Тема Социальная политика государства




Скачать 63.17 Kb.
НазваниеТема Социальная политика государства
Дата публикации21.08.2013
Размер63.17 Kb.
ТипДокументы
zadocs.ru > Право > Документы
Тема 9. Социальная политика государства.

  1. Необходимость и сущность социальной политики.

  2. Политика в области распределения доходов. Подходы к определению и измерению бедности.

  3. Система социальной защиты и ее развитие.

  1. Необходимость и сущность социальной политики.

Рыночный механизм может эффективно решать только экономические задачи. Социальные задачи он решать не в состоянии. Рыночная система постоянно приводит к проявлению социальной несправедливости:

    • Неравенство доходов и бедность;

    • Безработица.

Функцию устранения социальной несправедливости берет на себя государство, т.к. социальная несправедливость приводит к росту преступности, нестабильности, социальным конфликтам и т.д.

^ Социальная справедливость определяется следующими принципами:

  • Реализация требований распределения по труду – единство общественного механизма признания и оценки всех видов труда в обществе, которое включает рыночную форму определения стоимости рабочей силы, трудозатрат и продукта.

  • Контроль общества за источниками и величиной доходов субъектов хозяйствования.

  • Единство, равнодоступность всех рынков потребительских товаров.

  • Обеспечение общественных гарантий всем членам общества.

  • Принцип гарантируемого удовлетворения общественно значимых потребностей каждого.

^ Социальная политика государства – это система мер социальной поддержки населения, его защите от бедности и безработицы.

В области социальной стратегии реализующей ее социальной политики сферой государственного регулирования становятся доходы, цены, занятость, трудовые отношения, охрана труда, качество товаров и услуг. Этим преследуется смягчение социального неравенства, поддержание баланса интересов, достижение общего консенсуса, стимулирование экономической активности различных групп населения.

Основные направления социальной политики:

  • Политика в области распределения доходов;

  • Политика в области занятости.

  1. Политика в области распределения доходов. Подходы к определению и измерению бедности.

Причины дифференциации доходов. Дифференциация доходов скла­дывается под воздействием разнообразных факторов, связанных с личными достижениями или независимых от них, имеющих эко­номическую, демографическую, социальную, цивилизационную или политическую природу. Среди причин неравномерности распреде­ления доходов выделяют различия в способностях, образовании и квалификации, трудолюбие и мотивацию, инициативность и склон­ность к риску, происхождение, размер и состав семьи, владение собственностью и положение на рынке, удачу, везение и дискри­минацию.

Теория человеческого капитала особый упор в данном случае делает на длительность обучения и образования, что в свою очередь во многом зависит от семейного происхождения (семейный социо-экономический фон). С другой стороны, семейное происхождение ока­зывает влияние на величину дохода и непосредственно, без учета образования. Определенное влияние на величину персонального дохода оказывают наследственные интеллектуальные способности (генотипные), а также личные интеллектуальные способности (измеренные в детстве). Особо следует остановиться на таком факторе, как случай, везение ("оказаться в нужном месте в нуж­ный момент").

Степень неравенства в обществе может быть измерена по следующей методике: общее число семей делится на 5 групп, различающихся по уровню доходов: 20%с самым низким уровнем дохода и т.д. по возрастанию дохода. Далее определяется удельный вес каждой группы в общем доходе. Потом строится график – кривая Лоренца и рассчитывается коэффициент Джинни.

^ Конечная цель политики доходов – это не установление всеобщего равенства, а борьба с бедностью.

Серьезной проблемой современного общества является бедность. В самом общем виде бедность определяется как ситуация, в кото­рой потребности не могут быть достаточно удовлетворены. Однако, это общее определение должно быть конкретизировано.

Более определенно под бедностью понимается ситуация, при которой благосостояние личности (семьи) находится ниже опре­деленного минимального уровня, называемого порогом бедности. Следует иметь в виду, что бедность не поддается точному опреде­лению и поэтому в разных странах трактуется неоднозначно.

К примеру, в США к этой проблеме подходят на основании так называемых базовых нужд (потребностей). Под базовыми потребно­стями подразумеваются минимально допустимые затраты на еду, жилье и одежду. Эти затраты в ценовом выражении составляют черту бедности, которая периодически корректируется с учетом инф­ляции

В большинстве стран Западной Европы существует несколько иной подход к идентификации бедности. В этих странах черта бед­ности определяется как определенный уровень жизни, рассматри­ваемый большинством населения страны как недостаточный для адекватной жизнедеятельности.

^ Уровень бедности определяется прожиточным минимумом, который рассчитывается на основе стоимостной оценки потребительской корзины.

Потребительская корзина – это типовой набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

^ Для борьбы с бедностью государство использует целую систему мер:

Социальное страхование, включающее пенсионное обеспечение, выплату пособий по временной потере работы, трудоспособности, по инвалидности, социальную поддержку ветеранов;

^ Безвозмездные выплаты, осуществляемые в денежной или натуральной форме и предназначенные исключительно лицам с низким уровнем дохода (бесплатные школьные завтраки, раздача талонов на питание, предоставление отдельным гражданам права на бесплатный проезд в общественном транспорте);

Помощь бедным в области получения образования, переобучения и т.д.

Инструменты политики в области перераспределения доходов:

  • Налогообложение;

  • Система государственной помощи;

  • Нормирование потребления;

При использовании инструмента налогообложения возможны два пути:

    1. Сосредоточение налогового бремени на получателях высоких доходов;

    2. Путь перераспределения доходов от богатых к бедным через государственный бюджет.

^ Государственная помощь осуществляется из бюджета и внебюджетных фондов. Направления государственной помощи: социальное страхование, социальное обеспечение, социальные гарантии.

^ Нормирование потребления выражается в выдаче продуктов по карточкам, талонам бесплатно, или по низким ценам.

    1. Система социальной защиты и ее развитие.

Главное условие обеспечения социальной защиты населения является обеспечение занятости. Инструменты политики в области занятости:

^ 1. Создание государственной службы занятости (биржа труда). Ее задача – сбор информации о свободных рабочих местах и предоставление этой информации безработным. ФЗРФ «О государственной службе занятости»: безработный – это трудоспособный гражданин, не имеющий работы, который зарегистрирован в службе занятости, ищет подходящую работу и готов приступить к ней.

^ 2. Подходящая работа – это работа, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его подготовки, условием последнего места работы, соответствует состоянию здоровья и транспортной доступностью рабочего места.

Гарантии в области занятости:

  • Свобода выбора рода деятельности.

  • Охрана труда.

  • Правовая защита от увольнения по необоснованным причинам и отказа от приема на работу.

  • Бесплатное содействие в подборе подходящей работы трудоустройстве.

3. Организация общественных работ или создание искусственных рабочих мест. Дж. Кейнс – это крайняя мера и применяется она тогда, когда существует высокий уровень безработицы. Общественные работы могут дать первоначальный толчок к мультипликации доходов.

^ 4. Повышение образовательного уровня и переобучение.

5. Проведение мер стимулирующей антикризисной политики. В рамках политики занятости можно применить только стимулирующую политику, т.к. сдерживания противодействуют политике занятости.

^ 6. Политика в области иммиграции, ввоза и вывоза капитала, товаров. В следствие иммиграции уровень занятости будет снижаться. Необходимо ужесточить право въезда в страну. Ввоз капитала способствует увеличению занятости. Вывоз товаров увеличивает занятость, т.к. расширяется рынок сбыта товаров и создаются рабочие места.

Второй элемент социальной защиты населения – социальное обеспечение. Оно строится на принципах: всеобщая доступность, всесторонность, многообразие видов и размеров социального обеспечения. Функции социального обеспечения выполняют следующие органы: Министерства труда и занятости, ведомства, службы и учреждения, негосударственные учреждения.

Важной частью социального обеспечения является социальное страхование.

^ Социальное страхование – система материального обеспечения граждан при наступлении нетрудоспособности, старости, которая распространяется на всех трудящихся и осуществляется за счет страховых взносов самих граждан.

Основные признаки социального страхования:

  • Учет и прогнозирование риска.

  • Коллективная ответственность за индивидуальный риск.

  • Всеобщность страхования.

  • Международное страхование.

Принципы социального страхования:

  • Гарантированность помощи и обязательный характер условий и норм страхования.

  • Платность.

  • Коллективность, солидарность.

  • Автоматизм финансирования на основе аккумуляции накоплений.

  • Целевой характер использования этих средств и их возвратность.







Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Тема Социальная политика государства iconТема социальная политика государства социальная политика государства
Социальная политика государства комплекс мер, направленных на обеспечение благоприятных условий жизни и труда населения

Тема Социальная политика государства iconСоциальная политика Социальная политика: сущность, направления, формы...
Особенности современной социальной политики в России и опыт иностранных государств, в данной области

Тема Социальная политика государства iconЗаконодательства о конкуренции
Тема Антимонопольная политика государства. Экономические основы и особенности развития малого и среднего бизнеса в России

Тема Социальная политика государства iconЗаконность, гласность, централизм, плановость
Правительства по использованию денежных средств политика Парламента по распределению финансовых ресурсов политика общественных объединений...

Тема Социальная политика государства iconТема 15
Понятие международной политики. Развитие межнациональных отношений в современном мире. Национализм, межнациональные конфликты и пути...

Тема Социальная политика государства iconОбщество, политика и право Общественная (социальная) власть и социальные...
Социальная власть как объективная потребность общества в саморегуляции. Особенности потестарной власти. Понятие и виды социальных...

Тема Социальная политика государства icon1. Уголовная политика и роль уголовного права в ее реализации. Криминализация...
Ту их прав и свобод. Одновременно эта политика должна быть направлена на обеспечение интересов общества и государства. У. п включает...

Тема Социальная политика государства iconУголовная политика как одно из направлений социальной политики это...
Речь идет о направлении деятельности государства в этой специфической сфере, определении форм, задач, содержания деятельности государства...

Тема Социальная политика государства iconЗаконодательство о выборах высших должностных лиц
В одном из политологических словарей предлагается следующее определение политики: "Политика представляет собой учение о целях государства...

Тема Социальная политика государства iconПлан. «Политика концентрированное выражение экономики». Политика...
Начну с афоризма: «Если современный человек не занимается политикой, то политика всё равно занимается им»

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов