1. Теория государства и права как наука. Предмет, структура, функции

Скачать 3.67 Mb.

Название	1. Теория государства и права как наука. Предмет, структура, функции
страница	5/24
Дата публикации	17.08.2013
Размер	3.67 Mb.
Тип	Документы

zadocs.ru > Право > Документы

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 24

^ 11. Государственная власть: понятие, свойства, структура

Власть в общесоциальном смысле – способ объединения людей, проживающих на определенной территории. Власть – это волевые отношения, способность навязывать свою волю, это организованная сила, это государство и органы государства, это функция любого коллективного образования.

Социальная власть есть организованная сила, обеспечивающая способность той или иной социальной общности – рода, группы, класса, народа (властвующего субъекта) – подчинять своей воле людей (подвластных), используя различные методы, в том числе метод принуждения.

Будучи разновидностью социальной власти, государственная власть обладает всеми признаками последней. Важнейшей особенностью заключена в её политической и классовой природе. Иногда государственную власть отождествляют с властью политической , хотя это не бесспорно.

Теоретическая модель власти –

субъект – носитель властных полномочий: кто осуществляет государственную власть: государство и его органы.
Объект - люди

Субъект и объект чётко разделены. Это одна из особенностей государственной власти. Они разделены даже при демократических режимах.

Властеоношения- навязывание воли властвующего субъекта воле подвластного. деятельность властвующих Суть властеотношений: неравенство субъекта и объекта. При демократических режимах субъект и объект могут совпадать. Несовпадение имеет место при тоталитарных режимах. Существует мягкое подчинение – косвенные методы воздействия. ( например. В экономике – система норм бюджетного финансирования). Жесткое регулирование – (прямое воздействие. Тоталитарный режим. Государство само регулирует при помощи принудительных методов.( например вмешивается в сферу личных отношений граждан).
формы и методы осуществления власти

социальные нормы, регламентирующие осуществление государственной власти.

Особенностью государственной власти является то, что ее субъект и объект обычно не совпадают, властвующий и подвластные чаще всего отчетливо разделены.

Идеальное государство ориентируется на методы убеждения, когда подвластный сам оценивает ситуацию.

Деятельность подвластвующих необходимый элемент властвования. И насколько активна позиция властвующего, настолько будет порядок в общественных отношениях.
Формы и методы – в зависимости от режима.

Свойства государственной власти:

Принудительность. Хотя этот признак характерен и для социальной власти. Но для государственной власти силой, на которой она базируется, является государство: никакая другая власть подобными средствами не располагает.
Публична. В широком смысле всякая власть является публичной. Но государственная власть осуществляется профессиональным аппаратом, отделённым от общества как объекта власти. Государственная власть связана с универсальным характером государственной власти и распространяется на всех членов общества, ориентирована на общезначимые интересы (выполняет такие задачи, без которых невозможно существовать).
Суверенна – свойство государственной власти, в силу которого она выступает независимой правовой властью.
^ Независимость вовне. Независимость проявляется в том, что государственная власть самостоятельна в осуществлении своих функций и полновластии. То есть, государственная власть правомочна по своему усмотрению создавать те или иные органы для осуществления своих функций.
^ Верховенство внутри страны. Эта власть служит основой деятельности всех органов государства, так как каждый орган наделён государственно-властными полномочиями, то есть выше государственной власти быть ничего не может. Только веления государственной власти общеобязательны для всех граждан, органов, организаций и т.д.
Универсальна – распространяется на всю территорию страны.
Обладает юридической сущностью. Властвование осуществляется в силу своего права (государство само творить право). Так как обладает исключительным правом на издание общеобязательных правил поведения – юридических норм.
^ Во времени и в пространстве государственная власть действует постоянно и непрерывно.
Легитимность. Это юридическое обоснованность и признание государственной власти. Это должно иметь юридическое обоснование: это легализация государственной власти, т.е. установление, признание, поддержка данной власти законом (правовая основа). Но существуют ситуации когда юридическое обоснование есть, но нет поддержки ( не легитимна). Легитимная власть должна быть ориентирована на общечеловеческие ценности, которые являются критерием легитимности государственной власти.

Государственная власть реализуется через государственное управление – целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную) на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций.

Еще одна важнейшая особенность государственной власти состоит в том, что она проявляется в деятельности государственных органов и учреждений, образующих механизм (аппарат) этой власти. Властвующий субъект не передает органам государства свою власть, а наделяет их властными полномочиями.

Государственная власть может быть слабой или сильной, но, лишенная организованной силы, она теряет качество государственной власти, так как становится неспособной провести волю властвующего субъекта в жизнь, обеспечить законность и правопорядок в обществе. Предметно материальные источники силы - вооруженные организации людей или силовые учреждения (милиция, армия, органы госбезопасности и т.д.). Организованная сила обеспечивает государственной власти принудительную способность, является ее гарантом.

Т.о., государственная власть есть концептированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путем использования различных методов, в том числе государственного принуждения и военной силы.

Основные свойства государственной власти:

призвана умерять социальные столкновения между различными социальными группами в границах порядка
осуществляет поиск компромиссов для снятия социального напряжения в обществе
способ управления людьми
обеспечение власти экономически господствующего класса
фактор организованности и порядка в обществе

Структура:

элементы, характеризующие взаимосвязь госвласти с обществом:

экономически обусловленная воля общества, которая связывает интересы государства с общественными интересами. Воля есть выражение общественно значимого интереса (субъективный характер). Государственная власть основана на волевых побуждениях людей. В государстве власть служит представительницей высшей воли, которая подчиняет частную и этим достигается цель государственно-властного управления.
сила, которая превращает волю в реальный и действующий фактор общественного бытия;

институциональные элементы:
- госорганы и учреждения,
- правовые нормы.

Всякий социальный организм характеризуется своей социальной симметричностью, т.е. существуют индивидуальные интересы и воля, общественные, корпоративные интересы и воля. Воля отдельных лиц может противоречить , могут возникать противоречия с общественным интересом. Эти разногласия, противоречия должны быть урегулированы властью. Должна быть установлена единая воля, всё должно быть сведено к единому знаменателю. То есть воля должна быть направлена на общее благо.

Но воля не может быть без силы. Без неё нельзя достичь цель. Сила означает, что у государственной власти есть способность воздействовать и влиять. Должна генерировать добро. Силу власти придаёт её авторитет. Сильная власть имеет широкую социальную власть и находит поддержку у населения.

Лекции: Власть – это такой социальный институт, возникший вместе со становлением человеческого общества. Воля – социальный институт, с помощью которого общество смогло себя организовать для осуществления совместной деятельности. Власть – функция любого коллектива формального или неформального для его организации и налаживания совместной деятельности, т.е. власть, порождается коллективом. Она возникла только потому, что обществу необходимо было достичь общих интересов, организуя свое существование и совместную деятельность. Власть обладает способностью модифицировать, определять поведение членов коллектива, направлять его в определенное русло. Следовательно, власть является общесоциальным институтом, но проявляется в различных группах по-разному. Население, проживающее на определенной территории, порождает государственную власть. Существуют и другие виды власти: семейная, корпоративная (политическая, религиозная).

Государственная власть является разновидностью и социальной и политической одновременно.

Государственная власть – демократически-централизованное, воплощенное в государственно-правовых институтах суверенная воля и сила общества, выступающая как стабилизирующий фактор жизни общества.

Любая государственная власть представляет собой единство воли и силы:

Воля показывает связь государства с интересами общества (с интегрированными интересами общества).
Сила подчеркивает, что государственная власть должна быть реальной, решения власти должны быть реально осуществимы. Воля, не подкрепленная силой государственной власти не осуществима, не реальна. Сила государства может опираться на авторитет, на силу принуждения и убеждения. Как только сила отрывается от интересов, она приобретает по отношению к обществу разрушительный характер.

12. ^ Единая государственная власть. Принципы разделения и соединения властей в государстве: юридические модели.

Государственная власть по своей сути едина, и дробиться на части не может. У нее единый первоисточник – общность, класс, народ. А вот организуется и осуществляется государственная власть по-разному. Исторически первой была такая организация государственной власти, при которой вся ее полнота, сосредоточивалась в руках одного органа, обычно монарха. Правда, полновластными могут быть и выборные органы (Совет народных депутатов СССР).

Принцип соединения законодательной, исполнительной и отчасти судебной власти оказался весьма живучим, поскольку обладает рядом достоинств:

обеспечивает оперативное решение любых вопросов,
исключает возможность перелагать ответственность и вину за ошибки на другие органы,
«освобождает» от борьбы с другими органами за объем властных полномочий и т.д. (Позиция Гегеля).

И все же сосредоточение всей полноты власти в одном органе чревато неустранимыми недостатками и пороками:

«освобождает» от борьбы с другими органами за объем властных полномочий и т.д. (Позиция Гегеля).
всевластные органы становятся совершенно бесконтрольными,
они могут выйти и из-под контроля властвующего субъекта,
открывается простор для установления и функционирования диктаторских и тиранических режимов.

Принцип разделения властей – это рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляется гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти через систему сдержек и противовесов. Разделение властей одновременно и правовая доктрина и институциональный принцип, который лежит в основе организации власти. История начинается с античных времён: Древняя Греция (Солон, будучи архонтом, создал Совет 400 на этом принципе, Полибий, законодатель Ликург), Древний Рим. окончательно этот принцип сформировался в буржуазную эпоху Джон Локк трактат «Два трактата о государственном правлении», Монтескье «О духе законов» - оберегать общество от злоупотребления властью, Мэдисон (США). Основа этой идеи – это идея свободы как естественного состояния человека как мерила соответствия власти. Главная угроза свободы человеку – это неразделённость власти, сосредоточение её в руках одного человека.

Основные положения теории разделения властей:

закрепление в Конституции
все ветви власти равны и автономны
никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными другой власти
судебная власть существует независимо от политического влияния.

Суть данного принципа состоит в том, что единая государственная власть организационно и институционально подразделяется на три относительно самостоятельные ветви –

законодательную,

исполнительную,

судебную.

Юридическое содержание:

концептуальное различие законодательной, исполнительной и судебной властей (основывается на различных функциях);
правовая несовместимость должностей во взаимоотношениях (нельзя одновременно занимать две должности в различных ветвях власти);
состоит в обособленности, иммунитете одной власти от другой. Она имеет относительный характер;
Сдерживание, уравновешивание одной ветви власти другой;
Согласованность ветвей между собой и отсутствие ответственности каждой из них за действия другой власти;

В силу этого и создаются высшие органы государства, которые взаимодействуют на началах сдержек и противовесов осуществляя постоянно действующий контроль друг за другом. Но среди них все же должен быть лидирующий орган, иначе возникнет борьба за лидерство. Создатели учения о разделении властей полагали, что таким органом должен быть законодательный (представительный) орган.

Исполнительная власть, олицетворяемая президентом и правительством, должна быть подзаконной. Ее главное предназначение – исполнение законов, их реализация.

Самой высокой независимостью призвана обладать судебная власть. Особая роль суда обусловлена тем, что он – арбитр в спорах о праве.

В ТГП считается целесообразным выделение четвертой власти –СМИ.

Существуют горизонтальная и вертикальная (субординация) модели разделения властей.

Принцип разделения властей позволяет:

приводит к разделению труда между органами государства, в результате обеспечивается эффективность их деятельности, создаются условия для роста профессионализма их работников.
Позволяет создать непрерывно действующий конституционный взаимоконтроль высших органов государства.
Взаимно усиливает высшие органы государства и повышает их авторитет в обществе.

Вместе с тем, рассматриваемый принцип открывает немалые возможности для негативных последствий: нередко законодательные и исполнительные органы стремятся переложить друг на друга ответственность за неудачи и ошибки в работе. Между ними возникают острые противоречия и т.д.

Лекции: Очень важен для государственной власти ее способ организации деятельности. Основным для характеристики способа является принцип разделения властей. В истории политической мысли этот принцип связывают с именем Шарля Луи Монтескье. У модели разделения властей есть и социальный и юридический аспекты. Социальный аспект связан с тем, что разделение властей в государстве не должно противоречить единству государственной власти. В государстве может быть только одна власть - государственная. Она воплощает: суверенитет народа, связана едиными задачами и целями деятельности. Юридический аспект: разделение только функциональное трёх ветвей власти через определение компетенции каждой ветви власти.

Законодательная власть осуществляется представительными органами государства. Исполнительная власть – исполнительными органами, судебная власть – осуществляется судами.

С помощью функционального разделения властей формируется система сдержек и противовесов внутри государства. Можно выделить горизонтальное и вертикальное направление разделения властей.

Существуют: состязательные модели, равные (гибкие) модели – но все время идет конкуренция между ветвями за лидирующее положение.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 24

	1. Предмет и метод теории государства и права Понятие теории государства... Возникновение и развитие теории государства и права. Теория государства и права как единая наука. Функции теории государства и права....		2. Методология теории государства и права Теория государства и права... Понятие и характеристика теории государства и права. Закономерности возникновения, развития и функционирования государственно-правовых...
	2. Теория государства и права как юридическая наука: общая характеристика, предмет, функции ...		Модуль методологические основы научного понимания государства и права... Определение теории государства и права как науки. Цель, объект и предмет исследования
	1. Теория государства и права как часть правоведения: предмет, особенности, структура Теория государства и права в системе гуманитарного знания (философия, экономические науки, исторические науки, политология)		2. Структура теории государства и права Предмет тгп это динамичные категория, и в связи с этим, некоторые учёные предлагают разделить тгп (выделить из тгп), отдельные науки...
	Билет №1. Предмет, функции и структура теории государства и права Предметом теории государства и права выступают наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства...		Теория государства и права как наука и учебная Объект науки те явления, которые она изучает. Предмет то, что интересует данную науку в конкретном объекте. Объект тгп государство...
	1. Основы теории государства и права Предмет и методология правоведения. Структура курса Понятие, признаки и функции государства. Основные теории происхождения государства. Форма государства. Государственный механизм....		1. Теория государства и права как наука § Понятие научного знания Общая теория права входит в систему современного социально-гуманитарного знания. Для того чтобы понять, что составляет предмет изучения...

1. Теория государства и права как наука. Предмет, структура, функции

Похожие: