Содержание




НазваниеСодержание
страница35/35
Дата публикации07.04.2014
Размер3.95 Mb.
ТипДоклад
zadocs.ru > Военное дело > Доклад
1   ...   27   28   29   30   31   32   33   34   35

XIII. Заключение
Позитивные тенденции последних лет в демографической ситуации столицы, выражавшиеся в росте рождаемости и устойчивом сокращении естественной убыли населения, привели к тому, что в 2011 году коэффициент естественного прироста населения впервые за многие годы достиг положительного значения, составив 1,1 на 1000 населения. Численность постоянного населения столицы на 1 января 2012 года достигла 11 629,1 тысяч человек, что почти на 10% превысило данный показатель на 1 января 2011 года.

Продолжилась положительная динамика и других показателей, в частности, численность многодетных семей за последние пять лет увеличилась более чем в 5 раз, достигнув в 2011 году почти 73 тысяч. В сравнении с 2010 годом число зарегистрированных браков увеличилось на 6 760, достигнув 97 900 браков, а число разводов уменьшилось на 92, достигнув 44 447.

По данным ЗАГСа в 2011 году в Москве было зарегистрировано 125 058 рождений, а показатель рождаемости на 1 000 населения, по предварительным данным Мосгорстата, составил 10,8. Высокие темпы рождаемости в Москве, превышающие таковые по стране в целом, в первую очередь объясняются наличием развитой системы городских льгот и пособий для семей с детьми, которые действуют помимо федеральных.

^ В то же время в последние годы на демографическую ситуацию в Москве все возрастающее влияние оказывает миграционный фактор. И хотя благодаря проводимой московским правительством политики, направленной на пресечение нелегальной миграции и сдерживанию трудовой миграции, в 2011 году миграционный прирост населения Москвы по сравнению с 2010 годом уменьшился на 47%, составив 59,1 тысячу человек, удельный вес детского населения (в возрасте до 15 лет) среди мигрантов постоянно растет. Соответственно растет и доля детей мигрантов в общем числе московских детей.

Таким образом, несмотря на в целом положительную демографическую ситуацию, сложившуюся в настоящее время в Москве, нельзя не признать, наличие проблемных моментов. Кроме того, нынешний показатель суммарного коэффициента рождаемости (в 2009 году он составлял 1,4) до сих пор далек от суммарного коэффициента рождаемости, необходимого для простого замещения поколений, значение которого должно быть не ниже 2,15. А это значит, что для повышения рождаемости хотя бы до уровня простого замещения поколений потребуется дальнейшая активизация демографической, семейной и миграционной политики.
Следствием социальной политики Правительства Москвы, направленной на поддержку семей с детьми, является рост жизни столичных семей. После падения в 2010 году денежных доходов (на 5 800 рублей) и расходов (на 6 360 рублей) в среднем на 1 члена семьи в домашних хозяйствах, имеющих детей в возрасте до 16 лет, в 2011 году возобновился их рост. В целях оказания помощи наименее защищенным слоям населения и, прежде всего, семьям с детьми Правительством Москвы регулярно индексируется размер прожиточного минимума, который в последнем квартале отчетного года достиг 10 693 рублей для трудоспособного населения и 8 145 рублей для детей.

В Москве существует развитая система мер, нацеленная на поддержку семей с детьми. Об уровне этой поддержке говорит тот факт, что Москва является единственным российским регионом, в котором право на получение ежемесячного пособия на ребенка распространяется на всех детей до достижения ими возраста 18 лет, независимо от факта учебы. Минимальный размер такого пособия в 2011 году равнялся 750 рублям, что более чем в 10 раз превышает его размер в 2004 году. Помимо денежных выплат семьям с детьми в Москве предоставляются многочисленные льготы, такие как: бесплатные лекарства, молочная кухня, льготное или бесплатное посещение дошкольных образовательных учреждений, бесплатный проезд в городском пассажирском транспорте, бесплатное питание.

Всего на реализацию всех мер социальной поддержки (выплат, льгот, натуральной помощи, социального обслуживания) из бюджета города в среднем расходуется на ребенка одинокой матери от 6 до 11 тысяч рублей в месяц, на ребенка из малообеспеченной семьи – от 2 до 4 тысяч рублей в месяц, и на ребенка из многодетной семьи – от 9 до 18 тысяч рублей (в зависимости от возраста и социального статуса ребенка).

.

Многочисленные виды городских пособий и льгот, нацеленные на поддержку различных категорий семей (многодетные, малообеспеченные, с детьми-инвалидами, детьми-сиротами т.д.), позволяют последним поддерживать достойный уровень жизни. В то же время такая поддержка порой создает у ряда ее получателей иждивенческие настроения. Чтобы исключить подобные явления, принимается ряд мер по ужесточению требований к их получателям.

Так, с 1 января 2011 года вступило в силу постановление от 10.08.2010 года № 690-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 декабря 2004 г. № 911-ПП», которым предусмотрено, что при обращении в 2011 году и позднее родителей, заявивших об отсутствии доходов от трудовой деятельности, пособие будет назначаться только в случаях, когда отсутствие доходов объясняется уважительными причинами. В результате численность получателей ежемесячного пособия на ребенка малообеспеченным семьям с 59,5 тысяч пособий в 2010 году до 35,6 тысяч пособий в 2011 году.

Таким образом, в последнее время Правительством Москвы был взят курс на продолжение дальнейшего развития системы социальной поддержки семей, особенно находящихся в трудной жизненной ситуации, с одновременным упорядочиванием ее получения. Под последним подразумевается не только ужесточение требований к получателям финансовой и материальной помощи из городского бюджета, но и создание возможностей для членов семей, эту помощь получающих, получить профессиональную подготовку и переподготовку, содействие совмещению родителями приносящей доход деятельности с выполнением семейных обязанностей, а также содействие их самозанятости.

Так, 2011 году доля граждан, воспитывающих несовершеннолетних детей, в том числе многодетных, дошкольников и детей-инвалидов, возросла на 11% по сравнению с 2009 годом, достигнув 30% от общего числа прошедших профессиональное обучение.

Еще более внушительный рост демонстрирует число предоставленных субсидий на организацию самозанятости безработных граждан. Так, если в 2009 году из 16 поданных заявлений на получение из бюджета города Москвы субсидий на организацию самозанятости было принято решение об их предоставлении 8 безработным гражданам, то в 2011 году из 360 представленных проектов было принято решение о предоставлении субсидии 252 безработным гражданам, в число которых вошли одинокие и многодетные родители, женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей и женщины, воспитывающие детей-инвалидов.

^ Еще одним фактором, способствующим повышению уровня занятости родителей, является достаточное наличие учреждений дошкольного образования. Как известно, проблема очередей в детские сады, имевшая в Москве многолетнюю историю, в 2011 году была решена. Если на 1 сентября 2010 года очередь в детские сады насчитывала 35 000 человек, то на 1 января 2012 года она была полностью ликвидирована.

Решение данной проблемы было достигнуто благодаря развитию вариативных форм дошкольного образования, в том числе расширению семейных детских садов, строительству новых объектов, возвращению Департаментом имущества в систему образования зданий детских садов, использовавшихся в последние годы непрофильным образом, и другим мерам.

Таким образом, можно утверждать, что несмотря на то, что в 2010-2011 годах новые выплаты на детей не вводились, а размеры выплат, ранее установленных Комплексной программой мер социальной защиты жителей города Москвы на 2009-2011 гг., утвержденной постановлением Правительства Москвы от 24.02.2009 № 126-ПП, не увеличивались, серьезный задел, созданный в деле социального обеспечения материнства и детства в предыдущие годы, а также меры, предпринятые по вовлечению в трудовую деятельность членов семей с детьми, позволил сохранить уровень их жизни на достойном уровне.
Уровень рождаемости помимо социально-экономических факторов, ему способствующих или не способствующих, в немалой степени зависит от репродуктивного здоровья женщин. В 2011 году, несмотря на рост заболеваемости беременных женщин по ряду заболеваний, такие базовые показатели, как повышение рождаемости, снижение материнской и перинатальной заболеваемости и смертности показали положительную динамику. Так, показатель перинатальной смертности в 2011 году по сравнению с 2009 годом уменьшился с 5,8‰ до 4,9‰, а показатель материнской смертности – с 43,6 на 100000 живорожденных в 2001 году до 25,3 в 2011 году.

В значительной степени на данные показатели, как и на демографическую ситуацию в целом, стал влиять миграционный фактор. Так, в 2011 году из 31 погибшей в родах женщины, 13 не являлись москвичками. Всего же в настоящее время до 34% рожениц являются иногородними и иностранными гражданами, зачастую являющиеся не обследованным или недообследованным, что увеличивает риск неблагополучного исхода беременности, влияя на увеличение показателя перинатальной и материнской смертности.

В 2011 году произошло снижение показателя заболеваемости московских детей по большинству классов заболеваний, хотя в целом уровень заболеваемости по-прежнему остается достаточно высоким. С 13,4% в 2010 году до 11,3% в 2011 году снизилось число детей с хроническими заболеваниями (III, IV, V группы здоровья), что не в последнюю очередь произошло вследствие целевой диспансеризацией детей декретированных возрастов, охват которой составил 98,9%.

Другим важным профилактическим фактором, влияющим на здоровье несовершеннолетних, является вакцинопрофилактика детей. В Москве благодаря ее проведению в 2011 году не было зафиксировано ни одного случая заболеваний такими опасными болезнями как полиомиелит и дифтерия, в 8 раз снизилось заболевания краснухой и 2,5 раза – гепатитом «В». В то же время в 1,8 раза выросла заболеваемость туберкулезом.

В целом улучшающуюся ситуацию с заболеваемостью женщин и детей в городе Москве можно связать с улучшением доступности и качества оказываемой медицинской помощи. Так, например, своевременное проведение ультразвукового исследования и кардиотокографии плода позволило добиться снижения показателя перинатальной смертности в отчетном году до 4,9‰. А благодаря своевременной комплексной терапии выживаемость пациентов с муковисцидозом в московском регионе приближается к данным европейских и американских центров, составляя более 35 лет.

В то же время до сих пор не решена проблема укомплектованности медицинских учреждений, которая по врачам составила порядка 90-94%, а по среднему медицинскому персоналу 84-85%.

Тем не менее, в целом ситуацию в здравоохранении в городе Москве можно признать положительной, хотя довольно высокий уровень заболеваемости детей требует усиления внимание к вопросу профилактики заболеваний. И если охват проводимой в настоящее время диспансеризации детей можно считать вполне удовлетворительным, то экологическая обстановка в городе, организация занятий физкультурой и спортом семей и детей на муниципальном уровне, летнего и зимнего выездного отдыха, оздоровительного отдыха, ситуация с профилактикой алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних оставляют желать лучшего. Очевидно, что интенсивная, комплексная работа по данным направлениям позволит существенно продвинуться в деле улучшения здоровья детей и подростков.
Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства являются одним из важнейших направлений социальной политики Правительства Москвы, поскольку вложения в профилактические мероприятия в любом случае дают эффект больший, чем мероприятия, направленные на исправление уже сложившихся негативных явлений.

В 2011 году произошли принципиальные изменения в подходах к работе с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, а именно, был осуществлен переход от простого социального обслуживания к практике раннего выявления семейного неблагополучия, предотвращения социально опасных ситуаций. При этом в профилактической работе по предотвращению семейного неблагополучия стала использоваться технология так называемого социального лифта, заключающаяся в последовательных действиях от обследования жилищных условий, определения индивидуального плана, исключающего иждивенчество, до вывода из кризиса и снятия с учета или постановки на социальный патронат.

Одну из ведущих ролей в работе по данному направлению наряду с учреждениями соцзащиты, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, правоохранительными органами стала играть относительно молодая сеть Центров социальной помощи семье и детям, являющаяся новой экспериментальной формой оказания социальных услуг населению и звеном государственной системы социальной защиты населения Москвы. Особенностью Центров, их отличием от других учреждений социального обслуживания является многопрофильность и комплексность предоставляемых ими услуг, что позволяет Центрам предоставлять широкий спектр социальных услуг, своими силами решать проблемы семьи, оказывать помощь в преодолении трудных жизненных ситуаций в различных областях жизни, то есть использовать технологию социального лифта.

Об эффективности работы Центров говорит тот факт, что при общем увеличении числа обслуживаемых ими семей и детей снижается количество семей и детей, находящихся на ранней стадии неблагополучия и в социально-опасном положении. В настоящее время в Москве работает 32 центра, обслуживающих семьи из 56 районов. К 2016 году планируется открыть еще 100, охватив, таким образом, все округа города. Деятельность подобных центров позволит поднять профилактику семейного неблагополучия на принципиально новый уровень.

В плане преодоления социального сиротства Правительством Москвы взят курс на семейное воспитание детей-сирот и детей, оказавшихся в трудной ситуации, что, в первую очередь, предполагает передачу детей-сирот в семьи, сокращение числа изъятых из неблагополучных семьи детей. Об успешности такого курса говорит тот факт, что только за минувший год в приемные семьи было передано в 1,5 раза больше детей, чем годом ранее. Причем, в последнее время на семейное воспитание начали брать детей-инвалидов, что нехарактерно для отечественной практики усыновления. Достижение подобных результатов стало возможным как за счет организации специальной подготовки для замещающих родителей, так и за счет введения в 2011 году льгот для семей, принявших трех и более детей. Благодаря устройству детей в семьи за последние три года в столице было закрыто 14 учреждений для детей-сирот.

Другим следствием ранней профилактике семейного неблагополучия стало сокращение числа лишений родительских прав и случаев изъятия детей из семьи. Одной из мер по сокращению числа изъятых из семьи детей явилось введение социального патроната неблагополучных семей, закон о котором был принят в минувшем году.

Еще одним достижением на данном направлении можно считать сокращение почти на четверть числа детей, возвращенных из замещающих семей, а также снижение числа отказов от новорожденных детей, что не в последнюю очередь связано с работой кризисных центров для женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, подведомственных Департаменту семейной и молодежной политики.

Необходимо подчеркнуть, что, как и в случае с льготами для семей с детьми, курс, взятый властями на семейное воспитание детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, никак не отразился на положении столичных детских домов, благоустройство, ремонт и обеспечение которых, в том числе самой передовой компьютерной техникой, продолжается на самом высоком уровне.
Подводя итог, можно сказать, что в целом положение московских семей с детьми (особенно в сравнении с положением семей из других регионов страны) можно назвать удовлетворительным с тенденцией к улучшению. В то же время существует ряд проблем, которые до сих пор далеки от своего решения, как, например, проблема обеспечение жильем семей с детьми. Появляются и новые проблемы, такие как рост доли платных услуг, особенно в образовании и здравоохранении, значительное имущественное расслоение среди москвичей, в том числе между работниками различных отраслей экономики.

И все же положительные тенденции в социальной сфере столицы преобладают. Более того, можно утверждать, что 2011 год стал в плане социальной политике, проводимой в отношении московских семей с детьми, во многом переломным. По ряду ее направлений наметился принципиально новый подход к решению проблем. В первую очередь это относится к политике стимуляции трудовой занятости родителей с детьми, при сохранении имеющихся мер социально-экономической их поддержки, хотя и при упорядочивании ее предоставления.

Больший акцент стал делаться на проведение профилактической работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, что сразу позволило получить достаточно убедительные результаты правильности проводимой политики.

Имеющиеся же проблемы в таких областях, как довольно высокий уровень заболеваемости детей или социального сиротства (который хотя и является в два раза более низким, чем в среднем по стране, но несопоставим с показателями развитых стран), то последовательная, методическая работа по их преодолению, применение новаторских методов работы в этой области (которые, в частности, применяются в практике Центров социальной помощи семье и детям), делает возможным их решения в обозримый период. О реальности такого прогноза говорит динамика многих показателей, характеризующих ситуацию с детьми и их семьями в столице за последние два года. Если экономическая ситуация в стране и городе не претерпит резких отрицательных изменений, то можно ожидать, что в ближайшие годы положение московских семей с детьми по ряду показателей может стать сопоставимым с показателями развитых стран.
1   ...   27   28   29   30   31   32   33   34   35

Похожие:

Содержание iconТематический план и содержание учебной дисциплины «Философия»
Содержание учебного материала, лабораторные и практические работы, самостоятельная работа обучающихся

Содержание iconР тест нэр задание Изучите и законспектируйте содержание семинара...
Задание Изучите и законспектируйте содержание семинара Найдите правильный ответ и

Содержание iconСписок новых книг Содержание Отраслевая литература
Г 82 А. С. Грибоедов. Горе от ума : анализ текста : основное содержание : сочинения / авт сост. Э. Л. Безносов. 5-е изд., стер. М....

Содержание iconСодержание содержание 5
Для выхода студента-дипломника на преддипломную практику ректор университета утверждает приказ об этом в срок не позднее 15-ти дней...

Содержание iconОтец Арсений Показать содержание Содержание Предисловие к четвертому...
Воспоминания об отце арсении и его духовных детях, беседы отца арсения, записанные кирой бахмат

Содержание iconРаспространенность в природе
По распространенности в природе кадмий относится к редким и рассеянным элементам: среднее содержание его в земной коре 110-4%(Исидоров,...

Содержание iconМетодические указания по курсовому проектированию для студентов специальности 220301
Содержание курсового проекта "Проектирование автоматизированных систем" (пас) определяется общей задачей данного курса, в результате...

Содержание iconСодержание содержание
Изданий переводов этих упанишад с санскрита на русский до сих пор не было вообще. Данная книга является первой попыткой ввести читателя...

Содержание iconПолучаемый из различных видов зерна с использованием процессов
Содержание спирта — обычно 40—50 об., однако некоторые сорта виски имеют бо́льшую крепость (до 60 об.). Цвет напитка составлен от...

Содержание iconЛитература Боброва Н. А. Конституционный строй и конституционализм в России
Ссср как воплощение суверенитета советского народа. Ростов н/Д, 1974; Он же. Общественный строй развитого социализма. Конституционное...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов