ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ
Понятие и содержание местного самоуправления.
Эволюция концепций местного самоуправления.
Развитие законодательства о местном самоуправлении в РФ.
Система местного самоуправления: эффективность создания, структура и характеристика.
Закон Орловской области “О местном самоуправлении в Орловской области”: основное содержание и проблемы реализации.
Отечественный исторический опыт организации местного самоуправления.
Представительная и непосредственная демократия в системе местного самоуправления.
Представительные органы местного самоуправления: формирование и организация работы.
Исполнительные органы местного самоуправления: формирование и организация работы.
Организационно-правовые формы непосредственного волеизъявления населения: сходы и референдумы.
Организационно-правовые формы непосредственного волеизъявления населения: муниципальные выборы, народная и правотворческая инициатива.
Политическая и общественная природа местного самоуправления.
Основные направления во взаимодействии органов местного самоуправления и государства.
Основные аспекты соотношения местного самоуправления и гражданского общества.
Муниципальная служба: понятие и содержание.
Должностные лица местного самоуправления.
Полномочия и компетенция органов местного самоуправления: понятие, структура, принципы.
Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Экономическая основа местного самоуправления в условиях формирования рыночных отношений.
Порядок формирования местных бюджетов, их доходов и расходов.
Правовое регулирование местных налогов и сборов, образование муниципальных внебюджетных фондов.
Классификация органов местного самоуправления.
Содержание и структура компетенции местных представительных органов.
Компетенция органов местной администрации.
Правовые основы территориального общественного самоуправления населения.
Организационные формы территориального общественного самоуправления.
Гарантии местного самоуправления в РФ.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью.
Взаимоотношение органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Устав муниципального образования.
Конституционные основы местного самоуправления.
Федеральное регулирование местного самоуправления.
Конституции, уставы, законы субъектов РФ.
Европейская Хартия о местном самоуправлении.
Сфера применения зарубежного и отечественного опыта в формировании системы местного самоуправления в РФ.
Депутатские фракции, группы: статус и организация работы депутата.
Подразделения местной администрации, статус и организация работы.
Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере местного самоуправления.
Территориальные основы местного самоуправления.
Особенности местного самоуправления в городских поселениях.
Особенности местного самоуправления в сельских поселениях.
Муниципальное право и эффективность реформирования системы местного самоуправления в России.
Опыт формирования моделей организационных структур Орловской области, г. Мценска и г. Ливны.
Основные подсистемы и составляющие элементы системы местного самоуправления.
Принципы взаимодействия демократии и местного самоуправления в современном мире.
Политические и юридические гарантии функционирования местного самоуправления в Российской Федерации.
Принципы и формы взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений и организаций.
Проблемы взаимоотношений органов местного самоуправления и политических партий.
Тенденции развития местного самоуправления в период демократизации современного российского общества.
Этапы реформирования местного самоуправления российского общества.
Факторы, определяющие необходимость переноса тяжести обеспечения жизнедеятельности общества на региональный и местный уровень
Перспективы и факторы, влияющие на развитие местного самоуправления в современной России.
Закон об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от 06.10.2003г. и его значение в процессе формирования муниципальной власти в стране.
Учебно-методические материалы.
Официальные источники
Конституция Российской Федерации.-М., Юридическая литература, 1993.
2. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию “Порядок во власти - порядок в стране” (О положении в стране и основных направлениях политики РФ).-М., 1997.
3.Устав Орловской области. 30 декабря. 1997г. // Ведомости Орловской областной Думы. №12., 1998.
4. Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации: Федеральный Закон РФ, от 12.08.95г. // Собрание законодательства Российской Федерации.-1995.-№35.-Ст.3506.
5. Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации: Федеральный Закон РФ., от 06.10.2003. / Российская газета , 2003., № 202., 08.10.2003/
5. Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: Федеральный Ззакон РФ, от 23.10.96г. // Собрание законодательства Российской Федерации.-1996.-№49-Ст.5497.
6. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон РФ, от 05.09.97г. // Российская газета.-1997.-30 сент.
7. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон РФ, от 10.09.97 г. // Российская газета.-1997.-30 сент.
8. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации: Федеральный закон РФ, от 08.01.98.г. // Собрание законодательства Российской Федерации.-1998.-№2.-Ст.224.
9. О реформе местного самоуправления в РФ: Указ Президента и Правительства РФ.-1993.-№44.-Ст.4188.
10. О федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления: Постановление Правительства РФ, от 27.12.95г. // Собрание законодательства Российской Федерации.-1996.-№2.-Ст.121.
Основная литература:
Игнатов В. Г., Бутов В.И. Зарубежный опыт местного самоуправления и Российская практика.-М._Ростов: Книжный дом “Университет”, 1999-222с.
Лаптева Л.Е., Шутов А.Ю. Из истории земского, городского и сословного самоуправления в Росии.-М.,1999.-321с.
Основы местного самоуправления.-М.: Муниципальная власть. 2000.,С.142.
Парадоксы местного самоуправления //Служба кадров. 2000., №1.
Российская политология .-М., 2000.-с. 218
Широков А. Местное самоуправление в политической системе современной России: особенности и проблемы становления. - М., 1997.-215с.
Цветков. Г.А. Местное самоуправление и проблема местных сообществ. // Социологическое иследование. 2002. №2
Широков А.Н. Основы местного самоуправления в РФ (введение в муниципальное управление). М., 2000.
Юдин П.А. Развивать методы муниципального управления//Муниципальный мир.-1999.-№3.-С.8-11.
|
