Гриценко Елена Владимировна Первое полугодие: кп как отрасль. Конституции, теории конституций. Основы кс




НазваниеГриценко Елена Владимировна Первое полугодие: кп как отрасль. Конституции, теории конституций. Основы кс
страница2/11
Дата публикации18.08.2013
Размер1.95 Mb.
ТипДокументы
zadocs.ru > Право > Документы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
^

Источники права


(Говорить будем только о юридических источниках).

Источники норм КП имеют признаки: нормативность, общеобязательности, обеспечение принудительной силой государства, действительность.

В РФ важнейший источник права – НПА.

Следует говорить о системе НПА. Система должна отличаться определённой структурой и взаимосвязанностью элементов. Они представляют собой определённую иерархию, в которой обеспечивается соподчинённость актов актам, имеющим большую юридическую силу. Не допускается противоречие между ними. Эта система состоит из нескольких уровней НПА. Этот уровень соответствует уровням публичной власти в государстве. В нашем случае это три группы (три уровня): федерального уровня (Конституция, ФЗ, ФКЗ, нормативные указы и нормативные распоряжения президента, акты палат ФС РФ, НПА правительства РФ в той части, в которой они содержат КПН, НПА ЦИК в рамках обеспечения единообразного применения федерального законодательства о выборах и референдумах), уровня субъекта федерации (Конституции и Уставы субъекта федерации, законы субъектов, НПА высшего должностного лица и акты высшего органа исполнительной власти в той части, в которой они затрагивают КПН, НПА избирательных комиссий субъекта федерации в части, касающейся выборов), муниципального уровня (муниципальные НПА – Уставы МО, НПА представительных органов МО в той части, в которой они посвящены праву участия населения в осуществлении власти), акты внутригосударственного соглашения. + Акты судебного нормотворчества, международные принципы и нормы и международные договоры РФ.

Ст. 15 ч. 4 говорит что общепризнанные договоры и нормы международного права включается в состав законодательства РФ.

Система международных норм неоднородна: здесь есть принципы, нормы и договоры. В отличии от норм общепризнанные принципы в отличии от норм признаются всем мировым сообществом и не нуждаются в закреплении. Факт формального закрепления не имеет руководящего значения, будучи подобным обычному праву действует как признаваемый всеми общий принцип.

Международные договоры закреплены в коллизионном правиле о соотношении международного закона или договора. КРФ устанавливает приоритет международного договора над законом.

Особая роль КРФ в источниках КП РФ. Есть ещё и Конституции (Уставы) субъектов. Эта черта обусловлена сложной формой государственного устройства.

Особый порядок принятия

Декларации и нормативные акты парламентов и палат федерального собрания и законодательных (представительных) органов власти субъектов + НПА избирательных комиссий.

Декларации далеко не всегда выступают как НПА. По ходу истории КП РФ декларации принимались, они отличаются наиболее общим характером своих положений. Декларации содержат такие положения, которые имеют наиболее общий характер, это совокупность неких принципов, ориентиров. Прежде чем принимать закон, законодатель принимает декларацию – типа вступления или ориентира. Декларация съезда от 12 июня 1990. деларация о языках народов России – 25 октября 1991 года. Она была введена в действие постановлением Верховного Совета РСФСР. Декларация – это тот акт, который закрепил в совокупности с самим законом был введён в действие. Декларация прав и свобод человека и гражданина – 22 ноября 1991 года. В ней воплотилась новая правовая концепция прав и свобод и легла в основу современной конституции. Декларации – это общий характер норм, ориентирующий характер для законов.
НПА парламентов. Это специфические источники КП РФ. Принимаются в рамках реализации полномочий законодательных органов. Эти акты в полном объёме относятся к источникам конституционного права и к институту парламентского права. акты парламента – это не законы. Постановления парламента. Ч.2 ст. 102 и ч.3 ст. 103 КРФ. Принимаются как правило большинством от общего числа депутатов. Возможны и исключения, они установлены в КРФ. Для определённых постановлений требуется квалифицированное большинство.

Регламенты, которые утверждаются постановлениями палат или законодательными органами субъектов. По своей природе это акты, которые должны регулировать внутренний распорядок деятельности палаты. Они не имеют внешнего действия.
ЦИК наделяется правом издавать в пределах своей компетенции инструкций по вопросам единообразного применения.
Муниципальный уровень. Роль муниципальных актов среди источников КП РФ. В первую очередь это касается уставов муниципальных образований. Предмет регулирования этих актов определён в ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» от 6 окт. 2003 № 131-ФЗ. В этом акте регулируются важнейшие вопросы организации МСУ в соответствующим муниципальном образовании. В уставах определяется, как система органов действует в этом МО, какие вопросы решаются в МО и формы участия населения в системе вопросах местного значения. Последнее – безусловно нормы конституционного характера, это сфера политических прав.
Наличие таких источников как внутригосударственные (внутрифедеральные, конституционно-правовые) договоры и соглашения. Они имеют второстепенный, подзаконный, вспомогательный характер. Такие договоры и соглашения упомянуты в КРФ, однако место в системе источников определено – сугубо вспомогательное. Корни этой дискуссии лежат в нашем историческом развитии: на этапе становления новой конституции движения в сфере национально-государственного устройства велось в сторону использования договорно-правовых норм. 31 марта 1992 года был заключён федеративный договор. С апреля 1992 год по декабрь 1993 договоры имели конституционное значение. После принятия КРФ договор сохранил действие в части, ей не противоречащей. Особенностью конституционно-правовых договоров выступают государственные образования или их органы – специфические публичные субъекты, которые наделены властными полномочиями и действуют в пределах компетенции. Ч. 4 ст.66.
Вопрос о допустимости судебного нормотворчества решается неоднозначно. Исходя из принципа разделения властей, судебное нормотворчество недопустимо. Главная функция суда – не принятие норм, а реализация судебной власти на основе уже существующих. С другой точки зрения, каждая ветвь власти не занимается только тем что на не возложено. И суд не может использовать вспомогательных средств в виде нормотворчества. В процессе принятия решений КС РФ, он осуществляет конституционное толкования и сам КС уже назвал свои постановления нормативными. Именно такую характеристику своих решений дал КС. Они имеют общее значение, не присущее правоприменительным актам. Положения мотивировочной части и общие выводы, которые затем используются КС РФ в обосновании своих решений. Правовые позиции КС РФ – это важные правовые выводы, содержащиеся в мотивировочной части решений КС РФ и имеющие общеобязательное значение, а для самого КС РФ – преюдициальное значение.

Акты судебного нормотворчества не исчерпываются постановлениями КС РФ. Ещё есть К(У) суды субъектов и разъяснения пленумов ВС РФ И ВАС РФ. «О некоторых вопросах применения судами КРФ».
Вопрос о роли правового обычая в КП РФ. Правовой обычай в КП РФ не получает своего распространения, сейчас он всё более заменяется нормативными источниками. КП РФ – сфера властных отношений.

Конституционно-правовые отношения, их элементы и особенности
Отношения предполагают наличие соотв. элементов: субъекты, объекты (то, по поводу чего возникают данные правоотношения) и сам характер – то, какие права, обязанности, правомочия включаются в правоотношение.

Речь идёт о власти, публичной власти, участия и осуществления власти, а так же по поводу иных конституционных ценностей: права человека, иные принципы и основы КС.

Участники правоотношений – субъекты – представляют собой достаточно широкий круг участников. Субъекты: индивидуальные и
Коллективные:

А) социальные общности:

  • многонациональный народ РФ,

  • народы в РФ,

  • нац. меньшинства и коренные малочисленные народы;

  • население МО.

Б) Публичные территориальные образования:

    • РФ;

    • Субъекты;

    • Муниципальные образования;

В) органы государства, государственной власти и муниципальные органы

Г) Внутренние вспомогательные органы – совещательные, консультативные – комиссии.

Общественные объединения.

Индивидуальные:

А) человек, гражданин, апатрид;

Б) депутаты, судьи КС;

В) президент, высшее лицо субъекта, глава МО.
Позитивные и негативный вид юридической ответственности.
Цели ответственности, основания ответственности, особенности субъекта, привлекаемого к ответственности. Особенности субъектов, которые привлекают к ответственности.
Конституционный деликт – нарушение конституционно-правовых норм. КП ответственность невозможно без вины.


Конституция РФ.

  1. Понятие конституции и её сущность.

  2. Виды конституций.

  3. История конституционного развития России.

  4. Свойства и функции КРФ 1993 года.

  5. Правовая охрана КРФ.

    • порядок пересмотра и внесения поправок к Конституции РФ.

    • конституционный контроль в РФ.



Есть два подхода к пониманию КРФ. С одной стороны мы говорим о КРФ в социально-политическом, материальном смысле и в этом значении под КРФ понимается устройство государства и государственной власти. С точки зрения конституционализма конституция – это такое устройство государства и государственной власти, которое ограничено правом. Это устройство государства, организованная в определённых правилах. Власть должна быть ограничена правом, есть конституционный строй. Формально-юридический подход: конституция – это нормативный акт или их совокупность, закрепляющая основы организации власти в государстве. В тоже время нужно сказать, что Конституция в этом значении ложилась далеко не сразу.

Конституция и основной закон. Всегда ли Конституция – это основной закон государства?

Сущность КРФ – это её содержание. Содержание КРФ зависит от того в чём её сущность. Теория сущности конституции: формально-юридическая теория сущности КРФ (КРФ рассматривается как основной закон, определяющий устройство госвласти), естественно-правовой подход (КРФ представляет собой воплощение естественного права, т.е. в данном случае право как ценность возникают в ходе исторического развития. Таким образом КРФ – это воплощение естественного права). Социологическая теория (КРФ рассматривается как сложное явление, такая конституция называется фактической КРФ, это совокупность фактических отношений по устройству власти). Социологическая теория предполагает наличие этих двух конституций. Связь между реальными общественными отношениями и их закреплением прямая.

Суть марксистко-ленинской теории признаёт наличие конституции. Как понимается свмо социальное соотношение сил в обществе.

Теория общественного договора. КРФ – это результат согласования социальных интересов, это некий социальный компромисс а счёт признания общечеловеческих ценностей.
Виды конституций.

Классификация в зависимости от этапа исторического развития. Выделение конституций по поколениям. Выделяются три поколения КРФ: первого с 18 по конец 19 века, второго – до второй мировой войны и третьего – в послевоенный период.

Вторая классификация – по социальному строю: буржуазные и социалистические конституции.

Третий критерий – по форме (способу организации и выражения конституционных норм): кодифицированная (писаная), не кодифицированные (неписаная). бркт

По предмету регулирования: как законодатель определяет роль государства в обществе: либеральные, этатистские, либерально-этатистские конституции. Это нечто среднее между либеральным и этатистским подходом.

Дарованные (октроированные ) и референдумные, парламентские, принятие через специальный орган.

Порядок внесения поправок: гибкие и жёсткие.
История конституционного развития РФ. Манифест с 1905 по 1917 – этап дореволюционного развития.

Советский период с 17 по 88 год.

Переходный этап – после 1988 до нашей Конституции 1993.

В Конституцию 1978 года было внесено боле 300 изменений за 5 лет.

Современный этап – с 1978 до наших дней.

С 17 - по 22-24. КРФ 18 года. Переходный период от капитализма к социализму. КРФ 18 года должна была обеспечить этот переход.

Этап образования СССР – этап конституционного развития СССР. Конституция 1924 года. На её основе в 1925 году была принята конституция союзной республики РСФСР.

Конституция СССР 1936 года. Построение основ социализма. Переходный период считается завершённым.

1977 год – последняя союзная конституция.

Все советские конституции строились на основе марксистко-ленинской теории, т.е. на классовом подходе. Они имели классовый характер. Эти классы по-разному воспринимались на разном этапе социалистического строительства. 36 год – это КРФ, которая закрепила основы построения социализма. На этом этапе классовая основа и классовый характер основывается на союзе трудящихся классов, появилась возможность гарантировать равные права для большинства. Гарантия прав и свобод, равное избирательное право. В советских конституциях государственные и общественные интересы не различались, никакого различения между государством и гражданским обществом не было. Государственный приоритет в плане собственности превосходит личный. Постепенно с построением основ социализма утверждалось господство государственной собственности. Колхозно-кооперативная собственность составляла экономическую основу. Госсобственность была объявлена общенародной. Личная собственность рассматривалась как дополнительная, производная от общенародной госсобственности. Использование частной собственности в целях предпринимательской деятельности запрещалось. К 1977 году появилась возможность использовать личную собственность в индивидуальной трудовой деятельности. Этатисткий характер всех советских конституций. Все общественные функции государство берёт на себя, в советских соц. конституциях было пространное декларативное, но достаточно подробное регулирование экономических и социальных основ. Признание руководящей роли коммунистической партии. Поначалу это не было записано. В основе любой конституции лежали программные положения, принятые на съездах компартии. Руководящая роль компартии была прямо закреплена в КРФ 1977 – характеристика КПСС как ядра политической системы.

Характеристика личности в советских КРФ. Личность – совокупность общественных отношений, акцент делался на то, что личность – это существо общественное. Отрицался естественный характер прав человека. Отрицалась концепция естественных прав, речь шла о правах и обязанностях личности. Права давались государством.

Советский характер конституции предполагает то, что во всех этих конституциях провозглашается единовластие и полновластие Советов. Советы – политическая основа, органы государственной власти. Единство власти (принципа разделения властей не было).

Органы работали сессионно. Они назывались исполнительные комитеты советов. Собирались на сессии и работали через комитеты и комиссии. Советы представляли собой единую систему органов сверху донизу. Это система органов, которые находились в иерархическом подчинении. Депутаты, из которых состояли советы, отличались императивным мандатом. Зависимость депутатов от избирателей и точное выполнение инструкций. Элементы императивного мандата: наказы, отчёты, отзыв. Советы были переименованы в советы народных депутатов. Все советские конституции были конституциями «федеративными». Нельзя ставить федерацию СССР и РФ. Союз СССР строился изначально как федерация. Субъектами являлись союзные суверенные республики. Фиктивность советских конституций. Не было альтернативности выборов.

Изменения в конце 80-х начались с демократизации выборов. Введение альтернативных выборов в качестве обязательного принципа. Реформа системы советов: вводились новые высшие органы – съезды народных депутатов. Численность съездов народных депутатов была в значительной степени увеличена, прошли первые выборы на съезд народных депутатов СССР. Они были доведен до 2250 депутатов в Съезд Народных Депутатов. В качестве дополнительной формы парламента был создан Верховный Совет как постоянно-действующий представительный орган. Он должен был заседать постоянно, таким образом, Верховный Совет воплощал в себе идею парламента. Госсовет принял декларацию о государственном суверенитете 12 июля 1990 года, когда первый съезд народных депутатов был избран. В 1992 году на сессии Верховного Совета состоялось переименование РСФСР в РФ. Учреждение института президента. Идея разделения властей.

В 1992 году изменилась характеристика самого государства, государство стало характеризоваться как суверенное федеративное государство. Введена должность президента сначала как главы исполнительной власти, а потом как главы государства. Введён судебный орган конституционного контроля – КС РФ и изменение модели конституционного контроля. Введение публичной власти на местном уровне в форме МСУ. В 1992 году произошли изменения, связанные с федеративным устройством. В марте подписан федеративный договор.


^ История создания КРФ 1993.
Первый съезд народных депутатов РСФСР создал конституционную комиссию, которая с 1991 по 1993 разработала проект КРФ. Параллельно происходило создание и альтернативных проектов КРФ. Предложения не получали однозначной поддержки со стороны органов госвласти. Было противостояние между Верховным Советом и президентом. В мае 93 года был издан указ президента о мерах по завершению проекта КРФ. Этим указом создавалось Конституционное Совещание, который завершил проект создания КРФ. Работа велась по обобщению всех имеющихся разработок. С июня 1993 года до октября. 15 октября 1993 года президент назначил на 12 декабря референдум по принятию КРФ. Процесс создания происходил на фоне конституционного кризиса – конфликта между президентом и Верховным советом. Указ от 21 снт. 1993 «о поэтапной конституционной реформе». Этим указом была прекращена деятельность съезда народных депутатов и Верховного Совета. Президент возложил на себя полномочия осуществления законодательной власти до создания парламента. Шло преобразование всей системы власти на всех уровнях власти. Деятельность КС РФ была приостановлена указом президента.

КРФ была официально опубликована 25 декабря 1993 года и с этого момента она вступила в силу.
^ Свойства и функции КРФ 1993 года.

Свойства – это такие признаки, которые характеризуют сущность КРФ. Функции – это те же свойства, только рассмотренные в динамике, а не в статике. Политические свойства, юридические свойства и идеологические (теоретические) свойства. Три группы свойств: политические, идеологические (идеологические) и юридические.

^ Юридические свойства частично выражены в виде основ конституционного строя:

    1. Верховенство (высшая юридическая сила). Признаки этого определены в ст. 15: высшая юридическая сила, действия всех органов, должностных лиц, граждан и их объединений должны соответствовать КРФ, по содержанию (предмету) регулируемых отношений КРФ затрагивает наиболее важные сферы жизни общества и государства;

    2. Учредительный характер КРФ. Конституционные нормы имеют первичный характер. Коллизия между новой КРФ и старой правовой системой разрешалось в соотв. п.2 раздела 2: акты, действовавшие до вступления в силу КРФ, подлежат применению лишь в части, не противоречащей новой КРФ. Конституция учреждает и новые конституционно-правовые институты: новая модель разделения властей, федерализма, МСУ, учреждает новые органы: ФС РФ (парламент), Счётная Палата, Конституционное Собрание, должность уполномоченного по правам человека. КРФ имеет прямое действие, применяется на всей территории государства. Постановление Пленума ВС РФ от 31.1995 года «о некоторых вопросах применения судами КРФ». Во всех необходимых случаях применять КРФ в качестве акта прямого действия. Суд не сам решает вопросы конституционности закона, а должен поставить его перед КС РФ. При отсутствии иного регулирования КРФ применяется непосредственно. Постановление от 16 июня 1998 по делу о толковании отдельных положений статей 125,126,127. до решения КС РФ дело приостанавливается.

    3. Нормативность. В определении этого свойства нет единства среди авторов: все ли части нормативны, или преамбула не имеет нормативного содержания.

    4. Универсальность КРФ. Проявляется в универсальности самого предмета регулирования.

    5. Стабильность. Относительная устойчивость предписаний КРФ. Эта стабильность не означает их полную неизменность. Весь текст КРФ может быть подвергнуть пересмотру, однако это не противоречит стабильности текста – порядок внесения изменений в её текст является достаточно сложным. КРФ – жёсткая конституция. Предмет регулирования – относительная стабильность тех общественных отношений, которые закрепляются в КРФ. Предмет конституционного регулирования таков, что фундаментальные отношения не подвергаются быстрому изменению. Устойчивость самих отношений предопределяет и стабильность юридического текста.

    6. Программный характер. Программность чаще всего рассматривается как теоретическое свойство, но это двойственно. КРФ фиксирует не только то что уже достигнуто, но и устанавливает ориентиры для развития общества и государства. Программных характер связан и с той идеологией, которая закладывается в КРФ. Ориентиры: правовое, социальное государство. Это тоже предопределяет стабильность. С 93 года ни одной поправки не было.


Политические свойства посмотреть самим. Они являются характеристиками установленного политического режима. КРФ реальная, либеральная государственная правовая доктрина. Заимствование достижений современного конституционализма мирового сообщества.

Теоретические (идеологические) свойства:

  1. программность;

  2. преемственность;

  3. научно-обоснованный характер.


Функции КРФ:

  1. Учредительная;

  2. Функция правового регулирования, упорядочивания правовой системы;

  3. Политическая;

  4. Идеологическая (воспитательная);

  5. Программная.



Механизм правовой охраны – конституционный контроль, это ядро правовой охраны. Конституционный контроль – это:

А) любая государственная деятельность по обеспечению соответствия КФ всех актов и действий. Деятельность парламента, президента, судебной системы и всего госмеханизма;

Б) преимущественно используется понимание КК в узком смысле: деятельность специальных госорганов по обеспечению соответствия КРФ законов и иных нормативных актов и действия гос. конституционных органов.

КК – это особый вид деятельности, впервые возник в КП США, когда ВС США в 1803 году при рассмотрении дела «Мэрбери против Мэдисона» признал неконституционным закон в части полномочий суда, который ВС США признал превышением над Конституцией. ВС США стал рассматривать вопрос о конституционности законов. Таким образом родилась американская модель конституционного контроля – им занимается высший судебный орган страны.

Европейская модель КК. Кельзен и Эйзенман. Выделение специальных судебных органов, осуществляющих КК.

Вначале у нас был Комитет конституционного надзора.
Виды конституционного контроля.

^ I. По способу осуществления и юридическому значению решения:

  1. Конституционный надзор. Осущ. путём выявления нарушений, противоречий, несоответствий КРФ как в принятых НПА, так и в их проектах и обращения в орган, который НПА принял/принимает с указанием соотв. нарушений и предложением привести в соотв. с КРФ принимаемый/принятый акт;

  2. Судебный конституционный контроль. Предполагает решение дела по существу. Формой осуществления могут быть, в зависимости от страны, или СОЮ, или спец. судебные органы.

^ II. По объекту конституционного контроля:

  1. предварительный – проверка проекта НПА;

  2. последующий – проверка вступивших в силу актов.

III. По форме (основаниям) проведения:

  1. абстрактный КК – контроль за абстрактно обнаружившейся неопределённости;

  2. конкретный КК – контроль в рамках конкретного дела.

Критерии: степень обязательности проведения КК

^ IV. По содержанию КК:

  1. Формальный КК – проверка процедуры принятия акта;

  2. Материальный КК – когда КС РФ проводит проверку содержания НПА.


15 декабря 1990 года был учреждён КС РСФСР. В июля 1991 был принят первый закон о КС РСФСР. В октябре 1991 года были избраны первые 13 судей КС РСФСР.

Положения КС РФ в системе гос. органов. КС РФ имеет двоякую природу. С одной стороны он орган госвласти и вписывается в систему разделения властей, вписан в судебную ветвь власти. КС является элементом судебной системы.

Ст. 125 КРФ, ФКЗ «О Конституционном Суде». Основные направления деятельности КС РФ:

    • абстрактный нормоконтроль;

    • конкретный нормоконтроль (КК);

    • разрешение споров о компетенции;

    • проверка конституционности процедуры выдвижения обвинения против президента по запросу Совета Федерации, и других процедур;


Дела отличаются (ст. 36 «О КС РФ»):

  1. по кругу заявителей;

  2. по поводу дела, т.е. виды обращений: запрос, ходатайство или жалоба;

  3. по требованиям допустимости обращения;

  4. по объекту КК, объекту проверки – что именно проверяется – нормативный акт или процедура;

  5. по основаниям – характер неопределённости в вопросе о конституционности;

  6. по пределам проверки – пределы КК. Что может проверять КС РФ, а чего он проверять не может.

  7. По характеру итогового решения: какой именно вывод сделает КС РФ по делу.




  1. Абстрактный нормоконтроль:

    • дела о соответствии КРФ НПА органов госвласти и внутригосударственных договоров;

    • дела о не вступивших в силу международных договоров;

    • дела о конституционности законов в связи с нарушением конституционных прав граждан;

    • дела о конституционности законов по запросам судов.


Принципы и правила конституционного судопроизводства.

^ 1. Принцип коллегиальности. Он выражается в том, что дела рассматриваются коллегиально и решения принимаются на коллегиальной основе. Принцип коллегиальности участвуют только те судьи, которые участвуют в рассмотрении дела. Основные формы работы суда – заседания: пленарные и заседания палат. Правомочность таких заседаний будет признана только тогда, когда будет кворум (определённое число судей). Кворум на пленарном заседании составляет 2/3 состава суда, а на заседаниях палат – 3/4 состава палаты. При расчёте кворума не учитываются те судьи, полномочия которых приостановлены или которые отстранены от рассмотрения дела.

^ 2. Принцип гласности. Он состоит в том, что заседания открытые, за исключением случаев, прямо указанных в законе. Принцип гласности распространяется только на публичное провозглашение решение. Тайна совещательной комнаты этому не противоречит.

^ 3. Принцип устности рассмотрения дела. Дела рассматриваются в заседании при наличии устных объяснений – заслушиваются показания экспертов и свидетелей. Письменные документы, которые использует суд, также оглашается.

4. Непрерывность. Этот принцип закрепляется в ст. 34 ФКЗ «О КС». Он заключается в том, что суд не вправе рассматривать в пленарном заседании или заседании палаты другие дела в случае, если рассмотрение данного дела не закончено, либо слушание данного дела не будет отложено.

^ 5. Принцип состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами и возможностями при рассмотрении дела. Сами стороны отстаивают не только своё субъективное право, но и представляют некий объективный (публичный) интерес.
Конституционный суд решает исключительно вопросы права. Это правило красной нитью проходит через весь ФКЗ. Судьи независимы от политических пристрастий, суд «как правило» должен воздерживаться от установления и исследования фактических обстоятельств, если это входит в компетенцию других судов. Суд может исследовать порядок принятия акта. Третье важное правило конституционного судопроизводство – пленарное заседание и заседание палат и ФКЗ определяет и разграничивает предметы ведения.

Правила конституционного производства.

Конституционное судопроизводство начинается с подачи обращения. Вторая стадия – предварительное рассмотрение обращения. Она предполагает обязательную регистрацию обращения. Уже на первом этапе работы с обращением может быть установлено его несоответствие закону. Затем в рамках этой стадии, если нет явных нарушений, председатель КС РФ поручает предварительное изучение вопроса судье, который даёт заключение в течении не позднее 2-х месяцев. Затем, не позднее месяца обращение принимается к рассмотрению. Отказ возможен, если дело не подведомственно или имеется ранее принятое решение КС РФ по этому вопросу.
Решения КС:

итоговые решения иные решения

постановления и заключения (определения, решения по

вопросам внутренней организации)

Решения принимается только по предмету, указанному в обращении. Важным требованием является принятие решения по предмету, указанному в обращении. Требование к решению – это принятие его по предмету, указанному в обращении. Основывается на материалах, исследованных судом. Суд оценивает не только буквальный смысл рассматриваемого акта, но и смысл, сложившийся в правоприменительной практике.

Решение принимается открыто, путём поимённого опроса судей, при этом судья не вправе воздержаться от голосования или уклониться от него. Решение принимается по общему правилу большинством голосов от числа участвующих в голосовании судей. Решения о толковании принимаются не менее чем 2/3 от общего числа судей в КС РФ.

Итоговое решение провозглашается немедленно после подписания в открытом заседании и подлежит незамедлительному опубликованию после провозглашения. Вступает в силу после провозглашения.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Похожие:

Гриценко Елена Владимировна Первое полугодие: кп как отрасль. Конституции, теории конституций. Основы кс iconФгбоу впо «санкт-петербургский государственный университет культуры и искусств»
Иностранный язык: зачет Любимова Светлана Владимировна, Бороданкова Анна Александровна, Борисова Елена Михайловна, Басс Ирина Исаевна,...

Гриценко Елена Владимировна Первое полугодие: кп как отрасль. Конституции, теории конституций. Основы кс iconБухгалтерская и налоговая отчетность организаций за первое полугодие. Составляем без ошибок
«Бухгалтерская и налоговая отчетность организаций за первое полугодие. Составляем без ошибок»

Гриценко Елена Владимировна Первое полугодие: кп как отрасль. Конституции, теории конституций. Основы кс iconСуверенный народ украины республик а
Эта работа раскрывает правовые основы и последствия деятельности Украины как унитарного государства (ст. 2 Конституции) и как республики...

Гриценко Елена Владимировна Первое полугодие: кп как отрасль. Конституции, теории конституций. Основы кс iconБондарева елена
...

Гриценко Елена Владимировна Первое полугодие: кп как отрасль. Конституции, теории конституций. Основы кс icon27 июня 2013 года
«Бухгалтерская и налоговая отчетность организаций за первое полугодие. Составляем без ошибок»

Гриценко Елена Владимировна Первое полугодие: кп как отрасль. Конституции, теории конституций. Основы кс icon№1 Предмет истории и теории кооперативного движения как науки и учебной дисциплины
Этот предмет даёт научные прогнозы. Этот предмет находится на стыке общественных и социальных дисциплин. Как отрасль обществоведения...

Гриценко Елена Владимировна Первое полугодие: кп как отрасль. Конституции, теории конституций. Основы кс iconКонституция Российской Федерации 1993г. Рассмотрим историю развития...
Первая российская конституция была принята в 1918 году. Она провозгласила образование рсфср в виде республики Советов и диктатуру...

Гриценко Елена Владимировна Первое полугодие: кп как отрасль. Конституции, теории конституций. Основы кс iconТема Конституционное право как отрасль права > Конституционное право как отрасль права
Стараясь не воспроизводить общие положения теории права относительно видов норм или правоотношений, сконцентрируем свое внимание...

Гриценко Елена Владимировна Первое полугодие: кп как отрасль. Конституции, теории конституций. Основы кс iconАпп как самостоятельная отрасль права
Арбитражное право в разное время по-разному квалифицировали. И как самостоятельную отрасль, и как подостраль гражданского процессуального...

Гриценко Елена Владимировна Первое полугодие: кп как отрасль. Конституции, теории конституций. Основы кс iconКонституционное право как отрасль права
Конституции в собственно государственно-правовом смысле появились в результате буржуазных революций и были призваны зафиксировать...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов