Административное право как отрасль права республики беларусь




НазваниеАдминистративное право как отрасль права республики беларусь
страница45/45
Дата публикации25.07.2013
Размер7.75 Mb.
ТипДокументы
zadocs.ru > Право > Документы
1   ...   37   38   39   40   41   42   43   44   45
опротестовывать акты органов решения и действия должностных лиц; вносить представления с требованием ,об устранении нарушений закона, причин нарушений и способствующих им условий выносить предписания об устранении нарушений закона официально предупреждать должностных лиц и граждан О недопустимости нарушения ими закона; решать вопросы о привлечении нарушителей закона к уголовной или административной ответственности; возбуждать дисциплинарное производство; предъявлять в суды иски и заявления в защиту прав и законных интересов, государства, предприятий, учреждений и организаций государственных .форм собственности а в защиту прав и законные интересов субъектов хозяйствования негосударственных форм собственности и граждан — в случае, если они лишены возможности самостоятельно защитить свои интересы (ст. 22 Закона).

Протест, представление, постановление, предписание, официальное предупреждение являются актами прокурора, юридическими формами реагирования прокурора на нарушения закона (законности), это формы выражения требований прокурора.

Протест — акт прокурора, в котором он требует отмены соответствующего акта либо приведения его в соответствие с законом, а также прекращения незаконного действия и восстановления нарушенного. Он приносится в орган издавший этот акт, или в вышестоящий орган, компетентный принять по нему решение. Протест обязательно должен, быть рассмотрен органом, должностным лицом, которому он направлен, не позднее 10 дней после его поступления. Местные Советы депутатов должны его рассмотреть на очередной сессии. В случае рассмотрения протеста коллегиальным органом о дне заседания заранее сообщается прокурору, который вправе принять участие в его рассмотрении. О результатах рассмотрения протеста должно быть сообщено в письменной форме. Принесением протеста не отменяется, а лишь приостанавливается действие противоречащего закону акта до рассмотрения протеста. Это свидетельствует о том, что прокурор не пользуется административными полномочиями.

Представление — акт прокурора, в котором он требует устранить нарушения закона, причин нарушений и условий, им способствующих. Он вносится в орган или должностному лицу, правомочному их устранить. Представление также обязательно должно быть рассмотрено и не позднее месячного срока должно быть письменно сообщено прокурору о принятых мерах.

Постановление — это акт прокурора о возбуждении уголовного дела, дела об .административном правонарушении или дисциплинарного производства против должностного лица или гражданина, нарушивших закон. Постановление должно быть мотивированным, должно быть обязательно рассмотрено органом или должностным лицом - уполномоченными налагать административное взыскание в сроки, установленные для рассмотрения протокола об административном правонарушении, о возбуждении дисциплинарного производства, в десятидневный срок со дня получения постановления.

Предписание - акт об устранении нарушений закона органом или должностным лицом; вносится в случаях, когда такое нарушение носит явный характер и может причинить существенный вред правам и законным интересам государства, предприятия, учреждения, организации. Или гражданина. В предписании указываются нарушенная норма и предложения о мерах по восстановлению законности. Предписание должно быть немедленно исполнено, о чем безотлагательно сообщено прокурору. Оно может быть обжаловано вышестоящему прокурору. Однако обжалование не приостанавливает исполнения предписания.

Официальное предупреждение - акт прокурора, в котором прокурор предупреждает должностных лиц, граждан о недопустимости нарушения ими требований закона.

Таким образом, прокуратура в лице прокурора обладает достаточными полномочиями и возможностями в области обеспечения верховенства закона, укрепления законности в целях защиты прав и свобод граждан, законных интересов государства, субъектов хозяйствования, учреждений, организаций, общественных объединений.
§ 4. Общественный контроль
Общественный контроль - это такой вид контроля за субъектами административного права, который осуществляется общественностью (общественными объединениями, их членами), не от имени государства. У субъектов общественного контроля значительно меньше возможностей знакомиться её деятельностью органов исполнительной власти и других объектов контроля и воздействовать на них. В настоящее время нет правового акта, определяющего статус общественного контроля. В статье 5 Конституции лишь закреплено, что «Политические партии, другие общественные объединения, действуя в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействуют выявлению и выражению политической воли граждан, участвуют в выборах».

Их подобный статус устанавливается в правовых актах, регулирующих правовое положение той или иной общественной организации. Так, полномочия профсоюзов в рассматриваемой сфере предусмотрены в Законе Республики. Беларусь «О профессиональных союза».

Профсоюзы участвуют в разработке, и реализации социально-экономической политики государства, Они имеют право вносить в органы государственного управления предложения о принятии, изменении или отмене актов законодательства Республики Беларусь, по трудовым и социально-экономическим вопросам. Правовые акты, которые затрагивают трудовые и социально-экономические права граждан, принимаются органами государственного управления с предшествующим сообщением соответствующим профсоюзам, их объединениям (чч. 2, 3 ст. 6 Закона).

Кроме того, профсоюзы через своих уполномоченных представителей имеют право участвовать в работе коллегиальных органов министерств и иных республиканских органов государственного управления, заседаниях местных исполнительных у распорядительных органов, органах управления предприятий, учреждений и организаций (ч. 4 ст. 6 Закона).

Профсоюзы принимают участие в разработке государственной политики занятости, вносят предложения по социальной защите лиц, которые увольняются с предприятий, из учреждений, организаций, в соответствии с коллективным договором (соглашением) и действующим законодательством (ч. 1 ст. 10 Закона).

Профсоюзы защищают трудовые права граждан — членов профсоюзов при заключении или расторжении трудовых договоров (контрактов). Если трудовой договор (контракт) не соответствует законодательству Республики Беларусь, коллективному договору (соглашению), профсоюзы наделены правом требовать от нанимателя в интересах работника — члена профсоюза изменения условий трудового договора (контракта) (чч. 2 и 3 ст. 10 Закона).

В отдельных случаях, предусмотренных законодательством, расторжение трудового договора (контракта) по инициативе нанимателя проводится после предварительного (не позднее, чем за две недели) сообщения соответствующему профсоюзу (см. ч. 1 ст. 46 ТК). В случаях предусмотренных коллективными договорами (соглашениями), расторжение трудового договора по инициативе нанимателя может проводиться только с предварительного согласия соответствующего профсоюза (ч. 4 ст. 10 Закона, ч.2 ст. 46 ТК).

Решение вопросов о ликвидации или реорганизации предприятий, учреждений, организаций, их структурных Подразделений, полная или частичная остановка производства по инициативе нанимателя, собственника или уполномоченного им органа управления, которые влекут сокращение рабочих мест или ухудшение условий труда, может осуществляться только при условии заблаговременного сообщения (не позднее, чем за три месяца) соответствующим профсоюзам и проведения с ними переговоров по сохранению прав и интересов граждан (ч. 5 ст. 10 Закона):

Профсоюзы наделены правом участвовать при разработке социальных программ (ст. 11 Закона), осуществлять общественный контроль за исполнением законодательства по вопросам разгосударствления и приватизации государственной собственности (ст. 12 Закона).

Полномочия профсоюзов по контролю за соблюдением законодательства о труде закреплены и в статье 463 ТК.

Таким образом, профсоюзы обладают немалыми правами по контролю в области защиты трудовых прав и социально-экономических интересов граждан.

Контрольными полномочиями за субъектами административного права наделены общественные объединения потребителей. Они, в соответствии с Законом от 9 января 2002 г. № 90-3 «О защите прав потребителей», наделены правами:

1) участвовать в разработке нормативных документов, устанавливающих требования к качеству товара (работы, услуги), проектов законов и иных нормативных правовых актов регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

2) изучать потребительские свойства товаров, спрос на них, проводить опросы населения для выявления общественного мнения о качестве выпускаемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг);

3) участвовать по поручению потребителя в проведении экспертиз, по фактам нарушения прав потребителя. Общественные объединения могут проводить независимую экспертизу качества и безопасности товаров (работ, услуг);

4) вносить в органы управления предложения о мерах по повышению качества товаров (работ, услуг), соблюдению правил ценообразования, снятию с производства, изъятию из оборота товаров (работ, услуг), опасных для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды, о запрете ненадлежащей рекламы и информации, вводящих.в заблуждение потребителя, о прекращении продажи товаров по неправомерно завышенным ценам;

5) осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей в сфере торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные государственные органы;

6) направлять в государственные органы в соответствии с их компетенцией материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в выпуске и реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг), несоответствующих установленным требованиям к безопасности и качеству товаров (работ, услуг), а также о нарушении прав потребителя, предусмотренных законодатльством;

7) обращаться в органы прокуратуры с предложениями принести протесты на акты государственных органов, противоречащие законодательству о защите прав потребителей;

8) обращаться в суд с иском о защите прав потребителей (неопределенного круга потребителей);

9) предъявлять иск в суд о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца) противоправными;

10) обращаться по поручению потребителя с претензией к изготовителю (исполнителю, продавцу) об устранении нарушений и о возмещении потребителю причиненного этими нарушениями ущерба.

В итоге можно сказать, что общественные объединения потребителей имеют значительные права в области контроля по защите прав потребителей. Они, как и профсоюзы, не наделены лишь властными полномочиями.

Контрольные полномочия за субъектами административного права выполняют и некоторые другие общественное объединения, например, добровольные народные дружины, политические партии.

Граждане также наделены правами по контролю за субъекта ми административного права. Граждане в таком качестве выступают как частные лица. Они вправе по своему усмотрению оценивать деятельность того или иного органа государственного управления, любого должностного лица и служащего с позиций ее законности и эффективности. Граждане не вправе осуществлять проверки этой деятельности, однако могут использовать доступные им методы контроля, получения информации о деятельности указанных субъектов, например, при обращении в орган, учреждение, организацию для решения какого-то своего вопроса; или удовлетворения материальной или духовной потребности. Подобную информацию они могут получать из источников радио, телевидения, периодической печати, от близких и знакомых людей. Средствами обеспечения законности у них являются: жалобы, заявления, предложения, которые обобщенно названы обращениями граждан (Закон Республики Беларусь «Об обращениях граждан»),

Под жалобами понимаются обращения граждан, содержащие требование восстановления их прав и законных интересов, [Нарушенных действиями либо бездействием должностных лиц соответствующих органов, учреждений, организаций и предприятий.

Заявления и предложения - это обращения иного характера. Заявления — это такие обращения граждан, которые направлены на устранение конкретных правонарушений или реализацию прав и законных интересов граждан. В предложениях граждане советуют, просят, требуют принять меры, направленные на совершенствование нормативного регулирования общественных отношений путем принятия новых актов законодательства или внесения изменений в действующие акты законодательства, улучшение деятельности учреждений, организаций, органов и предприятий.

Обращения могут быть индивидуальными и коллективными, по форме — устными и письменными, вноситься лично или через представителя, но от имени представляемого. К письменным обращениям предъявляются особые требования — обязательно должна быть подпись гражданина с указанием фамилии, имени и .отчества, данные о месте жительства или работы (учебы), изложение существа предложения, заявления или жалобы. Обращения без таких сведений признаются анонимными и не рассматриваются, за исключением тех, которые содержат сведения о преступлении.

Адресатами обращений должны быть должностные лица органов, учреждений, организаций и предприятий, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов. Если обращения направлены должностным лицам органов, учреждений, организаций и предприятий, в компетенцию которых не входит решение поставленных вопросов, то они в срок не позднее пяти дней передаются должностным лицам соответствующих органов, учреждений, организаций и предприятий с уведомлением об этом граждан (ст. 4 Закона).

Граждане могут высказывать свои пожелания и претензии, обращать внимание на существующие нарушения и лично на приеме руководителей органа, учреждения или организации. В соответствии со статьей 5 Закона руководители организаций обязаны проводить личный прием граждан не реже одного раза в месяц. Такой прием должен проводиться в установленные и доведенные до сведения граждан дни и часы. В случае невозможности разрешить устное обращение во время приема, оно излагается в письменной форме и с ним ведется работа как с письменным обращением.

Обращение обязательно должно быть зарегистрировано, всесторонне и полно рассмотрено, должны быть приняты необходимые меры для его объективного разрешения. О результатах сообщается гражданину.

Делопроизводство по обращениям граждан регулируется постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 1 октября 1996 г. № 643 «О порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан».

Законодатель установил сроки, в течение которых обращение должно быть рассмотрено. Общий срок — не позднее одного месяца со дня, его, поступления, а тех, которые не требует дополнительного изучения и проверки,— не позднее 15 дней, если иной срок не предусмотрен законом. В случае необходимости проведения специальной проверки, запроса дополнительных материалов руководитель органа, учреждения, организации и предприятия, в которые поступило обращение, может продлить указанный срок, но не более чем на, два месяца, одновременно уведомив об этом заявителя.

Нарушение должностными лицами законодательства об обращениях граждан может повлечь привлечение виновных к дисциплинарной или административной ответственности. В частности, статья 167 КоАП Республики Беларусь предусматривает ответственность за нарушение должностным лицом законодательства об обращениях граждан.

1   ...   37   38   39   40   41   42   43   44   45

Похожие:

Административное право как отрасль права республики беларусь iconВопросы к экзамену по Части 1-ой курса "Административное право Республики Беларусь"
Части 1-ой курса "Административное право Республики Беларусь" – управленческое право

Административное право как отрасль права республики беларусь iconАдминистративное право часть 2 административно- деликтное право
Учебно-методическим объединением высших учебных заведений Республики Беларусь по гуманитарному образованию в качестве учебного пособия...

Административное право как отрасль права республики беларусь iconУчебное пособие написано в соответствии с программой курса «Административное право»
Рецензенты: кафедра административного права при учреждении образования «Академия управления при Президен­те Республики Беларусь»

Административное право как отрасль права республики беларусь icon1. конституционное право россии как отрасль права и отрасль науки конституционное право РФ
Конституционное право РФ – отрасль российского права, регулирующая общественные отношения во всех областях жизнедеятельности общества:...

Административное право как отрасль права республики беларусь iconАпп как самостоятельная отрасль права
Арбитражное право в разное время по-разному квалифицировали. И как самостоятельную отрасль, и как подостраль гражданского процессуального...

Административное право как отрасль права республики беларусь iconТема Конституционное право как отрасль права > Конституционное право как отрасль права
Стараясь не воспроизводить общие положения теории права относительно видов норм или правоотношений, сконцентрируем свое внимание...

Административное право как отрасль права республики беларусь icon2. административно-правовой статус граждан республики беларусь 36
Забелов С. М. Административное право: курс лекций / С. М. Забелов. – Мн.: Акад упр. При Президенте Респ. Беларусь. – с

Административное право как отрасль права республики беларусь iconПриказ в какой отрасли права административное право берет исходные...
Административное законодательство является правовой основой функционирования: Исполнительной власти

Административное право как отрасль права республики беларусь iconСемейное право как отрасль права: виды и характер отношений, регулируемых...
Семейное право как отрасль российского права относится к сфере частного права, регулирующей личные неимущественные и имущественные...

Административное право как отрасль права республики беларусь iconСимонова Наталья Валерьевна, кафедра трудового права 805. Аграрное...
Ап относится к комплексным отраслям права. Термин комплексная отрасль подразумевает наличие органического комплекса тесно связанных...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов