Курс лекций Под редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного работника высшей школы РФ н. В. Михайловой




НазваниеКурс лекций Под редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного работника высшей школы РФ н. В. Михайловой
страница6/22
Дата публикации06.04.2014
Размер3.39 Mb.
ТипЛекция
zadocs.ru > Право > Лекция
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22

План


  1. Оформление дуалистического государства в России в XVIII в.

  2. Правовое положение различных социальных групп российского общества в XVIII в.



^ 1.Оформление дуалистического государства в России в XVIII в.
К началу XVIII в. Россия находилась одновременно (начиная с XVII в.) в рамках средневековой и современной цивилизаций. Российская государственность в пределах средневековья, не обремененного чертами цивилизации нового времени развивалась 600 лет, и прошла первые две фазы средневековья: подъем и акматическую фазу. Черты свойственные остальным трем фазам (надлом, инерция, обскурация-регенирация) средневекового развития, начиная с ХУП в., проявлялись беспорядочно на фоне современного цивилизационного витка. Так, например, монархия, одна из важнейших черт средневековой цивилизации хаотично, непоследовательно меняла свои черты, не выдерживала соответственно 300-летние ритмы их эволюции.

Так, уже к концу XVII в. в России на смену сословно-представительной монархии (свойственной третьей фазе - фазе надлома средневековья) шла абсолютная монархия, соответствующая четвертой фазе средневековой цивилизации - инерции. Причем особенности абсолютной монархии в России теснейшим образом связаны с одновременной эволюцией российской государственности и в рамках цивилизации нового времени. Для этого этапа современной цивилизации характерно республиканское государственное устройство, формировавшееся, как правило, через конституционную монархию.

На основе проявлявшихся цивилизационных противоречий в России оформлялось дуалистическое государство, для которого свойственно сосуществование, переплетение и взаимодействие двух государственных систем: средневековой и современной. Они соотносятся как нерегулярный и регулярный тип государственной власти. Первый являлся порождением натурального экстенсивного хозяйства и оброчной системы вознаграждения служащих. Второй формировался товарным интенсивным хозяйством с налоговой денежной системой вознаграждения служащих. Особенность развития дуалистического государства в российских условиях заключалась в том, что товарность валового внутреннего продукта создавалась искусственно посредством сверхэксплуатации крестьян, то есть путем изъятия у них части необходимого продукта для их существования. Крестьянин, таким образом, не был заинтересован в результатах своего труда. Государство же благодаря выгодной внешнеэкономической ситуации могло продавать сельскохозяйственную продукцию по высоким рыночным ценам в Западной Европе.

Переплетение двух политических систем проявлялось буквально и на личностном уровне. Государь царь император являлся и главой корпорации служилого землевладельческого сословия, и главой бюрократического аппарата (регулярной организации профессиональных служащих). Средние, старшие и высшие служащие бюрократического государства одновременно были потомственными боярами и дворянами. Постепенно в душах их потомков созревал внутриличностный межстатусный конфликт.

Дуалистическое государство формируется, как правило, при достижении относительного равновесия между объемами производства натурального хозяйства и товарного хозяйства. В России такое равновесие в XVII-XVIII вв. еще не наступило. Мелкотоварное производство уже было. Появлялось и высокопроизводительные крестьянские хозяйства, но не был создан саморазвивающейся всероссийский рынок. Поэтому, используя административную власть, государство в рамках крепостного права искусственно создало товарный продукт и обеспечивало своих государственных служащих, науку и образование, и другие государственные нужды.

Дуалистическому государству соответствует абсолютная монархия как форма правления. Наличие двух цивилизационных потоков, ослабленного средневекового и еще слабого современного, привели российскую государственность к установлению особенного абсолютизма.

Специфику российского абсолютизма определяло то обстоятельство, что в отличие от западноевропейских государств, где абсолютизм развивался в XIV-XVI вв. до вступления в цивилизацию нового времени, абсолютная монархия в России формировалась на фоне современной цивилизации и решала чрезвычайно противоречивые, казалось бы, не свойственные ей задачи. С одной стороны, это дальнейшее развитие крепостничества, консолидация средневекового правящего класса, а с другой – развитие предпринимательства, попытки формирования социальных групп современной цивилизации.

Государь не нуждался в поддержке сословного представительства, так как налоговая система и бюрократический аппарат уже были сформированы и составляли базу укрепления государственной власти. Монарх мог лавировать между влиянием родовой землевладельческой аристократией и служилыми людьми, зависящими от денежного жалования государя. В России же форсированное построение бюрократического государства при низких затратах привело к доминированию земельной аристократии. Регулярное государство (нового времени) оказалось во власти земельных олигархов, а император оказался лишь первым среди равных. Он стал номинальной политической фигурой.

Формально для абсолютной монархии характерно максимальное сосредоточение власти, как светской, так и духовной, в руках одной личности. Это достигалось наличием разветвленного профессионального бюрократического аппарата; сильной постоянной армией; ликвидацией всех сословно-представительных органов и учреждений.

Возможно, предположить, что именно в связи с объективной необходимостью развития отечественного абсолютизма, как черты средневековой, но в условиях современной цивилизации, в России сложилось два типа абсолютизма.

Государство, существовавшее в начале XVIII в. называют полицейским, потому что оно стремилось регламентировать все, даже самые, казалось бы, незначительные сферы жизни. Во второй половине XVIII в. абсолютная монархия в России получила название «просвещенный абсолютизм». В это время предпринимались попытки создать правовые основы государственности, на основе культурного просветительства.

Заметим, что для системы властвования, установившейся в эпоху абсолютизма, характерны довольно частые дворцовые перевороты. На первый взгляд это может показаться проявлением слабости абсолютной монархии. Однако легкость, с которой происходила смена монархов, свидетельствует, что в системе абсолютной монархии личность монарха уже не имела особого значения. Все решал, как отмечает профессор И.А. Исаев, сам механизм власти, в котором каждый член общества был только «винтиком».

Оформление абсолютизма и его идеологическое обоснование пришлось на начало XVIII в., правление Петра I (1682/1689–1725 гг.). В «Артикуле воинском» (1715 г.) законодатель особо подчеркнул, что «его величество есть самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу давать не должен; но силу и власть имеет свои государства и земли, яко христианский государь, по своей воле и благомнению управлять». Кроме того, в «Уставе о наследии престола» (1722 г.) установлено было даже право монарха назначить себе приемника. Иными словами отменялось последнее еще сохранявшееся ограничение власти монарха установившимся порядком престолонаследия.

В XVIII в. все признаки современной цивилизации продолжали бурно развиваться, тем более что для формировавшегося абсолютизма, опирающегося на мощный бюрократический аппарат, регулярную армию и т.п. нужны были большие деньги. Такие деньги государственная казна уже с конца XVII в. стала брать в виде прямых и косвенных налогов, торговых, таможенных и судебных пошлин и от государственных монополий.

Неслучайно становление абсолютной монархии в России совпало по времени с провозглашением России империей и присвоением российскому самодержцу титул императора. Так, в октябре 1721 г. в связи с победой в Северной войне Сенат и Святейший Синод присвоили Петру I титул «Отца Отечества, Императора Всероссийского», и Россия стала империей.

Заметим, что это событие не противоречит вхождению России в современную цивилизацию. Как известно одно из характерных черт нового времени является использование новых отличных от средневековья рычагов развития, в том числе и за счет колониальной имперской государственной политики, поиска выхода к мировому океану. Ведь цивилизации нового времени океанические по определению Л.И. Мечникова, которое он дал в работе «Цивилизации и великие исторические реки».

Таким образом, в России причудливо переплелись черты средневековой и современной цивилизаций, породив дуалистическое государство. Эти обстоятельства отразились и на формировании российского абсолютизма, придав ему специфический характер, что наложило свой особый отпечаток на все сферы жизни общества, совершенствование государственности и права.
^ 2. Правовое положение различных социальных групп

российского общества в XVIII в.
Самой элитной группой российского общества, несомненно, было дворянство. На грани XVII и XVIII веков в России имелось более 15 тысяч дворян (около 3 тысяч семей). В их подчинении тогда трудились обитатели более 360 тысяч крестьянских дворов. Высшее дворянство составляло свыше 500 фамилий, каждая из которых владела 100 дворами и более. Остальные принадлежали к среднему и мелкому дворянству.

В период формирования абсолютной монархии происходила консолидация (укрепление, сплочение) и унитаризация (единообразие) служилого сословия – дворянства. Унитаризация дворянского сословия была вызвана необходимостью создания культурного социального слоя, из которого можно было бы черпать кадры для государственной службы. В условиях бедности российской экономики этот слой не мог быть широким и должен был воспроизводиться. Дворянство еще не стало господствующим классом, а боярство уже утратило олигархические позиции из-за экономической слабости. Поэтому установилось единообразие служилого сословия, при котором ранги родового происхождения вроде бы не просматривались. Государство могло позволить науку и образование только для дворян в своих государственных интересах.

Уже в конце XVII в. резко ограничивалось, а затем и ликвидировалось особое положение боярства (феодальной аристократии) Важным шагом в этом направлении был акт об отмене местничества (1682 г.). Аристократическое происхождение утратило свою роль при назначении на руководящие посты, его заменила выслуга, квалификация и личная преданность государю и системе. Восходящей социальной группой правящего класса эпохи абсолютизма становится «дворянство случая» (А. Меньшиков, братья Разумовские, А.А. Безбородко, А.М. Ломоносов и др.), вытесняя «дворянство мантии», соответствующее сословно-представительной монархии. Эти принципы были оформлены в Табели о рангах (1722 г.). Функция государственной службы объединило дворянство (поначалу Петр 1 хотел назвать это сословие «шляхетство»).

Экономическую консолидацию завершил «Указ о единонаследии» (1714 г.), ликвидировавший правовые различия между вотчиной и поместьем и объединившее их в единое юридическое понятие «недвижимость». Для предотвращения дробления землевладения Указ предписывал передавать вотчины и поместья одному из сыновей. Остальные дворяне должны были нести обязательную службу в армии, на флоте или в органах государственной власти. Дворянство стало единственным служилым сословием, а служба – главной сферой приложения его сил и энергии.

Как, уже было отмечено, особую роль в этом играла Табель о рангах, она разрушила старую модель социальной мобильности. Титул и звание из основания для получения должности превратились в результат продвижения по социальной лестнице. Достигнув определенного чина, можно было из недворянина превратиться в дворянина, т.е. получить личное или потомственное дворянство.

К концу 20-х гг. XVIII в. число, дослужившихся до дворянства составило треть всего дворянского сословия. Так, служилые земледельцы были объединены и единое сословие «Указом о единонаследии» (1714) и «Табелю о рангах» (1722 г.).

В состав дворянства (в 20-е гг. ХУШ в. – шляхетства) вошли придворные люди; дьяки и подьячие, владевшие вотчинами и поместьями; дети боярские; члены семей малороссийской старшины (генеральный, полковой, сотенной); татарские князья и мурзы.

Дворян и детей боярских, проживавших в отдаленных районах, не включили в шляхетское состояние, а зачислили в состояние однодворцев, по положению близко стоявших к казенным крестьянам. Переход в дворянство для них связывался с повышением по службе.

Официально титул «дворянин» был утвержден манифестом «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству» (1762 г.), актами Комиссии (1767 г.) и «Жалованной грамотой дворянству» (1785 г.)

«Табель о рангах» впервые разделила службу на военную и гражданскую, а гражданскую на статскую и придворную. Военные чины (их 14, как и гражданских) были предпочтительнее, чем статские и придворные. Высшему военному разряду генерал-фельдмаршала не соответствовал никакой гражданский чин.

Дослужившийся до восьмого чина причислялся к потомственному дворянству («столбовому») с правом передавать чин детям. «Жалованная грамота дворянству» распространила это право на личных дворян, у которых отец и дед также обладали личным дворянством.

Уже в первой половине XVIII в. менялись социальные интересы дворянства, стремившегося использовать службу для приобретения земли и чинов, и тяготившегося обязанностью государственной службы, так как получило поместья в наследственное владение, а доход от поместий после открытия нового торгового пути по Балтийскому морю значительно повысился.

В петровских реформах был заложен элемент старого противоречия политики Ивана IV. Он действительно реализовал замысел по созданию новой модели государственной власти, но пренебрег экономической реальностью. Реформы удались лишь в той мере, в которой они были экономически выгодны корпорации служилых людей. Петровские реформы способствовали дальнейшему сплочению этой корпорации. Бояре или дворяне готовы были терпеть потехи царя до тех пор, пока его общий курс во много раз был выгоднее для них, чем неприятности от его капризов и шуток.

Корпоративная этика подменила официальные нормативные акты, вернее официальные акты реализовывались лишь в той мере, в какой это соответствовало интересам служилой корпорации. В условиях бессистемности нормативных актов в XVIII веке это можно было реализовать достаточно просто.

Быстрота построения новой модели государственной власти при низкой производительности народного хозяйства привела к определенным издержкам при создании государственного аппарата, что предопределило его низкую эффективность. Отсюда отчаянная политика Петра I по борьбе с коррупцией. Даже крайняя жестокость наказания не останавливала чиновников от злоупотребления своими должностными обязанностями в корыстных целях.

В этих условиях старая земельная аристократия после правления Петра Великого вновь оказалась у власти и установила свое олигархическое правление. Прорвавшись к европейским рынкам, аристократы увеличили доходность своего хозяйства. Они могли дать отличное образование своим детям и имели материальные средства для раздачи взяток чиновникам, для покупки рангов и должностей.

В течение XVIII века дворяне получили права, не связанные с обязанностями службы, а вытекающими из свободного волеизъявления. С начала ограничивались обязанности по службе, а затем расширился спектр прав и привилегий.

Принималось ряд нормативных актов, облегчающих служебные обязанности дворянства, Например, с 1727 г. офицеры и рядовые из дворян отпускались домой на побывку для приведения в порядок своих имений; в 1736 г. срок обязательной дворянской службы был ограничен 25 годами, а один из дворянских сыновей вовсе освобождался от службы, оставался в хозяйстве; в 1762 г. по Манифесту о вольности дворянства обязанность дворянской службы отменялась, дворянину предоставлялась свобода выбора.

Кроме того, в 1731 г Сенат отменил порядок единонаследия, введенный в 1714 г. по которому служба для дворянина была обязанностью и продолжалась до конца его жизни, а имение наследовалось старшим сыном. Устанавливался новый порядок раздела «имения-вотчины» в равных долях.

Монополия дворян на землю последовательно закреплялась актами 1714 г. (Указ о единонаследии), 1754 и 1766 гг. (инструкции межевщикам). Наиболее обстоятельно это право регламентировалось в Жалованной грамоте 1785 г.

По Указу 1714 г. младшие сыновья дворян получили право записываться в купцы, а в 1726 г. дворяне получили право торговать сельхозпродукцией, в 1727 г. – монопольное право на винокурение и пользование векселями. С 1762 г. дворянам разрешался экспорт и торговля хлебом за границей, в 1766 г. они освобождались (временно) от экспортных пошлин. Жалованная грамота 1785 г. еще более расширила торгово-промышленные право дворянства ( открывать фабрики в деревнях, участвовать в оптовой торговле и ярмарках, записываться в гильдии, входить в откупа и подряды, владеть лавками и амбарами и т.п.)

Дворянское сословие становилось закрытой элитарной корпорацией. Государственная служба для дворян стала к концу ХУШ в. не столько обязанностью, сколько привилегией.

Так, с 1771 г. был запрещен прием на гражданскую службу лиц податных сословий. С 1790 г. устанавливался ускоренный срок производства в высшие чины для дворян, а в 1798 г. был введен прямой запрет на производство в высшие чины лиц недворянского происхождения.

По Воинскому уставу 1716 г. дворяне освобождались от пыток, если речь шла не о государственных преступления. С 1754 г. были отменены для дворян наказания кнутом, плетьми и батогами, что еще раз было подтверждено в Жалованной грамоте 1785 г. Окончательно телесные наказания для дворян были отменены в 1801 г.

Дворяне составляли значительную часть в структуре верхних слоев российской бюрократии (сенаторы, руководители коллегий, губернаторы и т.п.).

В правление Екатерины II (1762-1796 гг.) дворянское сословие окончательно консолидировалось и превратилось в господствующее привилегированное сословие. Именно в эту эпоху можно говорить об особом правовом статусе дворянства.

21 апреля 1785 г., в день рождения Екатерины II, была издана «Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства» (Жалованная грамота дворянству). Грамота состояла из манифеста, четырех разделов, 92 статей. По Жалованной грамоте дворянское сословие освобождалось от обязательной службы, личных податей, телесных наказаний. Имения объявлялись полной собственностью помещиков, которые, кроме того, имели право заводить собственные фабрики и заводы. Дворяне могли судиться только с равными себе, и без дворянского суда не могли быть лишены дворянской чести, жизни и имения. Дворяне губернии и уезда составляли соответственно губернскую и уездную корпорации дворянства и избирали своих предводителей, а также должностных лиц местного управления.

Борьба с сословными привилегиями дворянства началась при Павле I (1796-1801 гг.). В 1797 г. были отменены положения Жалованной грамоты, обеспечивавшие преимущества дворянского и иных привилегированных, сословий, восстановлены телесные наказания. Были ликвидированы губернские дворянские собрания (остались только уездные), отменено право дворян непосредственно, обращаться к императору с жалобами и предложениями. Однако император Александр 1 (1801-1825 гг.) не только восстановил, но и значительно дополнил привилегии дворянства.

Самым многочисленным социальным слоем России в XVIII в. оставалось крестьянство. Причем труд крепостной возобладал над трудом свободным. Ведь даже государственная промышленность использовала труд крепостных.

С 1719 г. обязанность уплачивать подушную подать и оброчный сбор была распространена помимо владельческих (крепостных) и на черносошных крестьян, однодворцев, украинцев, татар и ясачных людей, а с 1724 г. – на всех попавших в переписные книги. Все это крестьянское население относилось к государственным крестьянам. Государственные крестьяне имели право переходить в иные сословия, менять место жительства, участвовать в государственных совещаниях, нередко освобождались от налогов. По распоряжению Берг- и Мануфактур-коллегий заводчикам передавалась часть государственных крестьян. С 1796 г., приписанные к заводам государственные крестьяне восстанавливают свой статус «казенных».

Развивающиеся торговые отношения втягивали и крестьян в торговую деятельность. Характерна непоследовательность законодателя в отношении к торгующим крестьянам. С одной стороны закон устанавливал для них льготы, а с другой, постоянно ограничивал эту деятельность. Так, например, в 1711 г. были установлены льготы крестьянам, торгующим в городах, но в 1722 г. крестьянам запрещалось торговать в городах; в 1723 г. были установлены ограничения для записи крестьян в посад. В 1731 г. крестьянам запретили торговать в портах, выпускать промышленные товары и брать подряды.

Однако в В 1745 г. был издан Указ, разрешавший крестьянам торговать в селах, а в 1748 г. они получили право записываться в купечество. С 1785 г. крестьянская торговля была ограничена продуктами собственного производства.

Особую группу государственных крестьян составляли однодворцы. Это были выходцы из московских служилых людей, не попавшие в состав дворянства-шляхетства. Они так же платили подушную и оброчную подати. Примечательно, что с 1713 г. однодворцы служили в ландмилиции, выполнявшей полицейские функции вплоть до 1783 г.

С 1786 г. с государственными крестьянами уравнивалась категория монастырских крестьян, которые в 1764 г. были переданы в ведение Коллегии экономии и стали называться «экономическими» крестьянами. Они не могли подвергаться произвольному переселению. Однако в их юридическом статусе было нечто от правового положения частновладельческих крестьян, они также отдавались в рекруты и наказывались плетьми. Из их среды монастырских крестьян выделялись архиерейские и монастырские служители, отбывавшие вместо рекрутской и оброчной повинности пожизненную барщину.

Черносошные крестьяне-общинники сохранили право собственности на пашни, покосы, угодья, которые они обрабатывали и могли их продать, заложить, отдать в приданое. Они уплачивали государству денежный оброк и выполняли натуральные повинности.

Часновладельческие или крепостные крестьяне (дворцовые, помещичьи) в ХУШ в. составляли большинство крестьянского населения. Наиболее многочисленной была группа помещичьих крестьян.

Основными источниками закрепощения в XVIII в. были: брак; закрепощение незаконнорожденных подкидышей воспитателями; закрепощение военнопленных нехристианского происхождения; совершение преступления (например, закрепощение участников антиправительственных восстаний). Кроме того, крепостное состояние могло возникнуть по договорам найма, купли-продажи, мены, дарения. Однако с 1780 г. новое установление крепостной зависимости в отношении свободных людей отменялось, крепостное сословие становилось закрытым.

Крепостное право устанавливалось двумя способами: припиской и пожалованием. Лица, не состоявшие в определенном сословии, обязаны были записываться для уплаты подушной подати (подушная перепись 1718-1724 г.) в какое-либо общество или за какого-либо господина. Если они этого не делали, их записывали в обязательном порядке. Так, по переписи 1741 и 1762 гг. в крепостное состояние попало много лиц без определенного статуса: незаконнорожденные, бродяги, вольноотпущенники, приемыши, пленные и т.п. При пожалованиях помещик вместе с землей получал право использовать приписанных к тяглому сельскому обществу крестьян. Это право становилось наследственным, так же как и землевладение.

Права помещиков над крепостными расширялись в XVIII в. как в отношении усиления личной власти, так и в плане все большего хозяйственного использования труда крепостных. Указом 1769 г. определялось, что земли, на которых проживали частновладельческие крестьяне, принадлежали владельцам этой земли. Помещикам было предоставлены права продавать крестьян без земли, закладывать их, дарить, завещать, менять на имущество, расплачиваться ими за долги. Помещики могли переводить крепостных из дворовых в пашенные. Переселять крестьян из одного селения в другое, правда при подаче, начиная с 1775 г., заявления в верховный земский суд и уплаты подати за год. Браки крепостных заключались только по разрешению помещиков (Указ 1724 г. о запрете принуждения к браку фактически не применялся), вышедшие замуж без такого разрешения считались беглыми. Указ 1758 г. предоставлял помещикам право штрафовать крестьян, подвергать их телесным наказаниям (палки, розги), тюремному заключению в вотчинных тюрьмах. С 1760 г. помещики получили право при содействии местных властей отправлять крестьян в Сибирь, а с 1765 г. на каторжные работы на любой срок.

Покупку недвижимости крепостной мог осуществить только на имя помещика. С 60-х гг. ХУШ в. крестьяне могли приобретать населенные земли на имя помещика. Крестьянин, имевший лавку или завод, уплачивал помещику поземельный сбор. Запись крепостных в гильдии (с 1748 г.) осуществлялась по откупной грамоте, выдаваемой господином.

Крестьянское имущество наследовалось только по мужской линии и по согласованию с помещиком.

Начиная с 1774 г. отлучка крестьянина с места проживания разрешалась только при наличии паспорта, выданного губернатором.

Крепостные крестьяне в ХУШ в. должны были выполнять следующие феодальные отработки: барщину; «месячину» (за неделю работы на господина, крестьянин получал месячный провиант); оброк преимущественно в денежной форме.

Прекращение крепостного состояния возникало: с отбыванием рекрутской повинности (освобождались также жена и дети рекрута); ссылкой крепостного в Сибирь; отпуском по отпускной грамоте или завещанию; выкупом; отбиранием имения помещика в казну; возвращением крепостного из плена; бегством в отдаленные окраины и записью в государственные фабрики и заводы (с 1759 г.). Заметим, что крестьянин, донесший на своего помещика, утаившего при переписи крепостные души, получал право подыскать себе нового господина либо идти в солдаты.

Особую категорию составляли приписные (посессионные) крестьяне. Появление этой категории крестьянства было вызвано развитием в рамках средневековой России черт современной цивилизации: торгово-денежных отношений; мануфактур, заводов, фабрик, нуждавшихся в рабочей силе.

В законодательстве XVIII в. нашел отражение государственный интерес к развитию промышленности, законодатель принял ряд мер, направленных на решение проблемы обеспечения предприятий рабочей силой. Так, был установлен порядок приписки к мануфактурам государственных крестьян (в государственном секторе экономики) и покупки их с землей при обязательном использовании их труда на мануфактурах (в частном секторе). Эти категории крестьян получили названия приписных и посессионных. Заметим, что правовая политика в этой сфере была крайне непоследовательной, и это еще раз подчеркивает трудности вхождения России в современную цивилизацию. Например, в 1721 г. был издан Указ, разрешавший купцам и заводчикам приобретать населенные деревни, чтобы обеспечить рабочими руками создаваемые предприятия, с 1722 г. разрешалось также приписка к заводам и фабрикам работавших на них беглых и пришлых людей. Начиная с 1736 г. к предприятиям навечно приписывались работавшие на них мастера, их владельцам выплачивалась компенсация. По инструкции 1743 г. к приписным крестьянам приравнивались незаконнорожденные и «шатающиеся разночинцы». Указ 1752 г. определял число крестьян, которых можно было приобретать для работы на заводах.

Однако, в 1754 г. был издан Указ, позволявший владельцам приписных крестьян истребовать их обратно. За заводами оставались приписные беглые, но принимать новых беглых крестьян впредь запрещалось. Начиная с 1762 г. запрещалась покупка крепостных для работы на фабриках и заводах, теперь здесь могли работать только вольнонаемные люди по паспортам (с 1726 г. началась выдача паспортов крестьянам – отходникам).

Затем в 1798 г., последовало новое разрешение на приобретение крепостных для промышленного производства.

Посессионных крестьян нельзя было продавать отдельно от фабрик, передавать с фабрики на фабрику, отпускать на волю, закладывать, или отдавать в рекруты за крепостных.

Приписные крестьяне обязаны были выполнять рекрутскую повинность, уплачивать подать, платить подушный налог.

Фабриканты могли применять к посессионным крестьянам телесные наказания, ссылать в Сибирь, Указ 1754 г. предоставлял право заводчикам отдавать мастеровых в рекруты. В 1775 г. Сенат признал эту категорию крестьян частновладельческими.

Появление и развитие мануфактур, фабрик и заводов было делом рук предпринимателей, торгово-промышленного класса, буржуазии (фр. буржуа – горожанин), капиталистов (нем. капитал – главное имущество). Этот социальный слой был довольно пестрый по своему происхождению и составу. В целом предприниматели являлись податным сословием, но для некоторых его групп (мануфактуристов, купцов высших гильдий и др.) устанавливались привилегии и льготы.

Еще во второй половине XVII в. Таможенный устав 1653 г. и Новоторговый устав 1667 г. предоставляли торговым людям посада право свободной торговли. На купечество стали возлагаться новые управленческие и финансовые обязанности, например взимание «стрелецкой подати» (1681 г.) или участие в работе Корабельной палаты.

По регламенту Главного магистрата 1721 г. городское сословие делилось на регулярных граждан и «подлых» людей. К регулярным гражданам составляли первую и вторую гильдию. В первую входили банкиры, купцы, доктора, аптекари, шкиперы купеческих судов, живописцы, иконописцы и серебряных дел мастера. Вторую гильдию составляли ремесленники (столяры, портные, сапожники и т.п.) мелкие торговцы.

Гильдии управлялись гильдейскими сходами и старшинами. Создавались цеховые организации, в которых состояли мастера, подмастерья и ученики. Все это очень напоминало средневековые принципы хозяйственной деятельности, что еще раз подчеркивает, что современная цивилизация в России развивалась, используя средневековые методы.

Правительство предоставляло финансовые льготы организаторам фабрик и заводов. Например, они освобождались от казенных и местных городских повинностей, им давалось право беспошлинно торговать (в течение определенного времени), получать безвозвратные субсидии и беспроцентные ссуды.

Мануфактур-коллегия обязывалась поддерживать отечественное предпринимательство. На протяжении ХУШ в. предприниматели (торгово-промышленный класс) получали права и льготы немногим уступавшим дворянским. Развитие промышленности, торговли и финансов требовало издания новых правовых актов, регулирующих эти сферы деятельности и юридический статус предпринимателей.

В 1769 г. был разработан проект положения «О среднем роде людей», или правовом статусе мещанства. В это сословие должны были войти лица, занимавшиеся наукой, искусством, несущие государственную службу, а также предприниматели и прочие городские жители (ученые, чиновники, художники, духовенство, купцы, фабриканты, заводчики, владельцы судов и мореплаватели, ремесленники, работные люди). Говоря современным языком, речь шла о правовом статусе среднего класса.

Предполагалось наделение мещан личными правами, правом на жизнь, безопасность и имущество. Так, например, «среднего рода люди» имели бы неограниченное право собственности на принадлежавшее им имущество. Однако при наделении правом владения промышленными заведениями предполагалось ограничение их размеров и числа работающих на них. Предусматривались судебные права, право на свой внутрисословный суд, право на неприкосновенность личности до окончания судебного разбирательства, на защиту в суде. По проекту запрещалось мещан переводить в крепостное состояние, они освобождались от общественных работ. «Средний род людей» имел право свободного передвижения, в т.ч. выезда за границу. В положениях проекта отразились противоречия, двух цивилизационных потоков: средневекового и современного. Правовой статус предпринимателей и иных категорий городского населения предлагалось укрепить наделением их сословными привилегиями, свойственными средневековью.

Важным правовым, однако, весьма непоследовательным документом, определяющим юридический статус среднего сословия, явилась «Грамота на права и выгоды городам Российской Империи» (Жалованная грамота городам). Ее подготовка началась в 1780 г., а в 1785 г Грамота была опубликована одновременно с Жалованной грамотой дворянству.

Жалованная грамота городам состояла из манифеста 16 разделов и 178 статей. В ней нашла отражение идея о правовом положении «среднего рода людей», закреплялся единый сословный статус всего населения города независимо от профессиональных занятий и родов деятельности.

Все городское население делилось на 6 разрядов. К первому были отнесены «настоящие городские обыватели», имеющие в городе дом и иную недвижимость. Ко второму - записанные в гильдии купцы (1 гильдия – с капиталом от 10 тыс. до 50 тыс. руб., П – от 5 тыс. до 10 тыс. руб., Ш – от 1 тыс. до 5 тыс. руб.). Третий разряд составляли цеховые ремесленники. Четвертый - иногородние и иностранные купцы. В пятый были включены именитые граждане (капиталисты и банкиры, имевшие капитал не менее 50 тыс. руб., оптовые торговцы, судовладельцы, служащие городской администрации, ученые, художники, музыканты). К шестому разряду относилось прочее посадское население.

Купцы I и II гильдий пользовались дополнительными личными правами, могли владеть крупными промышленными и торговыми предприятиями, освобождались от телесных наказаний и т.д. Освобождение от телесных наказаний было привилегией и именитых граждан.

Основные положения Жалованной грамоты городам легли в основу внутрицеховых правил и Устава о цехах, регламентировавших права и обязанности ремесленников

В XVIII в. законодатель серьезное внимание уделял правовому положению социальных групп, в которые входили торгово-промышленное сословие, предприниматели (буржуазия, капиталисты), и наемные работники (рабочие, пролетариат). Однако система правовой регламентации их юридического статуса опиралась во многом на средневековые сословные принципы (льготы и привилегии).

Таким образом, правовое положение различных социальных групп российского общества в XVIII в. выглядело, весьма, своеобразно. Продолжали совершенствоваться механизмы сословных привилегий элитных средневековых классов. Формируется правовой статус различных категорий крестьянства. Многие средневековые рычаги социальной политики приспосабливаются к нуждам развивающейся современной цивилизации. Начинает формироваться предпринимательский слой (буржуазия, капиталисты) и социальная группа наемных работников, которую профессор И.А. Исаев называет «предпролетариат».
Вопросы для закрепления материала лекции
1. В чем причины оформления в России XVIII в. дуалистического государства?

2. Каковы особенности российского абсолютизма?

3. Какие два типа абсолютной монархии имели место в России в XVIII в.?

4. Как изменялся юридический статус российского дворянства на протяжении XVIII в.?

5. Кто такие «дворяне случая» и какое место они занимали в сословной иерархии российского общества в XVIII в.?

6. Какие нормативные правовые акты регламентировали положение дворянства в России в XVIII в.?

6. Какие категории крестьянства существовали в России в XVIII в. Каков их правовой статус?

6. В каких нормативных правовых актах XVIII в. фиксировались изменения в положении различных категорий крестьян в России?

7. Какие категории городского населения были в России в XVIII в?

9. Как менялся правовой статус городского населения России на протяжении XVIII в.?

10. Что представлял собой торгово-промышленный предпринимательский класс в России? Как изменялось его правовое положение в XVIII в.?
Лекция 9.2

Формирование и развитие органов власти и управления

абсолютизма в Российской империи (XVIII в.)
Цель лекции: раскрыть особенности развития и функционирования государственного механизма российского абсолютизма в XVIII в. Проанализировать становление центральных органов государственного управления. Выявить особенности проведения реформ местного государственного управления и самоуправления в Российской империи в XVIII в.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22

Похожие:

Курс лекций Под редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного работника высшей школы РФ н. В. Михайловой iconСправочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве И. В. Решетникова
Под редакцией доктора юридических наук, профессора И. В. Решетниковой 3‑е издание, переработанное Коллектив

Курс лекций Под редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного работника высшей школы РФ н. В. Михайловой iconРоссийской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное...
...

Курс лекций Под редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного работника высшей школы РФ н. В. Михайловой iconУчебник написан и структурирован с учетом профиля подготовки специалистов...
Авторы: доктор технических наук, профессор С. М. Доценко, кандидат технических наук, доцент А. И. Примакин / Под общ ред заслуженного...

Курс лекций Под редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного работника высшей школы РФ н. В. Михайловой iconПособие для логопедов и студентов дефектологических факультетов педагогических...
Под редакцией заслуженного деятеля науки Российской Федерации, профессора Л. С. Волковой

Курс лекций Под редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного работника высшей школы РФ н. В. Михайловой iconУчебник для вузов
Криминология. Учебник для вузов / Под общей редакцией ту о о доктора юридических наук, профессора А. И. Долговой. – М.: Издательство...

Курс лекций Под редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного работника высшей школы РФ н. В. Михайловой iconПод редакцией доктора педагогических наук, профессора А. В. Родионова
Психологические закономерности возрастного развития детей и подростков – В. Н. Непопалов, Л. Г. Уляева

Курс лекций Под редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного работника высшей школы РФ н. В. Михайловой iconПособие для общеобразовательных учебных заведений Под редакцией доктора...
Рекомендовано Департаментом общего среднего образования Министерства образования Российской Федерации

Курс лекций Под редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного работника высшей школы РФ н. В. Михайловой iconУчебное пособие для преподавателей и студентов медицинских институтов...
Ценность брошюры заключается также и в том, что в ней напоминается о многих ученых, внесших большой вклад в развитие неврологии и...

Курс лекций Под редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного работника высшей школы РФ н. В. Михайловой iconРоссийская Криминалистика Учебник для вузов Рекомендован Министерством...
Под редакцией Заслуженного деятеля науки Российской Федерации, профессора Р. С. Белкина

Курс лекций Под редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного работника высшей школы РФ н. В. Михайловой iconВопросы к тестовым заданиям по курсу
Подготовлено коллективом кафедры микробиологии с вирусологией и иммунологией мма им. И. М. Сеченова под общей редакцией заведующего...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов