Методические рекомендации по изучению дисциплины и организации самостоятельной работы студентов
Скачать 0.78 Mb.
|
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ Западно-Сибирский филиал (г. Томск) Кафедра общетеоретических правовых дисциплин АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО Учебно-методический комплекс для студентов заочной формы обучения Специальность 030501(65) «Юриспруденция» 2011 Автор: Казак С. Р.: доцент кафедры общетеоретических правовых дисциплин Западно-Сибирского филиала Российской академии правосудия. Рецензент: Пилипенко В.Г.: доцент кафедры общетеоретических правовых дисциплин Западно-Сибирского филиала Российской академии правосудия. ^ старший преподаватель кафедры современной отечественной истории исторического факультета Томского государственного университета Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501(65) «Юриспруденция» и предназначена для студентов юридического факультета Западно-Сибирского филиала РАП, изучающих курс «Административное право». Учебно-методический комплекс содержит программу курса, тематические планы для студентов заочной форм обучения, планы семинарских занятий, вопросы для подготовки к экзамену, методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов, список нормативных правовых актов и рекомендуемой литературы. Учебно-методический комплекс одобрен кафедрой общетеоретических правовых дисциплин Западно-Сибирского филиала РАП (протокол № 03 от 28 октября 2010г.) Утвержден Учебно-методическим советом Западно-Сибирского филиала РАП (протокол № 06 от31 января 2011г.). © Западно-Сибирский филиал РАП, 2011 © Казак С.Р., 2011 СОДЕРЖАНИЕ Государственные требования к минимуму содержания дисциплины 4 Введение 4 Объем дисциплины и виды учебной работы 5 Тематический план для студентов заочной формы обучения 5 Программа курса 6 Тематический план семинарских занятий 16 Методические рекомендации по изучению дисциплины и организации самостоятельной работы студентов …………………………………………...17 План семинарских занятий…………………………………………………….. 18 Примерная тематика контрольных работ ………..57 Примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену 58 ^ Административное право в правовой системе Российской Федерации; управление, государственное управление, исполнительная власть; понятие административного права, предмет и метод административно-правового регулирования; соотношение административного права с другими отраслями права; система административного права; административно-правовые нормы; источники административного права; административно-правовые отношения; субъекты административного права; административно-правовые формы и методы государственного управления; ответственность по административному праву; административное право и законность в управлении; административно-процессуальное право; административно-правовая организация в отраслях материального производства, в социально-культурной и административно-политической сфере; административное право зарубежных стран. Введение Административное право является одной из важнейших отраслей правовой системы государства, регулирующей отношения, возникающие в процессе образования и деятельности органов исполнительной власти, а также отношения между нею и иными субъектами административного права. Предлагаемый учебно-методический комплекс подготовлен для студентов заочной формы обучения юридического факультета, в целях оказания им помощи при изучении обширного теоретического и нормативного материала, составляющего необходимый объем курса «Административное право». В задачи курса входит: - оказание методической помощи студентам в закреплении и усвоении знаний по дисциплине «Административное право»; - выработка у студентов навыков пользования нормативными правовыми актами; - осуществление контроля над самостоятельным изучением студентами учебной литературы, нормативных правовых актов по основным темам курса. Данный комплекс включает программу курса «Административное право» с содержанием тем, обязательных для изучения; планы семинарских занятий; перечень нормативных правовых актов, основной и дополнительной литературы по каждой теме; примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену. Основным требованием к усвоению курса является умение самостоятельно, последовательно и логически объяснять во время выступления на семинарских занятиях основные положения изучаемых тем, а также применять их на практике. Ответ студента должен быть четким и полным, содержать ссылку на соответствующий нормативный правовой акт и примеры из практики. При подготовке к семинарским занятиям и при самостоятельной работе студентам необходимо изучить рекомендуемые нормативные правовые акты, учебную литературу и другую иную специализированную литературу. Тематика программы составлена с учетом изменений административного законодательства по состоянию на 1 октября 2010 года. ^
^
^ Тема 1. Предмет и метод административного права Административное право как отрасль российского права. Предмет административного права. Метод административно-правового регулирования. Общая характеристика общественных отношений, регулируемых нормами административного права. Государственное управление и исполнительная власть. Понятие исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления. Цели, задачи, функции и формы государственного управления на современном этапе развития России. Система административного права. Общая и Особенная части; их основные институты. Соотношение административного права с другими отраслями права (конституционного, гражданского, трудового, финансового, земельного, уголовного и др.). История развития административного права России. Административное право как наука. Предмет науки административного права, основные этапы ее развития. Современное состояние науки административного права в России. ^ Понятие, особенности и структура административно-правовых норм. Критерии классификации и виды административно-правовых норм. Действие административно-правовых норм во времени и в пространстве. Основные способы реализации норм административного права. Понятие, особенности и виды источников административного права. Федеральные нормативные правовые акты. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Международно-правовые источники административного права. Административные договоры как источники административного права. Понятие, основные черты и виды административно-правовых отношений. Субъекты административно-правовых отношений: органы исполнительной власти и их должностные лица, органы местного самоуправления и их должностные лица; граждане; коммерческие и некоммерческие организации. Административная правоспособность и дееспособность субъектов административно-правовых отношений. ^ Понятие, признаки и структура административно-правового статуса гражданина Российской Федерации. Виды административных прав и обязанностей граждан Российской Федерации. Конституционные основы административно-правового статуса граждан Российской Федерации. Права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти. Специальные административно-правовые статусы граждан: военнослужащие, инвалиды и т.д. Защита прав и свобод граждан от незаконных действий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Административный порядок рассмотрения обращений граждан органами исполнительной власти. Виды обращений граждан, порядок и сроки их подачи и рассмотрения. Судебный порядок защиты прав граждан в сфере исполнительной власти. Роль конституционных судов в обеспечении конституционности нормативных административных правовых актов. Компетенция судов общей юрисдикции и арбитражных судов в рассмотрении споров граждан с органами государственной администрации. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. ^ Общий административно-правовой статус организаций, их виды Правовые основы взаимоотношений организаций (государственных и негосударственных) с органами исполнительной власти. Административно-правовой статус государственных и муниципальных коммерческих организаций. Административно-правовой статус негосударственных коммерческих организаций. Административно-правовой статус некоммерческих организаций. ^ Понятие и система исполнительной власти в Российской Федерации. Понятие, характерные черты и виды органов исполнительной власти, принципы их организации и деятельности. Правовые основы системы федеральных органов исполнительной власти. Правительство РФ как высший орган исполнительной власти: порядок образования, состав. Правовой статус и компетенция Правительства РФ. Организационные формы работы Правительства РФ. Взаимоотношения Правительства РФ с Федеральным Собранием РФ, Президентом РФ и судебными органами. Система федеральных органов исполнительной власти, распределение функций и полномочий между ними. Особенности правового статуса федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ. Федеральные министерства: порядок образования, руководство, компетенция. Взаимоотношения федеральных министерств с федеральными службами и федеральными агентствами, находящимися в их ведении. Федеральные службы: порядок образования, руководство, компетенция. Федеральные агентства; порядок образования, руководство, компетенция. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. Правовые основы их деятельности, виды, порядок образования и особенности размещения. Общая характеристика системы органов исполнительной власти субъектов РФ. Их правовой статус, виды органов. Высшее должностное лицо субъекта РФ: порядок замещения должности и компетенция. Формы и методы взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ. Порядок разрешения разногласий. ^ Правовые основы государственной гражданской службы РФ. Понятия «государственная служба», «государственный служащий», «государственная должность» и «должность государственной службы». Классификация государственных служащих. Должностные лица как особая категория государственных служащих: понятие и признаки. Поступление на государственную службу. Требования, предъявляемые к лицу при замещении должности государственной службы. Ограничения при поступлении на государственную службу. Способы замещения вакантных должностей государственной службы. Прохождение государственной службы: назначение на должность, права и обязанности государственных служащих, квалификационный экзамен, государственные гарантии, запреты, связанные с гражданской службой Прекращение государственно-служебных отношений: основания и последствия. Поощрения и награждения за государственную службу. Служебная дисциплина. Ответственность государственных служащих. Понятие и виды государственно-служебных споров, порядок и сроки их рассмотрения. Формирование кадрового резерва государственных служащих. ^ Правовые и неправовые формы административно-правового регулирования: понятие и виды. Понятие и признаки административно-правового акта государственного управления как правовой формы деятельности органа исполнительной власти. Виды административно-правовых актов государственного управления: акты федеральных органов исполнительной власти; акты органов исполнительной власти субъектов РФ; акты органов местного самоуправления. Нормативные и индивидуальные акты. Требования, предъявляемые к административно-правовым актам государственного управления, и последствия их несоблюдения. Юридическая сила административно-правовых актов. Действие административно-правовых актов государственного управления. Порядок вступления административно-правовых актов государственного управления в силу. Прекращение и приостановление действия административно-правовых актов государственного управления. Оспоримые и ничтожные акты как виды незаконных административно-правовых актов государственного управления. Прекращение действия административно-правовых актов государственного управления в административном и судебном порядке. Административный договор как правовая форма административно-правового регулирования: понятие и признаки. Индивидуальные и нормативные административные договоры. ^ Административное принуждение как вид государственного принуждения, его характерные черты. Цели, основания и виды административного принуждения. Административно-предупредительные меры. Административно-пресекательные меры. Меры административной ответственности. ^ Понятие, характерные черты и принципы административного процесса. Структура административного процесса. Соотношение понятий «административный процесс» и «административное производство». Виды административного процесса: административные процедуры и административная юрисдикция, их соотношение и взаимосвязь. Административные процедуры в деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц. Понятие, черты административных процедур. Виды административных процедур: правопредоставительные, разрешительные, регистрационные, контрольно-надзорные и государственно-поощрительные процедуры, особенности их правового регулирования, сущность и содержание. Понятие и основные черты административной юрисдикции. Административно-юрисдикционный процесс. Общая характеристика административно-юрисдикционных производств: производство по применению мер административного принуждения, не являющихся мерами административной ответственности; дисциплинарное производство; производство по делам об административных правонарушениях. ^ Общая характеристика административной ответственности, ее отличие от уголовной и дисциплинарной ответственности. Законодательное регулирование административной ответственности. Принципы административной ответственности. Административное правонарушение: понятие, признаки и состав. Вина физического лица и вина юридического лица. Субъекты административной ответственности. Административная ответственность физических лиц. Особенности административной ответственности граждан Российской Федерации, обладающих специальным административно-правовым статусом. Особенности административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства. Административная ответственность юридических лиц. Виды административных наказаний и принципы их применения. Основные и дополнительные наказания. Основания освобождения от административной ответственности. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. ^ правонарушениях Понятие производства по делам об административных правонарушениях, его задачи, принципы и правовое регулирование. Правовое положение и виды субъектов административной юрисдикции по делам об административных правонарушениях на федеральном уровне и уровне субъектов РФ. Понятие и виды подведомственности дел об административных правонарушениях. Разграничение подведомственности дел об административных правонарушениях на федеральном уровне и уровне субъектов РФ. Подведомственность дел об административных правонарушениях судьям, и несудебным органам. Подведомственность дел об административных правонарушениях комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав и другим специальным коллегиальным органам. Территориальная подведомственность дел об административных правонарушениях: общая, альтернативная и специальная. Виды участников производства по делам об административных правонарушениях, их правовой статус. Особенности правового статуса прокурора как участника производства по делу об административном правонарушении. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении. Предмет доказывания и доказательства по делам об административных правонарушениях. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Понятие и виды доказательств. Относимость и допустимость доказательств. Оценка доказательств: требования конкретности, достаточности и достоверности. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: понятие, особенности и значение. Виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, основания и порядок их применения. Органы и должностные лица, уполномоченные применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Процессуальное оформление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Стадии производства по делам об административных правонарушениях: понятие, виды, общая характеристика. ^ Способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти. Контроль и надзор: понятие, особенности, их соотношение и взаимосвязь. Виды контроля в сфере исполнительно власти. Контроль законодательных органов власти в сфере исполнительной власти. Счетная палата РФ, ее полномочия. Уполномоченный по правам человека в РФ, его функции и полномочия. Аналогичные институты в субъектах РФ. Президентский контроль за деятельностью органов исполнительной власти. Общий, надведомственный и ведомственный контроль в системе органов исполнительной власти. Административно-правовой статус федеральных служб как органов государственного контроля и надзора в сфере исполнительной власти. Административные процедуры как способ контроля за деятельностью органов исполнительной власти. Прокурорский надзор. Формы реагирования прокурора на незаконные акты органов исполнительной власти, действия и бездействие их должностных лиц. Формы общественного контроля в сфере исполнительной власти. Роль Конституционного Суда РФ в оценке конституционности актов органов исполнительной власти и в разрешении споров с участием этих органов. Роль судов общей юрисдикции и арбитражных судов в обеспечении законности в деятельности органов исполнительной власти. ^ Конституционные основы государственного регулирования, координации, государственного управления и контроля в сфере экономики. Сочетание административных и экономических методов в деятельности органов исполнительной власти. Программно-целевой метод государственного управления. Система государственных заказов. Компетенция Правительства РФ, отраслевых и межотраслевых федеральных органов исполнительной власти в сфере государственного регулирования экономических отношений. Компетенция Министерства экономического развития РФ. Государственная монополия на производство и оборот отдельных видов продукции и товаров (услуг). Лицензирование отдельных видов деятельности в сфере экономики. Формы и методы осуществления антимонопольной политики. Организация стандартизации, сертификации продукции и услуг. Управление государственной собственностью: формы и методы, компетенция органов исполнительной власти. Управление финансово-кредитной системой, казначейская система. Компетенция Министерства финансов РФ и Центрального банка РФ. Налоговые органы. Особенности управления промышленным производством. Государственное управление в сфере топливно-энергетического комплекса. Государственное управление транспортным комплексом. Государственное управление аграрно-промышленным комплексом. Государственное управление в сфере природопользования. Государственный надзор и контроль. Компетенция Министерства природных ресурсов и экологии РФ. Особенности государственного управления в сфере внутренней и внешней торговли. Компетенция Министерства промышленности и торговли РФ. Государственное управление федеральными системами связи и информации. ^ Конституционные основы государственного управления в социально-культурной сфере. Административно-правовое регулирование в сфере образования. Виды образовательных учреждений. Образовательные стандарты. Типовые положения об образовательных учреждениях. Управление образовательными учреждениями в субъектах РФ. Государственное управление и регулирование в сфере науки. Компетенция Министерства промышленности, науки и технологий РФ. Статус Российской академии наук. Ученые степени и звания, порядок их присвоения. Компетенция Министерства образования и науки РФ. Административно-правовое регулирование в сфере культуры. Система органов исполнительной власти, осуществляющих государственное регулирование, координацию и контроль в отношении учреждений культуры. Компетенция Министерства культуры РФ. Организация архивного дела. Государственное управление в сфере информатизации и издательского дела. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Гетман Я. Б., к ю н., доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Ростовского филиала Российской академии правосудия | | Колодкина В. Н., старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Ростовского филиала Российской академии правосудия |
| Денисова Г. С., доктор социологических наук, профессор кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин Ростовского филиала... | | Довлекаева О. В., кандидат философских наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Ростовского филиала Российской академии... |
| Колесник И. В., кандидат юридических наук, профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин Ростовского филиала Российской академии... | | Мамыкин А. С., профессор кафедры организации судебной и правоохранительной деятельности Российской академии правосудия, канд юрид... |
| Носова Ю. Б., к ю н., доцент кафедры гражданского права Центрального филиала Российской академии правосудия | | Гензюк Э. Е., д ю н., профессор, заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Ростовского филиала фгбоу впо «рап» |
| Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Г. С. Досаева к ю н., зав кафедрой уголовного права Ростовского филиала фгбоу рап, председатель Ворошиловского районного суда |