Доклад Верховного Комиссара ООН по Правам Человека




Скачать 372.23 Kb.
НазваниеДоклад Верховного Комиссара ООН по Правам Человека
страница3/3
Дата публикации22.07.2013
Размер372.23 Kb.
ТипДоклад
zadocs.ru > Военное дело > Доклад
1   2   3

^ F. Рассмотрение заявлений о предоставлении статуса беженца сознательным отказчикам от военной службы.

49. Европейское бюро по сознательному отказу призывает все государства уделять внимание прошениям о предоставлении убежища всем лицам, которые уклоняются от военной службы в тех странах, в которых нет никаких условий или нет адекватных условий для сознательных отказчиков37.

^ IV. Государственное законодательство и практика: нерешенные проблемы.

A. Отсутствие признания и реализации права на сознательный отказ от военной службы и права на альтернативную службу; повторный суд и наказание.

50. Согласно ответам, полученным от государств и других организаций, крупнейшей остающейся проблемой является неисполнение права на сознательный отказ от военной службы. Следующие случаи, иллюстрирующие неисполнение этого права, взяты из полученных ответов для содействия данному докладу.

51. В обращении Свидетелей Иеговы сообщается, что, несмотря на решение Европейского Суда по Правам Человека ^ Bayatyan v. Armenia, Армения продолжает преследовать и заключать под стражу сознательных отказчиков. Свидетели Иеговы указали на то, что 22 дела находятся на рассмотрении в Европейском Суде по Правам Человека по поводу неисполнения Армении права Свидетелей Иеговы на сознательный отказ. Forum 18 News Service подтвердил, что Армения продолжает преследовать и заключать под стражу сознательных отказчиков, 31 находятся в тюрьме, все – Свидетели Иеговы. Forum 18 News Service также утверждает, что альтернативная служба в Армении не является гражданской, поскольку осуществляется под руководством военной полиции в соответствии с правилами, установленными Министерством Обороны, и все нарушения правил и законов рассматриваются Военной прокуратурой. Он также заявляет, что длительность альтернативной службы в 42 месяца является чрезмерно большой по сравнению с 24 месяцами военной службы по призыву.

52. Forum 18 News Service указал в своем отчете, что Азербайджан продолжает заключать под стражу сознательных отказчиков. Свидетели Иеговы также подтвердили, что Азербайджан преследует и осуждает сознательных отказчиков, и указали на то, что два дела Свидетелей Иеговы находятся на рассмотрении в Европейском Суде по Правам Человека.

53. Интернационал противников войны указал на отсутствие связи между юридическим признанием права отказ от военной службы по убеждениям совести и обеспечением этого права. Он заявляет, что в 2009 году Конституционный Суд Колумбии признал право на сознательный отказ от военной службы и потребовал от Колумбийского Конгресса принять регулирующий это право закон. Однако Интернационал противников войны отметил, что никакого законодательного обеспечения этого права до сих пор не существует. Правительство Колумбии указало, что соответствующий законопроект находится на рассмотрении в Конгрессе с 2010 года, но до сих пор не был принят. Управление омбудсмена Колумбии (Defensoria del Pueblo) подтвердило, что данный законопроект принят не был.

54. Human Rights Watch отмечает, что Эритрея не признает сознательный отказ от военной службы и не разрешает проходить альтернативную службу. Human Rights Watch заявляет, что в 1994 году три Свидетеля Иеговы были арестованы правительством и находятся в заключении 19 лет, другие Свидетели были арестованы впоследствии, а Эритрея не установила временные ограничения на содержание сознательных отказчиков под стражей. Human Rights Watch отмечает, что такие лица содержатся в изоляции, и правительство никого не допускает к ним, чтобы узнать об условиях их содержания. Human Rights Watch указывают на то, что хотя Эритрея не обнародовала информацию о личностях заключенных, но вероятно, что кроме Свидетелей Иеговы существуют и другие арестованные отказчики от военной службы.

55. Свидетели Иеговы заявляют, что 56 Свидетелей находятся в заключении в Эритрее, и что 15 из них заключены по обвинению в отказе проходить военную службу. Human Rights Watch утверждает, что трое из них находятся в тюрьме с 1994 года. Свидетели Иеговы заявили, что национальное законодательство о воинской повинности не содержит возможности сознательного отказа, и что большинство Свидетелей Иеговы в возрасте от 18 до 40 лет находятся в бегах. Свидетели Иеговы утверждают, что когда их ловит полиция, и они отказываются проходить военную службу, то их арестовывают и часто подвергают пыткам.

56. Интернационал противников войны сообщил о случае повторного наказания в Израиле, где, как утверждается, сознательный отказчик был повторно вызван, повторно отказался проходить военную службу и был повторно наказан.

57. Свидетели Иеговы указывают на то, что Республика Корея не выполняет рекомендации Комитета по Правам Человека по трем случаям, касавшимся сознательного отказа от военной службы. Международный Союз поборников примирения и Центр Гражданских и Политических прав (Centre for Civil and Political Rights) также подтвердили факт неисполнения Республикой Кореи решений Комитета по Правам Человека. Свидетели Иеговы указали, что в настоящее время пятьдесят жалоб от Свидетелей Иеговы находятся на рассмотрении Комитета по Правам Человека. Свидетели Иеговы также заявили, что сейчас в Республике Корея 669 Свидетелей Иеговы находятся в тюрьмах, и что с 1950 года 17 208 Свидетелей Иеговы были приговорены в общей сложности к 32 566 годам тюрьмы.

58. Свидетели Иеговы заявляют, что в Кыргызстане молодых Свидетелей Иеговы преследуют и лишают свободы за их сознательный отказ от военной службы. Это подтверждается тем, что девять дел находятся на рассмотрении в Верховном Суде Кыргызстана, еще сорок пять дел на рассмотрении в Военном Комиссариате. В заявлении Свидетелей Иеговы уточняется, что согласно киргизскому закону «О всеобщих обязанностях гражданина Республики Кыргызстан» от гражданина, который выбрал альтернативную гражданскую службу требуется осуществить выплату в Министерство обороны для поддержки военных, и утверждается, что данное требование противоречит убеждениям совести Свидетелей Иеговы. В заявлении уточняется, что три Свидетеля Иеговы были осуждены за отказ проходить военную службу. Три дела Свидетелей Иеговы находятся на рассмотрении в Комитете по Правам Человека.

59. Управление омбудсмена Парагвая (Defensoria del Pueblo) заявляет, что, несмотря на юридическое признание права на отказ от военной службы и существующие условия для прохождения альтернативной службы, сохраняются проблемы в осуществлении этого права. В частности, Defensoria del Pueblo Парагвая рекомендует создать единый административный орган и центральную базу данных, связанных с сознательным отказом, а также рекомендует проводить информационную кампанию для лучшего информирования молодых людей о праве, гарантированном им законом.

60. Организация «Солдатские матери Санкт-Петербурга» в своем представлении заявляет, что, несмотря на то, что в Российской Федерации существует закон об Альтернативной Гражданской Службе, согласно источникам Неправительственных организаций только 25 процентов заявлений удовлетворяются призывными комиссиями, и что иногда распределения на место прохождения альтернативной службы являются несоответствующими и неприемлемыми, поскольку несовместимы с религиозными и личными потребностями заявителей.

61. Международный союз поборников примирения (The International Fellowship of Reconciliation) отметил, что в Таджикистане, хотя законодательство о наборе в вооруженные силы допускает возможность прохождения альтернативной службы, однако не были приняты законодательные акты, которые определяли осуществление и прохождение альтернативной службы.

62. Согласно представлению Свидетелей Иеговы, Турция продолжает преследовать сознательных отказчиков от военной службы. Они указывают на то, что в ноябре 2012 года двадцать один молодой человек подверглись преследованию за то, что они являются сознательными отказчиками, однако неизвестно, существуют ли в настоящее время заключенные в тюрьму Свидетели Иеговы. Сообщается, что до этого была подана одна жалоба в ЕСПЧ, которая ожидает рассмотрения.

63. Свидетели Иеговы утверждали, что Туркменистан не признает права на сознательный отказ от военной службы, и что не существует закона, разрешающего проходить альтернативную гражданскую службу. Они указали на то, что в настоящее время восемь Свидетелей Иеговы отбывают 12 и 24 месячное судебное заключение, и утверждают, что они подверглись жестокому и бесчеловечному обращению. Они также заявляют, что четверо из восьми были осуждены повторно, и что Туркменистан проводит политику повторного преследования и тюремного заключения молодых Свидетелей Иеговы за их сознательный отказ от военной службы. Было сообщено, что в настоящее время в Международном Комитете по Правам Человека находится десять обращений, касающихся сознательному отказу от военной службы. Forum 18 News Service в своем ответе указал на то, что Туркменистан заключает в тюрьмы сознательных отказчиков от военной службы, и они подвергаются повторному преследованию и тюремному заключению. Восемь Свидетелей Иеговы находятся в тюрьме, и несколько других лиц были подвергнуты штрафам и условному наказанию. Также сообщается, что полиция предприняла ответные действия против членов семьи заключенного Свидетеля Иеговы после того, как он и еще девять других подали жалобу в Комитет по Правам Человека.

^ B. Ограничения права на свободу слова для тех, кто публично поддерживает отказчиков и отказ от военной службы.

64. К дополнительным проблемам, согласно Интернационалу противников войны, относятся ограничения свободы отстаивать сознательный отказ от военной службы. В качестве примера приводится статья 318 Уголовного кодекса Турции, которая запрещает «отчуждение людей от военной службы". Интернационал противников войны заявляет, что это положение было использовано для наказания за заявления в поддержку других отказчиков, и утверждает, что это является нарушением статьи 19 МПГПП, которая гарантирует свободу слова.

^ С. Сознательный отказ для лиц, добровольно проходящих службу в вооруженных силах.

65. В распространенном вопроснике среди прочего спрашивается, существуют ли процедуры добровольной отставки для членов вооруженных сил, проходящих службу добровольно. На основе ответов, Совета Европы сообщил: 22 из 33 государств указали, что у них существуют такие процедуры. Некоторые государства (Чехия, Франция, Германия, Литва, Нидерланды и Республика Молдова) указали, что если вооруженные силы будут возражать против такой добровольной отставки, то дело передадут в суд. Другие государства (Австрия, Хорватия, Италия, Словакия, Испания и Швейцария) подчеркнули, что сроки и порядок выхода из состава вооруженных сил отличаются в зависимости от типа контракта, подписанного человеком при поступлении в вооруженные силы. Кроме того, ряд государств (Австрия, Бельгия, Хорватия, Португалия, Словакия и Украина) сообщили, что не существует специальных правил для отставки по соображениям совести. Было отмечено, что в этих восьми государствах профессиональные военнослужащие могут уйти в отставку на основе своего права прекратить службу, указанного в контракте.

66. Интернационал противников войны (War Resisters' International (WRI)) подчеркнул тот факт, что еще большее количество государств должно создать условия рассмотрения заявлений лиц, которые уже являются сотрудниками вооруженных сил, но впоследствии у них развились убеждения противоречащие несению военной службы. Он также добавил, что даже в тех государствах, где признано право на сознательный отказ для профессиональных членов вооруженных сил, порядок рассмотрения их заявлений может быть неоправданно долгим. Он утверждает, что для проходящих службу в вооруженных силах Соединенных Штатов Америки получение статуса сознательного отказчика может занять более двух лет, поэтому некоторые из таких непризнанных отказчиков вынуждены самовольно покидать службу.

^ D. Наличие информации о праве на отказ от военной службы

67. В распространенном среди государств-участников вопроснике спрашивалось, существуют ли меры по информированию призывников и наемного обслуживающего персонала о наличие у них права покинуть вооруженные силы из-за убеждений совести и о праве на получение статуса сознательного отказчика. На основе ответов Совет Европы сообщил: 22 государства указали, что у них были предприняты меры по информированию призывников и профессионального обслуживающего персонала, восемь государств (Армения, Бельгия, Венгрия, Ирландия, Литва, Люксембург и Словакия) указали, что такие меры предприняты не были.

^ V. Выводы

68. Этот доклад показывает, что произошли значительные правовые изменения в признании отказа от несения военной службы по убеждениям совести на международном и региональном уровнях с момента последнего аналитического доклада УВКПЧ в 2006 году и его обновленного доклада в 2008 году. Доклад также показывает, что все большее число стран признает сознательный отказ не только для призывников, но и для тех, кто служит добровольно. Проблемы, однако, остаются, поскольку некоторые государства по-прежнему не признают отказ от несения военной службы или не признают его для тех, кто служит добровольно.

69. Сообщения о повторяющихся судах и наказаниях, а также о жестоком обращении с непризнанными отказчиками, являются источниками беспокойства. Ограничения на свободу слова для тех, кто поддерживают отказчиков или кто поддерживает право на отказ, вызывают беспокойство. Кроме того, вызывает озабоченность, что в то время как некоторые государства признали сознательный отказ, там вообще не существует правовая база или нет надлежащей правовой базы для того, чтобы право могло быть применено на практике, в том числе создание альтернативной службы, совместимой с убеждениями совести.

70. Государства, которые еще ​​не сделали этого, должны предоставить информацию призывникам и лицам, добровольно служащим в вооруженных силах, о праве на отказ от военной службы, и позволить подать заявление об отказе как до, так и во время прохождения военной службы. Государствам, с учетом обстоятельств конкретного дела, отвечающих требованиям определения беженца, изложенных в Конвенции 1951 года о статусе беженцев, следует рекомендовать рассмотреть вопрос о предоставлении убежища отказчикам, которые вынуждены покинуть свою страну, потому что они опасаются преследований за их отказ от прохождения военной службы, когда нет никаких условий, или нет адекватных условий для отказа от военной службы.

1 В 2013 году Управление Верховного Комиссара по Правам Человека выпустило новую публикацию, озаглавленную „Conscientious objection to military service‟. HR/PUB/12/1, United Nations Publication, New York and Geneva, 2012.

2 См E/CN.4/2006/51, A/HRC/9/24.

3 Communications Nos. 1321/2004 and 1322/2004.

4 Communication Nos. 1593-1603/2007

5 Communicatiton Nos. 1642-1742/2007.

6 Communication No. 185/1984.

7 CCPR/C/104/D/1853-1854/2008.

8 Ibid., Appendix I, p. 13.

9 CCPR/CO/82/FIN, para. 14.

10 CCPR/CO/73/UKR, para. 20; see also CCPR/CO/69/KGZ, para. 18.

11 Ibid.

12 Ibid.

13 Communication No. 682/1996.

14 См. Резолюции Комиссии по Правам Человека 2004/35, 2002/45, 2000/34, 1998/77, 1997/117, 1995/83, 1993/84, 1991/65, 1989/59 и 1987/46, все из которых признают право на сознательный отказ. За исключением резолюции 1987/46, которая была принята 26 голосами за, 2 против, 14 воздержавшихся, все другие Резолюции были приняты без голосования

15 Подобное возражение на универсальность применимости права на сознательный отказ выдвигается некоторыми государствами. Например, в своем ответе на запрос о предоставлении информации для отчета о сознательном отказе от военной службы, подготовленным Управлением Верховного Комиссара ООН по правам человека в 2006, Сингапур заявил, что «Резолюция 2004/35 выходит за рамки того, что предписано международным правом и применяемыми документами по правам человека» см. Analytical report of the Office of the High Commissioner for Human Rights on best practices in relation to conscientious objection to military service” (E/CN.4/2006/51), para. 18 Кроме того, в совместном письме Комиссии от 24 апреля 2002 года 16 государств-членов, в том числе Сингапур заявили, что они "не признают универсальную применимость права на отказ от военной службы». (E/CN.4/2002/188)

16 Application No. 43529/03, Judgement of 27 October 2009

17 Application No. 43965/04, Chamber Judgement of 22 November 2011.

18 Application No. 37819/03, Chamber Judgement of 10 January 2012

19 Application No. 37821/03, Chamber Judgement of 10 January 2012.

20 Application No. 5260/07, Chamber Judgement of 17 January 2012.

21 Application No. 42730/05, Chamber Judgement of 12 June 2012.

22 Application No. 9078/06, Chamber Judgement of 17 July 2012.

23 Report No. 43/05, case 12,129, Merits (10 March 2005).

24 General Comment No. 22, para. 5. Всеобщая декларация Прав Человека также предусматривает, что "право на свободу мысли, совести и религии (...) включает право менять свою религию или убеждения". (статья 18).

25 CCPR/C/79/Add 61, paras. 15 and 20.

26 Recommendation CM/Rec (2010) 4 of the Commitee of Ministers to member States on human rights of members of the armed forces, para. 42.

27 Ibid, paras. 40-46.

28 Ibid., paras. 43, 45.

29 CCPR/CO/83/GRC, para. 15.

30 Opinion No. 36/1999 (Turkey), Working Group on Arbitrary Detention, E/CN.4/2001/14(Add.1); Recommendation 2: detention of conscientious objectors, E/CN.4/2001/14, paras. 91-94.

31 Рекомендация No. R(87) 8 Комитета Министров Совета Европы также делает различие между двумя категориями сознательного отказа безоружная военная служба и альтернативная гражданская служба в интересах общества, не носящая карательный характер (пункты 9-10)

32 CCPR/C/RUS/CO/6, para. 23.

33 Communication No. 666/1995.

34 CCPR/CO/77/EST; CCPR/CO/79/RUS.

35 Ответ на Рекомендацию 1518 (2001) Парламентской Ассамблеи об осуществление права на отказ от военной службы в государствах-членах Совета Европы (док. 9379).

36 European Committee of Social Rights, European Social Charter (Revised): Conclusions 2008 (vol. I, p. 231).

37 См. Chapter III, „Protection of conscientious objectors in international refugee law‟, in Conscientious

Objection to Military Service, OHCHR/PUB/12/1, United Nations Publication, New York and

Geneva, 2012, pp. 72-82.

1   2   3

Похожие:

Доклад Верховного Комиссара ООН по Правам Человека iconНа конференции предлагается обсудить следующие вопросы: Декларация...
Московский гуманитарный университет совместно с Управлением Верховного комиссара по правам человека ООН проводят студенческую научную...

Доклад Верховного Комиссара ООН по Правам Человека iconНовицкий Учебник «Мониторинг прав человека»
Верховного суда, Конституционного суда. Европейского суда по правам человека либо тех квазисудебных органов оон, в которых принимаются...

Доклад Верховного Комиссара ООН по Правам Человека iconМеханизм защиты прав человека
Российской Федерации и положения ее Конституции, адвокат может обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека....

Доклад Верховного Комиссара ООН по Правам Человека iconТрудовое право россии
Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в рф, член Независимого экспертно-правового совета, эксперт Комиссии по...

Доклад Верховного Комиссара ООН по Правам Человека iconДолжностная инструкция комиссара линейного студенческого отряда
На должность комиссара выбирается боец отряда, достигший 18-летнего возраста, из числа наиболее опытных и подготовленных бойцов

Доклад Верховного Комиссара ООН по Правам Человека iconОбъединенных Наций Совет по правам человека Совет по правам человека...
Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии...

Доклад Верховного Комиссара ООН по Правам Человека iconТуманов В. А. Европейский Суд по правам человека. Очерк организации и деятельности
Туманов В. А. Европейский Суд по правам человека. Очерк организации и деятельности. — М.: Издательство норма, 2001. — 304

Доклад Верховного Комиссара ООН по Правам Человека iconДоклад ООН за 15. 05. 2014 64 в плену у «народного мэра»
Переселенцев в Украине завалили продуктами – «опровежение» Шария. Шарий нигде не может не солгать… 97

Доклад Верховного Комиссара ООН по Правам Человека iconСтатья 6(1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод
Незаполненный формуляр жалобы в Европейский Суд по правам человека можно найти в разделе «Конвенция о защите прав человека и другие...

Доклад Верховного Комиссара ООН по Правам Человека iconКонкурс эссе по правам человека
Конкурс направлен на поощрение самостоятельных исследований по вопросам обеспечения и защиты прав человека в Беларуси

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов