Тема государственное управление и




Скачать 469.75 Kb.
НазваниеТема государственное управление и
страница1/5
Дата публикации14.07.2013
Размер469.75 Kb.
ТипКонтрольные вопросы
zadocs.ru > Право > Контрольные вопросы
  1   2   3   4   5
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ ДЛЯ СТУДЕНТОВ

ДНЕВНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ

Общее административное право
ТЕМА 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И

ИСПОНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
Вопросы для обсуждения

1. Понятие и признаки управления и социального управления.

2. Основные управленческие теории.

3. Понятие и признаки государственного управления, его место в системе социального управления.

4. Принципы государственного управления: общие и специальные.

5. Функции государственного управления.

6. Субъекты и объекты государственного управления.

7. Управленческая деятельность в различных ветвях государственной власти и государственных органах.

8. Соотношение государственного управления и исполнительной власти.

9. Соотношение государственного управления и государственного регулирования.
Контрольные вопросы

1. В каком соотношении находится государственное управление с такими элементами системы социального управления как местное самоуправление и корпоративное управление?

2. Каким образом проявляется принцип централизации основных и децентрализации оперативных полномочий в Конституции Российской Федерации?

3. Какие управленческие теории на ваш взгляд нашли своё отражение в Конституции Российской Федерации?

4. Считаете ли вы возможным замену термина «государственное управление» термином «государственное регулирование»?

5. Есть ли управленческие отношения в деятельности органов законодательной и судебной власти, в органах прокуратуры, в избирательных комиссиях?

6. В теории «new public management», основы которой, были заложены в работе М. Массенета «Новое управление общественными делами. За государство без бюрократии», изданной в 1975 году, автор выступает за применение принципов управления крупными корпорациями к государственному управлению. Считаете ли вы допустимым такого рода рецепцию принципов, и если да, то в каких пределах?
^ Краткие фабулы ситуаций, необходимых для практического изучения темы

1. Руководитель министерства одного из субъектов РФ систематически выезжал в зарубежные командировки за счёт одной из коммерческих фирм, директором которой являлась его жена.

Нарушены ли принципы государственного управления главой министерства в этом случае?

2. Старший помощник прокурора Республики Ингушетия Кокурхаев обратился в суд с иском к прокуратуре республики о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула. Определением судьи Сунженского районного суда в принятии заявления было отказано со ссылкой на особый порядок разрешения трудовых споров прокуроров и их помощников. Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ определение судьи и судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия отменены, а дело направлено на новое рассмотрение со ссылкой на ст. 15, 18 и 46 Конституции РФ.

Какие отношения рассматриваются в рамках указанного дела - управленческие или трудовые?

3. Прокурор Краснодарского края обратился в Краснодарский краевой суд с протестом на постановление судьи Ленинского района г. Краснодара о привлечении Е.А. Щербакова к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения, повлекшие легкие телесные повреждения.

К какому виду государственно-властной деятельности относится протест прокурора? Могут ли прокуроры выполнять управленческие функции? Относятся ли органы прокуратуры к органам государственной власти?
^ Список обязательных источников информации

(нормативного, теоретического характера)

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. Указов Президента РФ от 9 января 1996 г., 10 февраля 1996 г., 9 июня 2001 г., 25 июля 2003 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря; Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 152; №7. – Ст. 676.; 2001. – № 24. – Ст. 2421; 2003. – № 30. – Ст. 3051.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (в ред. ФЗ от 25 июля 2002 г., 30 октября 2002 г., 31 октября 2002 г., 31 декабря 2002 г., 30 июня 2003 г., 4 июля 2003 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – №1 (ч.1). – Ст. 1.; – № 30. – Ст. 3029; – № 44. – Ст. 4295, 4298; 2003. – №1. – Ст. 2.; № 27. – Ст. 2700 (ч. 1.); 2708, 2717.

3. О прокуратуре Российской Федерации: Закон РФ от 17 января 1992 г. (в ред. ФЗ от 2 января 2000 г., 30 июня 2003 г., 18 июля 2003 г.) // Российская газета. 1992. 18 февраля; Собрание законодательства РФ. – 2000. –№2. – Ст. 140; – 2003. – № 27 (ч.1.). – Ст. 2700; – № 30. – Ст. 3101.

4. Об основах государственной службы в Российской Федерации: Федеральный закон от 5 июля 1995 г. (в ред. ФЗ от 18 февраля 1999 г., 7 ноября 2000 г., 27 мая 2003 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – №31. – Ст. 2990; – 1999. – №8. – Ст. 974; – 2000. – № 46. – Ст. 4537; – 2003. – № 22. – Ст. 2063.

5. Агапов А.Б. Федеральное административное право России: Курс лекций /А.Б. Агапов. – М.: Юристъ, 1997. – 352 с.

6. Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник /А.П. Алёхин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. – М.: Зерцало, 2002. – 680 с.

7. Бахрах Д.Н. Административное право России. Часть общая: Учебник /Д.Н. Бахрах. – М.: БЕК, 1993. – 301 с.

8. Бачило И.Л. Организация советского государственного управления /И.Л. Бачило. – М.: Наука, 1984. – 237 с.

9. Бельский К.С. Феноменология административного права /К.С. Бельский. – Смоленск, 1995. – 144 с.

10. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и права человека в Российской Федерации /Н.С. Бондарь. – Ростов н/Д: Изд–во Рост. ун–та, 1998. – 382 с.
^ ТЕМА 2. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА.

ПРЕДМЕТ И МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Вопросы для обсуждения

1. Понятие административного права. Административное право как часть публичного права, его отграничение от других отраслей права.

2. Предмет, метод, функции административного права.

3. История развития административного права.

4. Система административного права: основные подотрасли и институты.

5. Источники административного права. Систематизация и кодификация административного права

6. Административно-правовая наука: понятие, предмет, история. Камералистика. Полицейское право.

7. Административное право зарубежных стран: основные черты административного права стран Европы, США, Японии, Китая, развивающихся стран.
^ Контрольные вопросы

1. Какие отрасли права охватываются понятием «публичное право»? Укажите на критерии разграничения между отраслями права, относящимися к публичным. По каким основаниям можно разграничить административное и государственное (конституционное) право?

2. По каким основаниям административное право отграничивается от гражданского права? Есть ли взаимосвязь между гражданским и административным правом?

3. Каково соотношение понятий «административное право» и «государственное управление»?

4. В каком значении используется термин «организация» при определении предмета административного права?

5. Назовите основные теоретические подходы к определению системы административного права. Какие подотрасли административного права появились за последнее десятилетие?

6. В юридической литературе высказаны два подхода к пониманию актов Конституционного Суда Российской Федерации как источников административного права. Сторонники первого подхода предлагают считать обязательной для исполнения только резолютивную часть соответствующих актов. Второй подход предполагает обязательное использование в правоприменительной практике и мотивировочные части соответствующих актов. Какая из названных точек зрения на ваш взгляд соответствует духу и букве Конституции РФ.

7. Есть ли различия в понимании полицейского права в науке административного права до 1917 года и в современной науке административного права?

Оцените основные черты административного права зарубежных стран. С административным правом какой страны отечественное административное право имеет наибольшее сходство и в чем именно?
^ Краткие фабулы ситуаций, необходимых для практического изучения темы

1. При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства ООО «Аркинтерстрой» член комиссии регионального территориального подразделения антимонопольного органа заявил, что полномочия антимонопольных органов в части определения размера штрафа определяются исходя из стоимости подконтрольной сделки так как это гражданско-правовые отношения. Представитель ООО «Аркинтерстрой» заявил, что ответственность четко определена административным законодательством и не зависит от гражданско-правовых аспектов подконтрольной сделки в части её суммы. Нормы какой отрасли права должны применяться в сфере антимонопольного контроля? Зависит ли размер штрафа от суммы сделки, являющейся объектом антимонопольного контроля?

2. Законодательный орган субъекта Российской Федерации принял решение о приватизации государственного унитарного предприятия, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации возражал, указав, что полномочия собственника в соответствии с гражданским законодательством отнесены к полномочиям органа исполнительной власти. Кроме того, было заявлено, что решение вопросов управления собственностью не относится к компетенции органа законодательной власти. Решите данный спор. Есть ли различия и сходства в понятиях «правомочия собственника государственного имущества» и «управление государственным имуществом»? К каким правоотношениям – гражданским или административным относятся вопросы управления собственностью?

3. Студент Чуркин при ответе на экзаменационный вопрос об истории административного права в России указал, что до 1917 года в России не было административной ответственности. Считаете ли вы такой ответ верным. Как назывались явления аналогичные нынешним административным правонарушениям в дореволюционном административном праве?
^ Список обязательных источников информации

(нормативного, теоретического характера)

1. О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках: Закон РСФСР от 22 марта 1991 (в ред. ФЗ от 9 октября 2002 г.) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 499; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - № 32. - Ст.1882; - № 34. -Ст.1966; - Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 22. - Ст.1977; - № 51. - Ст.4974; - 1998, - № 19. - Ст.2066; - 2000, - № 2, - Ст.124; - 2002. - № 1. - Ст.2; - № 12. - Ст.1093; - № 41. - Ст. 3969.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (в ред. ФЗ от 25 июля 2002 г., 30 октября 2002 г., 31 октября 2002 г., 31 декабря 2002 г., 30 июня 2003 г., 4 июля 2003 г., от 25 октября 2004 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – №1 (ч.1). – Ст. 1.; – № 30. – Ст. 3029; – № 44. – Ст. 4295, 4298; 2003. – №1. – Ст. 2.; № 27. – Ст. 2700 (ч. 1.); 2708, 2717; 2004. - № 44. - Ст. 4266.

3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. № 42. ‑ Ст. 5005.

4. Административное право зарубежных стран. – М.: Спарк, 1996. – 229 с.

5. Административное право зарубежных стран. – М.: Спарк, 2003. – 464 с.

6. Российское полицейское (административное) право: Конец XIX – начало XX века: Хрестоматия / Сост. и вступит. Ст. Ю.Н. Старилова. - Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 1999. – 624 с.

7. Административное право ГДР / Под ред. Б.М. Лазарева. – М.: Прогресс,. 1983. – 432 с.

8. Апарова Т.В. Суды и судебный процесс в Великобритании: Англия, Уэльс, Шотландия /Т.В. Апарова. – М., 1996. – 157 с.

9. Ведель Ж. Административное право Франции / Ж. Ведель. – М.: Прогресс, 1973. – 512 с.
^ ТЕМА 3. НОРМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И

АДМИНИСТРАТИВНО – ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Вопросы для обсуждения

1. Понятие и особенности административно-правовых норм.

2. Критерии классификации административно-правовых норм.

3. Структура административно – правовых норм.

4. Действие норм административного права во времени, пространстве, по кругу лиц.

5. Понятие и признаки административных правоотношений. Концепции административных правоотношений.

6. Основания возникновения административных правоотношений.

7. Виды административных правоотношений.
Контрольные вопросы

1. Могут ли нормы права выступать одновременно в качестве норм нескольких отраслей права? Если да, то приведите примеры такого рода норм в административном праве.

^ 2. В чем особенность юрисдикционных административно-правовых норм. Дайте объяснение термину «административная юрисдикция».

3. Приведите примеры ‑одно, ‑двух и трехчленных норм административного права с различными видами гипотез, диспозиций и санкций.

^ 4. В каких случаях нормы административного права могут иметь обратную силу?

5. Могут ли акты органов местного самоуправления включать в себя нормы административно-правового характера?

6. Укажите на те новеллы, которые были предложены современными учёными в целях усовершенствования традиционных концепций административных правоотношений, сложившихся в 70-е годы XX века.

^ 7. Какое значение имеют так называемые юридические состояния для возникновения административных правоотношений?

8. Приведите примеры правоотношений между несоподчинёнными субъектами, находящимися на разном властном уровне.
^ Краткие фабулы ситуаций, необходимых для практического изучения темы

1. Зам. прокурора Республики Марий Эл обратился в Верховный Суд Республики Марий Эл с заявлением о признании недействительным постановления Правительства Республики Марий Эл от 6 августа 1999 г. «Об образовании Региональной энергетической комиссии Республики Марий Эл» ссылаясь на то, что оспариваемый нормативный правовой акт принят с превышением компетенции органа исполнительной власти и противоречит федеральному законодательству. Определением судьи в принятии заявления прокурору отказано на основании п.1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ. Прокурор обратился с представлением в Верховный Суд РФ, указав, что данный спор подлежит рассмотрению по существу в суде общей юрисдикции.

^ Считаете ли вы правильной точку зрения прокурора? К какому виду относятся спорные правоотношения в связи с обжалованием акта Правительства Республики Марий Эл?

2. М. обратился в суд с заявлением о признании недействующим со дня принятия Закона Челябинской области от 27 марта 2003 г. № 150-ЗО «Об установлении платы за содержание в медицинских вытрезвителях при отделах внутренних дел городов и районов Челябинской области». Решением Челябинского областного суда в удовлетворении заявления отказано, кассационная жалоба оставлена без удовлетворения определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ.

^ Содержит ли спорный закон нормы административного права?

3. Депутат представительного органа местного самоуправления одного из районов Ростовской области при пребывании на отдыхе в г. Сочи был привлечён к административной ответственности за курение в неустановленном месте в соответствии с законом Краснодарского края «Об административных правонарушениях». Депутат обратился с жалобой в административном порядке, указав, что, во-первых, действие законодательства Краснодарского края об административных правонарушениях не распространяется на жителей других регионов, а во-вторых, что нарушена его депутатская неприкосновенность. Какое бы решение вы приняли по жалобе? Проявляется ли в данном случае действие норм административного права во времени, пространстве и по кругу лиц?
^ Список обязательных источников информации

(нормативного, теоретического характера)

1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. (в ред. ФЗ от 30 июня 2003 г., Постановления Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532; – 2003. – № 27 (ч.1.). – Ст. 2700; – № 30. – Ст. 3101.

^ 2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. // Российская газета. – 2003. – 8 октября.

4. Об административных правонарушениях: Закон Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ (в ред. 22 июля 2004 г.) // Кубанские новости. ‑ 2003. ‑ 29 июля; ‑ 2004. ‑ 4 августа.

5. О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 мая 1985 г. ( в ред. 5 июля 1986 г.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1985. ‑ № 21. – Ст. 738; Свод законов РСФСР. Т. 8. – С. 337.

6. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов /Д.Н. Бахрах. – М.: НОРМА, 2000. – 640 с.

7. Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции /Д. Галлиган, В.В. Полянский, Ю.Н. Старилов. – М.: Юристъ, 2002. – 410 с.

8. Дёмин А.А. Административное право Российской Федерации: Учеб. пособие /А.А. Дёмин. – М.: Зерцало-М, 2002. – 384 с.

9. Коваль Л.В. Административно–деликтное отношение /Л.В. Коваль. – Минск: Вища школа, 1979. – 230 с.

10. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права /Ю.М. Козлов. – М.: Изд-во. МГУ, 1967. – 160 с.

11. Козлов Ю.М. Административные правоотношения / Ю.М. Козлов. – М.: Юрид. лит., 1976. – 184 с.

12. Петров Г.И. Советские административно-правовые отношения /Г.И. Петров. – Л.: Изд-во ЛГУ, 1972. – 158 с.

  1   2   3   4   5

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Тема государственное управление и icon1. Предмет, метод, задачи и организация статистики
Ооп впо по направлению Государственное и муниципальное управление бакалавриат и профилям подготовки государственное и муниципальное...

Тема государственное управление и iconПлан занятия. Общее понятие управления, его признаки. Социальное...
Тема государственное управление как объект административно-правового регулирования

Тема государственное управление и iconГосударственное управление
Теоретические предпосылки необходимости и возможности осуществления государственного управления. Новое государственное управление....

Тема государственное управление и iconГосударственное управление. 1
Теоретические предпосылки необходимости и возможности осуществления государственного управления. Новое государственное управление....

Тема государственное управление и iconРасписание занятий студентов 1 курса очного отделения факультета...
«Государственное управление и менеджмент» в ii-ом семестре 2012-2013 учебного года

Тема государственное управление и iconРасписание занятий студентов 1 курса очного отделения факультета...
«Государственное управление и менеджмент» в ii-ом семестре 2012-2013 учебного года

Тема государственное управление и iconРабочая учебная программа по дисциплине б б экономическая теория...
Профили: муниципальное управление, управление государственной и муниципальной собственностью, управление в сфере межрегиональных...

Тема государственное управление и iconКонспект лекций по дисциплине «История государственного управления в России»
Тема Становление государственности и государственное управление в Киевской Руси 9-11 вв

Тема государственное управление и iconТема 13. Антикризисное управление
Антикризисное управление это управление в условиях кризиса, либо управление, направленное на вывод предприятия из кри­зисного состояния,...

Тема государственное управление и iconГосударственное управление в узком понимании
Государственное управление в узком понимании — это административная деятельность, т е деятельность исполнительных органов государственной...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов