Предназначено для студентов высших и средних учебных заведений, магистрантов, аспирантов, преподавателей социально-гуманитарных дисциплин и работников идеологической вертикали




НазваниеПредназначено для студентов высших и средних учебных заведений, магистрантов, аспирантов, преподавателей социально-гуманитарных дисциплин и работников идеологической вертикали
страница11/15
Дата публикации03.02.2014
Размер2.61 Mb.
ТипДокументы
zadocs.ru > Право > Документы
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15



^ Тема 7. Конституционно-правовые основы идеологии белорусского государства

7.1. Какую юридическую силу имеет Конституция и сколько Конституций было принято в истории Беларуси?

Конституция - основной закон государства, определяю­щий систему государственной власти и закрепляющий права и свободы человека и гражданина. В Беларуси было принято пять Конституций: в 1919г., 1927г., 1937 г., 1978 г. и 1994 г. Совре­менная Конституция Республики Беларусь была принята Верховным Советом 15 марта 1994 г., но с некоторыми новыми изменениями и до­полнениями была принята на референдуме 24 ноября 1996 г. На республиканском референдуме 17 октября 2004 года были вне­сены изменения в Конституцию.
7.2. Что представляет собой право?
Право - есть система общеобязательных, формально определенных, гарантированных государством норм и правил поведения, выступающих в качестве регулятора общественных отношений. Функции права в обществе:

Во-первых, право, являясь универсальным регулятором общест­венных отношений, закрепляет основы существующего строя;

Во-вторых, обязывая совершать активные положительные действия, право способствует развитию общественных отношений;

В-третьих, устанавливая права и обязанности конкретных лиц, организаций, право вносит определенный порядок в об­щество и государство, создает предпосылки для их активности и эффективности;

В-четвертых, в практической деятельности государственных органов (и, прежде всего, судов) право выступает в качестве критерия правомерного и неправомерного поведения людей и их коллективов, является основанием применения мер государ­ственного принуждения к нарушителям правопорядка.

В-пятых, право играет и важную воспитательную роль, раз­вивая в людях чувства справедливости, добра, гуманности.

Право выступает своеобразной мерой свободы человека в об­ществе, устанавливая границы поведения субъектов по отноше­нию друг к другу.

Каждый участник общественных отношений может достигать своих целей, используя различные варианты поведения. В этом проявляется его относительная независимость, свобода выбора и решения. Право же, отражая согласованные интересы всего общества, ограничивает этот выбор известными пределами, ста­вит преграды для нежелательного поведения, но вовсе не навя­зывает субъекту какой-либо определенный вариант действий.

Право находится в тесной взаимосвязи с государством. Нор­мы права становятся общеобязательными и формально опреде­ленными только в результате деятельности государства.

Правовые нормы, составляющие право, несмотря на их раз­нообразие, тесно связаны между собой, согласованы и образу­ют единую систему права.

Право — система общеобязательных, формально определенных государством норм, обеспечиваемых принудительной силой, вы­ражающих возведенную в закон государственную волю. Среди раз­личных регуляторов общественных отношений (мораль, обычаи, традиции и т.д.) особое место занимает право. В политической и юридической науке нет единого подхода к определению права.
7.3. Что представляет собой правовая система Республики Беларусь?

Совре­менная правовая система Республики Беларусь входит в романо-германскую правовую семью, образуя в ней (вместе с Росси­ей и другими республиками СНГ) самостоятельную "евразий­скую" группу.

В период существования Древнерусского государства на терри­тории нынешней Беларуси действовало местное обычное право, а также нормы Русской Правды и церковное право. В XIV в. западно­русские земли вошли в состав Великого княжества Литовского. С конца XIV в. здесь получает развитие писаное право в виде специ­альных грамот или привилеев (частных законов), направленных на обеспечение интересов отдельных лиц, групп и всего класса фео­далов. В 1468 г. был издан Судебник, в котором подверглись коди­фикации нормы уголовного и уголовно-процессуального права, призванные защитить феодальную собственность.

В первой четверти XVI в. была осуществлена работа по систе­матизации местного права, которая завершилась в 1529 г. изда­нием на белорусском языке первого в Европе свода законов - Статута Великого княжества Литовского. В нем содержалось свы­ше 240 статей (артикулов), систематизированных в 13 разделах, где излагались нормы, относящиеся к государственному, граж­данскому, земельному, уголовному, процессуальному праву. Основными источниками Статута 1529 г. были: местное обычное право, грамоты, Судебник 1468 г. и Русская Правда. В 1566 г. был издан второй Статут, состоящий из 14 разделов и 367 статей, закрепивший социально-экономические и политические изме­нения в государстве. В 1588 г. издан третий Статут, который дей­ствовал на территории Белоруссии и Литвы до 1840г. Источни­ками двух последних статутов были также польское законода­тельство, римское и немецкое право, судебная практика.

После воссоединения белорусских земель с Россией на них постепенно было распространено общее законодательство Рос­сийской империи.

В советское время правовая система Белоруссии мало отлича­лась от правовых систем РСФСР и других союзных республик.

С начала 1990-х гг. правовая система Беларуси переживает коренную трансформацию. По темпам правовых преобразований Беларусь опережает большинство республик СНГ и Балтии.

Из всех бывших союзных республик правовая система Беларуси наиболее близка российской, что объясняется стремлением белорусского и российского народов к интеграции вплоть до создания единого Союзного государства. 2 апреля 1997 г. был подписан Договор о Союзе Беларуси и России, а 8 декабря I 1999 г - Договор о создании Союзного государства. Согласно ст. 12 Устава Союза Беларуси и России в правовой сфере задачами Союза являются, в числе прочего, унификация и согласованное развитие законодательства государств - участников Союза.

Население республики традиционно поддерживает такие ценности и подходы, как сильное государство, его активная роль в регулировании экономических процессов, приоритет общест­венных интересов над индивидуальными.

На референдуме в ноябре 1996 г. подавляющее большинство населения проголосовало за президентскую республику, запрет купли-продажи земли, сохранение смертной казни и против из­брания местных администраций прямым голосованием. Конститу­ция Беларуси 1994 г., единственная из всех новейших основных законов, предусматривает институт отзыва депутатов парламента. Основным источником права в Беларуси являются законы и другие нормативные правовые акты. Во главе правовой иерархии стоит Конституция; далее следуют законы парламента и декреты, из­данные Президентом в порядке делегированного или чрез­вычайного (срочного) законодательства; указы Президента, постановления Правительства, подзаконные акты министерств и ведомств, Национального банка, акты региональных предста­вительных и исполнительных органов, органов местного управле­ния и самоуправления.

Важным источником права являются международно-право­вые акты. В соответствии со ст. 8 Конституции Республика Бела­русь признает приоритет общепризнанных принципов междуна­родного права и обеспечивает соответствие им законодательства.
7.4. Какое содержание вкладывается в понятие «отрасль права»?
Отрасль права — это совокупность взаимосвязанных ме­жду собой правовых норм, регулирующих общественные отно­шения в определенной сфере жизни общества. Система права включает в себя следующие - отрасли права:

  • конституционное (государственное) право — совокупность
    правовых норм, закрепляющих основы общественного и государственного строя, правовое положение личности, порядок и
    деятельность высших органов государственной власти в стране,
    национально-государственное устройство и т.п. Важнейшим источником конституционного права является Конституция;

  • административное право — совокупность правовых норм,
    регулирующих управленческие отношения, складывающиеся в
    сфере исполнительной власти {в деятельности органов государственного управлении);

  • гражданское право - отрасль права, регулирующая иму­щественные, а также некоторые личные неимущественные от­ношения;

  • семейное право - отрасль права, регулирующая имущест­венные и личные неимущественные отношения в сфере брачно-семейных отношений;

  • трудовое право — совокупность правовых норм, опреде­ляющих условия возникновения, изменения и прекращения тру­довых отношений, продолжительность рабочего времени и вре­мени отдыха, вопросы охраны труда и. т. п.;

  • финансовое право — отрасль права, регулирующая отноше­ния, которые возникают в процессе финансовой и бюджетной деятельности государства, деятельности банков и других финан­совых учреждений;

  • уголовное право — совокупность юридических норм, уста­новленных высшими органами государственной власти, опре­деляющих, какие общественно опасные деяния являются пре­ступными и какие наказания за их совершение могут быть на­значены.

Все указанные выше отрасли относятся к отраслям матери­ального права, так как содержат правовые нормы, непосредст­венно регулирующие поведение субъектов.

К отраслям процессуального права, содержащим правила применения государственными органами, должностными лица­ми норм материального права, относятся:

1) гражданско-процессуальное — совокупность норм права, ре­гулирующих деятельность судов в связи с рассмотрением в судах споров, возникающих в сфере гражданских, семейных, трудовых, финансовых отношений, а также деятельность арбитраж­ных судов и нотариата;

2) уголовно-процессуальное право — совокупность юридических норм, регулирующих деятельность правоохранительных органов и судов по расследованию и рассмотрению уголовных дел.
7.5. Какие признаки характерны для правового государства?
Правовое государство - это государство, ограничен­ное в своих действиях правом, гарантирующее и защищающее свободы и права личности и подчиняющее власть воле суверен­ного народа. Правовое государство - это государство, ограни­ченное в своих действиях конституцией, законом, гарантирую­щее и защищающее свободы и права личности. Концепция пра­вового государства имеет исторические и теоретические корни. В своем целостном виде она была разработана Д. Локком, Ш. Мон­тескье, Т. Джефферсоном, И.Кантом и другими представителями либерализма. Сам термин «правовое государство» утвердился в XIX в. в трудах немецких юристов К. Т. Велькера, Р. фон Моля и др. Зна­чительными вехами на пути к правовому государству стали Кон­ституция США 1787 г., Конституция Франции 1789 г., впервые закрепившие некоторые положения правовой государственности. Основными признаками правового государства являются:

^ Верховенство закона. Ни один государственный орган, ни одно должностное лицо, ни один человек не освобождается от обя­занности подчиняться закону. Вся система государственной вла­сти должна быть организована строго в соответствии с консти­туцией, законодательными актами. Государственные органы и должностные лица вправе делать только то, что вытекает из кон­ституции и других законов.

^ Незыблемость и полная гарантированность прав и свобод граж­дан. Взаимоотношения государства и граждан определяются кон­ституцией, которая определяет их взаимную ответственность и предоставляет всем гражданам гражданские, политические пра­ва и свободы. В отношениях между государством и гражданами приоритет принадлежит правам человека, которые не могут быть нарушены законами государства и его действиями Первооснова правового государства — признание прав и свобод человека и гражданина.

^ Равенство всех граждан перед законом независимо от занимае­мой должности или социального статуса.

Принцип разделения государственной власти на законодатель­ную, исполнительную и судебную. Разделение властей должно пре­дотвратить возможную концентрацию всей полноты государ­ственной власти в одних руках и обеспечить возможность граж­данам контролировать государство, в том числе путем выборов

7.6. Каким образом осуществляется конституционный контроль в Республике Беларусь?
Конституционный контроль в Республике Беларусь осуществляется ^ Конституционным Судом. Согласно ст. 116 Конституции Конституционный Суд формируется в коли­честве 12 судей из высококвалифицированных специалистов в области юриспруденции, имеющих, как правило, ученую сте­пень. Шесть судей КС назначаются Президентом, шесть избира­ются Советом Республики. Председатель Конституционного Суда назначается Президентом с согласия Совета Республики. Срок полномочий членов Конституционного Суда — 11 лет. Предельный возраст членов Конституционного Суда - 70 лет.

Конституционный Суд по предложениям Президента Респуб­лики Беларусь, Палаты представителей, Совета Республики, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Совета Министров Республики дает заключения: о соответствии законов, декретов, указов Президента, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции и международ­но-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь; о соответствии актов межгосударственных образований, в кото­рые входит Республика Беларусь, указов Президента, изданных во исполнение закона, Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам; о соответствии постановлений Совета Министров, ак­тов Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора Конституции, международно-правовым актам, ра­тифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам; о соответствии актов любого другого государственного ор­гана Конституции, международно-правовым актам, ратифициро­ванным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам.

Нормативные акты или их отдельные положения, признан­ные неконституционными, утрачивают силу в порядке, опреде­ляемом законом.

В случаях, предусмотренных Конституцией, КС по предложе­нию Президента дает заключение о наличии фактов системати­ческого или грубого нарушения палатами парламента Консти­туции Беларуси.

7.7. Какие базовые положения белорусской национально-государственной идеологии закреплены в Конституции Республики Беларусь?

Базовые положения белорусской национально-государственной идеологии закреплены в Основном законе белорусского государства, его Конституции, которая содержит 146 статей, определяющих: основы конституционного строя, отношения личности, общества и государства, избирательную систему, порядок взаимодействия ветвей власти, функционирование местных органов управления и контроля, основы финансово-кредитной системы, а также порядок действия и изменения самой Конституции.

Согласно статье 1 Беларусь является «унитарным демократическим социальным правовым государством». Рассмотрим указанные в данном определении принципы подробнее.

Унитарным называется государство, которое по национально-территориальному делению является единым (в отличие от федеративного и конфедеративного государства). Это означает, что граждане Беларуси образуют единую нацию, обладающую своей территорией. Территория Беларуси неотчуждаема. Такая организация жизни предполагает национальное единство в гражданском согласии.

Демократическим называется государство, основанное на народовластии. Понятие демократии может употребляться в нескольких смыслах: 1) в качестве универсальной характеристики общественных отношений (т.е. таких, при которых уважаются права и интересы людей); 2) как форма устройства любой организации (например, на производстве, где в трудовом коллективе развиты формы самоуправления); 3) как идеал общественного устройства, при котором полностью преодолено отчуждение власти от народа, который реализует свою волю непосредственно и свободно; 4) как тип политического режима, подразумевающий: установление власти народом, открытый способ формирования власти с соблюдением принципа преемственности (т.е. в соответствии с законом), гарантию прав и свобод граждан, плюрализм в сфере политического сознания. Республика Беларусь является таким государством. Политический строй Беларуси базируется на таких основах демократической жизни, как избирательное право и наличие местного самоуправления. Право избирать имеют граждане, достигшие 18-летнего возраста. Непосредственно гражданами Беларуси избираются Президент, Депутаты палаты представителей Парламента – Национального собрания Республики Беларусь и депутаты местных Советов. Выборы проходят на основе равного свободного прямого избирательного права путем тайного голосования. Это означает, что каждый избиратель имеет один голос, что никто, кроме самого избирателя, не вправе решать вопрос об участии в выборах и о предпочтении кандидатуры избираемого, что депутаты непосредственно (лично) избираются народом.

Местное самоуправление осуществляется гражданами через местные Советы депутатов, органы территориального общественного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов, домовые, уличные, сельские комитеты и др.), местные референдумы, собрания и другие формы общественного и государственного участия. В компетенцию местных Советов входит:

  1. утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;

  2. установление в соответствии с законом местных налогов и сборов;

  3. определение порядка распоряжения и управления коммунальной собственностью;

  4. назначение местных референдумов.

Главный принцип демократии, таким образом, народовластие.

Социальным государством называется такое, которое заботится о своих гражданах и стремится обеспечить достойный уровень и качество жизни. В Беларуси социальная ориентация государства обеспечена соответствующими правами и свободами граждан, реализующимися в экономической и социальной сферах государственного регулирования. Государство является основным субъектом социальной политики. Определяющим, таким образом, здесь выступает принцип заботы о благосостоянии народа на основе принципа социальной справедливости.

Правовым называется государство, в котором реализуется приоритет закона, права. Правовое государство должно отвечать таким требованиям, как:

  • верховенство закона. Оно обеспечивается Конституцией, судебной системой, органами контроля и правопорядка;

  • принцип разделения властей. Конституцией предусмотрены три ветви власти - законодательная, исполнительная, судебная - и пост Главы государства.

Разделение властей необходимо для создания сбалансированного механизма власти, при котором ее ветви сохраняют паритет, т.е. ни одна из властей не является доминирующей. Система органов государственной власти Республики Беларусь включает:

  • Президента Республики Беларусь (Главу государства). Президент осуществляет следующие функции: 1) гарантийную – Президент является гарантом Конституции, соблюдения прав и свобод граждан, что налагает на него ответственность; 2) арбитражно-интегративную – Президент находится над ветвями власти, координируя действия государственных органов, разрешая разногласия между ними; 3) контрольную – Правительство подотчетно перед Президентом, а ряд министерств и ведомств непосредственно подчинены ему;

  • Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь является основным законодательным органом. Он включает Палату представителей и Совет республики. Палата представителей рассматривает проекты законов в различных сферах государственного регулирования, назначает выборы и принимает отставку Президента и пр. Совет Республики одобряет или отклоняет законопроекты, отменяет решения местных Советов, если оно противоречат закону и пр.;

  • Правительство (Совет Министров) осуществляет исполнительную власть. Оно подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом. Работой Правительства руководит Премьер-министр. Правительство выполняет, главным образом, функции руководства системой органов государственной власти, разработки и реализации основных направлений политики и обеспечения законности, прав и свобод граждан;

  • суды представляют судебную власть. Система судов строится на принципах территориальности и специализации. Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону. Контроль за конституционностью нормативных актов осуществляется Конституционным судом Республики Беларусь;

  • прокуратуру, Комитет государственного контроля, которые являются контрольными органами. Основная функция прокуратуры – надзор за точным исполнением законов и других нормативных актов органами исполнительной и судебной власти, а также органов правопорядка. Комитет государственного контроля следит за исполнением бюджета и использованием государственной собственности;

  • местные органы управления включают местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные комитеты.


7.8. Республика Беларусь – светское государство. Каким образом идея светского государства реализуется в Конституции и законодательстве Республики Беларусь?
Первым законодательным актом, регулирующим государственно-конфессиональные отношения в постсоветской Беларуси, был Закон от 17 декабря1992 г. «О свободе вероисповеданий и религиозных организациях». В настоящее время эти отношения регулируются законом от 31 октября 2002г. «О свободе совести и религиозных организациях». Необходимость принятия нового закона бала вызвана рядом обстоятельств.

Действовавший ранее Закон Республики Беларусь «О свободе вероисповеданий и религиозных организациях» был принят Верховным Советом Республики Беларусь 17 декабря 1992 года в условиях, когда государство впервые после длительного периода борьбы с религией положило начало строительству цивилизованных отношений с церковью. За прошедшее десятилетие изменилось и отношение к религии в обществе, и само общество; в корне изменилась религиозная ситуация в стране. Количество религиозных организаций за последние 10 лет удвоилось и достигло более 2800 общин и общеконфессиональных формирований. Общины представляют 26 конфессий и религиозных направлений. В то же время не прекращаются попытки распространения в республике ранее неизвестных неокультов, нетрадиционных религиозных учений и деструктивных сект. Действовавший закон о свободе вероисповеданий не содержал правового механизма противодействия этому явлению; за прошедшее десятилетие законодательные акты о свободе вероисповеданий в значительном большинстве стран Восточной Европы были изменены и приобрели все более определенные черты европейской модели государственно-церковных отношений. В новых законах о свободе совести, принятых в Литве, Латвии, Чехии, Словакии закреплены приоритеты исторически традиционных вероисповеданий, определены испытательные сроки для впервые зарегистрированных религиозных направлений. Таким образом, сложилась ситуация, когда назрела необходимость приведения законодательства о свободе вероисповеданий и религиозных организациях в соответствие с новыми реалиями. В связи с этим и была разработана новая редакция Закона.

В преамбуле Закона впервые развивается норма части второй ст. 16 Конституции Республики Беларусь, согласно которой взаимоотношения государства с религиозными организациями регулируются с учетом их влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа.

С точки зрения идеологических перспектив государства, выделим наиболее важные особенности Закона.

Прежде всего, дается определение основных терминов и понятий, применяемых в Законе (ст. 3), что значительно облегчит правоприменительную практику и понимание идеологии взаимоотношений государства и религиозных организаций.

Перечислены виды религиозных организаций (ст. 13). Это – религиозные общины, религиозные объединения, монастыри и монашеские общины, религиозные братства и сестричества, религиозные миссии, духовные учебные заведения.

Определен порядок регистрации религиозных организаций (ст. 14-19). Религиозные организации подлежат обязательной государственной регистрации. Данное требование не исключает возможность для верующих исповедовать свою религию в частном порядке.

Увеличено до 20 человек количество учредителей религиозной общины, для регистрации монастыря требуется 10 участников.

В ст. 15 определен порядок создания религиозного объединения. Законом предусматривается возможность создания религиозного объединения при наличии не менее 10 религиозных общин единого вероисповедания, одна из которых действует в республике не менее 20 лет. Установление 20-летнего срока деятельности хотя бы одной из религиозных общин для создания религиозного объединения требуется для объективной оценки реального характера деятельности религиозных общин, претендующих на создание объединения. Такая оценка будет производиться с точки зрения анализа законности деятельности религиозных организаций, их органов и представителей. На территории республики должны действовать религиозные организации, которые признаются обществом, а признание обществом приходит только по прошествии определенного срока, то есть они должны доказать свою лояльность к обществу, отсутствие антизаконных и антигуманных идей и целей в своей деятельности. Наличие или отсутствие религиозного объединения не может рассматриваться как ограничение на свободу вероисповедания, поскольку удовлетворение своих религиозных потребностей гражданами может осуществляться в рамках религиозных общин.

Законом установлено (ст. 15), что религиозные объединения действуют через свои органы управления, следовательно, деятельность органов управления может распространяться только на территорию деятельности религиозных общин, входящих в объединение.

Предусмотрено проведение государственной религиоведческой экспертизы религиозной литературы, аудио-видео и других материалов религиозного содержания, поступающих из-за рубежа (ст. 26). Правовое регулирование вопросов, связанных с изданием и распространением печатных и аудио- видеоматериалов - правомочие государства. И религиозная литература не является исключением. Экспертиза импортируемой религиозной литературы необходима для прекращения поступления в республику тех изданий, которые распространяются деструктивными группами, неокультами и другими псевдорелигиозными организациями. Этот контроль не будет ущемлять законных интересов зарегистрированных в республике религиозных организаций и не станет препятствием для импорта ими религиозной литературы.

В Законе содержатся и другие положения. В частности, установлены основания для ликвидации религиозной организации через суд; узаконивается проведение государственной религиоведческой экспертизы уставов и вероучений религиозных общин ранее неизвестных в республике религиозных направлений; одним годом ограничен срок религиозной деятельности в республике иностранных священнослужителей с возможностью дальнейшего его продления; приведен в соответствие с Гражданским кодексом порядок осуществления религиозными организациями предпринимательской деятельности; приведен в соответствие с действующим законодательством порядок проведения религиозных мероприятий в местах под открытым небом и в помещениях, не предназначенных для этих целей (ст.25); приведен перечень нарушений законодательства о свободе совести, за которые виновные привлекаются к ответственности (ст. 31).
7.9. Каким образом реализуются в идеологии белорусского государства свобода слова и вероисповедования?
Идеология белорусского государства должна основываться на таких общечеловеческих ценностях как свобода совести и вероисповедания. Под свободой совести принято понимать право человека исповедовать любую религию (верить в Бога) или не исповедовать никакой религии (быть атеистом), распространять религиозные и антирелигиозные убеждения.

^ Свобода вероисповедания означает право человека на выбор религиозного учения и беспрепятственное отправление соответствующих культов (обрядов) по этому учению. Свобода совести включает: право человека мыслить и поступать в соответствии со своими убеждениями, независимость в моральной самооценке и самоконтроле своих поступков и мыслей, а также право самостоятельно решать вопрос, руководствоваться ли ему в оценке своих поступков и мыслей поучениями религии или отказываться от них.

^ Свобода вероисповедания включает: право каждого гражданина свободно выбирать, иметь и распространять религиозные или атеистические убеждения, исповедовать любую религию или не исповедовать никакой и действовать в соответствии со своими убеждениями при условии соблюдения законов государства.

Более подробно свобода совести и вероисповедания регламентируется законом Республики Беларусь «О свободе совести и религиозных организациях» от 31 октября 2002г. В законе закреплены следующие основные гарантии свободы совести и вероисповеданий в РБ: равноправие граждан независимо от их отношения к религии; светский характер системы государственного образования; равенство религиозных объединений перед законом; запрещено обязывать человека сообщать о своем отношении к религии; весьма важно признание тайны исповеди - ни при каких обстоятельствах от священнослужителя нельзя потребовать сведений, которые стали ему известны на исповеди.

В настоящее время имеется международная правовая основа, закрепляющая свободу совести и свободу вероисповеданий. Назовем некоторые важнейшие международные правовые документы: Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. В ст. 18 этого документа записано: «Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов»; Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии и убеждений от 25 ноября 1981 г., Декларация прав лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам от 18 декабря 1992 г. также признают право гражданина на свободу мысли и религии и свободу выражения своего мнения.

Свобода совести и вероисповедания закреплена и в белорусском законодательстве. Конституция Республики Беларусь в ст. 31 провозглашает: «Каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных законом». Статья 16 Конституции гласит: «Религии и вероисповедания равны перед законом».
7.10. Как строятся взаимоотношения государства и религиозных организаций на современном этапе развития белорусского государства?

Взаимоотношения государства и религиозных организаций регулируются законом с учетом их влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа.

Запрещается деятельность религиозных организаций, их органов и представителей, которая направлена против суверенитета Республики Беларусь, ее конституционного строя и гражданского согласия, либо сопряжена с нарушением прав и свобод граждан, а также препятствует исполнению гражданами их государственных, общественных, семейных обязанностей или наносит вред их здоровью и нравственности».

Долгое время в нашем государстве (до конца 80-х годов) статус церкви был ограничен, антирелигиозная пропаганда была государственной политикой, а религиозная вера закрывала путь на государственные должности, не говоря уже о прямых притеснениях верующих и священнослужителей, разрушении церквей.

Ныне Республика Беларусь является светским государством (государством, где последовательно проведено отделение церкви от государства, не существует какой-либо государственной или обязательной религии, признается свобода религии и атеизма, религиозных и антирелигиозных взглядов) и провозглашено, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, а религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом (ст. 16 Конституции Республики Беларусь).

Наличие в республике различных конфессий (вероисповеданий), религиозных верований (православие, католицизм, протестантизм и др.) делает эту конституционную норму особенно значимой, т.к. она обеспечивает свободу выбора религии, не стесненную никакими внешними, посторонними мотивами. Наличие религиозных убеждений запрещено фиксировать в официальных анкетах. Личным правом человека является принятие или непринятие религиозных верований, возможность исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Государство не вмешивается в вопросы определения человеком своего отношения к религии. Свободе выбора религиозных или атеистических воззрений содействует и светский характер национального образования. Оно не преследует цели формирования того или иного отношения человека к религии. Преподавание вероучений может осуществляться в негосударственных учебных и воспитательных заведениях, частным образом на дому или при религиозных объединениях. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповедания (например, принуждение к совершению религиозных обрядов или, наоборот, неправомерное создание препятствий для совершения таких обрядов) наказуемо в уголовно-правовом порядке; равным образом наказуемо и причинение вреда здоровью людей под видом исполнения религиозных обрядов. Коренное изменение политики государства по отношению к религии, происходящее в последнее время, возвращает обществу его духовные силы, тем самым создаются материальные условия для реализации гражданами одних из важнейших свобод – свободы совести и свободы вероисповедания.

Следует особо подчеркнуть, что в белорусском обществе государство и церковь, и, прежде всего, православная, находятся в отношениях особого рода – социального партнерства, т.е. сотрудничают в сферах, представляющих взаимный интерес. К таким сферам относятся духовно-нравственная, благотворительность, восстановление церковных зданий и других церковных ценностей в качестве национальных памятников, развитие сотрудничества в период социальных конфликтов и т.д. Здесь невозможно строго разграничить сферы деятельности только государства или только религиозных организаций, т.е. отделить политику от духовно-нравственных проблем. Государственно-конфессиональные отношения в Республике Беларусь строятся на началах равноправия в делах, представляющих взаимный интерес.

Формирование идеологии белорусского государства – это сложный, трудный, противоречивый и длительный процесс. Необходимо учитывать поликонфессиальность нашего общества и то обстоятельство, что образ жизни современного человека в целом не является органически ни православным, ни даже религиозным, а поэтому всякие попытки форсирования, нажима, преждевременного административного «внедрения» религии во все сферы жизни общества чреваты серьезным осложнением межконфессиальных и межнациональных отношений. Идеология белорусского государства ориентирована на недопущение в республике разжигания межрелигиозной розни, политизации религии и церкви, предполагает использование потенциала всех конфессий в деле укрепления нравственно-этических ценностей общества.
7.11. Что представляет собой демократия как важнейшая ценность белорусского народа?

Демократия - форма государственно-политического устройства общества, основанная на признании народа в качестве источника и субъекта власти.

Термин "демократия" появился в Древней Греции и в буквальном переводе означает "власть народа". В современной политической науке под демократией понимается политический режим (иногда говорят о политической системе, форме государственно-политического устройства), основанный на признании народа источником и субъектом власти.

Первые демократические формы политической жизни появились еще в древнее время. Классическим образом античной демократии считаются Афины. Расцвет афинской рабовладельческой демократии приходится на V в. до н.э. и связан, прежде всего, с именем Перикла.

Античная демократия была исторически первым типом де­мократии. По форме своей это была демократия прямая, которая основана на непосредственном участии граждан в управлении общественной жизнью. Это такая форма демократии, при которой, как писал Руссо, единая воля народа совпадает с волей государства. Эту форму демократии называют еще непосредственной демократией. Непосредственная демократия — это исто­рически первая форма демократии в Европе и России. Таковы­ми были афинская демократия и народное самоуправление в средневековых городах-государствах.

Главное достоинство непосредственной демократии состоит в том, что она обеспечивает наиболее полное участие членов данного сообщества в управлении своей общественной жизнью, смягчает отчуждение народа от институтов власти, препятству­ет бюрократизации.

Однако у непосредственной демократии есть определенные недостатки - продолжительные дискуссии и обсуждения, а в силу этого - невысокая эффективность управления, отсутствие у широких масс достаточных знаний, отсутствие персональной ответственности за последствия всенародно принятых решений.

Элементы прямой демократии сохраняют свое значение и в современном обществе. ^ Референдумы, плебисциты, опросы обще­ственного мнения — это элементы прямой демократии, которые позволяют участвовать широким слоям общества в политических процессах, развивает политическую активность граждан.

Демократия как форма политической организации общества прошла длительную историю. В современных условиях она при­обрела новые формы.

Главной особенностью демократии в современном нам об­ществе является то, что это демократия представительная. Пред­ставительная демократия строится не на прямом волеизъявле­нии народа, а на делегировании полномочий через свободные вы­боры тем или иным представителям, органам, учреждениям. Открытие принципа представительства было очень важным ша­гом в направлении прогресса в организации политической жиз­ни общества.

^ Признаки демократии:

  1. признание народа источником власти и суверенитета. На­родный суверенитет выражается в том, что именно народу при­надлежит учредительная, конституционная власть в государст­ве, что он выбирает своих, представителей и может периодиче­ски сменять их;

  2. равноправие граждан (правда, только формально-юриди­ческое), равная возможность участия в политической жизни;

  3. наличие фундаментальных прав и свобод человека, их признание, гарантированность и защита со стороны государства;

  4. принцип большинства — именно большинство, а не мень­шинство, выражает через институты демократии свою волю;

Все указанные признаки реализуются в политической системе Республики Беларусь.
7.12. Что представляет собой избирательная система?

Избирательная система - особый политический ин­ститут, связанный с организацией выборов политических дея­телей способом проведения голосования и определения его ре­зультатов, а также с распределением мандатов между партиями.

Избирательные системы обеспечивают состязательность поли­тического процесса, придают легальность и ненасильственность политической борьбе, создают механизм народного волеизъявления, с помощью которого массы участвуют в формировании и контроле государственных органов и государственной по тики.

Принято выделять три основных типа избирательных сис­тем: пропорциональная, мажоритарнаяя (абсолютного и относи­тельного большинства) и смешанная.
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15

Похожие:

Предназначено для студентов высших и средних учебных заведений, магистрантов, аспирантов, преподавателей социально-гуманитарных дисциплин и работников идеологической вертикали iconУчебно-методическое пособие предназначено для, студентов высших учебных...

Предназначено для студентов высших и средних учебных заведений, магистрантов, аспирантов, преподавателей социально-гуманитарных дисциплин и работников идеологической вертикали iconУчебное пособие Рекомендовано Министерством общего и профессионального...
Учебное пособие предназначено для аспирантов и студентов высших учебных заведений, а также психологов, социологов, педагогов и всех,...

Предназначено для студентов высших и средних учебных заведений, магистрантов, аспирантов, преподавателей социально-гуманитарных дисциплин и работников идеологической вертикали iconУчебное пособие Ижевск Издательство Ижгту 2005
Учебное пособие предназначено для студентов высших и средних учебных заведений строительных специальностей, а также для инженерно-технических...

Предназначено для студентов высших и средних учебных заведений, магистрантов, аспирантов, преподавателей социально-гуманитарных дисциплин и работников идеологической вертикали iconУчебное пособие частично основано на изданных в 1992 г. «Методических...
Учебно-методическим объединением высших и средних профессиональных учебных заведений Российской Федерации по профессионально-педагогическому...

Предназначено для студентов высших и средних учебных заведений, магистрантов, аспирантов, преподавателей социально-гуманитарных дисциплин и работников идеологической вертикали iconУчебник допущено Министерством образования Российской Федерации в...
Учебник предназначен для студентов, магистрантов, аспирантов, изучающих политические и психологические науки

Предназначено для студентов высших и средних учебных заведений, магистрантов, аспирантов, преподавателей социально-гуманитарных дисциплин и работников идеологической вертикали iconКультура России
Книга предназначена для исследователей, преподавателей, аспирантов и студентов вузов, работающих или обучающихся в области культурологии,...

Предназначено для студентов высших и средних учебных заведений, магистрантов, аспирантов, преподавателей социально-гуманитарных дисциплин и работников идеологической вертикали iconУчебник написан в соответствии с программой подготовки психологов...
Учебник предназначен для преподавателей, аспирантов и студентов факультетов психологии и высших педагогических учебных заведений

Предназначено для студентов высших и средних учебных заведений, магистрантов, аспирантов, преподавателей социально-гуманитарных дисциплин и работников идеологической вертикали iconУчебник написан в соответствии с программой подготовки психологов...
Учебник предназначен для преподавателей, аспирантов и студентов факультетов психологии и высших педагогических учебных заведений

Предназначено для студентов высших и средних учебных заведений, магистрантов, аспирантов, преподавателей социально-гуманитарных дисциплин и работников идеологической вертикали iconУчебник написан в соответствии с программой подготовки психологов...
Учебник предназначен для преподавателей, аспирантов и студентов факультетов психологии и высших педагогических учебных заведений

Предназначено для студентов высших и средних учебных заведений, магистрантов, аспирантов, преподавателей социально-гуманитарных дисциплин и работников идеологической вертикали iconАссоциация юридических вузов
Приглашаем к участию студентов, магистрантов, аспирантов, соискателей, преподавателей, практических работников

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов