Гражданское процессуальное право учебник




Скачать 11.27 Mb.
НазваниеГражданское процессуальное право учебник
страница6/71
Дата публикации20.08.2013
Размер11.27 Mb.
ТипУчебник
zadocs.ru > Право > Учебник
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   71
§ 3. Организационно-функциональные принципы правосудия

1. ^ Принцип осуществления правосудия только судами закреплен в ст. 118 Конституции и ст. 5 ГПК. В процессе осуществления правосудия реализуется функция судебной власти. Как подчеркивается в ст. 1 Закона о статусе судей, судебная власть в РФ принадлежит только судам. Судеб­ная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей.

Правосудием же является рассмотрение и разрешение судами в уста­новленном законом процессуальном порядке конкретных судебных дел с вынесением по ним законных, обоснованных и справедливых судебных постановлений.

Сущность данного принципа судопроизводства заключается в следую­щем. Правосудие как особый процессуальный порядок рассмотрения суда­ми гражданских и уголовных дел снабжено многочисленными и специфиче­скими процессуальными гарантиями прав участвующих в деле лиц. Одно­временно они являются гарантиями законного и обоснованного разрешения спора о праве или иного юридического вопроса. Подобный детализирован­ный и демократичный порядок характерен только для функционирования суда, осуществляющего особый вид государственной деятельности. Из этого следуют два вывода практического характера: 1) другие государственные и общественные органы не должны нарушать судебную компетенцию и пы­таться разрешать дела, отнесенные законом к исключительному ведению суда; 2) разрешение правовых вопросов иными органами в рамках их ком­петенции (например, административными органами, КТС, третейскими су­дами и т. п.) правосудием не является.

2. ^ Принцип независимости судей и подчинения их только федеральному закону1 закреплен в Конституции РФ и в ст. 8 ГПК. Как подчеркивается в ст. 120 Конституции, судьи независимы и подчиняются только Консти­туции РФ и федеральному закону. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение на основании закона.

Причем под «федеральным законом» в данном случае следует пони­мать не любой федеральный закон, но лишь закон, не противоречащий Конституции РФ. Как совершенно правильно подчеркивает В. М. Жуйков, «судьи не вправе «слепо» следовать любому федеральному закону (равно как и иному нормативному акту), а обязаны каждый раз оценивать его на предмет соответствия Конституции РФ»2.

1 М. К. Треушников именует данное начало судопроизводства «принципом независимости судей», что является не вполне точным. (См.: Гражданский про­цесс: Учебник / Под ред. М. К. Треушникова. С. 67— 69.)

2 Демидов В. В., Жуйков В. М. Комментарий к законодательству о мировых судьях. М., 2001. С. 109.

Во исполнение названного принципа судьи должны рассматривать и разрешать гражданские дела в условиях, исключающих постороннее воз­действие. Любое вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия запрещается и влечет за собой установленную законом ответ­ственность. Гарантии независимости судей устанавливаются Конституцией РФ и федеральными законами.

Оба положения, составляющие единый принцип независимости судей и подчинения их только закону, взаимосвязаны и взаимообусловлены. Не­зависимость судей не может означать свободу судебного усмотрения, а ос­нована исключительно на строжайшем соблюдении ими Конституции и федеральных законов. И напротив, только подчинение, неукло"нное сле­дование судей точным указаниям материального и процессуального закона может означать их подлинную независимость от каких-либо органов, должностных лиц и иных влияний.

Принцип независимости судей и подчинения их только федеральному закону означает также недопустимость регламентации процессуальных во­просов законами и нормативными актами, обладающими меньшей юри­дической силой по сравнению с федеральным законом (например, нор­мативным актом, принятым министерством или ведомством РФ, законом субъекта РФ). Принятие такого рода нормативных актов является недопус­тимым и не может порождать правовых последствий1.

В Законе о статусе судей2 и ФКЗ о судебной системе3 детально сфор­мулированы гарантии принципа независимости судей и подчинения их только Конституции и закону.

В частности, согласно ст. 1, 3 и 5 Закона о судебной системе суды осу­ществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции РФ и закону.

При исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отно­шениях судья должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет су­дебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективно­сти, справедливости и беспристрастности.

Судья не вправе принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать ра­боту в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности. В со­ответствии со ст. 5 Закона отбор кандидатов на должность судьи осуществ­ляется на конкурсной основе. Любой гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование и достигший 25-летнего возраста, имеет право быть допущенным к сдаче квалификационного экзамена на должность су­дьи. В официальном разделе «Российской газеты» с некоторых пор стали публиковаться объявления Высшей квалификационной коллегии судей РФ об открытии вакантных должностей от судьи районного до заместите­ля Председателя Верховного Суда РФ с предложением к соискателям пи­сать заявления и приносить соответствующие документы. Впрочем, жизнь покажет, сможет ли «человек с улицы» стать реальным претендентом на такого рода должности4.

1 См., например: ВВС РФ. 2002. № 6. С. 22.

2 ВВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1792; 1995. № 26. Ст. 2399.

3 СЗ. 1997. № 1. Ст. 1.

4 См., например: РГ. 2003. 3 апр.

40

Раздел I. Общие положения

Статья 9 Закона о статусе судей называется «Гарантии независимости судьи». Как подчеркивается в этой норме, независимость судьи обеспечи­вается:

- предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия;

— запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмеша­тельства в деятельность по осуществлению правосудия;

- установленным порядком приостановления и прекращения полно­мочий судьи;

- правом судьи на отставку;

- неприкосновенностью судьи;

— системой органов судейского сообщества;

- предоставлением судье за счет государства материального и социаль­ного обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

Судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства.

В соответствии со ст. 10 Закона о статусе судей, ст. 8 ГПК всякое вме­шательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия преследу­ется по закону. Судья не обязан давать каких-либо объяснений по сущест­ву рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также представ­лять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законодательством.

Принципиально новым является закрепленное в ст. 12 Закона о стату­се судей и ст. 15 Закона о судебной системе правило о несменяемости су­дьи. Он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или приостанов­лены только по решению соответствующей квалификационной комиссии1.

Важные соображения по поводу проблемы неприкосновенности судей как одной из гарантий их независимости и подчинения только Конститу­ции и закону были высказаны Конституционным Судом РФ в постановле­нии от 7 марта 1996 г. № 6-П по делу о проверке конституционности п. 3 ст. 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» в связи с жа­лобами граждан Р. И. Мухаметшина и А. В. Барбаша. По мнению КС, су­дейская неприкосновенность является определенным исключением из принципа равенства всех перед законом и судом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ) и по своему содержанию выходит за пределы личной неприкосновен­ности (ст. 22 Конституции РФ). «Это обусловлено тем, что общество и госу­дарство, предъявляя к судье и его профессиональной деятельности высокие требования, вправе и обязаны обеспечить ему дополнительные гарантии надлежащего осуществления деятельности по отправлению правосудия.

Конституционное положение о неприкосновенности судьи, закреп­ляющее один из существенных элементов статуса судьи и важнейшую га­рантию его профессиональной деятельности, направлено на обеспечение основ конституционного строя, связанных с разделением властей, само­стоятельностью и независимостью судебной власти... Судейская неприкос-

Глава 2. Принципы гражданского процессуального права

41

1 Н. А. Чечина и А. А. Ферснс-Сороцкий полагают, что несменяемость и не­прикосновенность судей являются самостоятельными принципами гражданского процессуального права. (См.: Гражданский процесс: Учебник / Под ред В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. М , 2000. С. 27-28). Нам же пред­ставляется, что несменяемость и неприкосновенность судей являются весьма важ­ными проявлениями принципа независимости судей, его гарантиями.

новенность является не личной привилегией гражданина, занимающего должность судьи, а средством защиты публичных интересов, и прежде все­го интересов правосудия...

Судья призван осуществлять свои полномочия независимо от чьих-либо пристрастий и посторонних влияний. В этих целях Конститу­ция Российской Федерации закрепляет специальные требования, предъяв­ляемые к кандидатам на должности судей и порядку их назначения, гаран­тирует несменяемость, независимость и неприкосновенность судей. Тем самым обеспечивается самостоятельность судебной власти. Нддачие такой регламентации на конституционном уровне отличает правовой статус су­дей от статуса граждан и тех должностных лиц, которые согласно Консти­туции Российской Федерации (статьи 91, 98) обладают неприкосновенно­стью»1.

Законом предусмотрен ряд материальных льгот для судей, в том числе право на получение относительно высокой зарплаты, более продолжитель­ного, чем у других категорий работников, отпуска, дополнительного от­пуска после 5 и более лет работы по юридической профессии с оплатой стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Если лицо, избранное на су­дейскую должность, нуждается в улучшении жилищных условий, то не позднее чем в 6-месячный срок местная администрация обязана во вне­очередном порядке предоставить ему квартиру либо иным образом улуч­шить его жилищные условия. Для судей законом установлен ряд других льгот материального и социального характера.

Статьей 21 Закона о статусе судей называются символы судейской вла­сти. В частности, при осуществлении правосудия судьи облачаются в ман­тии установленного образца.

Вышеизложенные и иные положения Закона о статусе судей призваны подчеркнуть особое положение судей в обществе — их независимость от кого бы то ни было и подчинение только закону2. Среди процессуальных

1 СЗ РФ. 1996. № 14. Ст. 1549.

2 В то же время необходимо констатировать, что эффективность контроля за законностью действий и решений судьи явно недостаточна, в связи с чем до­пускаемые порой судьями различного рода злоупотребления далеко не всегда своевременно выявляются. Изучение официальных материалов Высшей квали­фикационной коллегии судей РФ наглядно показывает наличие существенных противоречий в правовом и фактическом положении судей в современном рос­сийском обществе. С одной стороны, судья слишком независим, в связи с чем, скажем, судью-взяточника крайне трудно, а то и практически невозможно при­влечь к уголовной ответственности. В самом худшем случае такой судья отделыва­ется увольнением с занимаемой должности с порочащей формулировкой. (См , например: Судейский корпус становится чище. Судья пожалел «вора в законе» // РЮ. 2000. № 7.)

С другой стороны, судья абсолютно зависим от властей предержащих в лице председателя данного суда, руководства вышестоящего суда, руководства региона или муниципального образования. (См., например: Судейский корпус ста­новится чище // РЮ. 2001. № 4, а также Обращение Совета судей РФ от 20 апреля 2001 г. к Президенту Российской Федерации в связи с ситуацией, сложившейся в Республике Ингушетия вокруг судов этой республики // РЮ. 2001. № 7.)

К этому нужно добавить колоссальную физическую и психологическую на­грузку, тяжелейшие условия труда, относительно небольшое денежное вознаграж­дение и ... массу окружающих судью соблазнов. К сожалению, порой это

^ 42

Раздел I. Общие положения

Глава 2. Принципы гражданского процессуального права

43

гарантий принципа независимости судей и подчинения их только закону следует назвать ряд важных институтов и полномочий лиц, участвующих в деле. В их числе - гласность судебного разбирательства, право заявления отвода судье по основаниям, предусмотренным законом, и др. Важными процессуальными гарантиями рассматриваемого принципа являются осо­бый порядок совещания коллегиального суда, точно установленные зако­ном пределы обязательности указаний суда кассационной инстанции по конкретному делу и многое другое.

Подчеркивая наличие в действующем законодательстве многих важных гарантий принципа независимости судей, в то же время не стоит впадать в ненужный идеализм и вести речь о том, что в современных условиях жизни нашего общества этот принцип всегда и во всем удается реально претворять в жизнь. Да, действительно, большинство российских судей обладает необходимыми волевыми и моральными качествами. Как прави­ло, они не подвержены влиянию «улицы». Однако существует ряд органов и должностных лиц, специально созданных для того, чтобы оказывать влияние на судей в смысле соблюдения ими норм материального и про­цессуального права, сроков рассмотрения гражданских дел и др. К ним от­носятся председатель данного суда, вышестоящие суды, Судебный депар­тамент при Верховном Суде РФ и его органы на местах, органы судейско­го сообщества. Это влияние, по общему правилу, оказывается в нужном направлении. Но иногда, чего греха таить, оно бывает и иным1.

3. ^ Принцип равенства всех перед законом и судом. На основании ст. 19 Конституции все равны перед законом и судом. А в соответствии с пп. 1 и 2 ст. 1 ГК гражданское законодательство основывается на признании ра­венства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмеша­тельства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного

порождает массовое и, по существу, безнаказанное нарушение закона со стороны отдельных судей. Например, в 1998 г. судьей А. из Московской области с грубей­шими нарушениями закона было рассмотрено 34 дела по искам граждан о при­знании права собственности на автомашины и по жалобам на отказ в их регистрации. Все эти решения в порядке надзора были отменены, а судья А. ли­шена судейских полномочий. (См.: Судейский корпус становится чище. Судья-фальсификатор // РЮ. 2000. № 7)

Хуже того, далеко не редкими становятся факты фальсификации отдельны­ми судьями решений по делам, которые не рассматривались, а порой даже и не возбуждались. Совершенно исключительной в данном отношении является исто­рия, когда трое московских судей, вступив в сговор с группой преступников, сис­тематически фальсифицировали решения по гражданским жилищным делам. В результате этих действий у государства с помощью подставных «лженаследни­ков» было «уведено» 78 выморочных квартир. (См.: Андрюхин А., Беррес Л. Жили­ща мертвых душ. Квартирная афера в трех актах // Известия. 2003. 8 мая.)

1 Притчей во языцах стал в данном отношении «независимый» судья В. Ни­колаев из Саратова. 2 апреля 2001 г. он вынес определение об обеспечении иска по одному «громкому» гражданскому делу, а вечером того же дня — после «разго­вора» с председателем областного суда — незаконно вынес новое определение, прямо противоположного содержания. К сожалению, приведенный случай не яв­ляется уникальным. Аналогичную «принципиальность» и «независимость» прояв­ляли и некоторые другие судьи, в том числе и в Москве. (См.: Игнатьева Ю., Найденов Я. Высшая мера приказания // Общая газета. 2001. 7 апр.)

осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушен­ных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осу­ществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий до­говора.

В соответствии со ст. 6 ГПК правосудие по гражданским делам осуще­ствляется на началах равенства перед законом и судом всех^сраждан неза­висимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущест­венного и должностного положения, места жительства, отношения к рели­гии, убеждений, принадлежности к общественным организациям и других обстоятельств, а также всех организаций независимо от их организа­ционно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, под­чиненности и других обстоятельств.

Значение принципа равенства всех перед законом и судом как осново­полагающего принципа российской правовой системы было подчеркнуто в одном из определений Конституционного Суда: «Общеправовой критерий определенности, ясности, недвусмысленности правовой нормы вытекает из конституционного принципа равенства всех перед законом и судом... по­скольку такое равенство может быть обеспечено лишь при условии едино­образного понимания и толкования нормы всеми правоприменителями. Неопределенность ее содержания, напротив, допускает возможность неог­раниченного усмотрения в процессе правоприменения и неизбежно ведет к произволу, а значит, к нарушению принципа равенства и верховенства закона»1.

Необходимо подчеркнуть, что в условиях подлинно правового государ­ства перед законом и судом должны быть равны все - президент и рабо­чий, министр и крестьянин, высокопоставленный чиновник и пенсионер, гигант индустрии и крошечное ООО. Однако для того чтобы принцип ра­венства всех перед законом и судом в условиях российской действительно­сти из красивой декларации превратился в реальность, требуется серьезное совершенствование действующего законодательства, коренное улучшение практики судебной правоприменительной деятельности, значительное по­вышение уровня правосознания должностных лиц и граждан и существен­ное изменение нравственной атмосферы в обществе. А пока этого не про­изошло, не остается ничего иного, как демонстрировать действие этого принципа судопроизводства на примерах, заимствованных из практики су­дов так называемых цивилизованных стран2.

1 Определение КС от 18 января 2001 г. № 6-О по запросу Федерального ар­битражного суда Восточно-Сибирского округа о проверке конституционности пунктов 1 и 3 статьи 120 и пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской федерации // СЗ РФ. 2001. № 10. Ст. 995.

2 В качестве впечатляющего примера такого рода сошлемся на дело из «буд­ней» английской юстиции. Перед английским судом предстала дочь царствующей Королевы принцесса Анна. Ее Королевское Высочество не смогла удержать на поводке свою собаку, покусавшую двоих детей, а потому была предана суду по «Закону об опасных собаках». Принцесса лично явилась в суд, стоя отвечала на его вопросы, признала себя виновной и была осуждена к достаточно весомому штрафу. Кроме того, суд обязал ее пройти курс специального обучения для соба-

Раздел I. Общие положения

^ Глава 2. Принципы гражданского процессуального права

45

В то же время принцип равенства всех перед законом и судом не ис­ключает возможности закрепления в законе, в том числе и процессуаль­ном, некоторых дополнительных гарантий прав отдельных категорий гра­ждан и юридических лиц, которые в этом нуждаются. В частности, льготы в отношении подсудности, несения судебных расходов и по некоторым другим вопросам установлены ГПК для определенных категорий граждан и организаций с учетом их семейного и материального положения, состоя­ния здоровья, целей деятельности и т. п. (см. ст. 29, 89—90, 211—212, 445 и др. ГПК).

4. ^ Принцип гласности судебного разбирательства. Часть 1 ст. 123 Кон­ституции РФ и ч. 1 ст. 10 ГПК провозглашают, что разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дел в закрытых судебных заседаниях явля­ется относительно редким исключением и допускается лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Гласность служит одним из необходимых составных компонентов де­мократической процессуальной формы судопроизводства, важной юриди­ческой гарантией осуществления принципа законности в правосудии и ре­ального осуществления прав участников процесса. Принцип гласности оз­начает, что при рассмотрении гражданского дела в судебном заседании могут присутствовать любые лица, в том числе и представители прессы. В свете принципа гласности судопроизводства возможны освещение мате­риалов гражданских дел в печати, организация соответствующих передач по радио и телевидению. В то же время средства массовой информации не вправе предрешать в своих сообщениях результаты судебного разбиратель­ства по конкретному делу или иным образом воздействовать на суд до вступления решения в законную силу.

На основании ч. 7 ст. 10 ГПК лица, участвующие в деле, и граждане, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право в письмен­ной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход су­дебного разбирательства. Что же касается кино- и фотосъемки, видеозапи­си, прямой радио- и телетрансляции, то они допускаются в судебном засе­дании лишь с разрешения суда. При этом должно учитываться и мнение лиц, участвующих в деле (ч. 4 ст. 158 ГПК). Если же мнения участников процесса расходятся, то суд должен постараться ответить на вопрос, не по­мешает ли наиболее полное осуществление принципа гласности в виде кино- и фотосъемки, видеозаписи, а также прямой радио- и телетрансля­ции реализации задач гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК). При положительном ответе на данный вопрос производство вышеуказанных действий в судебном заседании по соответствующему делу следует при­знать недопустимым.

Противоречит принципу гласности рассмотрение дел в кабинете судьи либо иных помещениях, куда доступ лицам, не участвующим в деле, прак­тически закрыт1.

ководов. Одновременно был рассмотрен и удовлетворен гражданский иск родите­лей потерпевших. И наконец, в пользу «короны» с принцессы были взысканы судебные расходы. (См.: Дмитриева О. Принцесса огорошена. В течение семи дней Ее Королевское Высочество должна уплатить штраф // РГ. 2002. 23 нояб.)

1 См., например: Котляр Т. Всем выйти - суд идет // РГ. 2001. 9 февр.; Ха-даев А. Как вкладчик Попов брал Сбербанк // РГ. 2002. 21 сент.

Гласность неразрывно связана с иными принципами судопроизводст­ва, и прежде всего с устностью судебного разбирательства. Значение глас­ности в судопроизводстве многообразно. Прежде всего, гласность - одна из серьезных гарантий принципа независимости судей и подчинения их только закону, важное процессуальное средство, создающее оптимальные условия для установления действительных обстоятельств гражданских дел. Она создает предпосылки для непредвзятого, полного и всестороннего ис­следования всех обстоятельств дела и способствует вынесению законного и справедливого судебного постановления. Принцип гласности - весьма серьезное средство социального контроля за надлежащим осуществлением правосудия. Гласное рассмотрение дел в условиях, когда в зале судебного заседания имеет возможность присутствовать любой гражданин, повышает авторитет, роль и ответственность суда. Гласность оказывает огромное воспитательное действие на всех участников процесса, а также граждан, присутствующих в зале судебного заседания, в духе соблюдения ими дей­ствующего законодательства и норм морали, предупреждения правонару­шений. Открытое рассмотрение дел во всех судах обеспечивает реальную информированность людей о судебной деятельности, является одним из частных проявлений конституционного права каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гласность судопроизводства способствует повыше­нию его культуры, является хорошим профилактическим средством преду­преждения каких-либо отступлений от установленных законом правил су­допроизводства. И напротив, отступление от принципа гласности может повлечь за собой серьезные нарушения прав и свобод участников процесса и в конечном итоге привести к грубым судебным ошибкам.

В то же время в соответствии со ст. 6 Европейской конвенции о защи­те прав человека и основных свобод и ст. 16 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах пресса и публика могут не допускаться на судебные заседания в течение всего процесса или его части по соображениям морали, общественного порядка или государ­ственной безопасности в демократическом обществе, а также когда того требуют интересы несовершеннолетних или для защиты частной жизни сторон или - в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходи­мо, - при особых обстоятельствах, когда гласность нарушала бы интересы правосудия. Однако судебное решение объявляется публично.

Основные случаи, когда разбирательство гражданских дел осуществля­ется в закрытых судебных заседаниях, перечислены в ч. 2 ст. 10 ГПК. За­конодатель установил как бы два вида исключений из принципа гласно­сти. Разбирательство гражданских дел в закрытых судебных заседаниях в обязательном порядке осуществляется по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, тайну усыновления (удочерения) ребенка, а также по другим делам, если это предусмотрено федеральным законом. Кроме того, разбирательство в закрытых судебных заседаниях до­пускается по определению суда при удовлетворении ходатайства лица, уча­ствующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммер­ческой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенность част­ной жизни граждан или иные обстоятельства, гласное обсуждение которых способно помешать правильному разбирательству дела либо повлечь за со­бой разглашение указанных тайн или нарушение прав и законных интере­сов гражданина.

46

Раздел I. Общие положения

^ Глава 2. Принципы гражданского процессуального права

47

При рассмотрении дела в закрытом судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях так­же свидетели, эксперты, специалисты, переводчики.

Дело в закрытом судебном заседании рассматривается и разрешается с соблюдением всех правил гражданского судопроизводства.

В соответствии с ч. 8 ст. 10 ГПК решения суда объявляются публично, за исключением случаев, если это затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних. В то же время, исходя из логического и системати­ческого толкования норм гражданско-процессуального права, нужно сде­лать следующий вывод. Публичное провозглашение решения суда не должно сопровождаться разглашением сведений, ради сохранения тайны которых судебное заседание полностью или в части проходило закрыто. Такого рода сведения без крайней необходимости не должны включаться и в судебное постановление. Но если по обстоятельствам конкретного дела без использования сведений, представляющих государственную или иную тайну, составить постановление суда невозможно, при его объявлении со­ответствующие сведения должны быть опущены.

Впрочем, на практике в подавляющем большинстве случаев немедлен­но после окончания судебного решения составляется и оглашается лишь резолютивная часть судебного решения (ст. 199). Мотивированное же ре­шение в такой ситуации становится доступным лишь лицам, участвующим в деле, и их представителям.

Лица, присутствующие в закрытом судебном заседании либо при со­вершении процессуального действия, в ходе которого могут быть выявле­ны сведения, составляющие охраняемую законом тайну, предупреждаются судом об ответственности за их разглашение.

На основании ст. 182 ГПК в целях охраны тайны переписки и теле­графных сообщений переписка и телеграфные сообщения граждан могут быть оглашены и исследованы судом в открытом судебном заседании только с согласия лиц, между которыми эти переписка и телеграфные со­общения происходили. Без согласия этих лиц их переписка и телеграфные сообщения оглашаются и исследуются в закрытом судебном заседании. С соблюдением правил, предусмотренных ст. 182, воспроизводятся и ис­следуются в судебном заседании также аудио- или видеозаписи (ч. 1 ст. 185).

Толкуя положения ст. 182 ГПК в системе с ч. 2 ст. 10 Кодекса и ст. 23 Конституции РФ, закрепляющей право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, а также право на тайну переписки, те­лефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, необ­ходимо прийти к следующему выводу. Проведение закрытого судебного заседания гражданского дела возможно также в целях предотвращения разглашения сведений, касающихся тайны телефонных переговоров и иных сообщений, например, полученных по телетайпу, телефаксу или электронной почте.

Что же касается «иной охраняемой законом тайны», то к ней, вне со­мнения, необходимо отнести и служебную тайну, однако указанная, как, впрочем, и любая иная тайна, должна охраняться лишь в рамках, опреде­ленных действующим законодательством.

Положения ч. 2 ст. 10 ГПК необходимо применять также с учетом по­ложений ГК и иного российского законодательства. Так, в соответствии со

ст. 2 Закона РФ «О государственной тайне»1 под государственной тайной понимаются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведыва­тельной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ. Перечень такого рода сведений утверждается указами Президента РФ2. А в ст. 7 Закона РФ «О государст­венной тайне» называются сведения, которые не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию. В частности, к ним относятся сведения о:

— чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающия^безопас-ности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедст­виях, их официальных прогнозах и последствиях;

- состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, а также о состоя­нии преступности;

— привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государст­вом гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и орга­низациям;

- фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

- фактах нарушения законности органами государственной власти их должностными лицами.

Статья 139 ГК определяет служебную и коммерческую тайну как ин­формацию, имеющую действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам. К такого рода информа­ции нет свободного доступа на законном основании, и обладатель этой информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведе­ния, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами.

Перечень сведений конфиденциального характера утвержден Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188. В соответствии с названным Пе­речнем к ним, в частности, относятся:

— сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни граж­данина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные дан­ные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средст­вах массовой информации в установленных федеральными законами слу­чаях;

- служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государ­ственной власти в соответствии с ГК и федеральными законами (служеб­ная тайна);

- сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т. д.);

- сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к кото­рым ограничен в соответствии с ГК и федеральными законами (коммерче­ская тайна);

1 СЗ РФ. 1997. №41. Ст. 4673.

2 СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4775; 1998. № 5. Ст. 561; 2001. № 24. Ст. 2418; № 38. Ст. 3724; 2002. № 22. Ст. 2074.

48

Раздел I. Общие положения

^ Глава 2. Принципы гражданского процессуального права

49

— сведения о сущности изобретения, полезной модели или промыш­ленного образца до официальной публикации информации о них1.

А постановлением Правительства РФ от 5 декабря 1991 г. № 35 (в ред. постановления от 3 октября 2002 г. № 731) утвержден Перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну. В частности, коммерче­скую тайну предприятия и предпринимателя не могут составлять:

- учредительные документы (решение о создании предприятия или договор учредителей) и устав;

— документы, дающие право заниматься предпринимательской дея­тельностью, сведения по установленным формам отчетности о финан­сово-хозяйственной деятельности;

— документы о платежеспособности;

— сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест;

- документы об уплате налогов и обязательных платежах;

- сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимоно­польного законодательства, несоблюдении безопасных условий труда, реа­лизации продукции, причиняющей вред здоровью населения, а также дру­гих нарушениях законодательства РФ и размерах причиненного при этом ущерба;

— сведения об участии должностных лиц предприятия в кооперативах, малых предприятиях, товариществах, акционерных обществах, объедине­ниях и других организациях, занимающихся предпринимательской дея­тельностью2.

Думается, что в современных экономических и социальных условиях слушание гражданских дел в закрытых судебных заседаниях в целях пре­дотвращения нарушения прав и законных интересов гражданина может применяться судами относительно часто при рассмотрении судами семей­ных, наследственных, жилищных и иных споров3.

5. ^ Принцип доступности языка общения суда с участниками процесса является развитием и реализацией в сфере гражданского судопроизводства закрепленного в ст. 26 Конституции права каждого на пользование род­ным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Принципу доступности языка общения суда с участниками процесса специально посвящены ст. 10 Закона о судебной системе и ст. 9

ГПК.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ГПК гражданское судопроизводство ведется на русском языке - государственном языке РФ или на государственном

1 СЗ РФ. 1997. № 10. Ст. 1127.

2 СП РФ. 1992. № 1-2. Ст. 7; СЗ РФ. 2002. № 41. Ст. 3983.

3 Некоторое время назад в одном из московских судов рассматривался спор между наследниками известного авиаконструктора. Все подробности процесса широко публиковались в СМИ. В частности, подробно описывалось имущество, входящее в наследственную массу (дорогостоящая дача, вклады в Сбербанке, предметы антиквариата и т. п.). Одновременно приводились подлинные фамилии и имена участников процесса, назывались адреса квартиры и дачи, где хранилась наследственная масса, и излагались позиции каждого из наследников вместе с их правовой и нравственной оценкой. Думается, что подобные дела должны слушать­ся в закрытых судебных заседаниях.

языке республики, которая входит в состав РФ и на территории которой находится соответствующий суд. В военных судах гражданское судопроиз­водство ведется на русском языке.

В республиках, являющихся субъектами РФ, норма, регулирующая язык судопроизводства, как правило, включена в Конституцию. Так, в со­ответствии со ст. 118 Конституции Республики Хакасия судопроизводство в данной республике ведется на русском или хакасском языках. Участвую­щим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроиз­водство, обеспечивается реализация их прав на родном языке через пере­водчика1. По-иному вопрос решен в Конституции Чеченской-«Беспублики. Государственными языками там провозглашены чеченский и русский, а вот официальным языком делопроизводства, а следовательно, и судопро­изводства — только русский.

На основании ч. 2 ст. 9 ГПК лицам, участвующим в деле и не владею­щим языком, на котором ведется гражданское судопроизводство, разъяс­няется и обеспечивается право давать объяснения, заключения, выступать, заявлять ходатайства, подавать жалобы на родном языке или на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами пере­водчика.

При толковании данной нормы в системе с положениями ст. 45, 47 и 187 ГПК, а также ч. 2 ст. 1191 ГК и ч. 1 ст. 166 СК напрашивается вывод о том, что в некоторых^отношениях ее нужно понимать ограничительно. Вряд ли предусмотренное ч. 2 ст. 9 ГПК право давать заключения, высту­пать, заявлять ходатайства на родном языке или на любом свободно из­бранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика мо­жет быть распространено на участвующих в деле прокурора или государст­венные органы (ст. 45, 47 ГПК). В то же время такого рода правом, вне сомнения, обладают эксперты и, в частности, иностранные граждане, даю­щие заключение о содержании норм иностранного права (ч. 2 ст. 1191 ГК, ч. 1 ст. 166 СК).

В ряде новейших учебных руководств принцип, о котором идет речь в настоящем разделе учебника, именуется «принципом государственного языка» или «принципом государственного языка судопроизводства»2. Од­нако, думается, что предлагаемый нами термин «принцип доступности языка общения суда с участниками процесса» наилучшим образом отража­ет существо данного явления.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   71

Похожие:

Гражданское процессуальное право учебник iconВопросы для подготовки к зачету по дисциплине «Гражданское процессуальное право»
Гражданское процессуальное право как отрасль права. Объект, предмет и метод гражданского процессуального права

Гражданское процессуальное право учебник iconУчебно-методический комплекс по курсу «гражданское процессуальное...
Гражданское процессуальное право возникло в связи с пот­ребностью государства и общества в обеспечении судебной защи­ты субъективных...

Гражданское процессуальное право учебник iconУчебно-методический комплекс по особенной части учебной дисциплины
К ним следует, прежде всего, отнести: конституционное право, административное право, уголовно-процессуальное и гражданское процессуальное...

Гражданское процессуальное право учебник iconМетодические рекомендации по написанию, оформлению и защите курсовых работ по специальности
«Конституционное право», «Гражданское право», «Гражданское процессуальное право» является важной итоговой частью по изучению данных...

Гражданское процессуальное право учебник iconР тест Сборник заданий по дисциплине «Гражданское процессуальное право» (код гв)
Если на указанные в просьбе требования распространяется судебная форма защиты, судья выносит постановление о принятии просьбы к своему...

Гражданское процессуальное право учебник iconВопросы для подготовки к зачету
Гражданское процессуальное право как отрасль права: понятие, предмет, метод и система

Гражданское процессуальное право учебник iconВопросы для сдачи экзамена по гражданскому процессуальному праву
Гражданское процессуальное право как отрасль права: понятие, предмет, метод и система

Гражданское процессуальное право учебник iconВопросы для сдачи экзамена по гражданскому процессуальному праву
Гражданское процессуальное право как отрасль права: понятие, предмет, метод и система

Гражданское процессуальное право учебник iconМетодические указания и рекомендации по выполнению курсовых работ...
Негосударственное частное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Гражданское процессуальное право учебник iconГражданское процессуальное право
Государственные органы и органы местного самоуправления могут вступить в процесс для дачи заключения по делу по инициативе

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов