^
Содержание обязанности/ запрета/ ограничения
Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.
При этом запрещается:
участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
осуществлять предпринимательскую деятельность;
быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором гражданский служащий замещает должность, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором или российским законодательством;
заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором или российским законодательством.
Нормативные правовые основания
ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
п. 1,3,5,16-17 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Необходимые действия
Уведомить представителя нанимателя до начала выполнения иной оплачиваемой работы.
Получить письменное разрешения представителя нанимателя на занятие оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором или российским законодательством.
^
Нарушение запретов предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы.
^
В настоящее время в законодательстве не установлены порядок и форма уведомления гражданским служащим представителя нанимателя об иной оплачиваемой работе. Рекомендуется уведомлять представителя нанимателя о выполнении оплачиваемой работы в письменной форме и указывать при этом следующие сведения:
Фамилию, имя, отчество, должность гражданского служащего, представившего уведомление;
Место иной оплачиваемой работы, должность, должностные обязанности или описание планируемой работы;
Предполагаемую дату начала выполнения работы и срок, в течение которого будет осуществляться соответствующая деятельность;
Заявление о том, что выполнение иной оплачиваемой работы не повлечет возникновения конфликта интересов.
Следует учитывать, что уведомление об иной оплачиваемой работе должно быть направлено работодателю до начала действия соответствующего трудового или гражданско-правового договора.
Возможные ситуации, когда выполнение государственным инспектором труда иной оплачиваемой работы может повлечь возникновение конфликта интересов, рассмотрены в разделе 2.4 данных методических рекомендаций.
^
Содержание обязанности/ запрета/ ограничения
Гражданскому служащему запрещается приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход.
В случае если, владение гражданским служащим приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги в доверительное управление.
Нормативные правовые основания
п. 4 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Необходимые действия
Передать ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций), владение которыми может привести к конфликту интересов, в доверительное управление.
^
Нарушение запрета является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы.
^
Ситуации владения государственным инспектором труда акциями и иными ценными бумагами организации, в отношении которой государственный инспектор труда осуществляет надзорно-контрольную деятельность, подробно рассмотрены в разделе 2.4 данных методических рекомендаций.
При этом следует учитывать, что передача ценных бумаг в доверительное управление является далеко не лучшим средством урегулирования конфликта интересов. В нашей стране нормы, устанавливающие порядок передачи ценных бумаг в доверительное управление закреплены, в первую очередь, в главе 53 Гражданского кодекса Российской Федерации. Соответствующие нормы не устанавливают жестких ограничений на взаимодействие доверителя и доверительного управляющего, в частности, не ограничивают возможности получения доверителем информации о состоянии пакета ценных бумаг, переданного в доверительное управление. Законодательство также не препятствует получению доверительным управляющим инструкций от доверителя по управлению соответствующим пакетом ценных бумаг.
Это означает, что недобросовестный гражданский служащий, передавший ценные бумаги в доверительное управление, может при желании сохранить контроль над ними и может продолжать оказывать содействие организации, ценными бумагами которой он владеет. Таким образом, основная цель передачи ценных бумаг в доверительное управление не будет достигнута.
В связи с этим, государственному инспектору труда рекомендуется по возможности продать ценные бумаги организации, в отношении которой он осуществляет надзорно-контрольную деятельность. Альтернативной мерой урегулирования конфликта интересов может стать отстранение государственного инспектора труда от проведения проверки в организации, ценными бумагами которой он владеет.
^
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ;
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ
Федеральный закон от 04.05.2011 № 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в сфере противодействия коррупции»;
Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
Федеральный закон от 25.12.2008 N 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции»»;
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Указ Президента РФ от 25.02.2011 N 233 «О некоторых вопросах организации деятельности президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции»;
Указ Президента РФ от 21.07.2010 N 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»»;
Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2010 №821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»;
Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;
Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 558 «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей РФ, и лицами, замещающими государственные должности РФ, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 560 «О представлении гражданами, претендующими на замещение руководящих должностей в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, лицами, замещающими руководящие должности в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 561 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности РФ, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов РФ и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования»;
Указ Президента РФ от 21 сентября 2009 N 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»;
Указ Президента РФ от 21 сентября 2009 N 1066 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей РФ, и лицами, замещающими государственные должности РФ, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности РФ»;
Указ Президента РФ от 19.05.2008 N 815 «О мерах по противодействию коррупции»;
Указ Президента РФ от 12.08.2002 N 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 N 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы»;
Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
Приказ Роструда от 07.10.2009 N 261-к (ред. от 12.07.2011) «О перечне должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по труду и занятости, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;
Приказ Роструда от 29.11.2010 N 282-к «О комиссии Федеральной службы по труду и занятости по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов»;
Приказ Роструда от 07.06.2010 N 134-к «Об утверждении Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органах, и федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
Приказ Роструда от 23.12.2009 N 335-к «О порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения федерального государственного гражданского служащего Федеральной службы по труду и занятости к совершению коррупционных правонарушений»;
Приказ Роструда от 30.03.2009 N 197-рк «Об утверждении Этического кодекса поведения государственных гражданских служащих Федеральной службы по труду и занятости».
Приложение 1. Блок-схема «Представление федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»
Продолжение блок-схемы
^
Продолжение блок-схемы
|
