5. Контроль и надзор за орд. (Тема 10)
Скачать 0.52 Mb.
|
| СПЕЦКУРС Основы оперативно-розыскной деятельности Цели и задачи спецкурса Формирование комплекса правовых знаний об основах теории оперативно-розыскной деятельности (ОРД), оказание помощи в овладении правовыми основами оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ), усвоении оснований, условий и порядка их проведения, видов и содержания ОРМ, прав и обязанностей оперативных подразделений, условий участия граждан в ОРД, контроля и надзора за соблюдением законности, а также иных вопросов, связанных с осуществлением данного специфического вида деятельности правоохранительных органов и спецслужб Российской Федерации. Определение роли и места оперативно-розыскной функции правоохранительных органов и спецслужб в системе иных функций уголовной юстиции (дознавательной, следственной, судебной, уголовно-исполнительной, административной-правовой, криминогенной профилактики). Изучение законодательной базы, регламентирующей оперативно-розыскную деятельность российских правоохранительных органов и спецслужб. Рассмотрение направлений дальнейшего укрепления правовой основы их деятельности, контроля и надзора за ОРД, обеспечения соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Развитие навыков самостоятельной работы с документальными материалами. Ознакомление студентов с особенностями профессии, обусловленными аспектами ОРД оперуполномоченного, следователя, прокурора, судьи и иными, существующими в сфере уголовной юстиции. ^ Спецкурс «Основы оперативно-розыскной деятельности» предназначен для студентов старших курсов юридического факультета Ростовского Юридического института СКАГС, специализирующихся по криминалистическому циклу. Включает в себя 26 часов лекций, 12 часов семинарских занятий, 4 часа консультаций, распределенных по темам в соответствии с тематическим планом. Итоговая форма контроля —зачет. Система построения спецкурса призвана обеспечить последовательное изложение материала, выделение основных понятий и принципов оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов и спецслужб. Структурно спецкурс построен из пяти разделов: 1. Общие положения оперативно-розыскной деятельности. (Введение и тема №1) 2. Способы получения оперативно-процессуальной информации.(Темы 2—4) 3. Субъекты оперативно-розыскной деятельности (Темы 5—8). 4. Стадии процесса оперативно-розыскной деятельности.(Тема 9) 5. Контроль и надзор за ОРД. (Тема 10) ^ Лекции Введение в спецкурс. История становления методов оперативно-розыскной деятельности. Законодательные акты, вводящие оперативно-розыскную деятельность в сферу открытого правового регулирования. Связь оперативно-розыскной деятельности с уголовным процессом. Оперативно-розыскная деятельность и права человека и гражданина. Предмет и система спецкурса «Основы оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации». ^ Вопросы к лекции 1. Сущность оперативно-розыскной деятельности. Понятие оперативно-розыскной деятельности. Государственно-правовой характер ОРД. Структурно-организационное обособление ОРД от иных функций уголовной юстиции. Наличие собственных средств и методов. Направленность на обеспечение безопасности и борьбу с преступностью. Отличие от смежных видов сыскной деятельности. ^ . Принципы оперативно-розыскной деятельности. Понятие и характеристика принципов законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, внепартийности, конспирации, сочетания гласных и негласных форм деятельности. ^ . Задачи оперативно-розыскной деятельности: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, осуществление розыска, добывание информации об угрозах безопасности Российской Федерации. ^ . Правовая основа оперативно-розыскной деятельности. Понятие и структура правовой основы ОРД. Конституция Российской Федерации как исходная база для формирования законодательства об ОРД. Значение для правового регулирования ОРД уголовного, уголовно-процессуального, административного, уголовно-исполнительного, таможенного, налогового законодательства. ^ Вопросы к лекции 1. Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий. Каталог ОРМ, зафиксированный в оперативно-розыскном законе, его структура. Характеристика ОРМ (ОРМ, основанные на криминалистических методах, разведывательные методы, разведывательные операции). ^ Общая характеристика оснований проведения ОРМ, указывающих на допустимость их осуществления. Оперативно-розыскное сопровождение по уголовным делам. ^ Установленные законодателем условия, от которых зависит проведение ОРМ. Особенности осуществления ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан: в случаях, не терпящих отлагательства; оперативного эксперимента, а также проверочной закупки и контролируемой поставки предметов и веществ, свободный оборот которых запрещен. ^ . Характер и объем материалов, который должен быть предоставлен судье. Порядок принятия решения судьей о применении интрузивного метода, либо отказе в нем. ^ Вопросы к лекции Основания и порядок создания и использования информационных систем. Виды, структура и возможности оперативных учетов органов, осуществляющих ОРД (ГИЦ, МВД России, оперативно-справочные, розыскные и криминалистические учеты). Особенности обращения к учетам и использования оперативной информации. ^ Вопросы к лекции Понятие и виды оперативно-процессуальной информации. Виды оперативно-розыскной информации. Законодательно установленные варианты использования результатов ОРД. Требования к оформлению результатов ОРД. Процедура представления оперативными подразделениями результатов ОРД следователю, прокурору или в суд. Особенности оформления, представления и использования оперативно-процессуальной информации, полученной из конфиденциальных источников. ^ Вопросы к лекции 1. Оперативно-розыскные ведомства и их оперативные подразделения. Общая характеристика и классификация органов, осуществляющих ОРД. Оперативное подразделение как субъект, обеспечивающий реализацию оперативно-розыскной функции. ^ Перечень и характеристика обязанностей органов, осуществляющих ОРД (милиции; органов, исполняющих уголовные наказания; налоговой полиции; органов государственной охраны; ФСБ и др.). ^ Объем и характеристика полномочий органов, осуществляющих ОРД. Обязательность исполнения законных требований должностных лиц органов, осуществляющих ОРД. ^ . Взаимодействие органов, осуществляющих ОРД. Многосубъектный характер оперативно-розыскной функции в борьбе с преступностью. Понятие и сущность взаимодействия и координации оперативных подразделений правоохранительных органов в решении задач ОРД. ^ Вопросы к лекции 1. Физические лица, гласно содействующие оперативным подразделениям. Возможность использования оперативными подразделениями содействия физических лиц в качестве внештатных сотрудников. ^ Понятие конфиденциального содействия физических лиц оперативным подразделениям в ходе ОРД. Требования, предъявляемые к конфидентам, их обязанности, права и особенности работы с ними. ^ Вопросы к лекции 1. Социальная и правовая защита должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Содержание и гарантии социальной и правовой защиты. 2. Социальная и правовая защита граждан, содействующих органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Гарантии социальной и правовой защиты. Тема 8. Защита сведений об органах, осуществляющих ОРД. ^ Характер сведений, подлежащих защите. Порядок предания гласности сведений о сотрудниках органов, осуществляющих ОРД и конфидентах. Особенности предоставления документов, отражающих результаты ОРД судье, следователю, органу дознания. Тема 9. Стадии процесса оперативно-розыскной деятельности Вопросы к лекции 1. Оперативный поиск в сфере и инфраструктуре социально-аномальной среды. Сущность, правовая основа, специфика. 2. Аналитический поиск. Виды и основные понятия. 3. Оперативная проверка. Сущность, правовой аспект и признаки оперативной проверки и оперативной разработки. 4. Особенности оперативно-розыскных действий по раскрытию преступлений-инцидентов. Тема 10. Контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью. Вопросы к лекции 1. Контроль за оперативно-розыскной деятельностью. Должностные лица и органы, осуществляющие контроль. Формы контроля. 2. ^ Система норм, регламентирующая надзор. Предмет надзора. Объем полномочий по надзору. Права и обязанности надзирающего прокурора. 3. Ведомственный контроль. Должностные лица, осуществляющие ведомственный контроль за ОРД. Формы контроля * * * СЕМИНАРЫ: Семинар № 1. Сущность оперативно-розыскной деятельности. Вопросы к семинару 1. Понятие оперативно-розыскной деятельности. 2. Структурно-организационное обособление ОРД от иных функций уголовной юстиции. 3. Сыск как родовое понятие. Особенности законодательного регулирования различных видов сыска. 4. Отличие ОРД от смежной с ней сыскной деятельности: внешней разведки, контрразведки, частно детективной деятельности. Литература 1. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. М.,1996. 2. Бордиловский Э. И. Раскрытие неочевидных преступлений (организация и тактика): Учебное пособие. М.: МВШМ МВД РФ, 1991. 3. Бородин С.В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. М., 1990. 2. Кудрявцев В.Н. Уголовная юстиция как система//Правовая кибернетика. М. 1973. 4. Власов В.И., Гончаров Н.Ф. Организация розыска преступников в России в IX —XX вв. (Историко-правовое исследование). Монография. В 2 ч. Домодедово, 1997. 5. Зажицкий В. Связь оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса//Государство и право.- 1995.-№6.- С.57. Семинар № 2. Задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности Вопросы к семинару 1. Стратегическая цель и основные задачи ОРД. Взаимосвязь задач ОРД между собой. 2. Общеправовые и отраслевые принципы оперативно-розыскного процесса. Литература 1. Галажов С. С. Правовое регулирование ОРД в РФ: Лекция. Домодедово: РИПК МВД России, 1995. 2. Кваша Ю. Ф., Сурков К. В. Сущность, задачи, правовая основа и принципы ОРД: Лекция. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1994. 3. Сурков К. В. Принципы ОРД и их правовое обеспечение в законодательстве, регламентирующем сыск: Монография. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1996. 4. Укрепление законности и борьба с преступностью в условиях формирования правового государства. М., 1990. Семинар № 3. Проведение ОРМ Вопросы к семинару 1. Классификация оперативно-розыскных мероприятий в зависимости от различных критериев. 2. Основания и условия проведения ОРМ. 3. Порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении ОРМ. Литература 1. Бордтловский Э.И., Потапов В.И. Организация выявления лиц и фактов, представляющих оперативный интерес для органов внутренних дел. М., 1989. 2. Организованная преступность и актуальные проблемы взаимодействия криминальной милиции и подразделений ФСБ (оперативно-розыскной аспект)//Сб. Правовые, научные и организационно-тактические проблемы оперативно-розыскной деятельности в современных условиях. М., 1997. 3. Волженкин Б. В. Провокация или оперативный эксперимент // Законность. 1996. № 6 (740). 4. Криминалистика / Отв. ред. проф. Б. П. Смегоринский. М.: Изд-во Высшей следственной школы МВД РФ, 1994. 5. Шумилов А. Ю: Федеральный закон «О внутренней разведке». Проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в России: Монография. М.,1997. Семинар № 4. Органы, осуществляющие ОРД Вопросы к семинару 1. Общая характеристика и особенности нормативно-правового статуса различных оперативно-розыскных ведомств. 2. Права и обязанности органов, осуществляющих ОРД. 3. Понятие информационной безопасности субъектов ОРД при проведении ОРМ: средства и методы ее обеспечения. Литература 1. Васильев Н. Н. Организованная преступность и актуальные проблемы взаимодействия криминальной милиции и подразделений ФСБ (оперативно-розыскной аспект) //В сб. Правовые, научные и организационно-тактические проблемы оперативно-розыскной деятельности в современных условиях. М.: Московский юрид. ин‑т МВД России, 1997. 2. Воронцов С.А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации. Учебное пособие. Ростов н/Д. 1999. 3. Горяинов К.К., Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: Комментарий.- М.: Новый Юрист. 1997. 4. Криминальная милиция (полиция): проблемы организации, функции, содержание и формы деятельности. М., 1991. Семинар № 5. Содействие граждан органам, осуществляющим ОРД Вопросы к семинару 1. Агентурный метод, как комплекс приемов, осуществляемых специфичным субъектом-конфидентом: понятие, объекты, назначение. 2. Требования, предъявляемые к лицам, конфиденциально содействующим субъектам ОРД. Права и обязанности конфидентов, особенности работы с ними. 3. Проблема доступа в уголовный процесс сведений, полученных от конфидента, и варианты ее разрешения в зарубежном и отечественном законодательстве. 4. Ограничения, касающиеся круга лиц, которым может быть предложено конфиденциальное сотрудничество. Литература 1. Бобров В. Г. Проблемы конфиденциального содействия граждан органам внутренних дел: Тезисы. Проблемы теории и практики ОРД в современных условиях. Материалы научно-практической конференции (Калининград, 27 мая 1996). Калининград: Калининградская высшая школа МВД России, 1996. 2. Бывший агент КГБ: Я давал информацию о событиях, очень редко о людях//Литературная газета. 1990. № 43. 24 октября. 3. Даллес А. Искусство разведки/Пер. с анг. М., 1982. 4. Клусакова Л. Как и встарь охота за ведьмами//Юридическая газета.1992. № 19020. 5. Крючков В.А. Личное дело: в 2т. М., 1997. 6. Мне не в чем каяться... Разговор с секретным агентом. Служба безопасности//Новости разведки и контрразведки. 1993. №2. С.34. 7. Нужна ли нам агентура?//Советская милиция.1991. № 1. Семинар №6. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД Вопросы к семинару 1. Детализация в оперативно-розыскном законе такого общеправового принципа, как соблюдение прав в свобод человека и гражданина применительно к ОРД. 2. Общая характеристика запретов, налагаемых законодателем на различные аспекты оперативно-розыскного процесса. 3. Порядок действий граждан, полагающих, что их законные права и свободы нарушены государственными органами, осуществляющими ОРД. Литература 1. Гесснер Р., Герцог У. За фасадом права. Методы работы новой тайной полиции. М., 1990. 2. Горлинов К. К. Вагин О. А. О правовой защите граждан, оказывающих содействие в осуществлении ОРД. Актуальные проблемы теории и практики ОРД ОВД: Материалы научно-практической конференции. М.: Академия МВД России, 1996. 3. Международные соглашения и рекомендации ООН в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М., 1989. 4. Права и льготы (справочник по социальной и правовой защите сотрудников ОВД). М., 1994. 5. Башкатов Д.Н. Роль суда в обеспечении законности оперативно-розыскной деятельности // Преступность и законодательство.— М.: Криминологическая Ассоциация, 1996.-С. 219. Вопросы по спецкурсу "Оперативно-розыскная деятельность" 1. Исторический аспект становления методов оперативно-розыскной деятельности. 2. Предмет и система спецкурса "Основы оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации". 3. Понятие оперативно-розыскной деятельности . Государственно-правовой характер ОРД. 4. Структурно-организационное обособление ОРД от иных функций уголовной юстиции. 5. Наличие собственных средств и методов ОРД. 6. Направленность ОРД на обеспечение безопасности и борьбу с преступностью. 7. Отличие ОРД от смежных видов сыскной деятельности. 8. Понятие и характеристика принципов законности ОРД , уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина. 9. Понятие и характеристика принципов внепартийности ОРД, конспирации, сочетания гласных и негласных форм. 10. Понятие и характеристика принципов подотчетности субъектов ОРД и подконтрольности высшим органам государственной власти и управления. 11. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности. 12. Связь оперативно-розыскной деятельности с уголовным процессом. 13. Оперативно-розыскная деятельность и права человека и гражданина. 14. Задачи оперативно-розыскной деятельности. 15. Выявление преступлений и установление лиц, их совершающих, подготавливающих или совершивших. 16. Добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозы государственной, военной, экономической, экологической безопасности. 17. Предупреждение преступлений. 18. Пресечение преступлений. 19. Раскрытие преступлений. 20. Осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от наказания, а также без вести пропавших. 21. Порядок создания и использования информационных систем. Виды и структура оперативных учетов. Порядок доступа к оперативным учетам. 22. Понятие предварительной оперативной проверки. 23. Оперативно-розыскное сопровождение по уголовным делам. 24. Каталог ОРМ, зафиксированный в оперативно-розыскном законе, его структура. 25. Характеристика ОРМ, основанных на криминалистических методах. 26. Характеристика ОРМ, основанных на разведывательных методах. 27. Характеристика ОРМ, основанных на разведывательных операциях. 28. Установленные законодателем условия, от которых зависит проведение ОРМ. 29. Общая характеристика оснований проведения ОРМ, указывающих на допустимость их осуществления. 30. Особенности осуществления ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан; в случаях, не терпящих отлагательства. 31. Особенности осуществления ОРМ при проведении оперативного эксперимента, а также проверочной закупки и контролируемой поставки предметов и веществ, свободный оборот которых запрещен. 32. Оперативно-розыскные ведомства и их оперативные подразделения. Общая характеристика и классификация органов, осуществляющих ОРД. 33. Оперативное подразделение как субъект, обеспечивающий реализацию оперативно-розыскной функции. 34. Обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. 35. Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Объем и характеристика полномочий органов, осуществляющих ОРД. Обязательность исполнения законных требований должностных лиц органов, осуществляющих ОРД. 36. Возможность использования оперативными подразделениями содействия частных физических лиц в качестве внештатных сотрудников. 37. Конфиденты. Понятие конфиденциального содействия частных физических лиц оперативным подразделениям в ходе ОРД. 38. Требования, предъявляемые к конфидентам, их обязанности и права. Направления использования конфидентов и особенности работы с ними. 39. Защита сведений об органах, осуществляющих ОРД. Характер сведений, подлежащих защите. Порядок предания гласности сведений о сотрудниках органов, осуществляющих ОРД и конфидентах. Особенности предоставления документов, отражающих результаты ОРД судье, следователю, органу дознания. 40. Социальная и правовая защита должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Содержание и гарантии социальной и правовой защиты. 41. Социальная и правовая защита граждан, содействующих органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Гарантии социальной и правовой защиты. 42. Контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью. 43. Основания и порядок судебного рассмотрения материалов, об ограничении конституционных прав граждан при проведении ОРМ. |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Тема 13. Правовое регулирование охранЫ труда. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда 48 | | Государственный контроль и надзор за соблюдением требований государственных стандартов |
| Уполномоченный орган и государственное регулирование, контроль и надзор за | | Лекция 15. Финансирование государственной службы. Контроль и надзор за соблюдением законодательства о государственной службе |
| Направления пд: 1 конституц контроль, соответствия фз, нпа субъектов Конст РФ. 2 правосудие – разбирательство в суде уг, гражд дел.... | | Фардетдинова Л. А. Прокурорский надзор: Учебно – методический комплекс. – Набережные Челны: Набережночелнинский филиал Института... |
| Фардетдинова Л. А. Прокурорский надзор: Учебно – методический комплекс. – Набережные Челны: Набережночелнинский филиал Института... | | В. А. Сивцова (тема 5), Л. Н. Ковалева (тема 7), И. Т. Эйсмонт (тема 2), Н. А. Беляцкая (тема 6), М. А. Михайлова (тема 13), равовой... |
| Социологический подход к личности: анализ социально-типических характеристик и процесс социализации | | Тема хронологическая и систематическая записи и контроль записей в бухгалтерском учете |