Афганистан 2010 Москва 2010 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РАН ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ РАН афганистан 2010 «Политические и экономические реалии современного Афганистана в условиях геостратегической экспансии Запада» (сборник статей)




НазваниеАфганистан 2010 Москва 2010 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РАН ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ РАН афганистан 2010 «Политические и экономические реалии современного Афганистана в условиях геостратегической экспансии Запада» (сборник статей)
страница2/10
Дата публикации31.07.2013
Размер1.78 Mb.
ТипСборник статей
zadocs.ru > Право > Сборник статей
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

В нынешнюю эпоху глобализации, развития рынков предложения и сбыта, значимость торговых связей, перемещения товаров и пассажиров становится все более важной для народного хозяйства каждой страны.

В условиях рыночной экономики и растущей конкуренции, как между фирмами, объединениями, так и между отдельными и группами стран, огромное значение приобретает умение не только рационально размещать капитал, не только рост национального производства и применение лучших современных технологий, но и способность максимально и квалифицированно регулировать процессы передвижения грузов и пассажиров.

В прошлые времена, когда с помощью армий решались многие интересы государств, термин "геополитика" появился среди научных кругов. Военная сила оставалась решающей при подписании межгосударственных договоров и соглашений. В середине XX века на международной арене появился новый действенный фактор – межнациональные корпорации, различные экономические объединения, защищающие как свои права и интересы, так и диктующие цены на мировых рынках, а также влияющие на международную политику и т.д. Корпорации создавались в экономических развитых, богатых странах, и они зачастую добивались желаемых результатов для указанных государств, которые ранее можно было получить только силой оружия. В частности, благодаря их деятельности, происходил процесс политического подчинения экономически менее развитых стран, неоколониалистского влияния на государственную политику последних и др.

К концу XX века высокими темпами формируется мировое экономическое пространство, появляются региональные союзы и объединения, ставящие своей целью защиту экономических интересов отдельных групп государств во имя сравнительно более успешного развития их экономики, взаимодействия в сфере транспорта. Так, примером этого могут служить ЭКО (союз Ирана, Пакистана, Турции для взаимодействия в области транспортного строительства); Объединенная Европа (ЕС) – с единой валютой и прозрачными межгосударственными границами и т.д. Это прообраз того мира, к чему в настоящее время стремится абсолютное большинство государств.

Неслучайно в конце XX - начале XXI века все большее значение приобретают межгосударственные союзы и объединения (ШОС, ЕврАзЭС и др.) и межгосударственные транспортные пути (межгосударственные коридоры). Последние включают в себя подчас различные виды транспорта -железные дороги, морские перевозки, в том числе паромные, автомобильное сообщение). Развитие транспортной инфраструктуры определяет экономику страны, ее развитие. Транспортные сети сами по себе не являются рентабельными. Но для любого государства транспортные сообщения - это механизмы, которые обеспечивают экономическое и культурное единство на определенной территории. Издавна страны, находящиеся на пересечении дорог, добивались быстрого подъема в своем хозяйственном и культурном развитии. Так, близость к мировому перекрестку позволило Вавилону стать ведущим городом и сохранять такое положение много веков.

Однако, одно из ключевых понятий геополитики - это национальные интересы и географическое положение страны. Для стран Центральной Азии и их соседей (Афганистан, Пакистан, Иран) в XXI веке прогноз геополитической картины мира имеет важнейшее значение.

Со времени великих географических открытий (XIV-XVI вв.) баланс геополитических сил решительно изменился в пользу приморских стран, в первую очередь Англии, Франции (с XVI в.), Но в начале XX века, по словам ряда английских ученых (Маккиндер), эра превосходства океанических стран подходит к концу, а новые транспортные технологии и, прежде всего, железные дороги, меняют вектор геополитических сил в пользу континентальных стран. "Еще поколение назад казалось, что пар и Суэцкий канал увеличили мобильность морских держав по сравнению с сухопутными. Железные дороги играли, главным образом, роль придатка океанической торговли. Но теперь трансконтинентальные железные дороги изменяют положение сухопутных держав, и нигде они не работают с такой эффективностью, как в закрытых центральных районах Евразии".

"Не закончится еще это столетие, как вся Азия покроется сетью железных дорог. Пространства на территории Российской империи и Монголии столь велики, что здесь, несомненно, разовьется новый, пусть несколько отдаленный, огромный экономический мир, недосягаемый для океанической торговли". Так писал ряд западных экономистов в начале XX века. В чем-то они были правы, но нельзя все полностью предугадать. В современном мире все более ширятся связи между государствами, имеющими выход к морю, и удаленными от океана.

Для сохранения независимости и стабильности государства, развитость внутренних и доступность международных трасс являются важнейшими составляющими частями экономической и политической самостоятельности страны. Для государств Центральной и Южной Азии, роль международных транспортных коммуникаций была и остается важной. Все они, подчас богатые природными ресурсами, особенно углеродами, в большей или меньшей степени удалены от интенсивных мировых транспортных потоков, не имея выхода к мировому океану. Сравнительная изолированность этих стран от южных и восточных соседей из-за слабого развития транспорта становится важным фактором, ограничивающим становление экономики, торгово-экономических и политических взаимосвязей с новыми партнерами.

Транспортная уязвимость влияет на экономически нестабильную ситуацию в странах Центральной Азии. Это касается не только газо- и нефтепроводов. Нерешенными остаются вопросы создания транспортных коридоров, которые включали бы в себя разные виды транспорта. Это и строительство железных дорог, трубопроводов, автотрасс, портовых терминалов.

В современном мире, эпохе интенсивного роста экономики, развития транспортной сферы МТК, все более насущными становятся проблемы безопасности передвижения и перевозки грузов, борьбы с терроризмом и т.д.

Степень развитости внутренних линий, расширение транспортных артерий являются важнейшими частями экономической и политической независимости государств.

Для ряда стран Центральной Азии и соседнего Афганистана, весьма удаленных от основных мировых транспортных потоков в силу удаленности от моря, а также низкого развития своей экономики - все это является значительной причиной сдерживающей взаимовыгодное торгово-экономическое сотрудничество. Неспокойная внутриполитическая многолетняя военная обстановка в Афганистане также не способствует ни развитию национальной экономики, ни сотрудничеству с соседними странами, но подчас осложняет политическую ситуацию в пограничных с Афганистаном районах.

Переход к социально ориентированной высокоэффективной рыночной экономике предполагает достижения современного уровня и качества жизни населения, а состояние и развитие транспортной инфраструктуры определяет устройство экономики в целом.

Для России и большинства государств Центральной Азии, Ближнего и Среднего Востока международные транспортные коридоры являются необходимым условием, которые могли бы обеспечивать экономическое и культурное единство территории, сохранение ее целостности. Изменения в мировой экономике в настоящее время характеризуются расширением географии межгосударственных связей и ростом конкуренции, и в период экономического кризиса повышением роли государства в определении и соблюдении баланса между опорой на собственные национальные силы и открытостью своей экономики. Для России, для большинства республик Центральной Азии и соседних стран Азии, совместное вхождение в мировой рынок может обеспечить более значимые для каждой из стран результаты, чем при индивидуальных действиях.

Учитывая задачи национальной безопасности РФ, необходимость реализации преимуществ России и соседних стран, как транзитного моста между Европой и Азией, определяется согласованностью частных решений, заинтересованных в этом процессе, государственных и частных учреждений, всех потребителей услуг транспорта и т.д. Государство может активно участвовать в формировании транспортной инфраструктуры на всех направлениях международных связей и, в первую очередь, там, где обеспечивается возможность независимого выхода на мировые рынки.

С начала XXI существует ряд международных транспортных проектов (газо- и нефтепроводы) также наземного транспорта, в определенной степени затрагивающие территорию Афганистана и его интересов. Но многолетняя нестабильная обстановка внутри страны, террористические действия талибов, вооруженные конфликты на границе с Пакистаном тормозят решение этих, геополитически значимых задач, как для Афганистана, так и для его соседей.

Для усиления национальных позиций в системе международных отношений не обязателен рост территории и страны. Большее значение здесь приобретают различные интеграционные союзы и объединения. Появляются 1-2 страны - руководителя, способные выполнять задачу координации интересов различных государств. Но цели остаются прежними - налаживание взаимовыгодных условий в торговых и различных экономических союзах.

Взаимовыгодные торгово-экономические отношения, международная безопасность и региональная, стали важнейшими целями в работе международных союзов. В настоящее время успех интеграции стран Центральной Азии, Афганистана и соседей, в мировое сообщество во многом зависит от таких международных организаций и проектов, как ЕврАзЭС (Евразийское экономическое сообщество) и ШОС (Шанхайская организация сотрудничества), ЦАСМ (Центрально-Азиатское сотрудничество) и др.

В силу своего геополитического положения район Центральной Азии и Афганистана является транзитным звеном в системе различных связей стран Азии и Европы.

Неразвитость транспортно-коммуникационной инфраструктуры, как на национальном, так и на региональном уровнях остается значительным сдерживающим фактором на пути вхождения этих стран в мировое экономико-политическое пространство.

В рамках интеграционных процессов в ШОС важным фактором обеспечения безопасности и стабильности становится взаимодействие стран-участниц союза. Объясняется это также сопредельностью территорий, огромным экономическим потенциалом. Для участников ШОС создаются условия для расширения рынков сбыта товаров, экспортного потенциала, сохранения внутриполитической стабильности. Для России в составе ШОС приоритетным остаются вопросы энергетического сотрудничества, совместного освоения нефтегазовых месторождений, рационального использования гидроэнергетического запаса стран Центральной Азии.

В начале XXI века основной задачей ШОС становится создание благоприятных условий в области внешней торговли и взаимных инвестиций. С этим тесно связано изменение и развитие сотрудничества стран Организации в сфере унификации таможенных пошлин, содействия развитию транзитного потенциала, повышения привлекательности инвестиционного климата, электронного обеспечения транспортных потоков, тарифного регулирования.

Еще в 2003 году 23 сентября на Совете глав правительства ШОС была принята долгосрочная экономическая программа Организации, которая определила направления партнерства до 2020 года. Эта программа предусматривает выход на современные формы торгово-экономического сотрудничества, включая в себя создание условий для свободного передвижения товаров, капитала, услуг и технологий. Однако до сих пор не разработаны детальные планы сотрудничества в области энергетики, транспорта, торговли товарами и услугами. Нет конкретных механизмов реализации.

К 2009 г. в государствах-членах ШОС разрабатываются национальные программы по преодолению экономического кризиса. В основном они имеют много общего (жесткая бюджетная экономия, поддержка банковско-финансовой отрасли, стимулирования внутреннего спроса, создание новых рабочих мест и др.).

Одной из последних мероприятий в условиях экономического кризиса было принятие документов на саммите ШОС в Екатеринбурге (15-16 июня 2009 г. "Екатеринбургская декларация", "Конвенция ШОС но борьбе против терроризма"). Первый документ направлен на усиление сотрудничества стран в сфере международных финансов, контроля и управления ими.

Второй документ отмечает необходимость борьбы с проявлениями террора и решением проблем изменения климата от деятельности человека, энергетических проблем, продовольственной безопасности.

Принятое на саммите Положение о политико-дипломатических мерах и механизмах реагирования ШОС на ситуации, которые могут угрожать миру и безопасности в регионе, в первую очередь относится к положению в Афганистане, где ситуация не улучшается после недавних выборов президента.

Афганистан до сих пор остается одним из неспокойных в политическом отношении мест в Азии и достаточно сложном экономическом отношении.

В последние годы, несмотря на наблюдавшийся заметный рост в отдельных секторах экономики (прежде всего строительные проекты -восстановление Кабульского политехнического университета, модернизация городской инфраструктуры, строительство "Нового Кабула" - города-спутника, рассчитанного на 3 млн. человек), страна остается на низком экономическом уровне.

С 2007 года было начато строительство автодороги от Кабула до города-спутника за счет бюджетных средств (200 млн. долл.) застройка города-спутника будет вестись частными компаниями, в т.ч. зарубежными. Проект рассчитан на 30 лет.

По данным Министерства финансов Афганистана в последние годы основная доля инвестиций была направлена на строительство дороги Герат-Маймана и ЛЭП - Хайратон-Пули-Хумри, где электроэнергия из Таджикистана должна передаваться в столицу (Кабул). Завершает строительство железной дороги Хаф (Иран) - Герат (Афганистан) (200 км). Это первая большая железная дорога Афганистана, которая выведет грузы к иранским портам Персидского залива.

К 2009 году было выполнено 70% дороги, ввод в эксплуатацию предполагался к началу 2010 года.3

Большая часть инвестиций, приходящих в Афганистан, используется в строительной отрасли, так как многолетние военные действия на территории страны привели к многочисленным разрушениям зданий и сооружений.

ВВП Исламской Республики Афганистан (ИРА), по оценкам ряда международных организаций, составляет от 7,5 млрд. до 9 млрд. долларов. В составе ВВП - 33% приходится на сельское хозяйство, 21% -промышленность, 13% - на выращивание опия и переработку наркотиков, 33% - сфера обслуживания. В 2006-2007 годах экономический рост составил 7,5%, в 2008 г. прогнозировался на уровне 13%. Рабочая сила в основном низкой квалификации, грамотных насчитывается 28,7% населения, а уровень безработицы составляет 40% (по данным афганских властей).4

После проведенной в Москве (27.03.2009) специальной конференции по Афганистану под эгидой ШОС и Екатеринбургского саммита ШОС (15-16.04.2009), особое внимание со стороны ШОС уделяется Афганистану, а именно - борьбе с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков.

Еще в 2007 году президент РФ В.В. Путин на встрече с главой Афганистана Хамидом Карзаем отмечал: "Россия приложит все усилия, чтобы продолжить процесс нормализации ситуации в Афганистане. Мы будем развивать не только политические контакты, но также и экономические связи. Учитывая положительный опыт расширяющегося сотрудничества, мы достигаем успеха".

Понимая всю важность проблемы производства наркотиков и наркобизнеса в Афганистане, вновь избранный президент X. Карзай тогда же, в августе 2007 г. обратился к соседним государствам-членам ШОС, с просьбой о помощи в борьбе с наркобизнесом. По его мнению, наркотики -угроза миру и стабильности не только в самой стране, но и по всем странам.

Как отмечало пакистанское издание Online - International News Network, особое внимание было обращено на предложение Владимира Путина по созданию пояса безопасности вокруг Афганистана. "Российский президент Владимир Путин предложил создать финансовые пояса безопасности вокруг Афганистана, чтобы противостоять незаконному обороту наркотиков и отмыванию денег. "Необходимо продолжить формировать пояс безопасности вокруг Афганистана, направленный против незаконной торговли наркотиками, который мог быть дополнен финансовыми поясами безопасности, контролируемыми финансовыми мониторами ШОС".

Это улучшит эффективность мер в рамках борьбы с незаконным оборотом наркотиков и отмыванию денег, так как все государства-члены ШОС заинтересованы в обеспечении стабильности в Афганистане, необходимо провести специальную конференцию, где обсудить возможность оказания помощи стране. Согласно докладу World Drug Report, на Афганистан приходится более 90% мирового незаконного опийного производства, которое используется для изготовления героина.

В настоящее время в план действий членов ШОС и Исламской Республики Афганистан (ИРА) в области борьбы с терроризмом снова, как и ранее предусматривается... "подключение ИРА на поэтапной основе и взаимодействии с другими странами; приглашение соответствующих структур Афганистана к участию в совместных учениях государств-членов ШОС.6

Занимая важное геополитическое положение для стран-членов ШОС, Афганистан сохраняет роль опасного соседа и источника террористических угроз.

Роль стран ШОС как сильной международной региональной организации может особенно проявиться в таких областях экономики как добыча, распределение энергоресурсов, создание крупных транспортных путей сообщения и телекоммуникаций, укрепление региональной экономического сотрудничества и т.д.

В середине 2009 года продолжились обсуждения мер в сфере экономической интеграции между членами ШОС, в том числе с участием афганской стороны и помощи ей.

После встречи президентов Таджикистана, России, Пакистана и Афганистана, состоявшейся в Душанбе (июль 2009 г.) запланированы транспортные проекты и строительство ЛЭП, реализация линий электропередач Центральная Азия - Южная Азия и проект энергетического рынка Центральной Азии и Южной Азии (CASA-1000), оцениваемый в 6890 млн. долларов. ЛЭП позволит передавать часть электроэнергии в летнее время из Центральной Азии в Кабул и на северо-запад Пакистана.

Согласно плану, разработанному в рамках программы по Центральноазиатскому региональному экономическому сотрудничеству (ЦАРЭС), начиная с 2010 г. страны этого региона Центральной Азии планируют создать шесть новых главных транспортных коридоров.

Инициатива, предположительная стоимость которой превысит 18 млрд. долларов, представляет собой наиболее конкретное достижение за все 10 лет существования ЦАРЭС.

В области региональной интеграции ЦАРЭС наиболее продвинулась, располагает наибольшим потенциалом для решения местных задач по транспорту. Программа будет включать в себя инвестиции в инфраструктуру и отладку пограничных процедур, например в работе таможенных и иммиграционных служб, такое мнение высказано учеными института Брукинса.7

Ожидается, что почти половина всего финансирования будет выделена самими странами, задействованными в этом проекте. Другую половину предоставят международные финансовые институты, главным образом Азиатский банк развития, под эгидой которого и работает ЦАРЭС. План был согласован на ноябрьской встрече министров ЦАРЭС в Душанбе (2008 г.).

К 2009 г. объединение ЦАРЭС насчитывает 8 членов, куда кроме Афганистана входят: Азербайджан, Монголия, Китай и Центральная Азия (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан). В плане этой организации рассматривается проведение 6 международных транспортных коридоров, которые включают как автомобильные, так и железнодорожные пути. Это следующие проекты:

1. Из северо-западного Казахстана в Синьцзян с целью
совершенствования сообщения между Европой и Восточной Азией;

2. Из Баку через Каспий по территории Туркменистана, Узбекистана и
Ферганской долины в Таджикистане и Кыргызстане в Синьцзян, примерно по
маршруту древнего Шелкового Пути;

3. Из Сибири в Иран по территории восточного Казахстана,
разветвляясь затем на два направления: один по территории Узбекистана и
Туркменистана, другой через Кыргызстан, Таджикистан и Афганистан;

4. Из Сибири в Китай через Монголию;

  1. Из Пакистана в Китай через Афганистан и Таджикистан для облегчения транспортировки китайских товаров в Южную Азию;

  2. Из Западной Сибири на Ближний Восток и Южную Азию по территории западного Казахстана и Узбекистана и по территории либо Афганистана и Ирана, либо Таджикистана, Афганистана и Пакистана.8

Что касается Афганистана, то в ближайшее время без поддержки международных сил по борьбе с терроризмом, как и поддержки в экономической сфере со стороны других стран и, в частности стран-членов ШОС, возможно западных стран налаживание и урегулирование внутриполитической жизни затруднительно. Известно, что в Афганистане все еще сильное влияние имеют талибы, которые нередко с поддержкой "Аль-Каиды" и пользуясь влиянием среди населения Афганистана и соседних районов Пакистана активно действуют против правительства X. Карзая (вновь выдранного недавно).

Рост влияния талибов в Афганистане обусловлен тесным переплетением местных условий с внешней поддержкой. Многолетняя война с активным участием внешних сил отбросила эту одну из самых бедных стан Азии в экономическом развитии на много лет назад. Сегодня, опираясь на внешнюю (в основном западную) помощь, она постепенно возрождается, что серьезно затрудняется политической нестабильностью. Безработица, нищета и коррупция активно толкают население (прежде всего молодежь) в ряды талибов, где они получают средства для существования. Свою негативную роль играют и бомбардировки населенных пунктов с большим числом жертв среди мирного населения, обыски в частных домах. Попытки властей стимулировать отказ от выращивания наркосодержащих культур выплатой денежных премий малоэффективны - производство наркотиков гораздо выгоднее. Недовольство жителей вызывает и ликвидация опиумных плантаций, осуществляемая администрацией Карзая при содействии американцев и англичан, поскольку для миллионов крестьян выращивание опия - единственный источник существования.

В период всеобщего экономического кризиса Афганистан также испытывает большие трудности в развитии национальной экономики, что обусловлено еще и наличием нестабильности внутри страны (борьба с терроризмом, нехватка финансовых средств, бедность населения и т.д.).

Однако, в случае укрепления экономики в других странах и более тесного сотрудничества Афганистана с рядом стран-членов ШОС и других международных организаций возможно положительное решение проблемы распространения наркотиков в регионе Центральной и Южной Азии, осуществление энергетических проектов и налаживание нормального экономического развития страны.
ИСТОЧНИКИ

1. Bouldiq К. Conflict and Defense N.Y. 1963. p. 245

2. Д.Н. Верхотуров. Афганистан. РУ. 11.06.2008. Центр изучения современного Афганистана.

3. Н. Медкович. Афганистан. РУ. 11.02.2008. Центр изучения современного Афганистана.

4. Там же.

5. План действий государств-членов ШОС ИРА по проблемам борьбы с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и организованнойпреступностью.(Москва, 27 марта 2009 г.). Информационный бюллетень МИР РФ. 30.03.2009. с. 2

6. Кушкумбаев С.К. Центральная Азия на путях интеграции: геополитика, этничность, безопасность. Алматы, Казахстан. 2002.

7. Дж. Кусера. Планы региональной транспортной системы Центральной Азии обретают очертания. 15.01.2008. Ennasianet.

8. Там же.


Шарипов М.Э.
Афганские талибы – объект американского вооруженного возмездия.

Правление политической группировки «Талибан», захватившей в 1996 г власть в Афганистане и провозгласившей это государство Исламским эмиратом, ярко проявило ее низкий уровень политической культуры и образованности. Авантюристические действия правящей администрации нового политического режима, тесно связанной с террористической деятельностью «Аль-Каиды», вызвали растущее беспокойство в мировой общественности. Среди наиболее вопиющих «деяний» талибов наиболее явными были: широкие репрессии в отношении оппозиции, уничтожение в Бамиане одного из «Чудес Света» – буддийских колоссов, публичная казнь женщины, заподозренной в развратных действиях, введение обязательного ношения чадры афганками, закрытие светского образования и женского обучения в стране и т.д. Однако решающую роль в вооруженном выступлении ряда иностранных держав против талибов в Афганистане сыграл фактор Бен-Ладенаx/, который вступил на бескомпромиссный террористический путь борьбы с засильем Запада, и в первую очередь США, на мусульманском Востоке. Вашингтон поставил задачу во чтобы то ни стало расправиться с этим, по мнению Белого дома, экстратеррористом и потребовали от Кабула порвать с Бен-Ладеном и, по возможности, содействовать американским властям в его поимке. Но талибы и после взрывов в американских посольствах в Кении и Танзании в 1998 году продолжали сотрудничать с Бен-Ладеном. После терактов 11 сентября 2001 года президент США Джордж Буш выдвинул талибам ультиматум: в кратчайшие сроки выдать американскому правосудию Бен-Ладена, а также все руководство аль-Каиды. Американский президент заявил тогда, что начинает «крестовый поход против терроризма».

Как развивался афгано-американский диалог в дальнейшем?

21 сентября 2001 года Кабул ответил отказом на американский ультматум, заявив, что Белый дом не предоставил достаточно веских доказательств причастности Аль-Каиды к терактам в Нью-Йорке и Вашингтоне. Далее, несмотря на жесткость требования США, талибское руководство в течение двух недель несколько раз предлагало судить Бен-Ладена либо в Афганистане в шариатском суде, либо выдать его правосудию третьей страны. На такие варианты Вашингтон ответил своим категорическим отказом. В афгано-американских отношениях явно назревал вооруженный конфликт. Поэтому из Афганистана в соседние Пакистан и Иран устремились мощные потоки беженцев, а Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты – единственные государства, признававшие режим Талибан, 22 сентября 2001 года разорвали с Афганистаном дипломатические отношения.

На этом этапе американо-афганский переговорный процесс завершился. Официальный Вашингтон, заручившись поддержкой союзников по антитеррористической коалиции, а также многих других государств о праве США на акты возмездия, принял решение о проведении крупномасштабной военной операции в Афганистане под кодовым названием «Несокрушимая свобода». Таким образом, 7 октября 2001 года в Афганистане была развязана новая война.

Эту войну некоторые комментаторы сразу же назвали экономической – как «Вашингтонскую операцию для установления контроля над Центральной Азией, точнее, над ее огромными запасами углеводородовx/, открыть свой коммерческий «Шелковый путь» с американским соучастием и соответствующим влиянием, а также организовать военно-политическое обеспечение строительства новых трубопроводов для экспорта нефти и газа»xx/1/ Вместе с тем, казахстанский политолог Сыроежкин К. в дальнейшем дал более расширительное определение: «США получили легитимный доступ для своих воинских подразделений в «сердце» Евразийского континента со всеми вытекающими отсюда перспективами: контроль над Каспийским регионом; сдерживание Китая с возможностью дестабилизации обстановки в нем; ограничение присутствия, а по возможности и полное вытеснение России и Ирана из региона; воздействие на ситуацию в государствах Центральной Азии с перспективой решения задач, которые не смогла реализовать администрация Билла Клинтона; наконец, формирование в регионе проамериканских альянсов, а в Афганистане – проамериканского правительства».1/

Для усиления своих обвинений против Кабула и для обоснования развязывания войны против талибов США дополнительно обвинили их режим в наркопроизводстве, которое ныне представляет большую международную опасность. Однако, как известно, экспорт героина из Афганистана осуществлялся десятилетиями, но при талибах производство наркотиков в стране ежегодно снижалось, так как их власть весьма серьезно боролась с производителями и торговцами наркотиковx/.

В течение первого месяца войны боевые действия преимущественно осуществлялись с американских и британских кораблей: с американских авианосцев бомбардировали самолеты, с остальных морских судов союзников стреляли крылатыми ракетами. В результате практически с первых ударов были уничтожены все военные самолеты на афганских аэродромах и разрушены средства ПВО талибов. Одновременно отряды специального назначения стран коалиции провели наземные операции в наиболее важных районах скопления и снабжения вооруженных сил талибов и в центрах управления войсками.

Что касается технологического уровня использованных сил нападения, то в авианалетах участвовали наряду с другими современными истребителями и штурмовиками и стратегические бомбардировщики B-1B, B-2, B-52, применялись высокоточные бомбы, снаряды и ракеты «воздух-земля» с лазерным или спутниковым наведением. Причем, силы вторжения пускали в ход и сверхтяжёлые неядерные авиационные бомбы «Дэйзикаттер».  Чтобы несколько снизить критику вооруженных действий сил вторжения в Афганистан, США параллельно проводили гуманитарные полеты: разбрасывали над населенными пунктами этой страны с военно-транспортных самолетов C-17 пакеты с продовольствием и медикаментами.

После месяца массированных воздушных и ракетных ударов, приведших не только к потерям в вооруженных силах кабульского режима, но и к крупным человеческим жертвам среди мирного населения, боеспособность движения Талибан резко сократилась. Этим фактором воспользовались и противники внутри страны. 9 ноября 2001 года Северный альянс под руководством генерала А. Дустума в результате концентрированного удара своих вооруженных сил захватил крупнейший город северного Афганистана Мазари-Шариф. При этом было убито много талибов, прекративших сопротивление и попавших в плен, а сам город подвергся мародёрству. Утрата Мазари-Шарифа привела к тому, что многие поддерживавшие талибов полевые командиры предпочли перейти на сторону Северного Альянса. 13 ноября талибы без боя оставили Кабул, а в конце этого месяца и последний опорный пункт на севере страны – город Кундуз.1/ Таким образом, в руках правительства талибов сохранилась лишь провинция Гильменд с главным пуштунским городом Кандагар, городами Лашкаргах, Буст, Гиришк и близлежащими менее населенными пунктами, а также горные ущелья и разрозненные поселения южного Афганистана и особенно горные районы Пактии и Гардеза на юго-востоке страны.. Учитывая чрезвычайную значимость Кандагара для пуштунов и талибов, американское командование региона Персидского залива и Среднего Востока для завершения разгрома стационарных военных образований талибов, сочло целесообразным в первую очередь захватить этот город. 25 ноября 2001 года оно осуществило переброску с кораблей в Аравийском море крупного контингента морских десантников в количестве тысячи человек на плато к югу от Кандагара. Талибское руководство, получив информацию об американском десанте, направило против них имевшиеся у них остатки бронетехники. Однако она была быстро уничтожена американскими вертолетами. Таким образом, город Кандагар был обречен перед техническим превосходством американцев и через две недели Кандагар был освобожден от талибов.

Однако разгром талибов не был полным: их руководители во главе с Омаром, а также Усама бен Ладен скрылись, по сведениям, в горах Пактии, в разветвленной и сложной для обследования пещерной системе местечка Тора-Бора. Пактия еще с девятнадцатого века была освоена пуштунскими племенами как важный опорный район, который не смог покорить штурмовыми операциями в 80-е годы XX-го века правивший тогда кабульский режим при мощной поддержке советских войск. Теперь же наспех сформированные войска под руководством антиталибских сил, включая и подразделения Северного альянса при американском военном соучастии тоже бросились на штурм Тора-Боры, обрушив на район мощные серии бомбардировочных ударов и десантных операций. Сражения были упорными и длились несколько дней, пока антиталибской коалиции не удалось 17 декабря подавить местное сопротивление. Однако ни в пещерах, ни в близлежащих ущельях обнаружить лидеров Талибана и Усамы Бен-Ладена не удалось.

Во главе новой, переходной, афганской администрации в декабре 2001 года был назначен пуштун Хамид Карзай, который в июне 2002 года Лойей Джиргой (Высшим форумом пуштунских племен, или иначе, Верхней Палатой афганского парламента) был утвержден временным президентом Афганистана. Одновременно с завершающими боями по подавлению сопротивления талибов в Афганистане была развёрнута военная миссия НАТО, получившая название ISAF (International Security Assistance Force, создана согласно резолюции Совета Безопасности ООН от 20 декабря 2001 года). Поначалу её зона ответственности распространялась только на Кабул.1/ Затем масштабы ее деятельности расширились.

Хотя вторгшимся в Афганистан войскам международной коалиции (преимущественно американо-английской) при «соучастии» новых афганских вооруженных сил удалось довольно быстро по срокам подавить организованные формирования талибов, однако в течение всего 2002 года оккупантам и новым властям, пусть и эпизодически, пришлось вступать в сражения и стычки с талибскими партизанскими отрядами в южных провинциях Афганистана. Так, в марте 2002 года войскам международной коалиции пришлось провести против скопления талибских вооруженных отрядов в долине Шахи-Кот (район города Гардез) довольно серьезную операцию под кодовым названием «Анаконда». В дальнейшем сопротивление талибов ограничивалось редкими обстрелами баз и конвоев иностранных войск.

Таким образом, трагические события, произошедшие 11 сентября 2001 г. в США, привели к международному вооруженному конфликту: возглавляемая Вашингтоном союзническая коалиция ввела свои войска в Афганистан, свергла власть талибов, оккупировала южный и западный Афганистан и передала правление страной коллаборационистскому правительству Хамида Карзая – выдвиженцу антиталибских пуштунских кругов Кандагара. США развязали войну в Афганистане в рамках операции «Несокрушимая свобода», которая превратилась в долговременный военный конфликт между войсками НАТО, поддерживаемыми сначала Северным альянсом, а затем новым правительством Х. Карзая, с одной стороны, и исламистской организацией Талибан совместно с Аль-Каидой, – с другой.

Однако целесообразно отметить, что стабильные новые формы афганской государственности и их характер до сих пор еще не выкристаллизовались, чтобы местная общественность могла их считать как фундаментально сложившиеся для мирного существования единого и социально уравновешенного Афганистана.

«Война в Афганистане только начинается, и это не конец, как предполагали ранее», – уверенно заявили эксперты «Афганской неправительственной организации по безопасности». В отчете этой организации отмечалось, что в 2007г. число атак местных экстремистов увеличилось.

Ее же эксперты добавляли: "Через несколько лет (то есть в 2007г.) движение "Талибан" вновь активно включилось в борьбу за власть. Теперь стало ясно, что легкий уход "Талибана" в 2001г. был скорее стратегическим ходом, чем реальным поражением."1/

За весь 2007г. в результате терактов и убийств в стране погибли более 6,5 тыс. человек (подавляющее число из них – афганцы: не только военнослужащие и чиновники, но и мирные граждане), а количество терактов превысило 140.

Причем, в Афганистане погибло рекордное количество военнослужащих из воинского контингента США. За указанный год было убито 110 американских солдат, при этом количество погибших среди представителей афганских правоохранительных органов достигло 925 человек. Воинский контингент Великобритании потерял 41 солдата, а вооруженные силы Канады – 30 человек. Кроме того, за 2007г. погибли 40 военнослужащих из других стран.

Такая же нестабильная политическая и военная ситуация продолжилась и в 2008-2009 гг.

Каковы причины создавшегося тупикового положения?

Основных – три. Самая главная причина заключается в том, что американцы вошли в Афганистан, не имея никаких серьезных намерений в плане социально-политических и экономических изменений в этой стране. Просто в 2001году американцам было необходимо срочно отреагировать на террористические акции в Нью-Йорке и Вашингтоне (предположительно со стороны Аль-Каиды и других противников США). От этого зависел политический имидж самого президента Дж.Буша-младшего. Афганистан же был выбран для удара просто потому, что он являлся слабым государством в военном отношении, а в горах его южных провинций подразумевалось нахождение центрального руководства Аль-Каиды. Однако американцы, кроме карательных акций и по существу оккупационных действий, не планировали вкладывать в эту страну сколько-нибудь значительные средства, чтобы как-то изменить социальную и экономическую жизнь самих афганцев. Кстати, афганская общественность ждала именно этого и потому она в свое время не поддержала Талибов. Вместо решения афганских проблем американский президент буквально через год ввязался в иракскую авантюру, куда стали преимущественно направляться силы и средства, предназначенные для обеспечения американской военной авантюры на БСВ. До 2009 года 80% этих затрат как раз и уходили на Ирак, а Афганистану доставались лишь малые крохи от них. Соответственно, среди афганского населения росло недовольство тем, что в их социально-экономической области не происходили перемены.

^ Вторая причина – в Афганистане, как и в Ираке, американцы также допустили серьезную ошибку, не создав в этих странах дееспособной национальной армии, которая могла бы самостоятельно взять под контроль все провинции. Собственно американский военный контингент в Афганистане до 2009 года был весьма недостаточным (хотя и преобладающим в составе иностранных интервентов), так как Пентагон оказался во многом занятым в решении своих проблем в Ираке. Войска международной коалиции в Афганистане представлены довольно слабо, и функции «вооруженных дежурных» выполняют, в основном, европейцы и канадцы, которые в принципе не хотят воевать. В афганской кампании НАТО по существу воюют американцы и британцы, а подразделения остальных стран не стремятся участвовать в активных боевых действиях.

^ Третья причина (или полумера) заключается в том, что американцы всегда делали ставку только на пуштунов, тогда как основной объем внутреннего сопротивления талибам осуществлялся Северным альянсом, в который входили воинские части национальных меньшинств страны (преимущественно таджиков и узбеков). Кстати, поэтому у американцев и не было больших потерь в 2001 году, когда они вошли в Афганистан. Так, всю наземную часть боевых операций против талибов проводили войска «северян», а американцы, в основном, поддерживали их с воздуха. Сейчас проблема заключается в том, что американцы продолжают опираться на пуштунов, а Северный альянс выдавлен со своих прежде занимаемых позиций в центральных властных учреждениях в Кабуле. Кстати, большая часть пуштунов до сих пор поддерживает Талибан. В результате, ныне американцы не могут полностью опереться ни на тех, ни на других.

Еще одной проблемой, помимо войны, является производство наркотиков. Как сообщил специальный представитель президента РФ по вопросам международного сотрудничества в борьбе с терроризмом Анатолий Сафонов, по итогам 2007г. в Афганистане было собрано рекордное количество опиата – 8 тыс. т. "Афганистан находится на последней стадии превращения в наркогосударство", – сказал А.Сафонов. Прежде всего это отражается на том, что экономика страны становится наркозависимой.

Итоги потерь в Афганистане за период с октября 2001 г. до февраля 2009 года составили:

- в международной коалиции – 1062 военнослужащих;, в том числе в контингентах США – 640, Великобритании – 143x/, Канады – 108;

- среди талибов – (по неофициальным данным) не менее нескольких десятков тысяч;

- среди мирного населения Афганистана - около 50 тысяч человек.1/

В последние полтора года политическая обстановка в оккупированном Афганистане, которая, сравнительно с таковой в Ираке, под властью международной коалиции и коллаборационистов считалась относительно спокойной, изменилась кардинально. Если рассматривать ситуацию на юге Афганистана, то по сообщению источников, уже четыре провинции контролировались движением Талибан. Причем один из городов в провинции Кандагар, на том же юге, уже в течение долгого времени находился в руках талибов и коалиционные силы безуспешно пытались отбить его. Более того, в трех других южных провинциях контроль частично находился в руках Талибан. Кроме того, Талибан заметно активизировала свою деятельность на северо-западе Афганистана, в провинции Герат, где до этого они практически не были представлены на местном уровне и даже во времена господства режима Талибан они не могли полностью контролировать эту провинцию. Затем появились сообщения о том, что Талибан активизировал свою деятельность и на севере страны, хотя этот регион все еще считался относительно спокойным регионом Афганистана. С другой стороны, при правительстве Хамида Карзая, т.е внутри антиталибской коаллиции, был создан новый альянс – Национальный объединенный фронт, куда вошли все бывшие командиры моджахедов северных провинций, представлявшие таджиков Афганистана. Также в этот альянс вошли лидеры узбекских племен во главе с генералом А. Дустумом.

Сам альянс не декларировал себя противником президента Хамида Карзая, но большинство местных экспертов сходятся во мнении, что этот альянс представлял опасность Х. Карзаю с другой стороны. То есть, если до этого Карзаю противостояла только Талибан, как движение, то теперь у него появилась внутренняя политическая оппозиция сбоку. Сам конгломерат людей, которые объединились против него, выглядел довольно странным. С одной стороны, это бывший президент Афганистана Бурхонуддин Раббани, большинство лидеров антиталибского Северного альянса (т.е. преимущественно таджики по национальности; кроме того, там представлены и другие нацменьшинства типа окружения А. Дустума), а также бывшие сторонники убитого президента Наджибуллы. Целесообразно отметить, что появление такого альянса повергло в изумление иностранных наблюдателей, но он свидетельствовал о том, что внутри правительства Карзая образовалась серьезная группа несогласных с его политикой, так как большое количество членов нового альянса и по настоящее время входят в состав его правительства. Альянс ставит очень серьёзные вопросы, в том числе изменение констиутции страны. Альянс требует изменения политического устройства страны – перехода верховенства власти от президентской к парламентской, введение института прямого выбора губернаторов. О чем это говорит? О том, что проамериканское правительство Х. Карзая не пользуется популярностью среди афганского населения. Но самое главное заключается в том, что эта власть все более теряет контроль над южными провинциями, где основная часть населения является пуштунами.

Можно предполагать, что война в Афганистане (также как и в Ираке) американцами уже проиграна, рано или поздно им придется думать над тем, как выводить свои войска из этой страны: и не только американцам, но и другим странам коалиции. Вопрос заключается в том, как они будут это делать, какой будет политическая тактика «ухода» и что будет после них? Здесь возможны несколько вариантов развития событий. Первый – когда Талибан возьмет полный контроль над страной. Конечно, вряд ли такой ход событий устроит коалицию. Но, с другой стороны, ситуация заключается в том, что ни у НАТО, ни у США нет средств для широкомасштабных боевых действий на территории Афганистана. Они и не заинтересованы в этом. Поэтому они каким-нибудь образом начнут договариваться с Талибан.

Второй – заключается в том, что будут определенные договоренности между Талибан и Х.Карзаем, хотя это и маловероятно. Но, думаю, над этим сейчас работают американцы.

^ Третий вариант – это когда Афганистан распадется на несколько частей, т.е на север и юг. А западная часть может присоединиться: либо к тем, либо к другим. Или же существует и такой вариант, что страна может разделиться на более мелкие части, так как Талибан имеет однозначно тяжелые отношения и с хазарейцами, и с таджиками. Поэтому вполне возможно, что будет выбрана такая стратегия, когда юг отдадут пуштунам, а силы коалиции будут поддерживать своих союзников в северных провинциях. Кстати, так же поступил и СССР, когда выводил свои войска из Афганистана в 1989 году. Тогда «шуврави» (то есть советские) создали на севере Афганистана своего рода «буферную зону», где отдали все оставшееся оружие А. Дустуму. Именно А. Дустум и был основной опорой политики СССР в течение всего периода пребывания советских войск в Афганистане.

Таким образом, в мировом сообществе все более и более нарастает мнение, что в Афганистане американская политика терпит фиаско. Это, в частности, еще в начале 2008 года высказал таджикский политолог, директор Общественного комитета по содействию демократическим процессам в Таджикистане Парвиз Муллоджанов в ответах на вопросы корреспондента ИА REGNUM1/, и многие эксперты из разных стран, включая и из России.

На каких позициях сегодня находятся представители международной коалиции?

Сначала представляется целесообразным отталкиваться от подвижек в действиях американского руководства, которое принимало решение о вторжении в Афганистан.Как известно, администрация Дж. Буша твердо стояла на продолжении своей афганской военной кампании. Так, в апреле 2008г. прозвучало, что США направляют в Афганистан дополнительно 3,2 тыс. морских пехотинцев, чтобы увеличить свой военный контингент более чем на 10%. Но на этом уровне новые деяния Вашингтона в отношении Афганистана не остановились.

Дело в том, что в течение 2007-2008 гг. талибы усилили и расширили масштабы вооруженного сопротивления и поставили под свой контроль значительные территории и населенные пункты в сельской местности. Даже несмотря на западное военное присутствие и его политическую поддержку, контроль правительства президента Карзая над многими (особенно сельскими) районами носило формальный характер.2/ Американское военное командование же выступило с претензией к Вашингтону, что в этой стране расквартированных войск оказалось явно недостаточно, чтобы не только покончить с вылазками талибских отрядов (которые приобрели на вооружение современные зенитные средства – стационарные и переносные), но и для установления действенного контроля надо всеми провинциями Афганистана. Поэтому в Белом доме пришли к выводу, что необходимо усиление американских воинских контингентов здесь. Рассчитывать на соответствующее увеличение контингентов из других стран оказалось во многом невыполнимым. Так, в парламентах многих европейских участников международной коалиции не только усиливалась критика пребывания своих войск в Афганистане, но и раздавались требования о сокращении функций в этой стране и даже полного вывода. вывода. В качестве иллюстрации таких настроений можно привести признания британского посла в Афганистане Шерарда Коупера-Коулза, который сказал: «Присутствие коалиционных сил в Афганистане не решает проблему, а лишь осложняет ее. Иностранные войска поддерживают режим, который без их помощи уже давно бы рухнул, и только затрудняют выход из кризиса».1/
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие:

Афганистан 2010 Москва 2010 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РАН ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ РАН афганистан 2010 «Политические и экономические реалии современного Афганистана в условиях геостратегической экспансии Запада» (сборник статей) iconОб общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации
ФЗ, от 27. 12. 2009 n 365-фз, от 05. 04. 2010 n 40-фз, от 08. 05. 2010 n 83-фз, от 27. 07. 2010 n 191-фз, от 27. 07. 2010 n 237-фз,...

Афганистан 2010 Москва 2010 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РАН ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ РАН афганистан 2010 «Политические и экономические реалии современного Афганистана в условиях геостратегической экспансии Запада» (сборник статей) iconИзраиль в современном мире сборник статей москва
Израиль в современном мире = {cб научных статей} / Ин-т востоковедения ран; отв ред Т. Карасова. – М.: Издательство – кол-во стр....

Афганистан 2010 Москва 2010 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РАН ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ РАН афганистан 2010 «Политические и экономические реалии современного Афганистана в условиях геостратегической экспансии Запада» (сборник статей) iconИнститут общей и экспериментальной биологии со ран
«Биоразнообразие: глобальные и региональные процессы». Первые две конференции молодых биологов прошли в иоэб со ран в 2007 г и в...

Афганистан 2010 Москва 2010 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РАН ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ РАН афганистан 2010 «Политические и экономические реалии современного Афганистана в условиях геостратегической экспансии Запада» (сборник статей) iconСборник статей по материалам I iii ежегодных международных научных конференций
Об изучении российской диаспоры в странах Востока в Институте востоковедения ран

Афганистан 2010 Москва 2010 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РАН ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ РАН афганистан 2010 «Политические и экономические реалии современного Афганистана в условиях геостратегической экспансии Запада» (сборник статей) iconДиагностика детско-родительских отношений, на основе теории построения движений Н. А. Бернштейна
Современная российская семья: традиции и альтернативы: Сборник научных статей Всероссийской научно-практической конференции, 9-11...

Афганистан 2010 Москва 2010 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РАН ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ РАН афганистан 2010 «Политические и экономические реалии современного Афганистана в условиях геостратегической экспансии Запада» (сборник статей) iconВ декабре в нашем клубе «Патриот» были проведены уроки мужества,...

Афганистан 2010 Москва 2010 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РАН ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ РАН афганистан 2010 «Политические и экономические реалии современного Афганистана в условиях геостратегической экспансии Запада» (сборник статей) iconПрограмма научной конференции Отделение историко филологических наук ран
Беляев Леонид Андреевич (Институт археологии ран, Москва). Новый Иерусалим и другие эталонные памятники археологии Нового времени...

Афганистан 2010 Москва 2010 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РАН ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ РАН афганистан 2010 «Политические и экономические реалии современного Афганистана в условиях геостратегической экспансии Запада» (сборник статей) iconО регламенте Правительства
Губернатора области от 19. 01. 2009 №14, от 12. 03. 2009 №86, от 20. 07. 2009 №389, 25. 01. 2010 №15, от 02. 02. 2010 №29, от 07....

Афганистан 2010 Москва 2010 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РАН ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ РАН афганистан 2010 «Политические и экономические реалии современного Афганистана в условиях геостратегической экспансии Запада» (сборник статей) iconЗаконов от 22. 08. 2004 n 122-фз
ФЗ, от 30. 12. 2008 n 306-фз, от 28. 04. 2009 n 73-фз, от 19. 07. 2009 n 195-фз, от 17. 12. 2009 n 323-фз, от 27. 12. 2009 n 374-фз,...

Афганистан 2010 Москва 2010 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РАН ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ РАН афганистан 2010 «Политические и экономические реалии современного Афганистана в условиях геостратегической экспансии Запада» (сборник статей) iconИнститут мировой экономики и международных отношений ран государственный...
Г. А. Арбатов, член-корреспондент ран в. Г. Барановский, д пол н. А. Д. Богатуров, член-корреспондент ран о. Н. Быков, член-корреспондент...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов