Пособие издано в рамках проекта «Борьба с пытками, жестоким обращением и наказанием в Московском регионе», финансируемом Фондом Д. и К. Мак-Артуров




НазваниеПособие издано в рамках проекта «Борьба с пытками, жестоким обращением и наказанием в Московском регионе», финансируемом Фондом Д. и К. Мак-Артуров
страница3/12
Дата публикации08.03.2014
Размер1.52 Mb.
ТипКодекс
zadocs.ru > Право > Кодекс
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12
^
Вопрос 7. Обязаны ли граждане России носить при себе паспорт?


Согласно ст. 55 Конституции РФ, любая обязанность может быть возложена на гражданина России только федеральным законом. Однако ни один из законов России не требует от человека носить при себе паспорт. «А как же статья 19.15 КоАП РФ?» - спросит тот, кто не очень внимательно читал этот закон. Диспозиция части 1 этой статьи предусматривает ответственность за 2 состава правонарушений: проживание по месту жительства или по месту пребывания

1) гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту)

2) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Таким образом отвечать за проживание по месту жительства (то есть месту постоянной регистрации) или месту пребывания (то есть временного нахождения – в гостях, в санатории, в гостинице) будет лишь такой гражданин, который «обязан иметь удостоверение личности». Однако закона, обязывающего гражданина носить при себе удостоверение личности, не существует.
Таким образом, само по себе отсутствие у российского гражданина документа, удостоверяющего личность, нарушением законодательства не является, и не может ставиться гражданину в вину. Только при совершении гражданином правонарушения, либо наличии достаточных оснований полагать, что перед Вами – подозреваемый в совершении уголовного преступления, либо достаточных основаниях полагать, что гражданин находится в розыске, либо в случае нахождения несовершеннолетнего на улице в качестве беспризорного или безнадзорного ребенка, отсутствие паспорта может являться основанием для доставления гражданина в отдел милиции с целью установления его личности. Однако и в этом случае ответственность он будет нести не за отсутствие паспорта.


^
Вопрос 8. Обязаны ли иностранные граждане или лица без гражданства носить при себе паспорт?


Нет, не обязаны. В соответствие со ст. 4 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» «иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом». Однако ни данный федеральный закон, ни другие федеральные законы не возлагают на иностранца или лица без гражданства обязанности носить при себе документ, удостоверяющий личность. Не содержит обязанности носить при себе документ, удостоверяющий личность, и Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Как же понимать слова ст. 18.8 КоАП РФ о нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в России «выразившееся в 1) отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, 2) либо в утрате таких документов при неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, 3) либо в несоблюдении установленного порядка регистрации 4) либо передвижения или 5) порядка выбора места жительства». Разве из них не следует, что паспорт, миграционную карту и документ о регистрации иностранный гражданин или лиц без гражданства обязаны носить при себе? Нет, не вытекает, так как под отсутствием документов понимается то, что эти документы не оформлены либо утрачены, а мер по их восстановлению соответствующим лицом не предпринято. Наличие документов на право нахождения в России не предусматривает обязательное ношение этих документов при себе, что вполне естественно, так как обеспечить сохранность этих документов, если они ежедневно лежат в кармане, не просто.
Наличие подозрения в том, что человек является иностранцем, а будучи иностранцем, он нарушил одно из требований ст. 18.8 КоАП РФ, может стать основанием для проверки документов лишь тогда, когда такое подозрение является обоснованным. Например, о нарушении иностранцем правил пребывания в России, поступило заявление от другого лица. Либо, будучи привлеченным к ответственности за другое правонарушение, иностранный гражданин не смог предоставить соответствующие документы и пояснить, где они находятся или куда они делись.

Для лица без гражданства документами, удостоверяющими личность, является: 1) документ, выданный иностранным государством вместо паспорта, 2) вид на жительство в России; 3) разрешение на временное пребывание.
Если в силу профессиональных обязанностей Вы проверяете документы у иностранцев, то полезно знать сроки действия виз иностранных граждан, прибывших из стран, с которыми у России существует визовый обмен. Срок действия обыкновенной визы – до 3 месяцев, обыкновенной деловой визы – до 1 года, обыкновенной туристической визы – до 1 мес., обыкновенной учебной визы – до 1 года, обыкновенной трудовой визы – до 1 года; визы для получения убежища – до 3 месяцев; транзитной визы – до 10 дней. Срок действия визы по письменному заявлению гражданина может быть продлен.
Является ли нарушением отсутствие миграционной карты у лиц, въехавших в Россию с января 2003 года из стран с безвизовым въездом? Нет, не является, так как обязательное оформление миграционной карты въезжающим в Россию гражданином было введено только ст. 25.9 ФЗ N 114 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в редакции от 10.01.03. Что следует знать о миграционной карте? Она может быть заполнена, как самим иностранцем, так и иным лицом (п. 6 Правил использования миграционной карты, утв. постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 г. N 413). В случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган ФМС, представить документы, на основании которых он въехал в РФ (для лиц из стран с безвизовым въездом – это паспорт данного гражданина), где ему бесплатно выдается дубликат миграционной карты.
ЗАПОМНИТЕ: ^ КФРоАП производство по делам, связанным с нарушениями требований ст. 18.8 КРФоАП, не отнесено к подведомственности милиции, а является прерогативой органов ФМС РФ. При отсутствии признаков других правонарушений, сотрудник милиции не вправе проверять соблюдение иностранными гражданами правил пребывания на территории РФ. Начальник ГУВД г. Москвы 13 марта 2007 года даже издал специальное указание, запретив сотрудникам ППС в отсутствие работника ФМС РФ, заниматься делами по ст. 18.8.

Вопрос 9. В каком случае сотрудник милиции вправе доставить человека в отдел, опорный пункт или иное подразделение?
Если протокол о совершении административного правонарушения невозможно составить на месте, гражданин доставляется в отдел или иное подразделение милиции. Об его доставлении

1) составляется протокол,

2) либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении,

3) или в протоколе об административном задержании.

Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе ( ст. 27.2 КоАП РФ). После составления протокола доставленный должен быть отпущен.
Следует иметь в виду, что в соответствие со ст. 28.6 КоАП РФ, если за административное правонарушение назначается наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере не более 100 руб., то протокол об административном правонарушении не составляется, а сотрудником милиции на месте совершения правонарушения оформляется предупреждение либо налагается и взимается административный штраф. Предупреждение, как меру административного наказания, предусматривают, например, такие статьи КоАП РФ, как 6.3 (нарушение санитарных и гигиенически правил), 8.29 (уничтожение или разорение муравейников, нор, гнезд или иных мест обитания животных); 12.1 (управление транспортом, не зарегистрированном в установленном порядке); 12.2 (управление транспортом с нечитаемыми или нестандартными регистрационными знаками), 12.29 (переход дороги в неустановленном месте), 12.3 ( управление транспортным средством водителем без документов на машину или страховки). При этом, если данные составы правонарушений предусматривают альтернативные санкции – предупреждение или штраф в размере более 1 МРОТ, это не препятствует рассмотрению вопроса на месте без составления протокола в случае, если сотрудник милиции приходит к выводу о том, что следует ограничиться предупреждением или штрафом в размере не более 1 МРОТ.
Если же привлеченный к административной ответственности оспаривает наличие события административного правонарушения либо отказывается от уплаты штрафа на месте, то составляется протокол об административном правонарушении.
Рассказы типа того, что у сотрудника не было бланков протокола или полномочий на его составление, поэтому гражданина пришлось посадить в казенную автомашину, доставить в отдел, сдать на руки дежурному, создав иллюзию бурной деятельности, следует забыть, так как ст. 28.6 КоАП РФ подобных случаев просто не предусматривает.


1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Похожие:

Пособие издано в рамках проекта «Борьба с пытками, жестоким обращением и наказанием в Московском регионе», финансируемом Фондом Д. и К. Мак-Артуров iconСпециальный курс в рамках программы приглашённых специалистов Центра...
Специальные курсы приглашённых специалистов проводятся по программе грантового проекта между нгу и Корейским фондом научных обменов...

Пособие издано в рамках проекта «Борьба с пытками, жестоким обращением и наказанием в Московском регионе», финансируемом Фондом Д. и К. Мак-Артуров icon-
Университета Лидса Зигмунта Баумана, прочитанной 21 апреля 2011 года в клубе «Пироги на Сретенке» в рамках проекта «Публичные лекции...

Пособие издано в рамках проекта «Борьба с пытками, жестоким обращением и наказанием в Московском регионе», финансируемом Фондом Д. и К. Мак-Артуров iconНезависимость суда 10 Вопросы скорого и справедливого суда 14
Фондом «Центр политических технологий» по заказу Института современного развития. Руководитель проекта – Игорь Михайлович Бунин....

Пособие издано в рамках проекта «Борьба с пытками, жестоким обращением и наказанием в Московском регионе», финансируемом Фондом Д. и К. Мак-Артуров iconУчебное пособие написано в соответствии с программой по спортивным...

Пособие издано в рамках проекта «Борьба с пытками, жестоким обращением и наказанием в Московском регионе», финансируемом Фондом Д. и К. Мак-Артуров iconШаблон «Визитной карточки» проекта
В рамках обществознания и биологии,дополнительными курсами рассматривается тема данного проекта

Пособие издано в рамках проекта «Борьба с пытками, жестоким обращением и наказанием в Московском регионе», финансируемом Фондом Д. и К. Мак-Артуров iconСвасьян К. А. С 24 Философия символических форм Э. Кассирера: Критический анализ. 2-е изд
Издано при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям в рамках Федеральной целевой программы...

Пособие издано в рамках проекта «Борьба с пытками, жестоким обращением и наказанием в Московском регионе», финансируемом Фондом Д. и К. Мак-Артуров iconСвасьян К. А. С24 Проблема символа в современной философии (Критика и анализ). 2-е изд
Издано при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям в рамках Федеральной целевой программы...

Пособие издано в рамках проекта «Борьба с пытками, жестоким обращением и наказанием в Московском регионе», финансируемом Фондом Д. и К. Мак-Артуров iconПоложение конкурса рисунков о море
Конкурс является компонентом проекта «Армянский Базар в музее», реализуемого в рамках международного проекта «Новое дыхание культуры:...

Пособие издано в рамках проекта «Борьба с пытками, жестоким обращением и наказанием в Московском регионе», финансируемом Фондом Д. и К. Мак-Артуров iconБизнес-плана/технико-экономического обоснования
Наименование предлагаемого проекта (деятельность предприятия, перспективы для развития предприятия в рамках реализации проекта)

Пособие издано в рамках проекта «Борьба с пытками, жестоким обращением и наказанием в Московском регионе», финансируемом Фондом Д. и К. Мак-Артуров iconСтатья выполнена в рамках проекта «Конструирование социальных проблем:...
Статья выполнена в рамках проекта «Конструирование социальных проблем: социальная история, визуальный анализ, этнография», реализованного...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов