Административное право часть 2 административно- деликтное право




НазваниеАдминистративное право часть 2 административно- деликтное право
страница1/25
Дата публикации18.11.2013
Размер5.8 Mb.
ТипУчебное пособие
zadocs.ru > Право > Учебное пособие
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   25
Библиотека успешного студента
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО


ЧАСТЬ 2

АДМИНИСТРАТИВНО-

ДЕЛИКТНОЕ

ПРАВО

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ


Рекомендовано

Учебно-методическим объединением высших учебных заведений Республики Беларусь по гуманитарному образованию в качестве учебного пособия для студентов специальностей 1-24 01 02 «Правоведение», 1-24 01 03 «Экономическое право», 1-24 01 01 «Международное право», 1-23 01 06 «Политология»
Минск

«Издательский центр БГУ» 2010

УДК 342.9(476X075.8)

ББК 67.401(4Беи)я73 А31

Серия основана в 2009 году Авторы:

А. Н. Крамник — главы 1, 2 и 4 (в соавт.), 9, 10; О. И. Чуприс — главы 6, 7; Т. В. Телятицкая — главы 3, 5, 8; И. А. Крамник — главы 1 и 4 (в соавт.); К. В. Хомич — глава 2 (в соавт.)

Рекомендовано Учебно-методическим объединением высших учебных заведений Республики Беларусь по гуманитарному образованию 9 сентября 2010 г., протокол № 4

Под редакцией кандидата юридических наук, доцента^ А. Н. Крамник

Рецензент

кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права юридического факультета Белорусского государственного университета Л. В. Шидловский

^ Все права на данное издание защищены. Воспроизведение всей книги или любой ее части не может быть осуществлено без разрешения издательства.

Административное право. Часть 2. Административно- А31 деликтное право. Особенная часть : учеб. пособие / А. Н. Крам­ник [и др.]; под ред. А. Н. Крамника. — Минск : Изд. центр БГУ, 2010. — 394 с. — (Библиотека успешного студента).

ISBN 978-985-476-800-7.

Учебное пособие 1юсвящено вопросам Особенной части Кодекса Республи­ки Беларусь об административных правонарушениях. В нем подробно описыва­ются составы административных правонарушений соответствующих глав КоАП с использованием действующих отсылочных нормативных правовых актов.

Пособие написано в соответствии с типовой программой по административ­ному праву и рассчитано на студентов учреждений образования, изучающих ад- министративно-деликтное право.

УДК 342.9(476) (075.8)

ББК 67.401(4Беи)я73

© РУП «Издательский центр БГУ», 2010

Оглавление

Предисловие ……………………………………………………………………….. 7

Глава 1. Административные правонарушения против собственности (глава 10 КоАП) ……………………….. .. 10

§ 1. Понятие и виды административных правонарушений

против собственности ……………………………………………………………. 10

§ 2. Административные правонарушения против

государственной собственности ………………………………………………. 13

§ 3. Административные правонарушения, посягающие

на собственность в виде мелкого хищения …………………………………… 18

§ 4. Административные правонарушения против собственности независимо от вида собственника имущества ……………………………………………….. 30

Глава 2. Административные правонарушения против порядка налогообложения (глава 13 КоАП) ……………………………………………. 41

§ 1. Понятие и виды административных правонарушений

в сфере налогообложения ……………………………………………………… 41

§ 2. Административные налоговые правонарушения против выполнения требований учета налогоплательщиков и объектов налогообложения .. 45

§ 3. Административные налоговые правонарушения против соблюдения срока представления налоговых деклараций (расчетов), исчисления налогов и их уплаты …………………………………………………………………65

§ 4. Административные налоговые правонарушения против нормального администрирования и контроля налоговыми и иными органами в сфере налогообложения ……………………………………………………………… 85

Глава 3. Административные правонарушения против здоровья населения (глава 16 КоАП) …………………………………………………………………102

§ 1. Понятие и виды административных правонарушений

против здоровья населения ……………………………………………. 102

§ 2. Административные правонарушения, связанные с наркотическими веществами и венерической болезнью ... …………………………………….104

§ 3. Административные правонарушения, связанные с радиационной безопасностью ……………………………………………………………….. 109

§ 4. Иные административные правонарушения против здоровья населен 121

Глава 4. Административные правонарушения

против общественного порядка и нравственности

(глава 17 КоАП) ………………………………… 133

§ 1. Понятие и виды административных правонарушений

против общественного порядка и нравственности …………………………133

§ 2. Административные правонарушения против общественного порядка 136

§ 3. Административные правонарушения против нравственности ……… 159

§ 4. Иные нарушения общественного порядка и нравственности …….. 170

Глава 5. Административные правонарушения в области охраны историко-культурного наследия (глава 19 КоАП)……………………………………… 173

§ 1. Понятие и виды правонарушений в области охраны историко-культурного наследия ………………………………………………………… 173

§ 2. Административные нарушения законодательства об охране историко-культурного наследия ……………………………………………………. 175

§ 3. Административные правонарушения, причиняющие вред историко-культурным ценностям………………………………………………………… 184

Глава 6. Административные правонарушения против порядка использования топливно-энергетических ресурсов (глава 20 КоАП) .. 190

§ 1. Понятие и виды правонарушений против порядка использования топливно-энергетических ресурсов ………………………………….. 190

§ 2. Нерациональное использование топливно-энергетических

ресурсов ………………………………………………………………………. 194

§ 3. Административные правонарушения, связанные с эксплуатацией средств передачи топливно-энергетических ресурсов …………………..204

§ 4. Административные правонарушения, связанные с пользованием газом, тепловой и электрической энергией .................................................... 218


§ 5. Иные административные правонарушения против

порядка использования топливно-энергетических ресурсов ……………...230

Глава 7. Административные правонарушения в области архитектурной,градостроительной и строительной деятельности, благоустройства и пользования жилыми помещениями (глава 21 КоАП) ………………………….233

§ 1. Понятие и виды правонарушений в области архитектурной,градостроительной и строительной деятельности, благоустройства и пользования жилыми помещениями ……………. 233

§ 2. Административные правонарушения, связанные с проектированием в строительстве, соблюдением архитектурных и градостроительных норм и получением разрешительной документации …………………………… 237

§ 3. Административные правонарушения, связанные с нарушением порядка осуществления строительства………………………………………….. 247

§ 4. Административные правонарушения, связанные с завышением стоимости в строительстве и порядком его финансирования …..268

§ 5. Административные правонарушения против порядка представления информации об авариях и расследований аварий в строительстве…. 278

§ 6. Административные правонарушения против порядка благоустройства и пользования жилыми помещениями ………………………………………… 285

Глава 8. Административные правонарушения в области связи и информации (глава 22 КоАП) ………………………………………………… 302

§ 1. Понятие и виды административных правонарушений

в области связи и информации ………………………………………………. 302

§ 2. Административные правонарушения в области связи …………... 303

§ 3. Административные правонарушения в области

информации …………………………………………………………………….. 317

§ 4. Нарушения законодательства об архивах и делопроизводстве……… 339

Глава 9. Административные правонарушения против правосудия и деятельности органов уголовной и административной юрисдикции (глава 24 КоАП) ………………………… 350

§ 1. Понятие и виды административных правонарушений против правосудия и деятельности органов уголовной и административной юрисдикции 350

§ 2. Административные правонарушения против

правосудия ………………………..-.. 351

§ 3. Административные правонарушения против деятельности органов уголовной и административной юрисдикции …………………………..360

§ 4. Административные правонарушения против исполнительного производства по гражданским и хозяйственным делам ………………………………………………………………………364

§ 5. Административные правонарушения против

деятельности органов административной юрисдикции ……………. 370

§ 6. Административные правонарушения против деятельности органов уголовной юрисдикции ………………………………………………………. 373

Глава 10. Административные правонарушения против порядка приписки граждан к призывным участкам, призыва на воинскую службу и воинского учета (глава 25 КоаП) 379

§ 1. Понятие и виды административных правонарушений против порядка приписки граждан к призывным участкам,

призыва на воинскую службу и воинского учета …………………………….379

§ 2. Административные правонарушения против порядка

приписки граждан к призывным участкам …………………………………… 381

§ 3. Административные правонарушения против порядка

призыва на воинскую службу ………………………………………………… 386

§ 4. Административные правонарушения против порядка воинского учета ……………………………………………………………………………….390

Предисловие

Настоящая книга посвящена анализу норм глав 10, 13, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 24, 25 Особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП) 2003 г. Она структу­рирована в соответствии с размещением и названиями указанных глав Особенной части КоАП.

Параграф первый каждой главы начинается с обобщенного поня­тия правонарушений, рассмотрению которых посвящена данная гла­ва, и деления их на виды. Любой подобный вид включает одно или несколько однотипных, близких по характеру правонарушений и рас­сматривается в отдельном параграфе главы. Таким образом, глава состоит из нескольких параграфов, каждый из которых включает ряд правонарушений.

Деление правонарушений на виды помогает читателю уяснить особенности правонарушений, помещенных в одной главе Особен­ной части, и разобраться в основной направленности их посяга­тельств.

Виды административных правонарушений нередко обозначены в названии самой главы. Так, из названия гл. 17 видно наличие пра­вонарушений против: 1) общественного порядка; 2) нравственности; гл. 21 — административных правонарушений в области: 1) архитек­турной деятельности; 2) градостроительной деятельности; 3) строи­тельной деятельности; 4) благоустройства; 5) пользования жилыми помещениями; гл. 22 — административных правонарушений в обла­сти: 1)связи; 2) информации.

В других случаях правонарушения группируются с учетом по­следовательности расположения статей в главе или осуществляется их деление в самой статье. Например, в гл. 10 четко обозначены пра­вонарушения, посягающие на государственную собственность (ст, 10.1 —10.4), посягающие на собственность независимо от вида собственника (ст. 10.6—10.9), в ст. 10.5 определяется посягатель­ство на имущество юридического лица и физического лица.

В третьих случаях деление на виды проводится самим автором с учетом характера деяния и видовых объектов правонарушений. По­добное относится к правонарушениям, рассматриваемым в гл. 13.


Составы всех административных правонарушений названных глав описаны согласно единому образцу. Первоначально характеризует­ся объект правонарушения и предмет правонарушения, если он име­ется, потом раскрывается суть объективной стороны, субъекта и субъективной стороны, а также называются меры административ­ной ответственности, предусмотренные в санкции за то или иное пра­вонарушение. Отдельно характеризуются административные право­нарушения с квалифицированным составом.

Квалифицированный состав административного правонарушения имеет все признаки основного состава и один или несколько квали­фицирующих признаков состава правонарушения. Такие признаки отягчают ответственность, и, следовательно, за подобные правона­рушения предусмотрены более суровые меры ответственности, чем за правонарушение основного состава.

Полная характеристика большинства составов рассматриваемых административных правонарушений возможна только с использова­нием других нормативных правовых актов. К ним делается отсылка в той или иной норме-запрете (диспозиции), в которой называется административное правонарушение, но для более четкого уяснения его признаков требуется обращение к правовым актам, не являющим­ся административно-деликтными.

Например, в ст. 10.1 —10.4 предусмотрена административная ответственность за правонарушения против государственной собст­венности на недра, воды, леса, животный мир. Для того чтобы чет­ко уяснить суть названных посягательств, необходимо обратиться к Кодексу Республики Беларусь о недрах, Водному кодексу Рес­публики Беларусь, Лесному кодексу Республики Беларусь, Зако­ну Республики Беларусь «Об охране и использовании животного мира». Отсылочные нормы-запреты (диспозиции) содержатся во многих других статьях КоАП (см., например, статьи гл. 13, 16, ст. 17.8, 17.9 гл. 17, статьи гл. 19, 20, 21, 22, 24, 25). Так, нормы- запреты (диспозиции) в гл. 24 отсылают к Кодексу Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, к Уголовно-процессуальному кодексу Республики Беларусь, к Гражданскому процес­суальному кодексу Республики Беларусь, к Хозяйственному про­цессуальному кодексу Республики Беларусь, к Процессуально-

исполнительному кодексу Республики Беларусь об административ­ных правонарушениях.

Подобная ситуация вызывает необходимость не только делать ссылки на отсылочные нормативные правовые акты, но и комменти­ровать их нормы, относящиеся к соответствующей норме-запрету (диспозиции).

Наличие в КоАП обилия норм-запретов (диспозиций) отсылоч­ного характера лишний раз подтверждает то, что административно- деликтное право предназначено для обеспечения реализации норм многих других отраслей права.

^ Глава 1. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ ПРОТИВ СОБСТВЕННОСТИ (глава 10 КоАП)

§ 1. Понятие и вилы алминистративных правонарушений против собственности

Собственность — это по существу имущество, кому-то принад­лежащее. Под имуществом в праве следует понимать совокупность вещей и материальных ценностей, состоящих прежде всего в соб­ственности определенного лица или в оперативном управлении, вла­дении, пользовании. В понятие «имущество» включаются деньги и ценные бумаги.

Имущество как предмет административного правонарушения должно обладать физическими, экономическими и юридическими свойствами. В физическом смысле имущество представляет собой вещь, т. е. предмет материального мира.

Вещь как предмет правонарушения имеет соответствующую эко­номическую ценность. Это означает, что она способна удовлетво­рять определенные потребности человека. Невостребованность вещи не может быть предметом административно-деликтного пося­гательства.

Юридическое свойство состоит в том, что имущество должно выступать в качестве чужого. Свое имущество не вписывается в тему «Административные правонарушения против собствен­ности».

По Конституции Республики Беларусь (ст.13) собственность может быть двух видов: государственной и частной.

«Государство предоставляет всем равные права для осуществ­ления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для раз­вития всех форм собственности», — записано в ч. 2 ст. 13 Консти­туции. Государство не только определяет формы собственности, спо­-


собствует их развитию, но и «гарантирует каждому право собствен­ности и содействует ее приобретению. Собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом... Неприкос­новенность собственности, право ее наследования охраняются за­коном.

Собственность, приобретенная законным способом, защищает­ся государством», — гласят ч. 2 и 3 ст. 44 Конституции Республики Беларусь.

Одним из способов защиты права собственности является адми­нистративная ответственность.

Административные правонарушения против собственности пред­ставляют существенную вредность для нашего общества. Принимая это во внимание, законодатель поместил главу об административных правонарушениях против собственности сразу за первой (9-й) гла­вой Особенной части КоАП.

В гл. 10 КоАП определены виды административных правонару­шений против собственности и предусмотрены меры административ­ной ответственности за совершение указанных правонарушений. Такой мерой преимущественно является штраф, за один вид преду­смотрена возможность наложения предупреждения как альтернати­ва штрафу (ст. 10.6) и еще за один вид — административного ареста также как альтернатива штрафу (ст. 10.5).

^ Родовым объектом рассматриваемых правонарушений являют­ся установленные общественные отношения, позволяющие иметь собственность, т. е. право пользоваться, владеть и распоряжаться имуществом тому, в чьей собственности оно находится.

Само имущество в виде вещей, денег, ценных бумаг является не объектом правонарушения, а предметом посягательства.

Родовой объект включает четыре видовых объекта — это уста­новленные отношения, позволяющие иметь:

  1. государственную собственность;

  2. собственность юридического лица;

  3. собственность физического лица;

  4. собственность разновидовую.

Каждый вид названного объекта предполагает соответствующий вид административных правонарушений. Ими являются:


  1. административные правонарушения против государ­ственной собственности (ст. 10.1 —10.4);

  2. административные правонарушения, посягающие на соб­ственность юридического лица (ст. 10.5);

  3. административные правонарушения, посягающие на соб­ственность физического лица (примеч. к ст. 10.5);

  4. административные правонарушения, посягающие на соб­ственность независимо от вида собственника имущества (ст. 10.6—10.9).

Посягательство на собственность может быть и при соверше­нии других административных правонарушений — например, при незаконных начислениях и выплате премий (ст. 13.12), порче зе­мель (ст. 15.11), уничтожении либо повреждении межевых знаков (ст. 15.13), повреждении сенокосов или пастбищных угодий (ст. 15.25), уничтожении или повреждении леса либо торфяников вследствие нарушения правил требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках (ч. 2 ст. 15.29), уничтожении или по­вреждении информационных знаков на землях государственного лесного фонда (ст. 15.31) и т. д. Между тем во всех подобных нару­шениях основным объектом является не собственность непосред­ственно, а другие общественные отношения, посягательством на которые причиняется ущерб имуществу, принадлежащему тому или иному лицу.

В гл. 10 находятся лишь такие административные правона­рушения, которые направлены непосредственно на обществен­ные отношения собственности. Они преимущественно выража­ются в корыстных деяниях, связанных с присвоением чужого имущества или извлечением из него соответствующей выгоды. Имеют место и правонарушения, направленные на уничтоже­ние или повреждение имущества, принадлежащего другим ли­цам.

Стало быть, под административными правонарушениями про­тив собственности понимаются противоправные, виновные, ко­рыстные деяния (действия или бездействия) или деяния, направ­ленные на уничтожение или повреждение чужого имущества, за которые в гл. 10 КоАП установлена ответственность.

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   25

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Административное право часть 2 административно- деликтное право icon1. 3Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения
Общая характеристика дисциплины «Административное право». Место и роль дисциплины в системе профессиональной подготовки специалиста....

Административное право часть 2 административно- деликтное право iconКод по кодиф
Конституционное право, гражданское право, трудовое право, административное право, экологическое право, семейное право и др

Административное право часть 2 административно- деликтное право iconАдминистративное право как отрасль права республики беларусь
Административное право является отдельной самостоятельной отраслью права. Как и любая другая отрасль права, административное право...

Административное право часть 2 административно- деликтное право iconПриказ в какой отрасли права административное право берет исходные...
Административное законодательство является правовой основой функционирования: Исполнительной власти

Административное право часть 2 административно- деликтное право iconПособие для студентов вузов Минск «Тесей» 2004
К77 Административно-деликтное право. Общая часть: Посо­бие для студентов вузов / А. Н. Крамник.— Мн.: Тесей, 2004,- 288 с

Административное право часть 2 административно- деликтное право iconВопросы итогового контроля административное право
...

Административное право часть 2 административно- деликтное право iconУчебно-методический комплекс по особенной части учебной дисциплины
К ним следует, прежде всего, отнести: конституционное право, административное право, уголовно-процессуальное и гражданское процессуальное...

Административное право часть 2 административно- деликтное право iconПрограмма учебной дисциплины «Административное право»
Программа учебной дисциплины «Административное право» составлена в соответствии с требованиями Государственного образовательного...

Административное право часть 2 административно- деликтное право icon«Административно-процессуальное право»
Административно-процессуальное право является одной из дисциплин по выбору цикла общепрофессиональных дисциплин

Административное право часть 2 административно- деликтное право iconАдминистративный процесс и административно-процессуальное право
Сорокин В. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. Спб.: Издательство Юридического института (Санкт-Петербург)....

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов