арыс» — «Казахстан», 1998.

5. История без «белых пятен»: Дайджест прессы 1987-1988 гг./ Состав. Е.Б. Никанорова и др. — Л.: Лениздат, 1990.

6. История государства и права Казахской ССР / Под общ, ред. Сартаева С.С., часть 2. — Алма-Ата: Мектеп. 1984.

7. Казахстан в период Великой Отечественной войны Со- ветского Союза 1941-1945. Сборник документов и мате- риалов. В 2 томах. — Алма-Ата: Наука, 1967.

8. Кан Г.В. История корейцев Казахстана. — Алматы: Гы- лым, 1995.

9. Козыбаев М.К. Компартия Казахстана в период Великой Отечественной войны (1941-1945). — Алма-Ата: Казах- стан, 1964.

10. Козыбаев М.К., Абылхожин Ж.Б., Алдажуманов К.С Кол- лективизация в Казахстане — трагедия крестьянства.— Алма-Ата, 1992.

11. Лайгер М.П. Социально-культурное развитие немцев Ка- захстана. — Алма-Ата, 1990.

12. Сборник Казахской ССР и Указов Президиума Верховно- го Совета Казахской ССР. 1938-1981. В 2-х томах. — Ал- ма-Ата: Казахстан, 1981.

13. Сталин И.В. Докпад о проекте Конституции Союза ССР — М.: Гос. изд-во полит. лит-ры, 1951.

14. Шуранов Н.П. Политика кануна Великой Отечественной войны. — Кемерово: Кузбассиздат, 1992.

15. Сборник законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР. 1938-1975. В 4-х томах. — М.. 1975

16. Баймаханов М.Т. Противоречия в развитии правовой надстройки при социализме. — Алма-Ата: Наука, 1972.

17. Баймаханов М.Т. Конституция Казахской ССР в системе конституционного права СССР. — Алма-Ата: Казахстан, 1981.

18. Горбачев М.С. Перестройка и новое мышление для на- шей страны и для всего мира. — М.: Политиздат, 1988.

19. Конституция {Основной Закон) Казахской Советской Со- циалистической Республики: Принята на внеочер. 7 сессии).

20.Кунаев Д.А. О проекте Конституции (Основного Закона) Казахской Советской Социалистической Республики и итогах его всенародного обсуждения. — Алма-Ата: Казах- стан, 1978.

21. Кунаев Д.А. От Сталина до Горбачева: В аспекте истории Казахстана. — Алматы: Санат, 1994.
Цель – помочь студентам освоить вопрос относительно государственно-правового развития Казахстана в постсталинский период, накануне перестройки.

Задачи – рассмотреть факторы, которые позволяют говорить о противоречивости, волюнтаристском характере проводившихся политико-правовых преобразований при Н.С. Хрущеве, затронуть проблему республиканского правотворчества, конституционного развития, организационных изменений в структуре гос. аппарата.

Массовые политические репрессии. Динамика структуры госаппарата в военных условиях. Законодательные акты военного периода. Депортация народов в Казахстан - правовая оценка. Функционирование Карлага.

Каков был механизм действия репрессивного аппарата? Каким образом происходила перестройка государственного аппарата на военные рельсы?

Какая функция государства стала основной в рассматриваемый период, как она реализовывалась?

В 50-е годы начинается процесс реабилитации незаконно репрессированных и снятия ограничений с представителей депортированных народов. Первым нормативным актом, отразившим перемены в политике Советского государства, был Указ Президиума ВС СССР от 27 марта 1953 года «Об амнистии», по которому освобождались не только «уголовники», но и частично политические заключенные. Статья 7 Указа предписывала «не применять амнистии к лицам, осужденным на срок более 5 лет за контрреволюционные преступления», отсюда подавляющее большинство политических заключенных оставалось в тюрьмах и лагерях. 13 июня 1954 года был отменен Указ 1948 года «Об уголовной ответственности за побеги с мест обязательного и постоянного поселения лиц, выселенных в отдаленные районы Советского Союза в период Отечественной войны». 5 июля 1954 года было принято Постановление СМ СССР «О снятии некоторых ограничений в правовом положении «спецпоселенцев», которое предоставило право проживания в пределах данной области, края, республики, а по служебным командировкам -право свободного передвижения в любой пункт страны на общих основаниях, устанавливал личную явку на регистрацию в органы МВД один раз в год, снял с учета в органах МВД детей спецпереселенцев до 16-летнего возраста, отмял применение штрафа и ареста как административных мер наказания к спецпереселенцам за нарушение режима в местах поселений. В сентябре 1954 года вышло Постановление Пленума Верховного Суда СССР «О порядке пересмотра дел в отношении лиц, осужденных за побеги из мест заключения или из мест обязательного и постоянного поселения», предусматривалась более мягкую ответственность за побег, в то время как ранее наказание предусматривало 20 лет каторжных работ. Допускался принцип поглощения новым наказанием не отбытой меры наказания /43/. В 1953-1954 годы были отменены Указы Президиума ВС СССР и приказы НКВД, позволявшие продлевать сроки наказания лицам, у которых они истекли в заключении. Ещё 1 сентября 1953 года было упразднено Особое Совещание. 9 мая 1955 года было принято постановление Президиума ЦК КПСС «О снятии ограничений по спецпоселению с членов КПСС, кандидатов КПСС и членов их семей». По постановлению СМ СССР от 24 ноября 1955 года с учета были сняты также участники Великой Отечественной войны: лица, награжденные орденами и медалями СССР, женщины, вступившие в брак с местными жителями, женщины русской, украинской и других национальностей, выселенные вместе с крымскими татарами, чеченцами и др. по признакам супружеских отношений, которые позднее прекратились, одинокие инвалиды и лица, страдающие неизлечимыми недугами, члены семей погибших на фронтах Великой Отечественной войны, а также преподаватели учебных заведений. 10 марта 1955 года вышло постановление СМ СССР «О выдаче спецпоселенцам паспортов», а 23 марта – «О призыве некоторых категорий спецпоселенцев на военную службу»./44/.

Как отмечает М. Т. Баймаханов: «Процесс снятия ограничений в правах осуществлялся не сразу и полностью, как следовало ожидать, а постепенно, с оглядкой, непоследовательно».Развитие законодательства в конце 1950-х — первой половине 1960-х годов: принятие нового Уголовного и Уголовно-процессуального, Гражданского и Гражданско-процессуального кодексов и других нормативно-правовых актов. В результате миграционных процессов в межреспубликанском обмене в некоторых союзных республиках процентная весомость титульных этносов стала ниже половины населения. Отсюда перед отечественными правоведами с 50-х-60-х годов появился вопрос: как быть с признаками национальной государственности, положенными в основу образования союзных республик ещё при Сталине? Предлагалось, к примеру, заменить формулировку «компактное большинство» титульной национальности на «значительный удельный вес», либо утверждалось, что «критериев, а тем более правовых норм, предусматривающих конкретные признаки и условия, необходимые для изменения статуса автономной республики в статус союзной, автономной области в АССР, или национального округа в автономную область не существует». Однако по мнению С.З. Зиманова существует «критический минимум » в численности коренной национальности,, ниже которого национально-территориальное образование перестаёт быть политико-организационной формой самоопределения этой нации, приобретает формальный характер. Удельный вес и численность коренной нации, давшей имя автономии, должны быть такими, какие необходимы для эффективного осуществления действительного самоопределения, независимо от её доли и численности в этнической структуре населения республики, подчеркивает академик. Самоуправляемость не самоцель, она должна служить развитию нации. И в этом плане важна не только и не столько фиксация этнической группы в регионе, сколько учет её реальной силы и возможностей самоуправляться, что по Зиманову означает быть реальной носительницей автономного образования, обусловленного наличием достаточных материальных ресурсов и интеллектуальных сил, хотя бы в потенции. Учёный считает, что «этнический порог» как критерий национально-территориального образования должен существовать, поскольку отсутствие достаточной критической массы означает формальность существования самоопределения нации, ниже её происходят проблемы с поддержанием и развитием национальной культуры, распространением образования на родном языке, с проведением кадровой политики, с сохранением национального языка. Признак союзной республики – компактность проживания и удельный вес коренной национальности в составе населения сохранял свою силу в федеративной системе и имел устойчивый характер. Критический этнический порог, когда функционирование республики как национальной государственности является проблематичным, наступал при уменьшении удельного веса коренной национальности до 1/3 состава населения. Снижение удельного веса казахской национальности в составе населения Казахстана по Зиманову имело временный характер.

В советский период принцип разделения трёх ветвей власти противопоставлялся принципу единства власти, который использовался для обоснования построения социалистического государства. Принцип единства власти был воплощен в такой системе построения советских органов власти, при которой все представительные органы, и центральные и местные, составляли единую систему органов власти (местное самоуправление отсутствовало) и решали все вопросы своей компетенции. При данной организации власти остальные органы формально являлись производными от представительных, подотчетны и подконтрольны им, фактически же власть сосредоточивалась в руках руководства коммунистической партии. Особенность Советского государства со­стояла в объединении всех ветвей власти в Советах, в которых депутаты одновременно принимали законы, исполняли их и контролиро­вали их исполнение. Власть Советов во многом носила декларативный характер, сводилась к процедуре формального утверждения законопроектов, которые были заранее разработаны и получили одобрение в партийных структурах. Формирование и развитие законодательства происходило при декларативном формальном федерализме и фактической унитарности.

Высшим органом власти республики, как и прежде, в 50-е годы оставался Верховный Совет Казахской ССР. Ещё в марте 1946 года СНК СССР был преобразован в Совет Министров СССР, а наркоматы – в министерства. Аналогичные преобразования произошли в республиках. Совет Министров Казахской ССР являлся высшим распорядительным и исполнительным органом республики. Роль СМ республики как органа центрального управления, министерств – как органов отраслевого управления повысилась. Наметилась определенная демократизация деятельности Советов. 25 января 1954 года вышло постановление ЦК КПСС «О серьезных недостатках в работе партийного и государственного аппарата, а 14 октября 1954 года постановление ЦК КПСС И Совета Министров СССР «О существенных недостатках в структуре министерств и ведомств СССР и мерах по улучшению работы государственного аппарата», в которых что в аппарате сложилась бюрократическая практика, когда главное внимание уделялось не руководству конкретными делами, а составлению многочисленных директив, резолюций, справок, писем и отчетов. Так, в 1956 году были ликвидированы ЦК компартией и правительством Казахстана ряд структурных подразделений управленческого аппарата, высвобождено в целом по республике 909,5 тысяч штатных единиц. За 1955-1956 годы всего было высвобождено 9705,5, в 1957 году – 2607 штатных единиц. В результате сокращению подверглась назначаемая часть государственного аппарата, прежде всего министерств и ведомств. Главной формой деятельности Советов были сессии. Сессии сельских, поселковых, городских и районных Советов созывались не менее шести раз в год, сессии областных и городских (в городах с районным делением) Советов – не менее четырёх раз в год. В марте 1955 года первая сессия ВС Казахской ССР образовала три постоянные комиссии: мандатную, законодательных предложений, бюджетную. Позднее были созданы постоянные комиссии: по промышленности и транспорту, по сельскому хозяйству, по народному образованию и культуре, по здравоохранению и социальному обеспечению, торговле.. 22 января 1957 года было принято постановление ЦК КПСС «Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и укреплении их связей с массами», в котором указывалось на необходимость расширения прав местных Советов посредством передачи им решения ряда вопросов, входивших ранее в компетенцию центральных органов государственной власти и управления. Были приняты Верховным Советом Казахской ССР законы – 20 декабря 1968 года «О поселковом, сельском, аульном Совете народных депутатов Казахской ССР», 21 июля 1971 года «О городском, районном в городе Совете народных депутатов Казахской ССР», 21 июля 1971 года «О районном Совете народных депутатов Казахской ССР», 13 ноября 1980 года «Об областном Совете народных депутатов Казахской ССР», в которых закреплялись вопросы образования и функционирования Советов, их полномочия.

В соответствии с Законом Верховного Совета Казахской ССР от 7 июня 1979 года «О выборах в местные Советы народных депутатов Казахской ССР» выборы во все местные Советы производились на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. ВСЕ ГРАЖДАНЕ РЕСПУБЛИКИ, ДОСТИГШИЕ 18 ЛЕТ, ИМЕЛИ ПРАВО ИЗБИРАТЬ И БЫТЬ ИЗБРАННЫМИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЛИЦ, ПРИЗНАННЫХ по решению суда либо по заключению врачебной комиссии УМАЛИШЕННЫМИ. Кандидаты в депутаты Советов выдвигались общественными организациями, трудовыми коллективами, на общих собраниях. Статья 46 гласила: «Избиратель при заполнении каждого бюллетеня оставляет в нем фамилию того кандидата, за которого он голосует, вычеркивая фамилии остальных». Однако при внешне демократическом характере формирование депутатского корпуса проходило на безальтернативной основе под жестким контролем коммунистической партии. Кандидаты в депутаты подбирались по классовому, партийному, национальному, социальному, профессиональному, половозрастному признаку. Поэтому ещё до начала выборов было известно, сколько в составе законодательного органа будет представителей тех или иных социальных групп.

В этом плане особая роль отводилась организации выборов в Советы, которые по сути несли политическую нагрузку декларируемого принципа народовластия. Причем состав депутатов должен был представлять все социальные группы именно в тех пропорциях, которые существовали между ними в обществе – тем самым в Советах как бы воспроизводилась существующая социальная структура.

Поэтому списки кандидатов в депутаты утверждались задолго до выборов по разнарядочному принципу. Ход подготовки и проведения выборов в Советы находились под строгим контролем местных чиновников. Обычно, на заседании Бюро ЦК компартии республики принималось решение "обязать обкомы, горкомы, райкомы партии обеспечить своевременный и тщательный подбор кандидатов в депутаты местных Советов". Ставилась задача "сделать все необходимое", чтобы в Советы были не только "выдвинуты", но и "избраны" отобранные кандидаты в "народные избранники" Для реализации данных указаний местное руководство прилагало большие усилия. Об этом свидетельствуют, в частности, материалы совещания по подготовке к выборам в Верховный Совет СССР, проходившего 5 июня 1970 года в кабинете председателя Верховного Совета Казахской ССР, где присутствовал и представитель от ЦК компартии республики. На нем указывалось, что прежде всего необходимо позаботиться о "моральном настроении людей", которое предполагалось обеспечить "заботой об удовлетворении их потребностей", то есть, чтобы до начала выборов "в магазинах были колбасные изделия, молоко, масло, хлеб", ведь "если магазинах будет пусто, это не создаст хорошего настроения". Говорилось также о том, "чтобы в больших городах идеально работали маршрутные автобусы", отмечалось, что освещая в печати личность кандидата в депутаты надо помнить: "главный удар - хвалебное направление", при этом, звучало предостережение "может получиться так, что будем прославлять наших кандидатов и в день выборов" .

По сути, выборы были политическим спектаклем, хорошо организованным местной номенклатурой. Так, в документе, поступившем в Карагандинский горком во время выборов 1963 года в местные Советы сообщается: "Вчера на избирательных участках были проведены последние репетиции", "была проведена генеральная репетиция, на которой присутствовал первый секретарь горкома тов. Саламатов" /36/. И если по итогам данных выборов в городе Караганде приняло участие в голосовании 99,99 %, то в 1969 году - 100,1%, в том числе по Железнодорожному району - 102,1% /37/. В очередной раз справившись на выборах со своей задачей, номенклатура могла констатировать: "Единодушным голосованием за кандидатов народного блока коммунистов и беспартийных трудящиеся республики продемонстрировали свою монолитную сплоченность вокруг ленинской партии" /38/. Институт Советов как выборных органов был своего рода ширмой, прикрывавшей всевластие номенклатуры.

Политическая деятельность Д.А. Кунаева как значительный этап в промышленном и культурном становлении республики, заложившем основу для становления независимой государственности Казахстана.
Лекция 14. Эволюция государственно-политической системы в Казахстане в годы проведения политики перестройки.


  1. Развитие СССР в 1985-1989 г.

  2. Изменения законодательства в сторону демократизации.

  3. Институт президентства

  4. Казахстан-суверенное и независимое государство

  5. Начало «перестройки» в Казахстане. Декабрь 1986 года - первое в СССР организованное выступление молодежи против тоталитаризма. Изменения законодательства в сторону демократизации.


Литература
1. Зиманов С.З. Конституция и парламент РК. Алматы,, 1996

2. Котов А.К., Нурпеисов Е.К. От ханской власти к президентской республике. Алматы, 1992

3. Назарбаев Н.А. Без правых и левых. М., 1991
Цель – помочь студентам познать особенности происходивших изменений в государственно-правовой системе республики во второй половине 80-х годов.

Задачи – дать политическую и правовою оценку событиям декабря 1986 года. Помочь осознать историческую значимость принятия Декларации о государственном суверенитете. Научить уметь провести анализ нормативно-правовых документов 1990 года.

XX съезд КПСС и постановление «О преодолении культа личности и его последствий». Либерализация государственной и правовой системы. Процесс реабилитации. Изменения в судопроизводстве, в законодательстве о статусе и функциях Советов. Принятие кодексов. Расширение прав союзных республик. Половинчатость и непоследовательность изменений демократического характера.

Смена власти в 1964 году. Курс на освоение целинных и залежных земель. Конституция 1978 года. События 1979 года в Целинограде - правовая оценка.

кодекса. Ход и оценка политики перестройки, курса на демократизацию и гласность. События декабря 1986 года. Начало «перестройки» в Казахстане. Декабрь 1986 года — первое в СССР организованное выступление молодежи против тоталитаризма.

Борьба за сохранение и обновление СССР и его распад. Проект создания Союза Суверенных Советских Республик. Декларация о государственной независимости 1990 г. и Закон о государственном суверенитете как исторические документы обретения независимости Республикой Казахстан.

Борьба за сохранение и обновление СССР и его распад. Проект создания Союза Суверенных Советских Республик. Декларация о государственной независимости 1990 г. и Закон о государственном суверенитете как исторические документы обретения независимости Республикой Казахстан.

Расширение экономических и политических прав республики. Принятие 25.10.1990 г. Верховным Советом "Декларации о государственном суверенитете Казахской ССР". Законодательная деятельность Парламента республики. Введение поста Президента республики и первые его выборы Верховным Советом.

Законодательные изменения периода перестройки. Закон о всенародном голосовании (референдуме) (декабрь 1990 г.). Закон "0 разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации". Существенное расширение внешнеполитических и экономических прав республики.

Правовое регулирование в сфере переходной экономики. Законы "0 собственности в СССР", "0 предприятиях в СССР", "Основы законодательства об инвестиционной деятельности в СССР". Принятие Верховным Советом КазССР Земельного кодекса.

Демократизация общественных структур. Содержание новых законов СССР "Об общественных объединениях" и "0 профессиональных союзах".

Существовавшая схема советской федерации в целом была создана для разрешения национального вопроса. В основу была положена идея национального суверенитета и права наций на самоопределение в той или иной государственной форме. При том, что союзная федерация строилась на основе признания суверенного статуса и субъектов и федерации в целом как необходимого условия более эффективного осуществления центральной и республиканских государственных властей, преобладающими стали тенденции к централизации, хотя в принципе такое положение несвойственно федерации вообще и для построенных по национальному принципу в особенности.

В рассматриваемые годы происходили процессы определенной демократизации государственно-правовой жизни, деятельности Советов, расширения компетенции союзных республик.

В исследуемый период советское законодательство, в том числе казахстанское, развивалось в направлении освобождения от наиболее дискриминационных норм, закреплявших тоталитарный характер существовавшего режима, проводилась правовая реформа, несколько раздвинувшая рамки по обеспечению прав и свобод граждан в стране, обеспечившая социальную направленность динамики законодательства, расширившее компетенцию союзных республик. Нормой правотворчества было принятие совместных с партийными органами нормативных актов в важнейших сферах общественной жизни. Продолжалось усиление праворегулирующих функций партийных органов. Не был законодательно закреплено положение, по которому легитимными признавались бы только те нормативные акты, касающиеся прав и свобод граждан, которые опубликованы. Отметим, что 70% нормативных актов, касающихся прав и свобод граждан в СССР, носили закрытый характер, в результате чего человек был лишен возможности в полной мере использовать свои конституционные и иные права, свободы, осложнялась борьба с произволом, создавались препятствия для обжалования неправомерных действий государственных органов и должностных лиц. Это ущемляло правовой статус личности, ставило ее в зависимое положение от государственного аппарата, должностных лиц, наделённых властью. На практике интересы государства всегда ставились выше интересов граждан. Игнорировались принципы верховенства закона над властью, контроль общества за властными органами.

Развитие казахстанского законодательства характеризовалось принятием отраслевых кодексов, появлением и упорядочением законоположений, направленных на социальную защищенность населения. Кодификация законодательства были заметными правовыми реформами, в результате которых закон «оттеснял правовые регуляторы» и вводил новые регуляторы. Вместе с тем, изучение нормативного правотворчества и правоприменительной практики свидетельствуют о слабости механизма защиты прав и свобод граждан, массовом их нарушение, излишней централизации права, не оставлявшей места самостоятельному правотворчеству союзных республик, внутренней противоречивости самого права. Конституционные положения по правам и свободам граждан имели в основном декоративное предназначение. Законодательство развивалось в соответствии с политическим курсом, провозглашаемым на том или ином этапе в качестве приоритетного, партийные решения переводились на язык законов, а не наоборот. Процессы демократизации законодательной сферы были половинчатыми и непоследовательными, что во многом обусловливалось идеократическим характером политической системы. Будучи неправовым советское государство реализовывало репрессивную функцию, подавляя любые проявления инакомыслия, использовало правовое регулирование не столько для защиты интересов граждан, сколько для обеспечения своих идеологических, политических и производственных потребностей, придерживаясь тезиса о необходимости ограничения прав граждан, если они противоречат целям и задачам построения коммунизма. Не был разработан прозрачный и чёткий механизм, который реально утверждал бы не только ответственность гражданина перед государством, но и ответственность государства перед гражданином. Сфера законодательства и принцип народовластия были формализованы. Действенная контрольная роль со стороны общества, по сути, отсутствовала. Существовал разрыв между декларируемыми демократическими принципами функционирования политико-правовой системы и практикой их реализации. По сути можно говорить об отсутствии в СССР реального конституционализма. Личность была отчуждёна от власти.

Особенностью советского государства была руководящая роль Коммунистической партии. Партия осуществляла подбор кадров на все руководящие должности с помощью механизма номенклатуры. Не закон с его предписаниями, а субъективная воля властной элиты определяла все стороны жизнедеятельности общества и государства.

Вместе с тем, нельзя не отметить, что фиксирование юридического (хотя и не фактического) суверенитета Казахстана, расширение компетенции по вопросам регулирования сферы внутреннего законодательства, провозглашение совершенствования правовой системы республики в направлении обеспечения демократических начал, создание органов государственной власти и управления республики сыграли определённую позитивную роль для развития государственно-правовых институтов Казахстана, для развития правовой культуры местного населения. И хотя правовые реформы носили непоследовательный характер, не изменили унитарный характер СССР, сохранили строгую централизацию государственного механизма, правовой системы, на практике права и свободы граждан нарушались, всё же заложили перспективы для последующего обновления политико-правовой системы.

С середины 80-х годов происходят существенные изменения в развитии законодательства, оно принимается ряд законодательных норм, соответствующих общепризнанным мировым стандартам по правам человека, допускающих экономический, политический и идеологический плюрализм. Происходит постепенное обновление законодательства. Формируется идея верховенства закона, который приобретает значение первичного регулятора общественных отношений, трансформируя всю правовую систему. Однако в силу происходивших в конце 80-начале 90-х годов политических событий многие из законов так и не были реализованы. Так, изменения, постепенно вносимые в распределение полномочий между центральной властью и национально-территориальными образованиями, не успевали за ростом национального самосознания народов, населявших СССР, и особенно за ростом политических суверенческих амбиций политических элит этих народов и кроме того вступали в противоречие с диктатом правящей партии, которая была идейно-политическим остовом Союза ССР и которая практически не меняла свою строго централизованную организационную структуру, основанную на безоговорочном подчинении местных кадров любым решениям союзного центра.

Данное состояние привело в конце 80-х годов к мысли о переподписании Союзного договора, а затем и к идее заключения нового Договора. Договор был призван значительно расширить компетенцию республик, стать юридической гарантией их суверенного статуса. Правовым основанием для процесса декларирования государственных суверенитетов стал Закон СССР «О разграничении полномочий между Союзом ССР и Субъектами Федерации». Процесс конструирования схем нового союзного государства до распада СССР прошел ряд этапов, ряд концепций были закреплены в договоре, получившем название Союза Суверенных Государств (ССГ-ноябрь 1991 года).
Лекция 15. Казахстан — суверенное демократическое государство Распад Советского Союза.
1. Декларация (1990) и Закон (1997) о государственной независимости Республики Казахстан.

2. Политические предпосылки и значение принятия первой (1993 года) Конституции независимого Казахстана

3. Политико-правовая структура Республики Казахстан по Конституции 1993 года.

4. Международно-правовая политика Республики Казахстан с 1991 по 1995 гг.

5. Политико-правовые причины принятия новой (1995 года) Конституции Республики Казахстан.

6. Основные права и свободы граждан по Конституции 1995 года.

7. Поправки 1998 года в Конституцию Республики Казахстан.

  1. Процесс законотворчества в Республике Казахстан в 1990-е годы.

Закон (1991) о государственной независимости Республики Казахстан.
Литература:
1. Зиманов С. Конституция и Парламент Республики Казахстан. — Алматы: Жет~ Жаргы, 1996.

2. Казахстан и Европейский Союз: Сборник документов я материалов / Сост.: Ж. Ибрашев, Г. Жанбатырова, С. Ка- сабулатова и др. — Алматы: КазГУ, 1997.

3. Конституция Республики Казахстан 1993 года.

4 Новые законы Республики Казахстан /Сост. Бейсенбииа Ф.Т. — Алматы: Редак.- издат. отдел Минюста Респубм- ки Казахстан, 1992.

5. Становление суверенитета Республики Казахстан / М.Т Баймаханов и др. — Алматы, 1994.

6. Козыбаев М.К. История и современность. — Алма-Ата. 1991.

7.Республика Казахстан. Трансформация государства: В двух томах. — Алматы, 1996.

8. Аюпова З.К., Сабикенов С.Н. Концепция правового rocy- дарства: (история, теория и практика). — Алматы: Гылым, 1996.

9. Зиманов С. Конституция и парламент Республики Казах- стан. — Алматы: Жет~ Жаргы, 1996.

10. Казахстан и Европейский Союз: Сборник документов и материалов i Сост.: Ж. Ибрашев, Г. Жанбатырова, С. Ка- сабулатова и др. — Алматы: КазГУ, 1997.

11. Конституция Республики Казахстан 1995 года.

12. Новые законы Республики Казахстан /Сост. Бейсенбина Ф.Т. — Алматы: Редак.— издат. отдел Минюста Республи- ки Казахстан, 1992.

13. Сборник Международных конвенций. Республика Казах- стан / Автор и составитель К.М. Сарсембаев. — Алматы: Ин-т междунар. права и междунар. бизнеса «Данекер», 1997.

14. Становление суверенитета Республики Казахстан / М.Т. Баймаханов и др. — Алматы, 1994.
Цель – осознать важность и значение получения независимости и признания ее мировым сообществом.

Задачи – оценить политико-правовую обстановку нового суверенного государства и просмотреть основные тенденции развития государственно-правовых институтов РК.

Распад СССР. Принятие Конституционного Закона "О государственной независимости Республики Казахстан". Первые всенародные выборы Президента независимого Казахстана. Закон (1991) о государственной независимости Республики Казахстан.

Политические предпосылки и значение принятия первой (1993 года) Конституции независимого Казахстана. Государственное устройство и право Казахстана по Конституции 1993 года. Становление реального разделения властей, развитие демократии, правовой науки.

Внешняя политика Республики Казахстан с 1991 по 1993 гг. и вхождение страны в мировое сообщество.

Создание Союза Независимых Государств (СНГ), Межпарламентской Ассамблеи, Таможенного союза и др.

Экономические и политические изменения на постсоветском пространстве: переход от социалистических основ государственности и экономики к капиталистическому укладу

Развитие права в «переходный период»: проведение правовой реформы, принятие ряда новых нормативно- правовых актов, обеспечивающих процесс приватизации, развития частного предпринимательства.

Подготовка и создание второй (1995) Конституции Рес- публики Казахстан. Основные положения Конституции.

Совершенствование законодательства республики и приведение его в соответствие с новой Конституцией.

Поправки 1998 года в Конституцию Республики Казахстан и их значение.

Развитие международных зкономических и правовых связей Республики Казахстан в 1990-е годы. Делимитация границ страны

Самороспуск первого Верховного Совета независимого Казахстана. Законодательство Республики Казахстан в различных сферах государственной жизни. Конституция РК 1993 года.

Конституционный суд Республики Казахстан. Создание и реорганизация государственных органов. Принятие кодексов Республики Казахстан.

Законодательная деятельность Президента РК на основании Закона от 10.12.1993 г. «О временном делегировании Президенту РК и главам местных администраций дополнительных полномочий».

Решение Конституционного суда о нелегитимности Верховного Совета 13 созыва. Проведение референдума о продлении полномочий Президента республики до 2000 г.

Конституция РК 1995 г. Конституционный совет.

Программа Казахстан – 2030 о вопросах права и государства.

Стратегический план развития на Казахстана на 2010-2020 годы.


1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14

Похожие:

Учебно-методический комплекс дисциплины по дисциплине «История государства и права Республики Казахстан» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «История государства и...
Силлабус по дисциплине составлен на основании рабочей учебной программы : История государства и права рк

Учебно-методический комплекс дисциплины по дисциплине «История государства и права Республики Казахстан» iconУчебно-методический комплекс информация о дисциплине
Транспортное право: учебно-методический комплекс (информация о дисциплине, рабочие учебные материалы, информационные ресурсы дисциплины,...

Учебно-методический комплекс дисциплины по дисциплине «История государства и права Республики Казахстан» iconРеспублики Казахстан Генезис и эволюция, особенности государства...
Определите к какой группе юридических наук относится история государства и права Республики Казахстан

Учебно-методический комплекс дисциплины по дисциплине «История государства и права Республики Казахстан» iconУчебно-методический комплекс дисциплины История и теория конституционализма...
Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями фгос впо по направлению подготовки

Учебно-методический комплекс дисциплины по дисциплине «История государства и права Республики Казахстан» iconУчебно-методический комплекс дисциплины История и теория конституционализма...
Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями фгос впо по направлению подготовки

Учебно-методический комплекс дисциплины по дисциплине «История государства и права Республики Казахстан» iconУчебно-методический комплекс дисциплины по дисциплине Права ребенка...
Амандыкова Сауле Кошкеновна, профессор, доктор юридических наук, профессор кафедры теории и истории государства и права, конституционного...

Учебно-методический комплекс дисциплины по дисциплине «История государства и права Республики Казахстан» iconУчебно-методический комплекс дисциплины (умкд) Рекомендован кафедрой...

Учебно-методический комплекс дисциплины по дисциплине «История государства и права Республики Казахстан» iconУчебно-методический комплекс иркутск 2010 Автор: И. Б. Рябцева, старший...
Учебно-методический комплекс (умк) по учебной дисциплине «Наследственное право» подготовлен на основе Государственного образовательного...

Учебно-методический комплекс дисциплины по дисциплине «История государства и права Республики Казахстан» iconПланы семинарских занятий Методические рекомендации студенту по организации...
Учебно-методический комплекс (умк) по дисциплине «Философия права» подготовлен на кафедре социальной философии. Философия права входит...

Учебно-методический комплекс дисциплины по дисциплине «История государства и права Республики Казахстан» iconУчебно-методический комплекс по учебной дисциплине «Основы антропологии» Специальность
Учебно-методический комплекс учебной дисциплины «Биология размножения и развития» составлен в соответствии с требованиями Государственного...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов