Рабочая программа учебной дисциплины муниципальное право России

Скачать 166.65 Kb.

Название	Рабочая программа учебной дисциплины муниципальное право России
Дата публикации	19.08.2013
Размер	166.65 Kb.
Тип	Рабочая программа

zadocs.ru > Право > Рабочая программа

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

ЮГОРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

УТВЕРЖДАЮ

Директор Юридического института

____________ С.В. Розенко

« » 2012г.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

«Муниципальное право России»

(название дисциплины)

Рабочая программа для направления (специальности, специализации):

030500.62 « Юриспруденция»

(код и название направления, специальности, специализации)

Курс: второй

Семестр: 3

Учебный план набора 2010 года (заочное отделение)
^

Распределение учебного времени

	Очная форма

Лекции	6		часов
Лабораторные занятия
Практические занятия	2		часов
Семинарские занятия			часов
Самостоятельная работа	37		часов
Всего по учебному плану	45		часов
Курсовой проект в
Курсовая работа в
Экзамен в
Зачет в	III семестр

Документ: рабочая программа учебной дисциплины Дата разработки: 1 сентября 2012 г.		Номер и дата регистрации в УУ: №__________от_________________ №__________от_________________ №__________от_________________

^ Рабочая программа учебной

дисциплины
Предисловие

1 Рабочая программа составлена на основе ГОС ВПО второго поколения

по направлениям (специальностям): 030500.62 «Юриспруденция»

(код и наименование)

утвержденного . № 261 гум/бак 27.03.2000

(дата и номер государственной регистрации)

ОДОБРЕНА на заседании обеспечивающей кафедры «Конституционного, административного и муниципального права» протокол № ____________________

(наименование кафедры) (дата)

2 Разработчик

^ Доцент, к.ю.н.

(ученое звание, ученая степень)

_________________

(подпись)

Н.Ю. Акинина

(И. О. Фамилия)

3. Зав. обеспечивающей кафедрой

^ Профессор, д.ю.н.

(ученое звание, ученая степень)

_________________

(подпись)

В.Ф. Анисимов

(И. О. Фамилия)

4 Рабочая программа СОГЛАСОВАНА с выпускающей кафедрой специальности; СООТВЕТСТВУЕТ ГОС ВПО второго поколения по направлениям (специальностям), действующему учебному плану.
Зав. выпускающей кафедрой направления (специальности) 030500.62 «Юриспруденция»
(код и наименование направления/специальности)

^ Доцент, к.ю.н.

(ученое звание, ученая степень)

_________________

(подпись)

С.В. Розенко

(И. О. Фамилия)

Директор Научной библиотеки

________________

(подпись)

Н.И. Смирнова

(И. О. Фамилия)

Введение
Рабочая программа курса «Муниципальное право» предусматривает изучение студентами основных правовых институтов и подотраслей, образующих систему отрасли муниципального права.

Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя России, создание действенной системы местного самоуправления является одной из важнейших задач реформирования страны. Без создания эффективного местного самоуправления невозможно решение задачи по построению демократического, социального государства.

Проводимый с 2003 года новый этап реформирования местного самоуправления предусматривает ликвидацию существующего районного звена местного самоуправления, что влечёт увеличение количества муниципальных образований в несколько раз. При этом Законом конкретизируются вопросы местного значения, подлежащие решению органами местного самоуправления, за органами местного самоуправления закрепляются значительные полномочия в областях обеспечения жизнедеятельности населения, образования, опеки и попечительства, землепользования, градостроительства и прочих.

Увеличение количества муниципальных образований, возрастание роли местного самоуправления в жизни страны требуют специальной подготовки кадров по вопросам местного самоуправления.

Муниципальное право представляет собой комплексную отрасль права, в состав которой кроме специализированных законов и иных нормативных актов входят нормы и институты других отраслей права (например, избирательного, гражданского, бюджетного, земельного), регулирующие общественные отношения, возникающие при осуществлении местного самоуправления и исполнении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Местное самоуправление осуществляется как населением непосредственно посредством форм прямого волеизъявления граждан, таких как – местный референдум, муниципальные выборы, сходы, собрания граждан и другие, так и через выборные и иные органы местного самоуправления; при осуществлении местного самоуправления решаются вопросы территориальной организации местного самоуправления, нормотворчества местного самоуправления, управления муниципальной собственностью, принятия и исполнения местного бюджета, организации муниципальной службы, ответственности должностных лиц местного самоуправления и т.д.

Учебный курс «Муниципальное право» предлагает студентам специальности «Юриспруденция» изучение причин возникновения местного самоуправления, принципов и функций местного самоуправления, его правовых, организационных, территориальных, экономическо-финансовых основ и гарантий и предназначен для подготовки юристов к взаимодействию с органами местного самоуправления, а также для работы в органах местного самоуправления.

Рабочая программа курса «Муниципальное право» является, возможно полным и сбалансированным изложением материала, содержание которого определено Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования Российской Федерации, предназначенная для студентов специальности «Юриспруденция» Югорского государственного университета.

Современный курс «Муниципального право» по своему содержанию призван соответствовать потребностям подготовки специалистов в сфере государственного и муниципального управления, должен способствовать успеху их практической деятельности. Он базируется на теоретической основе и философии современного и юридического образования, на новых целевых подходах высшей школы и пытается обозначить возникающие противоречия и дополнения в проблемах, требующих новых междисциплинарных подходов для их решения.
^ Цели и задачи учебного предмета
Целью изучения предмета «Муниципальное право» является получение студентами понятия о местном самоуправлении как о самостоятельном уровне публичной власти в России, суть необходимого для нормального функционирования гражданского общества и государства.

Задачи: получение студентами профессионального понимания понятия местного самоуправления, его принципов и функций; получение студентами знаний о формах непосредственного осуществления населением местного самоуправления, структуре и компетенции органов местного самоуправления; ознакомление студентов с проблемами становления и реформирования местного самоуправления в России.
^ Требования к уровню основания содержания предмета
Государственные образовательные требования к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки выпускников предусматривают, что выпускник должен:

- иметь представление о сущности местного самоуправления, его основных принципах и функциях, формах осуществления местного самоуправления, структуре и полномочиях органов местного самоуправления;

- знать понятие, предмет и методы муниципального права, свободно ориентироваться в источниках муниципального права, уметь ими пользоваться;

- уметь применять теоретические знания при решении конкретных задач правоприменительной практики, возникающих при осуществлении местного самоуправления.

Содержание теоретического раздела дисциплины.

№ Темы	Наименование темы, наименование вопросов, изучаемых на лекциях	Количество часов, отводимых на лекции по теме.	^ Практические (семинарские) занятия**
1	Понятие местного самоуправления. Муниципальное право – комплексная отрасль права. Общие принципы местного самоуправления	2
2	Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления, контроль их деятельности.	2	№1
3	Территориальные основы местного самоуправления	2
	^ Итого по учебной дисциплине	6	2

Практические и/или семинарские занятия)

№ занятия	Наименование и крат кое содержание	Объем, час
3	Понятие и система органов местного самоуправления. Выборные и иные органы местного самоуправления. Представительные органы местного самоуправления. Глава муниципального образования. Местная администрация. Глава местной администрации. Контрольный орган местного самоуправления. Иные органы и должностные лица местного самоуправления. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы. Понятие и виды муниципальных должностей. Понятие и классификация муниципальных служащих Правовой статус муниципального служащего. Прохождение муниципальной службы. Понятие ответственности в системе местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.	2
	^ Итого по учебной дисциплине	2

Разделы и темы, выносимые для самостоятельного освоения (очное отделение)

№ раздела	Наименование разделов и тем, выносимых на самостоятельное освоение	Объем, час
1	Функции местного самоуправления. Понятие системы местного самоуправления и её состав. Гарантии местного самоуправления	3
2	Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.	3
3	Предметы ведения местного самоуправления. Передача органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий	3
4	Правовые основы местного самоуправления. Муниципальные правовые акты	3
5	Финансово-экономические основы местного самоуправления	3
6	Полномочия местного самоуправления в области планово-финансовой области и в области управления муниципальной собственностью.	2
7	Полномочия местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.	2
8	Полномочия местного самоуправления в области строительства, транспорта, связи и информатизации, жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания населения.	2
9	Полномочия местного самоуправления в области образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения.	2
10	Полномочия местного самоуправления в сферах охраны общественного порядка, предупреждения чрезвычайных ситуаций.	2
	^ Итого по учебной дисциплине	25

Организуемая самостоятельная работа студентов (очное отделение)

Форма ОргСРС	Номер семестра	Время, затрачиваемое на выполнение ОргСРС, час.	Формы контроля
Контрольная работа Подготовка к Зачету	III семестр	8 4	Зачет

^ Контрольная работа

(заочное обучение)
Вариант 1

(а-е)
Контрольные вопросы
1. Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Муниципальная служба.

3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Вариант 2

(ж-л)
Контрольные вопросы
1. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Формы прямого волеизъявления граждан в осуществлении местного самоуправления в Российской Федерации - местные выборы, публичные слушания, обращения граждан в органы местного самоуправления, территориальное общественное местное самоуправление.

3. Местная администрация, иные органы местного самоуправления.
Вариант 3

(м-т)
Контрольные вопросы
1. Муниципальное образование - виды, порядок образования, преобразование муниципальных образований.

2. Предметы ведения местного самоуправления.

3. Экономическо-финансовые основы местного самоуправления Российской

Федерации.
Вариант 4

(у-ч)
Контрольные вопросы
1. Территориальные основы местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Функции местного самоуправления в Российской Федерации.

3. Местная администрация, иные органы местного самоуправления.

Вариант 5

(щ-я)

1. Экономическо-финансовые основы местного самоуправления Российской

Федерации.

2. Гарантии местного самоуправления.

3. Выборные органы и должностные лица местного самоуправления.

^

Вопросы к зачету.

Понятие и предмет муниципального права..
Метод муниципального права.
Источники муниципального права.
Муниципально-правовые отношения.
Система местного самоуправления.
Место муниципального права в правовой системе РФ.
Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права.
Основные теории местного самоуправления.
Муниципальные системы зарубежных стран.
Понятие принципов местного самоуправления, их значение.
Местное самоуправление – одна из основ конституционного строя России.
Принцип самостоятельности местного самоуправления.
Принцип сочетания прямых форм волеизъявления граждан с формами представительной демократии.
Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина и принцип законности при осуществлении местного самоуправления.
Гласность при осуществлении местного самоуправления.
Многообразие форм осуществления местного самоуправления.
Понятие функций местного самоуправления.
Организационная функция местного самоуправления.
Экономическая функция местного самоуправления.
Функция комплексного развития муниципального образования.
Функция обеспечения удовлетворения основных жизненных потребностей населения.
Социально-культурная функция местного самоуправления.
Правоохранительная функция местного самоуправления.
Функция представительства и защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством.
Местный референдум.
Муниципальные выборы.
Институт отзыва в системе местного самоуправления.
Правотворческая инициатива населения. Конференции граждан.
Обращения граждан в органы местного самоуправления.
Сходы и собрания граждан.
Публичные слушания.
Территориальное общественное самоуправление.
Опрос граждан. Иные формы непосредственного осуществления гражданами

местного самоуправления.

Понятие и система органов местного самоуправления.
Представительные органы местного самоуправления.
Глава муниципального образования.
Местная администрация.
Контрольный орган и иные органы местного самоуправления.
Статус депутатов, иных должностных лиц местного самоуправления.
Понятие и принципы муниципальной службы.
Права и обязанности муниципального служащего.
Ограничения и запреты муниципального служащего.
Правовые акты местного самоуправления.
Устав муниципального образования.
Правовые основы местного самоуправления.
Территориальные основы местного самоуправления.
Преобразование муниципальных образований, изменение границ муниципальных образований.
Финансово-экономические основы местного самоуправления.
Гарантии местного самоуправления.
Местный бюджетный процесс.
Межмуниципальное сотрудничество.
Предметы ведения местного самоуправления.
Понятие, структура и форма реализации полномочий местного самоуправления.
Полномочия местного самоуправления в области планово-финансовой области и в области управления муниципальной собственностью.
Полномочия местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
Полномочия местного самоуправления в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания населения.
Полномочия местного самоуправления в области строительства, транспорта, связи и информатизации.
Полномочия местного самоуправления в области образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения.
Полномочия местного самоуправления в сферах охраны общественного порядка, предупреждения чрезвычайных ситуаций.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Рекомендуемая обязательная литература

Муниципальное право России \: Учебник/ОТВ. Ред. Г.Н. Чеботарев. – М..Юрист. 2005 – 326 с.
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ: учеб. для вузов.- 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007 - 672с.;
Выдрин И.В. Муниципальное право России: учеб. для вузов., М.: Норма, 2005 – 320с.

^ Рекомендуемая дополнительная литература

Правовое обеспечение местного самоуправления, сфера ведения представительного органа муниципального образования. Учебное пособие под общей редакцией к.ю.н директора Центра правовой поддержки местного самоуправления Якутовой М.А. М.: АНХ, 2007 – 560с.;
Муниципальное право: Учеб. для вузов, под общ. ред.Ю.А. Дмитриева, Москва, Эксмо, 2005;
Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления. Учебник. М.: Изд-во Экзамен 2005 – 416с.;
Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Москва, Юристъ, 2004;
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право. Москва, учебник для вузов, 4-е изд. перераб. и доп., – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007 – 608с.;
Выдрин И.В. Избирательное право. Учебное пособие для вузов, 2-е изд. перер. и доп.; Москва, Юриспруденция, 2006;
Майорова Е.И., Хроленкова Л.В. Финансовое право. Учебное пособие для вузов. Москва, ФОРУМ – Инфра-М, 2005;
Журнал «Конституционное и муниципальное право», Издательская группа «Юрист»;
Журнал «Муниципальное право»;
Журнал «Регион 86».

Добавить документ в свой блог или на сайт

	Рабочей программы учебной дисциплины / / рабочая программа учебной дисциплины Формирование у студентов комплекса знаний и практических навыков о принципах предпринимательской деятельности в России и других странах...		Рабочая программа учебной дисциплины административное право
	Рабочая программа учебной дисциплины «Информационные системы и технологии издательского дела» Рабочая программа предназначена для преподавания учебной дисциплины вариативной части профессионального цикла студентам очной и заочной...		Программа учебной дисциплины «Административное право» Программа учебной дисциплины «Административное право» составлена в соответствии с требованиями Государственного образовательного...
	Рабочей программы учебной дисциплины / / рабочая программа учебной дисциплины Формирование у студентов комплексного представление о профессиональной деятельности в сфере международные отношения, их истории,...		Рабочая программа учебной дисциплины (модуля)
	Рабочая программа учебной дисциплины Практическая реализация учебной программы предусматривает проведение аудиторных занятий в виде лекций, семинаров, консультаций и...		Рабочая программа учебной дисциплины «язык и технология программирования c++» Изучение дисциплины базируется на освоении следующих дисциплин: математический анализ, дискретная математика, информатика, алгебра...
	Рабочая программа учебной дисциплины психология и педагогика psychology and pedagogy		Рабочая программа учебной дисциплины трудовое право специальность... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «российская академия народного...

Рабочая программа учебной дисциплины муниципальное право России

Распределение учебного времени

Вопросы к зачету.

Похожие: