План Понятие административного правонарушения. Понятие и виды административной ответственности




Скачать 156.12 Kb.
НазваниеПлан Понятие административного правонарушения. Понятие и виды административной ответственности
Дата публикации08.12.2013
Размер156.12 Kb.
ТипДокументы
zadocs.ru > Право > Документы

Тема 12 Административная ответственность

Тема 12

Административная ответственность

План

    1. Понятие административного правонарушения.

    2. Понятие и виды административной ответственности.

    3. Условия привлечения к административной ответственности.

    4. Понятие и виды административных наказаний.

Вопрос 1

Понятие административного правонарушения



Административное правонарушение — это противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или соответствующими законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

Деяние не может одновременно быть преступлением и проступком. И старый и новый законы закрепляют приоритет уголовной ответственности.

Из этого определения можно выделить признаки административного правонарушения:

    • общественная вредность

    • наличие деяния (действие или бездействие);

    • противоправность;

    • виновность;

    • наказуемость.

Элементами состава административного правонарушения, как и любого правонарушения вообще, являются:

— субъект;

— объект;

— объективная сторона;

— субъективная сторона

Субъектами административных правонарушений могут быть как физические, так и юридические лица.

Физические лица подлежат административной ответственности при условии, что к моменту совершения административного правонарушения они достигли возраста 16 лет.

Юридические лица могут быть субъектами административных правонарушений в сфере землепользования, охраны окружающей среды, налоговых и таможенных отношений и т. д.,

Не все виды административных наказаний к ним применимы (например, в отношении юридического лица не может быть применено такое наказание, как административный арест)

Под объектом правонарушения вообще понимаются какие-либо охраняемые правом общественные отношения.

Объектами административных правонарушений могут быть самые разнообразные общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления: общественный порядок, здоровье населения и общественная нравственность, порядок управления, дорожное движение и т. д.

Объективная сторона правонарушения включает в себя:

1) противоправное деяние (действие или бездействие);

2) вредные последствия;

3) причинно-следственную связь между противоправным деянием и вредными последствиями.

Административная ответственность может наступать и без причинения вреда: достаточно лишь самого факта нарушения закона

С точки зрения субъективной стороны, т. е. вины правонарушителя, административное совершено умышленно или по неосторожности.

Придавая в отдельных случаях юридическое значение формам вины, КоАП РФ, в отличие от Уголовного кодекса РФ, не различает ее видов — прямого и косвенного умысла, легкомыслия и небрежности.

Крайне редко включаются в составы административных правонарушений и такие субъективные признаки, как цель и мотив противоправного поведения

Вопрос 2

Понятие и виды административной ответственности.

2.1. Понятие административной ответственности

Административная ответственность — особый вид юридической ответственности.

В то же время она является частью административного принуждения и обладает всеми его качествами (осуществляется субъектами функциональной власти в рамках внеслужебного подчинения и др.).

Административной ответственности присущи все признаки юридической ответственности.

Она регулируется нормами права, состоит в официальном осуждении за правонарушение лица и применении к нему в процессуальной форме санкций правовых норм уполномоченными на то субъектами власти.

2.2. Признаки административной ответственности:

1) она урегулирована нормами административного права, содержащимися в федеральных законах и законах субъектов РФ;

2) основанием ее применения является административное правонарушение;

3) она состоит в применении к виновным административных наказаний;

4) к ней привлекаются физические лица (граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и др.), а также юридические лица;

5) она применяется должностными лицами исполнительных органов государственной власти, коллективными органами (комиссиями по делам несовершеннолетних, административными комиссиями и др.), а также судьями (судами);

6) порядок привлечения к административной ответственности урегулирован административно-процессуальными нормами.

2.3. Основания административной ответственности

Любая реальная юридическая ответственность имеет три основания:

а) нормативное (систему регулирующих ее правовых норм);

б) фактическое (неправомерные деяния субъектов права);

в) процессуальное (акты субъектов власти о применении санкций правовых норм к конкретным субъектам).

2.4. Административное наказание

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административные наказания — это разновидность административного принуждения. От иных мер административного принуждения они отличаются тем, что являются карательными санкциями, преследуют специфические цели, применяются в строго урегулированном процессуальном порядке.

Административными наказаниями признаются только те принудительные меры, которые установлены ст. 3.2—3.11 КоАП РФ и порядок назначения которых также определяется соответствующими нормами Кодекса.

Административные наказания применяются за нарушение норм административного, конституционного, трудового, финансового, гражданского, гражданско-процессуального, уголовно-процессуального и других отраслей права.

Их назначение наносит виновному правовой урон, временно ухудшает его правовое положение (ограничивает права, возлагает дополнительные обязанности), а также создает состояние наказанности, которое прекращается, если лицо в течение года не совершило нового административного правонарушения.

К тому же административное наказание всегда выражает данную государством официально и гласно отрицательную оценку совершенного правонарушения.

2.5.Порядок назначение административного наказания

К наказаниям, которые может назначать только судья, относятся:

    1. возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

    2. конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

    3. лишение специального права,;

    4. административный арест;

    5. административное выдворение за пределы РФ;

    6. дисквалификация

В административном порядке КоАП РФ разрешает применять только

    1. предупреждение,

    2. штраф

    3. и в отдельных случаях — административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

    1. раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

    2. предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

    3. совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

    4. совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

    5. совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Вопрос 3

Условия привлечения к административной ответственности

Условиями привлечения к административной ответственности (или исключающими ее) является наличие или соответственно отсутствие следующих обстоятельств:

    1. Наличие умышленной или неосторожной вины (ст. 2.2 КоАП РФ),

    2. Наличие возраста, по достижении которого наступает административная ответственность (ст. 2.3 КоАП РФ),

    3. соблюдение давностных сроков привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ),

    4. Отсутствие состояния крайней необходимости (ст. 2.7),

    5. невменяемость правонарушителя (ст. 2.8 КоАП РФ),

а по некоторым составам административных правонарушений также причинная связь между противоправным действием и наступившими последствиями.

3.1.Условия административной ответственности: вина

Статья 2.2. Формы вины

1. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

2. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. 

3.2.Условия административной ответственности: возраст

Статья 2.3. Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность

1. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

3.3.Условия административной ответственности: срок давности

 Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения,

3.4.Условия административной ответственности: отсутствие крайней необходимости

Статья 2.7. Крайняя необходимость

Не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

3.5.Условия административной ответственности:вменяемость

Статья 2.8. Невменяемость

Не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

Вопрос 4

Понятие и виды административных наказаний.

Систематизированный и исчерпывающий перечень административных наказаний дан в ст. 3.2 КоАП РФ. Все они образуют систему административных наказаний, которая включает карательные

4.1. Виды наказаний

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация;

9) административное приостановление деятельности

В отношении физических лиц могут применяться все эти виды административных наказаний;

в отношении юридических лиц — только такие административные наказания, как

    1. предупреждение,

    2. административный штраф,

    3. возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения,

    4. конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест и дисквалификация могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний, а остальные - в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание.

4.1. Виды наказаний: предупреждение

Предупреждение как мера административного наказания в соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ выносится в письменной форме и выражается в официальном порицании физического или юридического лица.

Устно высказанное правонарушителю предупреждение является мерой воспитательного воздействия и своеобразной формой освобождения его от административной ответственности за содеянное.

Как наиболее мягкая мера административного наказания, предупреждение применяется за совершенные впервые относительно общественно менее вредные административные правонарушения

4.2. Виды наказаний: штраф

Административный штраф представляет собой денежное взыскание, налагаемое за административные правонарушения в случаях и пределах, предусмотренных законодательством, и может выражаться величиной,

1) для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей;

или может выражаться в величине, кратной:

2) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;

3) сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения, либо сумме незаконной валютной операции (ст. 3.5 КоАП РФ).

Размер штрафа не может быть менее ста рублей.

4.3. Виды наказаний: возмездное изъятие орудия

Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения представляет собой их принудительное изъятие и последующую реализацию с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета (ст. 3.6 КоАП РФ).

Возмездное изъятие назначается судьей, является мерой административной ответственности имущественного характера и применяется лишь в отношении собственника этих предметов.

По своему содержанию оно представляет собой интегрированную систему трех взаимосвязанных действий:

    1. принудительное изъятие предмета у правонарушителя;

    2. реализация этого предмета;

    3. передача вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета.

По признаку возмездности это административное наказание отличается от конфискации, при которой изъятые предметы безвозмездно обращаются в собственность государства.

  Возмездное изъятие охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

 

4.4. Виды наказаний: конфискация орудия

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии со ст. 3.7 КоАП РФ представляет собой принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Конфискация назначается судьей.

Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию. 

Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения:

    1. подлежащих в соответствии с федеральным законодательством возвращению их законному собственнику;

    2. изъятых из оборота либо находящихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение,

    3. по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

4.5. Виды наказаний: лишение специального права

Лишение специального права, предоставленного гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты, права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств), применяется в соответствии со ст. 3.8 КоАП РФ на срок не менее одного месяца и не более двух лет за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ.

Лишение специального права назначается судьей.

Лишение права охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию,

Лишение специального права в виде права управления средствами транспорта не может применяться к лицам, которые пользуются этими средствами в связи с инвалидностью

Исключения:

    1. управления ими в состоянии опьянения,

    2. уклонения от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения,

    3. а также оставления этим лицом в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся.

4.6. Виды наказаний: административный арест

Административный арест устанавливается и применяется в соответствии со ст. 3.9 КоАП РФ лишь в исключительных случаях за отдельные виды наиболее серьезных административных правонарушений (мелкое хулиганство, злостное неповиновение законному распоряжению работника милиции, стрельба в населенных пунктах и некоторые другие) и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам первой и второй групп.

 Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции - до тридцати суток. Административный арест назначается судьей.

4.7. Виды наказаний: административное выдворение

 

Административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом их перемещении через государственную границу России за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ

 В соответствии со ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами.

4.8. Виды наказаний: дисквалификация

Дисквалификация в соответствии со ст. 3.11 КоАП РФ заключается

в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет),

осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом,

а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.

4.9. Виды наказаний: административное приостановление деятельности

Административное приостановление деятельности как мера административного наказания предусмотрено статьей 3.12 КоАП РФ.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае

    1. угрозы жизни или здоровью людей,

    2. возникновения эпидемии, эпизоотии,

    3. заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами,

    4. наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы,

    5. причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо

    6. в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,

    7. в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма

Административное приостановление деятельности назначается судьей на срок до девяноста суток только в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, судья может досрочно прекратить исполнение этого административного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

 



Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

План Понятие административного правонарушения. Понятие и виды административной ответственности iconПредмет и метод административного права как отрасли права
Понятие и признаки административного правонарушения. Его отличие от преступления и дисциплинарного проступка

План Понятие административного правонарушения. Понятие и виды административной ответственности iconГражданско-правовая ответственность § Понятие и виды гражданско-правовой ответственности
Можно различать социальную, моральную, политическую, юридическую ответственность. Социальная ответ­ственность — обобщающее понятие,...

План Понятие административного правонарушения. Понятие и виды административной ответственности iconУстановочные лекция
Понятие и юридическая структура административного правонарушения в области таможенного дела

План Понятие административного правонарушения. Понятие и виды административной ответственности icon1 Понятие признаки причины и правовые основы административной ответственности...
Причины и правовые основы административной ответственности за незаконный оборот наркотиков

План Понятие административного правонарушения. Понятие и виды административной ответственности icon70. Штрафная и правовосстановительная ответственность: понятие и назначение
Поэтому при штрафной ответственности так важна квалификация правонарушения, индивидуализация нака­зания, реализация мер принуждения,...

План Понятие административного правонарушения. Понятие и виды административной ответственности iconСрок давности привлечения к ответственности
Российской Федерации о таможенном деле по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства...

План Понятие административного правонарушения. Понятие и виды административной ответственности iconКраткое содержание дисциплины «Экологическое, водное и земельное право»
Понятие экологической экспертизы. Виды экологической экспертизы. Порядок проведения экологической экспертизы. Экологическое правонарушение....

План Понятие административного правонарушения. Понятие и виды административной ответственности iconАдминистративное право
Арственное управление как область регулятивного воздействия административного права (Козлов Ю. М. предмет советского административного...

План Понятие административного правонарушения. Понятие и виды административной ответственности icon1. Понятие, функции и роль финансов
Аудиторская фирма провела проверку в ОАО «Купи-продай» и, выявив некоторые финансовые нарушения, сообщила об этом в налоговый орган....

План Понятие административного правонарушения. Понятие и виды административной ответственности iconПлан занятия. Общее понятие управления, его признаки. Социальное...
Тема государственное управление как объект административно-правового регулирования

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов